Рішення АМКУ · 2026

Обмежувач перенапруги класу напруги мережі 35-110 кВ

Рішення органу оскарження № 8474-р/пк-пз від 13.07.2026 за скаргою UA-2026-06-15-009899-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 22.07.2026
Замовник
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО" · ЄДРПОУ 00131587 · Львівська область
Скаржник
ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" · 40170358
Закупівля
UA-2026-06-15-009899-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
8 714 700,00 грн
Код ДК 021
31217000-0 Обмежувачі перенапруження
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиції
Дати
скаргу подано 01.07.2026 · прийнято до розгляду 03.07.2026 · розгляд 13.07.2026 · рішення 13.07.2026 (12 дн. від подання)
Плата за скаргу
52 290,00 грн
Дії замовника
На виконання Рішення №8474-р/пк-пз від 13 липня 2026 р. Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, оформлене протокольним рішенням (протоколом) Уповноваженої особи з питань закупівель товарів, робіт і послуг ПрАТ «Львівобленерго» щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі від 26 червня 2026 р. №26-107/РПУ-1.
Документи органу оскарження
рішення від 03.07.2026 №8100.pdf (03.07.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 13.07.2026 №8474.pdf (14.07.2026)
Рішення від 13.07.2026 №8474.pdf (16.07.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8474-р/пк-пз від 13.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" (код ЄДРПОУ: 40170358) від 01 липня 2026 № UA-2026-06-15-009899-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 03.07.2026 №8100-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 10.07.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬФАЕНЕРГО" (надалі –

ТОВ "АЛЬФАЕНЕРГО")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "АЛЬФАЕНЕРГО" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 26.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 26.06.2026 №26-107/РПУ-1 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… 8. Найменування учасника процедури закупівлі (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи): Товариство з обмеженою відповідальністю "Електро поставка комплекс".

… Щодо першого питання порядку денного:

Під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі в документах, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до предмету закупівлі, встановленим в тендерній документації, виявлені наступні невідповідності:

Учасник процедури закупівлі не надав документи, які підтверджують відповідність запропонованого в Додатку №3.1 предмета закупівлі технічним вимогам Додатку №4 до тендерної документації, а саме:

У Додатку №3.1 Учасником вказано виробником продукції компанію TM NEO ELECTRIC (ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК"), Китай. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника відсутні документи (паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції/керівництва/настанови з експлуатації та/або інструкції з монтажу, інші документи виробників предмету закупівлі), що підтверджують технічні та якісні характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, які були б видані безпосередньо зазначеним Учасником виробником.

Виявлені невідповідності стосуються відсутності інформації (та/або документів) про якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, тому відповідно до пункту 43 Особливостей Замовником не надається учаснику можливість виправити зазначені невідповідності.

Щодо другого питання порядку денного:

Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція не відповідає вимогам пункту 9 Розділу 3 та Додатку №5 тендерної документації, оскільки предмет закупівлі, що пропонується на процедуру закупівлі, не відповідає вимогам тендерної документації, отже наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі відповідно до абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Щодо третього питання порядку денного:

На виконання вимог пункту 46 Особливостей інформацію про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення Особливостей, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність) необхідно оприлюднити в електронній системі закупівель протягом 1 (одного) дня з дати ухвалення рішення про відхилення.

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у додатку 4 Документації встановлені "Вимоги до технічних характеристик обмежувачів перенапруг класу напруги мережі 35-110 кВ, що пропонуються на відкриті торги".

У пункті 9 розділу 3 та додатку 5 Документації визначено, що учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель технічні документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі (додаткової комплектації до кожного обмежувача перенапруги) технічним та якісним вимогам:

- паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції/керівництва/ настанови з експлуатації та/або інструкції з монтажу та/або технічні описи та/або витяги з каталогів/сайтів виробника предмету закупівлі, інші документи виробників предмету закупівлі що підтверджують технічні та якісні параметри предмета закупівлі. Паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції/керівництва/ настанови з експлуатації та/або інструкції з монтажу та/або технічні описи та/або витяги з каталогів/сайтів повинні містити інформацію про тип/марку/модель запропонованого учасником процедури предмету закупівлі та інформацію про виробника (контактні дані, код ЄДРПОУ*).

На виконання та підтвердження вказаних вимог Документації, Скаржником надано документи від виробника товару TM NEO ELECTRIC (ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК"), а саме – "ТЕХНІЧНИЙ ОПИС Обмежувач перенапруги ОПН-35/42/10/550 УХЛ1" та "ТЕХНІЧНИЙ ОПИС Обмежувач перенапруги ОПН-110/78/10/550 УХЛ1", які за своєю суттю та змістом повністю підпадають під зазначений Замовником критерій - "інші документи виробників предмету закупівлі".

Вказані документи від виробника товару, містять всю встановлену Замовником інформацію про фактичні характеристики, комплектацію, гарантійний термін запропонованого товару і т. д., таким чином в повному обсязі підтверджуються технічні та якісні характеристики товару, що визначені Замовником.

При цьому Скаржник зазначає, що Документація не містить вимог надавати документ виробника товару певної або чіткої форми чи бланку (типового зразку або шаблону), а так само не встановлено вимоги про обов’язкові атрибути такого документу (печатка, підпис посадової особи виробника тощо).

У відповідь на звернення Скаржника, виробник товару ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК" (TM NEO ELECTRIC) листом № 260630/01 від 30.06.2026 підтвердив, що надані "ТЕХНІЧНИЙ ОПИС Обмежувач перенапруги ОПН-35/42/10/550 УХЛ1" та "ТЕХНІЧНИЙ ОПИС Обмежувач перенапруги ОПН-110/78/10/550 УХЛ1" є автентичними та дійсними. Підпис та печатка на таких документах виробником не проставляється. Легітимність та дійсність документу підтверджується QR-код (зазначений у нижній правій частині документу), де міститься посилання на офіційний сайт виробника.

Таким чином, в силу вищезазначеного, Скаржник зазначає, що Уповноважена особа Замовника навмисно та безпідставно не взяла до уваги та відхилила надані Скаржником належні документи виробника товару ("ТЕХНІЧНИЙ ОПИС Обмежувач перенапруги ОПН-35/42/10/550 УХЛ1" та "ТЕХНІЧНИЙ ОПИС Обмежувач перенапруги ОПН110/78/10/550 УХЛ1"), які повністю підтверджують технічні та якісні параметри предмета закупівлі. Крім інформації про тип/марку/модель запропонованого учасником процедури предмету закупівлі наданий ТЕХНІЧНИЙ ОПИС містить інформацію про виробника (найменування, зображення зареєстрованого торговельної марки NEO ELECTRIC, контактні дані, код ЄДРПОУ), як вимагається у Документації.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Відповідь на запит № 290626-01 від 29.06.2026 щодо підтвердження автентичності технічних описів від 30.06.2026 № 260630/01, виданий ТОВ

"НЕОЕЛЕКТРИК",

адресований директору ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС", відповідно до якого:

"ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК", маючи виробничі потужності в Китаї, є виробником продукції торговельної марки NEO ELECTRIC, зокрема обмежувачів перенапруги ОПН35/42/10/550 УХЛ1 та ОПН-110/78/10/550 УХЛ1.

Станом на дату надання цієї відповіді жодних звернень, запитів або листів від ПрАТ "ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО" щодо підтвердження технічних характеристик, відповідності, можливості постачання чи інших питань стосовно продукції NEO ELECTRIC, запропонованої у межах процедури закупівлі UA-2026-06-15-009899-а "Обмежувач перенапруги класу напруги мережі 35-110 кВ", до ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК" не надходило.

За результатами аналізу переліку продукції NEO ELECTRIC, запропонованої ТОВ "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" у складі тендерної пропозиції за вищезазначеною процедурою закупівлі, повідомляємо, що запропоноване обладнання підібране коректно та повністю відповідає технічним, функціональним і експлуатаційним вимогам, визначеним у технічному завданні Замовника.

ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК", як виробник обмежувачів перенапруги ОПН-35/42/10/550 УХЛ1 та ОПН-110/78/10/550 УХЛ1 ТМ NEO ELECTRIC, цим підтверджує, що документи:

ТЕХНІЧНИЙ ОПИС "Обмежувач перенапруги ОПН-35/42/10/550 УХЛ1";

ТЕХНІЧНИЙ ОПИС "Обмежувач перенапруги ОПН-110/78/10/550 УХЛ1" є офіційними документами виробника, розробленими та виданими ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК", автентичними, чинними та дійсними і містять актуальну інформацію щодо технічних та якісних характеристик відповідної продукції.

Звертаємо увагу, що внутрішніми правилами документообігу ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК" не передбачено обов'язкове засвідчення технічних описів підписом уповноваженої особи та відбитком печатки. Відсутність підпису та/або печатки не впливає на їх чинність, достовірність або юридичну силу як документів виробника.

Автентичність зазначених технічних описів підтверджується QR-кодом, розміщеним у нижній правій частині кожного документа, який містить посилання на офіційний веб-сайт ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК", де розміщено відповідні технічні документи.

Підтверджуємо, що, ТЕХНІЧНИЙ ОПИС "Обмежувач перенапруги ОПН35/42/10/550 УХЛ1" та "Обмежувач перенапруги ОПН-110/78/10/550 УХЛ1" є належними документами виробника, що підтверджують технічні та якісні характеристики зазначеної продукції.

Також підтверджуємо, що ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК" має можливість забезпечити постачання зазначеної продукції в необхідних для Замовника обсягах та у строки, визначені умовами закупівлі, за умови укладення відповідного договору поставки.

Цей лист надано для використання в межах процедури закупівлі UA-2026-06-15009899-а та підтвердження зазначеної вище інформації".

Замовник зазначає, що у формі технічної пропозиції (додаток 3.1), що була надана Скаржником у складі Пропозиції, останній зазначає виробником запропонованого товару "TM NEO ELECTRIC" (ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК"), Китай. Тобто, Скаржник задекларував, що запропонований ним предмет закупівлі є товаром іноземного (а саме китайського) походження.

Відповідно до пункту 9 Розділу 3 тендерної документації та Додатку № 2 тендерної документації:

"Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель технічні документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі (обмежувача перенапруги) технічним та якісним вимогам:

- паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції/керівництва/ настанови з експлуатації та/або інструкції з монтажу, інші документи виробників предмету закупівлі що підтверджують технічні та якісні параметри предмета закупівлі Паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції/керівництва/ настанови з експлуатації та/або інструкції з монтажу повинні містити інформацію про тип/марку/модель запропонованого учасником процедури предмету закупівлі та інформацію про виробника (контактні дані, код ЄДРПОУ*), технічні умови*, відповідно до яких виготовлено запропонований учасником предмет закупівлі.

- технічні умови виробника* (першу сторінку), згідно з якими виготовляється запропонований учасником процедури закупівлі предмет закупівлі (зі змінами) (за наявності).

- * надається у разі, якщо учасником процедури закупівлі пропонується предмет закупівлі вітчизняного виробництва.

- Технічні умови повинні бути внесені до бази даних "Технічні умови України".

Замовник перевіряє наявність інформації про технічні умови, згідно з якими виготовляється запропонований учасником процедури закупівлі предмет закупівлі, в базі даних "Технічні умови України" - автоматизованій системі збирання, накопичення та опрацювання даних про ТУ, чинні в Україні, яку веде ДП "Укрметртестстандарт", за посиланням https://csm.kiev.ua/tu/.

- У разі, якщо виробник предмету закупівлі, що пропонується учасником процедури закупівлі, не є власником наданих в тендерній пропозиції технічних умов, необхідно надати:

- договір, укладений з власником технічних умов, та/або лист-підтвердження власника технічних умов про передачу повноважень на використання зазначених технічних умов виробнику предмету закупівлі." Відповідно до пункту 7 Розділу 1 тендерної документації: “Документи або копії документів, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, які надаються учасниками процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом з їх професійним автентичним перекладом на українську мову. Переклад повинен бути повним, відтворювати всі частини документа. В перекладі з оригіналу повинне бути забезпечене дотримання цифрових і графічних позначень, а також перекладені всі елементи. Імена та прізвища вказуються відповідно до транслітерації. Документи, які підлягають легалізації (консульська легалізація або апостилізація), повинні бути легалізовані у встановленому законодавством порядку, а їх переклад повинен бути засвідчений нотаріально.” З огляду на задеклароване Скаржником іноземне походження товару та наведену вище вимогу тендерної документації, Скаржник був зобов’язаний надати офіційні документи китайського виробника із їхнім повним автентичним перекладом.

Проте, у складі тендерної пропозиції Скаржника відсутні технічні документи, безпосередньо видані вказаним китайським виробником - "TM NEO ELECTRIC", які підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до предмета закупівлі, встановленим в тендерній документації.

Натомість, Скаржником завантажені наступні документи:

• Технічні описи обмежувачів перенапруги, що містять наступну інформацію:

Виробник NEOELECTRIC, ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК" Країна походження Китай • Декларація постачальника про відповідність № 44 від 22.06.2026 р., що містить наступну інформацію:

Назва емітента ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК", Адреса емітента 08631, Україна, Фастівський р-н, Київська обл., селище Глеваха, вулиця Ботанічна, будинок 3 Постачальник ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК" Виробник, країна походження ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК", Китай • Висновок щодо необов’язкової сертифікації продукції №2314-25 від 01.12.2025, що містить наступну інформацію:

Виробник: ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК", код ЄДРПОУ 43213357, адреса: 03022, Україна, місто Київ, вул. Михайла Максимовича, будинок 10.

У складі Пропозиції учасника відсутні документи, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, які були б видані безпосередньо виробником - "TM NEO ELECTRIC" (ТОВ

"НЕОЕЛЕКТРИК"),

Китай (паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції/керівництва/ настанови з експлуатації та/або інструкції з монтажу, інші документи виробників предмету закупівлі).

Зважаючи на це, Скаржник не надав технічних документів виробника предмета закупівлі, зазначеного в Технічній пропозиції від 22.06.2026 № UA-2026-06-15-009899-a/19, тобто не надав інформацію та документи, що підтверджують відповідність технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам, встановленим замовником в Документації.

Відтак, Пропозиція Скаржника не відповідала вимогам Документації, а тому була правомірно відхилена Замовником на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Скаржник хибно стверджує, що його Пропозицію було відхилено через неналежне оформлення наданих технічних документів, що підтверджують технічні характеристики предмета закупівлі.

В свою чергу, Замовник наголошує, що причиною відхилення Пропозиції Скаржника слугували не формальні недоліки оформлення чи відсутність певних атрибутів (реквізитів) у документах, а повна відсутність у складі Пропозиції будь-яких технічних документів, виданих безпосередньо задекларованим Скаржником виробником - "TM NEO ELECTRIC" (ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК"), Китай.

Окрім того, Скаржник у тексті скарги посилається на лист ТзОВ "НЕОЕЛЕКТРИК" (ЄДРПОУ 43213357) від 30.06.2026 №260630, яким нібито підтверджується відповідність запропонованого обладнання вимогам Документації.

З цієї підстави Замовник зазначає, що даний лист №260630 не був складовою Пропозиції Скаржника, що підтверджується самим Скаржником та датою отриманого листа, оскільки він отриманий Скаржником у відповідь на запит Скаржника № 290626-01 від 29.06.2026 та датований 30.06.2026, тобто після кінцевого строку подання Пропозицій (23-06-2026, 09:00).

Відповідно до вимог Закону (з урахуванням Особливостей) Замовник розглядає пропозицію виключно на підставі тих документів та інформації, які учасник самостійно завантажив в систему закупівель до кінцевого строку подання пропозицій. Відтак зазначений лист братись до уваги під час оцінки технічної відповідності предмету закупівлі не міг.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що доводи Замовника є безпідставними та не відповідають вимогам тендерної документації, оскільки згідно пункту 9 Розділу 3 тендерної документації та додатку 2 Документації - "Технічні умови виробника" – надаються у разі, якщо учасником процедури закупівлі пропонується предмет закупівлі вітчизняного виробництва (*надається у разі, якщо учасником процедури закупівлі пропонується предмет закупівлі вітчизняного виробництва), про що Замовник замовчує у поясненнях.

У даному випадку, у Пропозиції Скаржником вказано, що країна походження товару – Китай (з чим також погоджується та не заперечує сам Замовник у своїх поясненнях), а виробником продукції є ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК" (TM NEO ELECTRIC).

Із цього слідує, що Скаржник не повинен був надавати у складі Пропозиції Технічні умови виробника товару.

Окрім того, Скаржник зазначає, що наведені вище Замовником підстави у прийнятті рішення про відхилення є новими та не були зазначені у самому Рішенні.

З цього приводу Верховних Суд вже неодноразово висловлював свої висновки та сформував усталено практику.

Так, Верховний Суд зазначає, якщо у самому рішенні органу зазначена конкретна норма закону чи певні факти як підстава, представник цього органу не має права висувати нові доводи на виправдання цього рішення. Представник органу не наділений повноваженнями "доопрацьовувати" чи виправдовувати управлінське рішення, змінюючи його первинну суть.

Суб'єкт владних повноважень повинен обґрунтовувати законність свого рішення виключно тими доказами, які були досліджені та покладені в його основу під час прийняття, що є сталою практикою Верховного Суду (постанова від 26 червня 2018 у справі № 826/2810/17, від 29 листопада 2019 у справі № 818/154/16 та у справі № 818/3263/15, від 18 травня 2020 у справі № 640/1440/19, від 20 квітня 2021 у справі № 817/1269/17 та від 3 жовтня 2022 у справі № 400/1510/19).

Сторона, яка вчиняє дії або робить заяви у спорі, що суперечать тій позиції, яку вона займала раніше, не повинна отримати перевагу від своєї непослідовної поведінки (Постанова КГС ВС від 21.11.2019 року у справі № 910/3986/16).

У постанові Верховного Суду у складі об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 10.04.2019 у справі №390/34/17 зроблено висновок, що "доктрина venire contra factum proprium" (заборони суперечливої поведінки), базується ще на римській максимі "non concedit venire contra factum proprium" (ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці).

Усі інші обґрунтування, наведені Замовником у поясненнях, спростовуються доводами викладеними Скаржником у Скарзі, а тому дублювати їх у даному відзиві немає необхідності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних сканованих документів та/або електронних документів з:

- інформацією та документами, що підтверджують відповідність технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам, встановленим замовником, а також відповідною технічною специфікацією (у разі потреби - планами, кресленнями, малюнками чи описом предмета закупівлі) (з урахуванням вимог, викладених в п. 9 цього Розділу) – відповідно до Додатку №5;

- інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (з урахуванням вимог, викладених в п. 10 цього Розділу) (у разі встановлення даної вимоги) – відповідно до Додатку №5.

Відповідно до пункту 9 розділу 3 Документації Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель документи та інформацію, визначені в Додатку №5, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником.

В місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує товар чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

Враховуючи, що вичерпний опис характеристик скласти неможливо, в місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент". Таким чином вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

Тендерна пропозиція, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, буде відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 10 розділу 3 Документації учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель документи та інформацію, визначені в Додатку №5, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі заданим вимогам, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.

Додаток 4 Документації містить вимоги до технічних характеристик обмежувачів перенапруг класу напруги мережі 35-110 кВ, що пропонуються на відкриті торги:

1. Виконання по типу монтажу опорний 2. Матеріал ізоляційного покриття полімер 3. Температурний діапазон експлуатації не гірше -60 оС ÷ +40 оС 4. Струм пропускної здатності (на прямокутному імпульсі струму тривалістю 2000 мкс) А в межах 550÷750 5. Номінальний розрядний струм кА не менше 10 6. Питома енергія розсіювання при одному імпульсі струму кДж/кВ не менше 2,7 7. Обмежувач перенапруг класу напруги мережі 35 кВ 7.1. Клас напруги мережі кВ 7.2. Найбільша тривалодопустима робоча напруга кВ 7.3. Залишкова напруга під час протікання грозового імпульсу струму з формою хвилі 8/20 мкс і амплітудою 5 кА кВ не більше 128,0 7.4. Залишкова напруга під час протікання комутаційного імпульсу струму з формою хвилі 30/60 мкс і амплітудою 500 А кВ не більше 105,0 7.5. Загальна довжина шляху витоку зовнішньої ізоляції мм не менше 1 7.6. Мінімальна комплектація:

- провід, який з’єднує ОПН з високовольтним виводом реєстратора спрацювання шт. СІП 1х35 (або еквівалент) довжиною не менше 0,5 м - провід заземлення корпусу реєстратора спрацювання шт. ПВС 1х16 (або еквівалент) довжиною не менше 1,0 м - кабельні наконечники шт. 4 - комплект метизів для кріплення комп-лект - опорна плита, до якої кріпиться ізолююча основа ОПН реєстратора спрацьовування, відповідно до мал.1 або мал. 2 шт. 1 7.7. Додаткова комплектація до кожного обмежувача перенапруг наявність обов’язкова 7.7.1. Пристрій реєстрації спрацювань і замірів струму витоку:

шт. 1 - номінальний розрядний струм при грозовому імпульсі струму з формою хвилі 8/20 мкс А не менше 10 000 - пропускна здатність значення прямокутного імпульсу струму тривалістю 2 000 мкс А не менше 800 7.8. Кількість поставки комп-лект 8. Обмежувач перенапруг класу напруги мережі 110 кВ 8.1. Клас напруги мережі кВ 8.2. Найбільша тривалодопустима робоча напруга кВ 8.3. Залишкова напруга під час протікання грозового імпульсу струму з формою хвилі 8/20 мкс і амплітудою 5 кА кВ не більше 250,0 8.4. Залишкова напруга під час протікання комутаційного імпульсу струму з формою хвилі 30/60 мкс і амплітудою 500 А кВ не більше 203,0 8.5. Загальна довжина шляху витоку зовнішньої ізоляції мм не менше 3 190 8.6. Мінімальна комплектація:

- провід, який з’єднує ОПН з високовольтним виводом реєстратора спрацювання шт.

СІП 1х35 (або еквівалент) довжиною не менше 0,5 м - провід заземлення корпусу реєстратора спрацювання шт. ПВС 1х16 (або еквівалент) довжиною не менше 1,0 м - кабельні наконечники шт. 4 - комплект метизів для кріплення комп-лект - опорна плита до якої кріпиться ізолююча основа ОПН реєстратора спрацьовування відповідно до мал. 3 або мал. 4 шт. 1 8.7 Додаткова комплектація до кожного обмежувача перенапруг: наявність обов’язкова 8.7.1 Пристрій реєстрації спрацювань і замірів струму витоку:

шт. 1 - номінальний розрядний струм при грозовому імпульсі струму з формою хвилі 8/20 мкс А не менше 10 000 - пропускна здатність значення прямокутного імпульсу струму тривалістю 2 000 мкс А не менше 800 8.8. Кількість поставки комп-лект 9. Термін служби років не менше 30 10. Гарантійний термін експлуатації років не менше 5 мал.1 (Опорна плита) Найменування, Кількість:

Деталі 1. Основа 2. Шайба 3. Шайба 4. Втулка ізольована 8 5. Втулка Стандартні вироби 6. Болт М8х100.58 4 7. Гайка М8 4 8. Шайба 8 8 9. Шайба 8 4 мал. 2 (Опорна плита) Найменування, Кількість:

Складальне креслення Деталі 1. Основа 2. Шайба 3. Втулка внутрішня 4 4. Втулка ізолююча 4 6. Болт М8х100.58 4 7. Гайка М8 4 мал. 3 (Опорна плита) Найменування, Кількість:

деталі 1. Основа 2. Ізолятор SM-76 (або еквівалент) 3. Болт М8х70 4. Гайка М8 4 5. Шайба 8 8 6. Шайба 8 4 7. Болт М10х25 8. Шайба 10 8 9. Шайба 10 8 мал. 4 (Опорна плита) Найменування, Кількість:

Складальне креслення Деталі 1. Основа 2. Шайба 3. Втулка внутрішня 4 4. Втулка ізолююча 4 5. Болт М8х100.58 4 6. Гайка М8 4 Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Папка №4: Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам, встановленим замовником, відповідність заходам із захисту довкілля, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (з урахуванням вимог, викладених в пп. 9, 10 Розділу 3 тендерної документації) 1. Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам, встановленим замовником, а також відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) Предмет закупівлі, що пропонується на процедуру закупівлі, повинен відповідати вимогам технічної специфікації, наведеним у Додатку №4.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель технічні документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі (обмежувача перенапруги) технічним та якісним вимогам:

- паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції/керівництва/ настанови з експлуатації та/або інструкції з монтажу, інші документи виробників предмету закупівлі що підтверджують технічні та якісні параметри предмета закупівлі Паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції/керівництва/ настанови з експлуатації та/або інструкції з монтажу повинні містити інформацію про тип/марку/модель запропонованого учасником процедури предмету закупівлі та інформацію про виробника (контактні дані, код ЄДРПОУ*), технічні умови*, відповідно до яких виготовлено запропонований учасником предмет закупівлі.

- технічні умови виробника* (першу сторінку), згідно з якими виготовляється запропонований учасником процедури закупівлі предмет закупівлі (зі змінами) (за наявності).

* надається у разі, якщо учасником процедури закупівлі пропонується предмет закупівлі вітчизняного виробництва.

Технічні умови повинні бути внесені до бази даних "Технічні умови України".

Замовник перевіряє наявність інформації про технічні умови, згідно з якими виготовляється запропонований учасником процедури закупівлі предмет закупівлі, в базі даних "Технічні умови України" - автоматизованій системі збирання, накопичення та опрацювання даних про ТУ, чинні в Україні, яку веде ДП "Укрметртестстандарт", за посиланням https://csm.kiev.ua/tu/.

У разі, якщо виробник предмету закупівлі, що пропонується учасником процедури закупівлі, не є власником наданих в тендерній пропозиції технічних умов, необхідно надати:

- договір, укладений з власником технічних умов, та/або лист-підтвердження власника технічних умов про передачу повноважень на використання зазначених технічних умов виробнику предмету закупівлі.

Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель технічні документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі (додаткової комплектації до кожного обмежувача перенапруги) технічним та якісним вимогам:

- паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції/керівництва/ настанови з експлуатації та/або інструкції з монтажу та/або технічні описи та/або витяги з каталогів/сайтів виробника предмету закупівлі, інші документи виробників предмету закупівлі що підтверджують технічні та якісні параметри предмета закупівлі.

Паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції/керівництва/ настанови з експлуатації та/або інструкції з монтажу та/або технічні описи та/або витяги з каталогів/сайтів повинні містити інформацію про тип/марку/модель запропонованого учасником процедури предмету закупівлі та інформацію про виробника (контактні дані, код

ЄДРПОУ*).

* надається у разі, якщо учасником процедури закупівлі пропонується предмет закупівлі вітчизняного виробництва.

Підтвердженням відповідності технічних і якісних характеристик предмету закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам тендерної документації будуть вважатися виключно документи з вищенаведеного переліку.

Вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі, що пропонується на відкриті торги, наведені в Додатку №4 тендерної документації, підписані/погоджені учасником процедури закупівлі або виробником предмету закупівлі, підтвердженням відповідності предмету закупівлі технічним та якісним вимогам тендерної документації вважатися не будуть.

Власні документи учасника процедури закупівлі з технічними та якісними параметрами предмету закупівлі, подані учасником процедури закупівлі, який не є виробником даного предмету закупівлі, до розгляду не беруться.

2. Інформація про протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі - заданим вимогам, які стосуються об’єкта оцінки відповідності:

* документи про відповідність (зокрема, декларація про відповідність) вимогам технічних регламентів та/або сертифікати відповідності вимогам ГОСТ, ДСТУ, ТУ, робочих креслень, видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством, з додатками (за наявності додатків);

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ФОРМА ТЕХНІЧНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ від 22.06.2026 № UA-2026-06-15-009899-a/19, відповідно до якої:

1. обмежувач перенапруг класу напруги мережі 35 кВ типу Обмежувач перенапруги ОПН-35/42/10/550 УХЛ1 з пристроєм реєстрації спрацювань і замірів струму витоку типу Реєстратор спрацювання JCQ-2/850 Підприємство-виробник, країна походження: TM NEO ELECTRIC (ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК") Китай 2. обмежувач перенапруг класу напруги мережі 110 кВ типу Обмежувач перенапруги ОПН-110/78/10/550 УХЛ1 з пристроєм реєстрації спрацювань і замірів струму витоку типу Реєстратор спрацювання JCQ-2/850 Підприємство-виробник, країна походження: TM NEO ELECTRIC (ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК") Китай (файл " _Д3-1 технічна пропозиція.pdf.p7s");

- Декларація постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1) від 22.06.2026 №44, відповідно до якої:

Назва емітента ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК" Адреса емітента 08631, Україна, Фастівський р-н, Київська обл., селище Глеваха, вулиця Ботанічна, будинок 3 Об’єкт декларації: Обмежувач перенапруги ОПН-35/42/10/550 УХЛ1 – 150 шт. ;

Обмежувач перенапруги ОПН-110/78/10/550 УХЛ1 – 90 шт.

Додаткова інформація:

Виробник, країна походження: ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК", Китай (файл " _Декларація про відповідність NEO.pdf.p7s");

- лист-згода від 22.06.2026 № UA-2026-06-15-009899-a/19, відповідно до якого, зокрема:

" Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" (далі – Учасник) в особі директора Винниченка Сергія Васильовича, підтверджує ознайомлення з предметом закупівлі та його характеристиками та надає безумовну згоду з вимогами Замовника до предмету закупівлі, викладеними в Додатку 4 до Тендерної документації". (файл " _Д4 погодження.pdf.p7s");

- файл "_NEO технічний опис.pdf.p7s", відповідно до якого містяться документи, видані ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК" ЄДРПОУ 43213357, зокрема:

ТЕХНІЧНИЙ ОПИС Обмежувач перенапруги ОПН-35/42/10/550 УХЛ1, відповідно до якого:

Клас напруги мережі, кВ 35,0 Найбільша тривало-допустима робоча напруга, кВ 42,0 Номінальний розрядний струм, кА 10 Струм пропускної здатності (на прямокутному імпульсі струму тривалістю 2000 мкс), А 550 Питома енергія розсіювання при одному імпульсі струму, кДж/кВ 2,7 Температурний діапазон експлуатації, оС -60...+50 Залишкова напруга під час протікання грозового імпульсу струму з формою хвилі 8/20 мкс і амплітудою 5 кА, кВ, не більше 128,0 Залишкова напруга під час протікання комутаційного імпульсу струму з формою хвилі 30/60 мкс і амплітудою 500 А, кВ, не більше 105,0 Загальна довжина шляху витоку зовнішньої ізоляції, мм, не менше 1480 Виконання по типу монтажу опорний Матеріал ізоляційного покриття полімер У комплекті:

провід СІП 1х35, довжиною 0,5 м, який з'єднує ОПН з високовольтним виводом реєстратора спрацювання, шт. 1 провід ПВС 1х16, довжиною 1,0 м, заземлення корпусу реєстратора спрацювання, шт. 1 кабельні наконечники, шт. 4 комплект метизів для кріплення, комплект 1 опорна плита, до якої кріпиться ізолююча основа ОПН реєстратора спрацьовування, відповідно до рис. 1.3 або рис. 1.4, шт. - 1 - пристрій реєстрації спрацювань і замірів струму витоку типу Реєстратор спрацювання JCQ-2/850, шт., з характеристиками: 1 номінальний розрядний струм при грозовому імпульсі струму з формою хвилі 8/20 МКС, А 10000 пропускна здатність значення прямокутного імпульсу струму тривалістю 2.000 мкс, А 850 Креслення ОПΗ Згідно рис. 1.1 Креслення реєстратора спрацювання Згідно рис. 1.2 Строк експлуатації, років, не менше 30 Гарантійний термін експлуатації, років 5 СтандартДСТУ EN 60099-4:2016 Виробник NEO ELECTRIC (ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК") Країна походження Китай Кількість 150 Рис. 1.1. Креслення обмежувача перенапруги ОПН-35/42/10/550 УХЛ1:

Клас напруги мережі, кВ 35 Номінальна напруга ОПН, кВ 51 Найбільша тривало допустима робоча напруга, кВ 42 Номінальна частота, Гц 50 Номінальний розрядний струм (грозовий імпульс струму 8/20 мкс), ка 10 Пропускна здатність (значення амплітуди прямокутного імпульсу струму тривалістю 2000 мкс), А 550 Загальна довжина шляху витоку, мм, не менше 1480 Матеріал ізоляції полімер Рис. 1.2. Креслення реєстратора спрацювання JCQ-2/850:

Клас напруги мережі, кВ 6-110 Номінальний розрядний струм (грозовий імпульс струму 8/20 мкс), ка 10 Пропускна здатність (значення амплітуди прямокутного імпульсу струму тривалістю 2000 мкс). А 850 Рис. 1.3. Опорна плита обмежувача перенапруги ОПН-35/42/10/550 УХЛ1 (вар.1) Найменування, Кількість:

Деталі 1. Основа 1 2. Шайба 8 3. Шайба 16 4. Втулка ізольована 8 5. Втулка 4 Стандартні вироби 6. Болт М8х100.58 4 7. Гайка М8 4 8. Шайба 8-8 9. Шайба 8 – 4 Рис. 1.4. Опорна плита обмежувача перенапруги ОПН-35/42/10/550 УХЛ1 (вар.2) Найменування, Кількість:

Складальне креслення Деталі 1. Основа 1 2. Шайба 8 3. Втулка внутрішня 4 4. Втулка ізолююча 4 6. Болт М8х100.58 4 7. Гайка М8 – 4 ТЕХНІЧНИЙ ОПИС Обмежувач перенапруги ОПН-110/78/10/550 УХЛ1, відповідно до якого:

Клас напруги мережі, кВ 110 Найбільша тривало-допустима робоча напруга, кВ 78,0 Номінальний розрядний струм, ка 10 Струм пропускної здатності (на прямокутному імпульсі струму тривалістю 2000 мкс), А 550 Питома енергія розсіювання при одному імпульсі струму, кДж/кВ 2,7 Температурний діапазон експлуатації, оС -60...+50 Залишкова напруга під час протікання грозового імпульсу струму з формою хвилі 8/20 мкс і амплітудою 5 кА, кВ, не більше 250,0 Залишкова напруга під час протікання комутаційного імпульсу струму з формою хвилі 30/60 мкс і амплітудою 500 А, кВ, не більше 203,0 Загальна довжина шляху витоку зовнішньої ізоляції, мм, не менше 4200 Виконання по типу монтажу опорний Матеріал ізоляційного покриття полімер У комплекті:

провід СІП 1х35, довжиною 0,5 м, який з'єднує ОПН з високовольтним виводом реєстратора спрацювання, шт. 1 провід ПВС 1х16, довжиною 1,0 м, заземлення корпусу реєстратора спрацювання, шт. 1 кабельні наконечники, шт. 4 комплект метизів для кріплення, комплект 1 опорна плита, до якої кріпиться ізолююча основа ОПН реєстратора спрацьовування, відповідно до рис. 2.3 або рис. 2.4, шт. - 1 пристрій реєстрації спрацювань і замірів струму витоку типу Реєстратор спрацювання JCQ-2/850, шт., з характеристиками: 1 номінальний розрядний струм при грозовому імпульсі струму з формою хвилі 8/20 МКС, А 10000 пропускна здатність значення прямокутного імпульсу струму тривалістю 2.000 мкс, А 850 Креслення ОПΗ Згідно рис. 2.1 Креслення реєстратора спрацювання Згідно рис. 2.2 Строк експлуатації, років, не менше 30 Гарантійний термін експлуатації, років 5 Стандарт ДСТУ EN 60099-4:2016 Виробник NEO ELECTRIC (ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК) Країна походження Китай Кількість 90 Рис. 2.1. Креслення обмежувача перенапруги ОПН-110/78/10/550 УХЛ1 Клас напруги мережі, кВ 110 Номінальна напруга ОПН, кВ 108 Найбільша тривало допустима робоча напруга, кВ 78 Номінальна частота, Гц 50 Номінальний розрядний струм (грозовий імпульс струму 8/20 мкс), ка 10 Пропускна здатність (значення амплітуди прямокутного імпульсу струму тривалістю 2000 мкс), А 550 Загальна довжина шляху витоку, мм, не менше 4200 Матеріал ізоляції полімер Рис. 2.2. Креслення реєстратора спрацювання JCQ-2/850 Клас напруги мережі, кВ 6-110 Номінальний розрядний струм (грозовий імпульс струму 8/20 мкс), кА 10 Пропускна здатність (значення амплітуди прямокутного імпульсу струму тривалістю 2000 мкс), A 850 Рис. 2.3. Опорна плита обмежувача перенапруги ОПН-110/78/10/550 УХЛ1 (вар. 1) Найменування, Кількість:

Деталі 1. Основа 1 2. Ізолятор SM-76 - 4 3. Болт М8х70 - 4 4. Гайка М8 - 4 5. Шайба 8 - 8 6. Шайба 8 - 4 7. Болт М10х25 - 8 8. Шайба 10 - 8 9. Шайба 10 - 8 Рис. 2.4. Опорна плита обмежувача перенапруги ОПН-110/78/10/550 УХЛ1 (вар. 2) Найменування, Кількість:

Складальне креслення Деталі 1. Основа 1 2. Шайба 8 3. Втулка внутрішня 4 4. Втулка ізолююча 4 5. Болт М8х100.58 - 4 6. Гайка М8 – 4.

Враховуючи інформацію, наведену у наданих у складі Пропозиції Скаржника вищенаведених документах, учасником запропоновано товар виробництва ТОВ

"НЕОЕЛЕКТРИК".

Враховуючи надані у складі Пропозиції Скаржника наведені вище технічні описи, видані ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК", а також наданий Скаржником на розгляд Комісії лист від 30.06.2026 № 260630/01, виданий ТОВ "НЕОЕЛЕКТРИК", Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО"(код ЄДРПОУ: 00131587) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" (код ЄДРПОУ:

40170358) за процедурою закупівлі — "Обмежувач перенапруги класу напруги мережі 35110 кВ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-15-009899-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Враховуючи викладене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Визнати неправомірним Протокольне рішення (Протокол) Уповноваженої особи з питань закупівель товарів, робіт і послуг ПрАТ «Львівобленерго» від 26 червня 2026 р. № 26-107/РПУ-1 про відхилення тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» та скасувати його; 2. Зобов'язати Замовника ПрАТ «Львівобленерго» (його уповноважену особу) скасувати Протокольне рішення (Протокол) Уповноваженої особи з питань закупівель товарів, робіт і послуг ПрАТ «Львівобленерго» від 26 червня 2026 р. №26-107/РПУ-1 про відхилення тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» та повторно її розглянути (переглянути результати процедури закупівлі) із врахуванням обставин, що викладені у скарзі та дотриманням чинного законодавства України.

Згідно Протокольного рішення (Протоколу) Уповноваженої особи з питань закупівель товарів, робіт і послуг ПрАТ «Львівобленерго» щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі від 26 червня 2026 р. №26-107/РПУ-1 (надалі – Протокол) відхилено тендерну пропозицію Учасника - ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» на підставі абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, з підстав наведених нижче, а саме:

«Учасник процедури закупівлі не надав документи, які підтверджують відповідність запропонованого в Додатку №3.1 предмета закупівлі технічним вимогам Додатку №4 до тендерної документації, а саме:

У Додатку №3.1 Учасником вказано виробником продукції компанію TM NEO ELECTRIC (ТОВ «НЕОЕЛЕКТРИК»), Китай. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника відсутні документи (паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції/керівництва/настанови з експлуатації та/або інструкції з монтажу, інші документи виробників предмету закупівлі), що підтверджують технічні та якісні характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, які були б видані безпосередньо зазначеним Учасником виробником».

Із таким рішенням замовника не погоджуємося, вважаємо його необґрунтованим та безпідставним, а пропозиція переможця такою, що повністю відповідає вимогам тендерної документації та вимогам до предмета закупівлі (вимогам замовника), у зв'язку з наступним.

Протокольним рішенням (протоколом) Уповноваженої особи з питань закупівель товарів, робіт і послуг ПрАТ «Львівобленерго» (Протокол) № 107-ПЗТД від 15 червня 2026 року затверджено «ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями) на закупівлю обмежувача перенапруги класу напруги мережі 35-110 кВ (код ДК 021:2015 - 31210000-1 – Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл)» (надалі – Тендерна документація).

У Додатку 4 до Тендерної документації встановлені «Вимоги до технічних характеристик обмежувачів перенапруг класу напруги мережі 35-110 кВ, що пропонуються на відкриті торги»,

У пункті 9 Розділу 3 та Додатку № 5 тендерної документації визначено, що Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель технічні документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі (додаткової комплектації до кожного обмежувача перенапруги) технічним та якісним вимогам:

- паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції/керівництва/ настанови з експлуатації та/або інструкції з монтажу та/або технічні описи та/або витяги з каталогів/сайтів виробника предмету закупівлі, інші документи виробників предмету закупівлі що підтверджують технічні та якісні параметри предмета закупівлі. Паспорти та/або сертифікати якості та/або інструкції/керівництва/ настанови з експлуатації та/або інструкції з монтажу та/або технічні описи та/або витяги з каталогів/сайтів повинні містити інформацію про тип/марку/модель запропонованого учасником процедури предмету закупівлі та інформацію про виробника (контактні дані, код ЄДРПОУ*).

На виконання та підтвердження вказаних вимог Тендерної документації, ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» надано документи від виробника товару TM NEO ELECTRIC (ТОВ «НЕОЕЛЕКТРИК»), а саме – «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС Обмежувач перенапруги ОПН-35/42/10/550 УХЛ1» та «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС Обмежувач перенапруги ОПН-110/78/10/550 УХЛ1», які за своєю суттю та змістом повністю підпадають під зазначений Замовником критерій - «інші документи виробників предмету закупівлі».

Вказані документи від виробника товару, містять всю встановлену Замовником інформацію про фактичні характеристики, комплектацію, гарантійний термін запропонованого товару і т. д., таким чином в повному обсязі підтверджуються технічні та якісні характеристики товару, що визначені Замовником.

При цьому слід зазначити, що тендерна документація не містить вимог надавати документ виробника товару певної або чіткої форми чи бланку (типового зразку або шаблону), а так само не встановлено вимоги про обов’язкові атрибути такого документу (печатка, підпис посадової особи виробника тощо).

У відповідь на звернення Скаржника, виробник товару ТОВ «НЕОЕЛЕКТРИК» (TM NEO ELECTRIC) листом № 260630/01 від 30.06.2026 року підтвердив, що надані «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС Обмежувач перенапруги ОПН-35/42/10/550 УХЛ1» та «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС Обмежувач перенапруги ОПН-110/78/10/550 УХЛ1» є автентичними та дійсними. Підпис та печатка на таких документах виробником не проставляється. Легітимність та дійсність документу підтверджується QR-код (зазначений у нижній правій частині документу), де міститься посилання на офіційний сайт виробника.

Таким чином, в силу вищезазначеного, вбачається, що Уповноважена особа Замовника навмисно та безпідставно не взяла до уваги та відхилила надані Скаржником належні документи виробника товару («ТЕХНІЧНИЙ ОПИС Обмежувач перенапруги ОПН-35/42/10/550 УХЛ1» та «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС Обмежувач перенапруги ОПН-110/78/10/550 УХЛ1»), які повністю підтверджують технічні та якісні параметри предмета закупівлі. Крім інформації про тип/марку/модель запропонованого учасником процедури предмету закупівлі наданий ТЕХНІЧНИЙ ОПИС містить інформацію про виробника (найменування, зображення зареєстрованого торговельної марки NEO ELECTRIC, контактні дані, код ЄДРПОУ), як вимагається у тендерній документації.

З урахуванням викладеного, рішення про відхилення пропозиції конкурсних торгів Скаржника з підстав зазначених в Протоколі, є незаконним та таким, що суперечить чинному законодавству, та порушує права та інтереси Скаржника як учасника процедуру закупівлі (торгів), тендерна пропозиція якого була найбільш економічно вигідною.

Обґрунтуванням вимог по цій скарзі є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.