Придбання металопластикових дверей код ДК 021:2015:44220000-8 Столярні вироби

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8745-р/пк-пз від 17.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Голубової Ольги Андріївни (код ЄДРПОУ: 2344002161) від 30 червня 2026 № UA-2026-06-15-006195-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 02.07.2026 №8028-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Вєрємєєнко Вадим Анатолійович (надалі – ФОП Вєрємєєнко В.А., Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Вєрємєєнка В.А.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Вєрємєєнко В.А. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 26.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 1 в пункті Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі вказано, що учасники повинні підтвердити та гарантувати (у вигляді довідки) в складі своєї пропозиції можливість виконання технічних, якісних та інших вимог до предмету закупівлі, а саме:

1. Продукція повинна відповідати вимогам: ДСТУ EN 14351-1:2020 або еквівалент;

2. Для підтвердження якості та відповідності продукції Учасник у складі тендерної пропозиції надає один із документів, що підтверджують відповідність віконних та/або дверних конструкцій, їх складових та матеріалів вимогам чинних нормативних документів (ДСТУ, ДБН тощо), а саме:

- сертифікати відповідності та/або декларації виробника, та/або паспорти якості;

- Гарантійний лист від виробника про гарантію на товар протягом 5 років;

- Гарантійний лист від виробника про можливість поставки протягом 7 робочих днів;

- Порівняльну таблицю запропонованого учасником і запрошеного замовником товару, в якій конкретно прописуються всі параметри (назва профілю, фурнітури, виробника.) 3.У разі якщо законодавством не передбачено обов’язковість отримання окремих документів для певного виду продукції, учасник має право не надавати такі документи, за умови надання відповідного пояснення у складі пропозиції.

4.Монтаж конструкцій повинен здійснюватися з дотриманням вимог чинних будівельних норм та правил, із забезпеченням належної якості, герметичності та безпечності експлуатації.

5. Учасники в складі тендерної пропозиції, повинні надати гарантійний лист, який підтверджує, що запропонований товар (вказати предмет закупівлі) не є товаром, що походить з Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран.

6. Учасники в складі тендерної пропозиції, повинні надати складену у довільній формі лист – згоду щодо погодження з умовами проекту договору викладеному в Додатку 3 до Тендерної документації Переможець надав файли "Довідки_об_єднано", "Гарантійні листи (1)", "Порівняльна таблиця (86)", "Гарантійні листи ТОВ Одисем-об_єднано", "Технічна специфікація (8)".

В файлі "Гарантійні листи ТОВ Одисем-об_єднано" є лист від виробника, який підтверджує гарантію на товар протягом 5 років, проте в 2 гарантійному листі, який взагалі без номера і дати вказано: Ми, виробник "Одисем" офіційно гарантуємо постачання вікон та дверей протягом 7 робочих днів з моменту 100% (стовідсоткової) передплати замовлення. Цей строк включає весь процес підготовки та відправки продукції. Ми зобов’язуємось виконати доставку у зазначений період починаючи з дати (стовідсоткової) передоплати, що є підтвердженням замовлення. У разі будь-яких затримок ми зобов’язуємось оперативно повідомити вас та вжити всіх можливих заходів для мінімізації затримки. Цей лист є офіційним підтвердженням нашої зобов’язаності щодо дотримання строків. Замовник же вимагав - Гарантійний лист від виробника про можливість поставки протягом 7 робочих днів.

Згідно ж листа, наданого Переможцем виробник "Одисем", а по факту виробник ТОВ "Одисем" з однієї сторони гарантує постачання протягом 7 робочих днів, проте прописує 100 % передоплату, по друге допускає, що у разі будь-яких затримок ми зобов’язуємось оперативно повідомити вас та вжити всіх можливих заходів для мінімізації затримки, що протиречить вимозі замовника, адже замовник вимагав Гарантійний лист від виробника про можливість поставки протягом 7 робочих днів, про передоплату чи можливість затримки жодного слова. Тобто даний гарантійний лист, який без номера і дати виданий від "Одисем", а підписаний ТОВ "Одисем" не доводить можливість поставки протягом 7 робочих днів, адже ТОВ "Одисем" прописує ряд умов і допускає можливість затримки.

В файлі "Технічна специфікація (8)" підтверджені конфігурація і кількість конструкцій.

Проте: Учасники повинні підтвердити та гарантувати (у вигляді довідки) в складі своєї пропозиції можливість виконання технічних, якісних та інших вимог до предмету закупівлі, а саме:

1. Продукція повинна відповідати вимогам: ДСТУ EN 14351-1:2020 або еквівалент;

Жодної довідки на підтвердження того, що продукція буде відповідати вимогам:

ДСТУ EN 14351-1:2020 або еквівалент надано не було.

4.Монтаж конструкцій повинен здійснюватися з дотриманням вимог чинних будівельних норм та правил, із забезпеченням належної якості, герметичності та безпечності експлуатації. Жодної згоди чи підтвердження даного пункту надано не було.

Також учасник повинен надати порівняльну таблицю запропонованого учасником і запрошеного замовником товару, в якій конкретно прописуються всі параметри (назва профілю, фурнітури, виробника).

Переможець надав файл "Порівняльна таблиця (86)" в якому вказав профіль марка "Wintech ECO" товщина профілю 60 мм ширина дверної стулки 120 мм виробник ТОВ "Одисем".

Уважно проаналізувавши продукцію заводу ТОВ "Одисем" на офіційному сайті виробника adisem.com.ua в пункті продукція – металопластикові двері за посиланням https://adisem.com.ua/ua/produkciya/metaloplastikovi-dveri/, можна зробити висновок, що ТОВ "Одисем" пропонує двері таких торгових марок "Aluplast 8000", "Wintech 634", "Green Tech", тобто дверей вхідних з профільної системи Wintech ECO, як прописано в порівняльній таблиці, ТОВ "Одисем" взагалі не виробляє.

Далі аналізуючи дану ситуацію з постачанням вхідних дверей Скаржник зайшов на сайт постачальника профілю Wintech, а саме http://www.wintech.ua/. Судячи з інформації на сайті існує декілька профільних систем Wintech товщиною 60 мм це Wintech 624, Wintech 632, Wintech 634, проте в жодної з цих профільних систем не існує дверної стулки шириною 120мм, є стулки 86 мм, 106мм, 75мм, 85мм, 95мм, 105мм, Замовник же вимагав, а Переможець у порівняльній таблиці запропонував профільну систему саме зі стулкою 120мм.

Додатково, щоб уникнути помилки, Скаржник здійснив телефонний дзвінок до виробника ТОВ "Одисем" і отримав однозначну відповідь, що дверної стулки шириною 120 мм у виробника ТОВ "Одисем", чию продукцію пропонує Переможець, в асортименті їхньої продукції немає.

Тобто Переможець свідомо надав неправдиву інформацію у своїй Пропозиції, чим порушив головні принципи здійснення публічних закупівель, а саме, що інформація у закупівлі має бути правдивою. Каталоги профільних систем надаються як доказ у скарзі.

Порівняльна таблиця запропонованого товару, а також гарантійний лист від виробника і довідка про відповідність товару вимогам ДСТУ EN 14351-1:2020 або еквівалент має пряме відношення до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, адже дані документи конкретно вимагаються у інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі.

Замовник зазначає, що Документацією вимагався гарантійний лист щодо можливості поставки продукції протягом 7 робочих днів.

Такий документ був наданий Переможцем.

Посилання Скаржника на те, що лист містить інформацію про здійснення поставки після передоплати, не змінює змісту гарантії виробника щодо строку поставки продукції.

Умови взаємовідносин між виробником та його дилером (учасником процедури закупівлі) не впливають на виконання договору із Замовником та не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Так само фраза виробника щодо можливості повідомлення про затримку має загальний характер та не свідчить про відмову виробника виконувати свої гарантійні зобов’язання.

Предметом перевірки під час розгляду Пропозиції є не окремий документ ізольовано, а вся Пропозиція в її сукупності.

Переможець надав:

- технічну специфікацію;

- порівняльну таблицю;

- гарантійний лист про відповідність усім вимогам документації;

- гарантійний лист виробника;

- сертифікати відповідності;

- погодження з умовами проєкту договору.

Крім того, повідомлення про намір укласти договір містить умову, що постачальник зобов’язується здійснити поставку та монтаж товару протягом 7 робочих днів після підписання договору.

Отже учасник, погодившись із проєктом договору, прийняв на себе договірне зобов’язання щодо виконання саме такого строку поставки.

Більше того, відповідно до статті 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, а після його підписання саме умови договору визначають права та обов’язки сторін щодо строків поставки.

Таким чином Замовник не мав достатніх правових підстав вважати, що переможець неспроможний виконати умови договору.

Також Скаржник вказав на відсутність номера та дати гарантійного листа виробника.

Документація не містила вимоги щодо обов’язкової наявності номера чи дати гарантійного листа виробника.

Як зазначає Замовник, відповідно до усталеної практики Колегії АМК формальні реквізити документа не можуть бути самостійною підставою для відхилення Пропозиції, якщо документ містить необхідну інформацію та дозволяє встановити його зміст.

Таким чином, вимога Документації Переможцем виконана.

Скаржник зазначає, що Переможець нібито не підтвердив відповідність запропонованої продукції вимогам ДСТУ EN 14351-1:2020.

Зазначене твердження не відповідає фактичним обставинам справи, так як Переможець в складі своєї Пропозиції надав Довідку щодо підтвердження та гарантування можливості виконання технічних, якісних та інших вимог до предмету закупівлі відповідно до умов тендерної документації Замовника. Продукція, яка пропонується Учасником у складі тендерної пропозиції, відповідає вимогам ДСТУ EN 14351-1:2020.

Також у складі Пропозиції Переможця надано:

- гарантійний лист про відповідність пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі;

- документ, яким учасник підтвердив відповідність своєї пропозиції технічній специфікації Замовника;

- порівняльну таблицю;

- сертифікат відповідності продукції.

Гарантійним листом учасник прямо підтвердив, що запропонований товар відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічній специфікації та всім вимогам Документації.

Крім того, у складі Пропозиції міститься сертифікат відповідності на продукцію виробника ТОВ "ОДИСЕМ", відповідно до якого металопластикові двері з профілю Wintech відповідають вимогам ДСТУ EN 14351-1:2020.

Отже, твердження скаржника про відсутність підтвердження відповідності ДСТУ спростовується безпосередньо документами Пропозиції.

У своїй Скарзі Скаржник зазначає, що Переможцем не підтверджено виконання вимоги тендерної документації щодо здійснення монтажу конструкцій із дотриманням чинних будівельних норм та правил із забезпеченням належної якості, герметичності та безпечності експлуатації.

З таким твердженням Замовник не погоджується.

Відповідно до Додатку 1 Документації Замовником встановлено вимогу, що монтаж конструкцій повинен здійснюватися з дотриманням вимог чинних будівельних норм та правил, із забезпеченням належної якості, герметичності та безпечності експлуатації.

На виконання зазначеної вимоги Переможець у складі Пропозиції надав окремий гарантійний лист, яким підтвердив відповідність своєї пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, технічній специфікації та усім вимогам документації, а також підтвердив можливість надання послуг (монтаж конструкцій), у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами документації, з дотриманням вимог чинних будівельних норм і правил, із забезпеченням належної якості, герметичності та безпечності експлуатації.

Таким чином твердження Скаржника про відсутність підтвердження виконання вимог щодо монтажу не відповідає фактичним обставинам. Отже вимога Документації Переможцем виконана.

Скаржник стверджує, що учасником не підтверджено характеристики запропонованого товару та обґрунтовує свою позицію інформацією, отриманою із відкритих інтернет-ресурсів та телефонних консультацій.

Відповідно до статті 29 Закону та Особливостей, Замовник здійснює оцінку тендерної пропозиції виключно на підставі документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, та не наділений повноваженнями проводити технічні дослідження продукції, здійснювати експертизу технічних характеристик, перевіряти інформацію шляхом телефонних звернень до виробників або самостійно досліджувати комерційні каталоги чи інформацію, розміщену на вебресурсах адже тендерна документація не містила вимоги підтверджувати технічні характеристики інформацією з сайтів.

Переможець надав порівняльну таблицю, в якій по кожній позиції зазначено: модель виробу; профіль; виробника; країну походження; тип заповнення; фурнітуру (замки; ручки;

кількість петель) пороги; усі технічні характеристики, які вимагалися Замовником.

Фактично порівняльна таблиця містить повний аналіз відповідності кожної із семи дверних конструкцій вимогам технічної специфікації Замовника.

Також у складі Пропозиції містяться:

- сертифікат відповідності продукції;

- протоколи випробувань;

- документи щодо відповідності фурнітури;

- документи щодо відповідності продукції вимогам ДСТУ EN 14351-1:2020.

Вказані документи підтверджують, що продукція виробника пройшла оцінку відповідності, а також відповідає вимогам чинних нормативних документів.

При цьому Документацією не встановлювалася вимога щодо надання будь-якого конкретного сертифіката виключно визначеної форми або конкретного органу сертифікації.

У складі Пропозиції Переможця було надано порівняльну таблицю, технічну специфікацію, сертифікати відповідності, документи виробника та інші документи, передбачені Документацією. Під час їх розгляду Замовником не встановлено суперечностей між поданими документами, які б свідчили про неможливість поставки запропонованого товару або про подання учасником недостовірної інформації. Таким чином наданий пакет документів повністю відповідав вимогам Документації.

Також відсутність певної інформації на веб-сайті виробника сама по собі не свідчить про відсутність відповідної продукції чи неможливість її виготовлення. Каталоги виробників та інформація, розміщена на веб-сайтах, мають інформаційний характер, можуть оновлюватися, не відображати повний перелік продукції або спеціальних виконань і не є нормативними чи правовстановлюючими документами.

Таким чином, вимога щодо параметрів вказаних в порівняльній таблиці Переможцем виконана.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей):

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі код за ДК 021:2015:44220000-8 Столярні вироби:

Загальна кількість:

Двері з ПВХ – 7 шт-міжкімнатні 1. Двері з ПВХ 940 х 2600, Профіль: товщина профілю не менше 60мм, ширина дверної стулки – не менше120мм.

2. Двері з ПВХ 940 х 2500, Профіль: товщина профілю не менше 60мм, ширина дверної стулки – не менше120мм.

3. Двері з ПВХ 1240 х 2010, Профіль: товщина профілю не менше 60мм, ширина дверної стулки – не менше120мм.

4. Двері з ПВХ 1240 х 2020, Профіль: товщина профілю не менше 60мм, ширина дверної стулки – не менше120мм.

5. Двері з ПВХ 840 х 2020, Профіль: товщина профілю не менше 60мм, ширина дверної стулки – не менше120мм.

* У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію, або тип предмету закупівлі, джерело його походження, або виробника, вважати наявним вираз "або еквівалент, що забезпечують аналогічні технічні характеристики та ресурс експлуатації" Учасник у ціну тендерної пропозиції має включити супутні дії, а саме : доставку до місця встановлення, включаючи навантаження, розвантаження, транспортні, експедиційні та інші послуги з доставки; замір, виготовлення, демонтаж старих конструкцій та монтаж нових; податки та збори, а також всі обов’язкові платежі, що мають бути сплачені стосовно закупівлі.

Учасники повинні підтвердити та гарантувати (у вигляді довідки) в складі своєї пропозиції можливість виконання технічних, якісних та інших вимог до предмету закупівлі, а саме:

1. Продукція повинна відповідати вимогам:

• ДСТУ EN 14351-1:2020 або еквівалент;

2. Для підтвердження якості та відповідності продукції Учасник у складі тендерної пропозиції надає один із документів, що підтверджують відповідність віконних та/або дверних конструкцій, їх складових та матеріалів вимогам чинних нормативних документів (ДСТУ, ДБН тощо), а саме:

• сертифікати відповідності та/або декларації виробника, та/або паспорти якості;

• Гарантійний лист від виробника про гарантію на товар протягом 5 років;

• Гарантійний лист від виробника про можливість поставки протягом 7 робочих днів;

• Порівняльну таблицю запропонованого учасником і запрошеного замовником товару, в якій конкретно прописуються всі параметри (назва профілю, фурнітури, виробника.) 3.У разі якщо законодавством не передбачено обов’язковість отримання окремих документів для певного виду продукції, учасник має право не надавати такі документи, за умови надання відповідного пояснення у складі пропозиції.

4. Монтаж конструкцій повинен здійснюватися з дотриманням вимог чинних будівельних норм та правил, із забезпеченням належної якості, герметичності та безпечності експлуатації.

5. Учасники в складі тендерної пропозиції, повинні надати гарантійний лист, який підтверджує, що запропонований товар (вказати предмет закупівлі) не є товаром, що походить з Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран.

6. Учасники в складі тендерної пропозиції, повинні надати складену у довільній формі лист – згоду щодо погодження з умовами проекту договору викладеному в Додатку 3 до Тендерної документації У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- гарантійний лист, відповідно до якого:

"Я, Фізична особа-підприємець Вєрємєєнко Вадим Анатолійович, підтверджуємо відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації (завданню) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в документації, в т.ч. додатках до неї, а також підтверджуємо можливість надання послуг, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами документації" (файл "Гарантійні листи.PDF");

- гарантійний лист, відповідно до якого:

"Я, Фізична особа-підприємець Вєрємєєнко Вадим Анатолійович, підтверджуємо відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації (завданню) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в документації, в т.ч. додатках до неї, а також підтверджуємо можливість надання послуг (монтаж конструкцій), у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами документації, з дотриманням вимог чинних будівельних норм і правил, із забезпеченням належної якості, герметичності та безпечності експлуатації" (файл "Гарантійні листи.PDF");

- гарантійний лист щодо якості матеріалів, відповідно до якого:

Повідомляємо та гарантуємо, що якість матеріалів, які будуть використані учасником у процесі надання послуг за предметом закупівлі, відповідає вимогам чинного законодавства України, зокрема державним стандартам, технічним регламентам, будівельним нормам та іншим нормативно-правовим актам, що застосовуються до відповідного виду матеріалів.

Учасник гарантує належну якість матеріалів, їх відповідність технічним, якісним та експлуатаційним характеристикам до предмету закупівлі, технічній специфікації (завданню), а також придатність для використання за призначенням у межах виконання договору про закупівлю. (файл "Гарантійні листи.PDF");

- гарантійний лист щодо дотримання вимог охорони довкілля, охорони праці та пожежної безпеки, відповідно до якого:

Повідомляємо та гарантуємо, що учасник під час виконання договору про закупівлю забезпечить застосування необхідних заходів із захисту довкілля відповідно до вимог чинного законодавства України.

Учасник гарантує, що товари (матеріали), які будуть використовуватися у процесі надання послуг, відповідають вимогам охорони праці, техніки безпеки та пожежної безпеки, встановленим законодавством України, державними стандартами, будівельними нормами та іншими нормативно-правовими актами.

У процесі виконання робіт/надання послуг учасник зобов'язується дотримуватися вимог екологічної безпеки, забезпечити безпечні умови праці для працівників, а також виконувати всі необхідні заходи щодо запобігання виникненню пожеж та інших надзвичайних ситуацій. (файл "Гарантійні листи.PDF");

- довідка щодо підтвердження та гарантування можливості виконання технічних, якісних та інших вимог до предмета закупівлі відповідно до умов тендерної документації Замовника. Продукція, яка пропонується Учасником у складі тендерної пропозиції, відповідає вимогам ДСТУ EN 14351-1:2020 міститься інформація про виробника товару: ТОВ "ОДИСЕМ" (файл "Технічна специфікація.PDF");

- гарантійний лист від 16.06.2026 №23, виданий ТОВ "ОДИСЕМ", відповідно до якого:

"Цим листом виробник ТОВ "ОДИСЕМ" гарантує, що товар металопластикові вікна та двері, які пропонуються до постачання у межах процедури закупівлі через електронну систему Prozorro, відповідають встановленим вимогам щодо якості, технічних характеристик та придатні до експлуатації за призначенням.

Виробник підтверджує надання гарантійного строку експлуатації терміном 5 (п'ять) років з моменту поставки товару та/або підписання документів про його приймання (якщо інше не передбачено договором поставки).

У межах гарантійного строку виробник зобов'язується забезпечити усунення виробничих недоліків або заміну товару у випадках, передбачених чинним законодавством України та умовами договору.

Також підтверджуємо можливість забезпечення належної якості та гарантійного супроводу поставленого товару протягом усього гарантійного періоду.

Виробник: ТОВ "ОДИСЕМ" (файл "Гарантійні листи ТОВ Одисем-об_єднано.pdf");

- гарантійний лист, виданий ТОВ "ОДИСЕМ", відповідно до якого:

"Ми, виробник "ОДИСЕМ" офіційно гарантуємо можливість постачання вікон та дверей протягом 7 робочих днів з моменту 100% (стовідсоткової) передоплати замовлення.

Цей строк включає весь процес підготовки та відправки продукції. Ми зобов'язуємося виконати доставку у зазначений період, починаючи з дати (стовідсоткової) передоплати, що є підтвердженням замовлення У разі будь-яких затримок ми зобов'язуємося оперативно повідомити вас та вжити всіх можливих заходів для мінімізації затримки. Цей лист є офіційним підтвердженням нашої зобов'язальності щодо дотримання строків. Дякуємо за довіру та співпрацю". (файл "Гарантійні листи ТОВ Одисем-об_єднано.pdf");

- порівняльна таблиця відомостей щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником, які відповідають якості, що заявлені в технічній специфікації Замовника, відповідно до якої в колонці "товар учасника" зазначено, зокрема, наступне:

1. Двері з ПВХ 940 х2600 Марка: "Wintech ECO" Профіль товщина профілю 60мм, ширина дверної стулки 120мм.

Виробник ТОВ "ОДИСЕМ" Країна походження Україна 2. Двері з ПВХ 940 х2500 Марка: Wintech ECO" Профіль товщина профілю 60мм, ширина дверної стулки 120мм, Виробник ТОВ "ОДИСЕМ" Країна походження Україна 3. Двері з ПВХ 1240х 2010 Кількість Марка: "Wintech ECO"

Профіль: товщина профілю 60мм, ширина дверної стулки 120мм, Виробник ТОВ "ОДИСЕМ" Країна походження Україна 4. Двері з ПВХ 1240х2020 Марка: "Wintech ECO" Профіль: товшина профілю 60мм, ширина дверної стулки-120мм, Виробних ТОВ "ОДИСЕМ" Країна походження Україна 5. Двері з ПВХ 840 * 2020 , Mapка: "Wintech ECO" Профіль, товщина профілю 60мм, ширина дверної стулки 120мм, Виробник ТОВ "ОДИСЕМ" Країна походження Україна (файл "Порівняльна таблиця.PDF");

- сертифікат відповідності від 03.09.2024 №UA1.00037-24 на вікна полівінілхлоридні із склопакетами, двері балконні та двері зовнішні полівінілхлоридні із склопакетами з ПВХ профілю торгівельної марки "Wintech" (Туреччина), виробник ТОВ "ОДИСЕМ" на відповідність ДСТУ EN 14351-1:2020, пункти 4.5, 4.7, 4.12, 4.14, 4.17, 4.21; ДБН В.2.631:2021, пункт 5.2 табл. 1 позиція 5 (файл "Сертифікати відповідності-об_єднано.pdf").

Враховуючи надану довідку у файлі "Технічна специфікація.PDF", відповідно до якої зазначено, що "Продукція, яка пропонується Учасником у складі тендерної пропозиції, відповідає вимогам ДСТУ EN 14351-1:2020" а також вищенаведений гарантійний лист, відповідно до якого Переможцем зазначено, що "підтверджуємо можливість надання послуг (монтаж конструкцій), у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами документації, з дотриманням вимог чинних будівельних норм і правил, із забезпеченням належної якості, герметичності та безпечності експлуатації", учасником не порушено вимоги Документації в цій частині.

Також, враховуючи наданий у складі Пропозиції Переможця гарантійний лист, виданий виробником запропонованого Переможцем товару - ТОВ "ОДИСЕМ", відповідно до якого, виробник гарантує можливість постачання вікон та дверей протягом 7 робочих днів, учасником не порушено вимоги Документації в цій частині.

Комісією листом від 13.07.2026 № 20-29.3/12-242ПЗе було направлено запит товариству з обмеженою відповідальністю "ОДИСЕМ".

Товариство з обмеженою відповідальністю "ОДИСЕМ" листами від 16.07.2026 №13 надало відповідь, відповідно до яких зазначило, що ТОВ "ОДИСЕМ" не є учасником зазначеної процедури закупівлі UA-2026-06-15-006195-а, не подавало Пропозицію та не виконувало ніяких замовлень учасників закупівлі (зокрема Переможця - ФОП Веремеєнка Вадима Анатолійовича) в межах цієї процедури закупівлі.

Також ТОВ "ОДИСЕМ" зазначило, що не може виготовляти металопластикові конструкції, в даному випадку ДВЕРІ, за специфікацією, яка вказана в наданій Пропозиції органу з питань закупівель для участі в процедурі закупівлі учасником фізичною особоюпідприємцем Вєрємєєнко Вадимом Анатолійовичем.

Таким чином, враховуючи вищенаведену інформацію від ТОВ "ОДИСЕМ", Переможцем надано недостовірну інформацію щодо технічних характеристик запропонованих ним товарів.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ СТЕПІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 41093479) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Вєрємєєнка Вадима Анатолійовича (код ЄДРПОУ: 2976904570) переможцем за процедурою закупівлі — "Придбання металопластикових дверей код ДК 021:2015:44220000-8 Столярні вироби", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-15-006195-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга