39710000-2 - Електричні побутові прилади

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7823-р/пк-пз від 29.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 18 червня 2026 № UA-2026-06-12-012606-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 22.06.2026 № 7480-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що додаток 3 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 : 39710000-2 Електричні побутові прилади.

При цьому у сукупності всім вказаним вимогам відповідає продукція лише одного виробника. Запропонувати еквівалент неможливо.

Скаржником може бути надане обладнання, яке відповідає більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, Скаржник позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. До даної скарги додаються документи, що підтверджують технічні параметри наявного у Скаржника товару та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності.

До параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними, відносяться наступні:

1. Купольна посудомийна машина EMP. 1000-SD-F Empero або еквівалент Потужність: 6,6 кВт.

Кольоровий дисплей 2,4 дюйми, з підсвічуванням.

2. Скриня морозильна VICTORY SOLID UBC або еквівалент Лар морозильний UBC Victory Solid Камера зроблена з листів оцинкованої сталі зовні, покрита полімерною фарбою, завтовшки 0,6 мм.

Проста та зручна установка та переміщення камери відбувається за рахунок посилених, гумових поворотних роликів, діаметром 75 мм.

Вбудований регульований термостат, температура всередині скрині коливається від -18 до -25 °C.

• Підігрів корони Технічні характеристики:

• Габаритні розміри без упаковки (висота, ширина, глибина), мм 958*1645*733 • Габаритні розміри з упаковкою (висота, ширина, глибина), мм 1035*1665*740 • Об'єм, л 567 • Вага без упаковки, кг 68 • Вага з пакуванням, кг 77 • Енергоспоживання, кВт х добу 3 • Кліматичний клас 5-7 • Температура всередині кабінету, °С -18\-25 • Холодоагент R290 • Потужність компресора, НР 1/5 • Матеріал внутрішнього корпусу алюміній з типом поверхні апельсинова кірка 0,45 мм.

• Матеріал зовнішнього корпусу сталь оцинкована з лакофарбовим покриттям 0,45 мм.

• Матеріал і товщина внутрішньої термоізоляції циклопентан, 60 мм • Кількість кошиків, шт 5 Зазначені вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що усім технічним вимогам до предмета закупівлі відповідає лише один виробник.

З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції заявлених замовником, Скаржник пропонує змінити наступні технічні вимоги та викласти її в такій редакції:

1. Купольна посудомийна машина EMP. 1000-SD-F Empero або еквівалент Потужність: не менше 6,6 кВт.

Кольоровий дисплей 2,4 дюйми, з підсвічуванням.

2. Скриня морозильна VICTORY SOLID UBC або еквівалент Лар морозильний UBC Victory Solid Камера зроблена з листів оцинкованої сталі зовні, покрита полімерною фарбою, завтовшки 0,6 мм.

Проста та зручна установка та переміщення камери відбувається за рахунок посилених, гумових поворотних роликів, діаметром 75 мм.

Вбудований регульований термостат, температура всередині скрині коливається від -18 до -25 в діапазоні від 0 до –25 °C.

• Підігрів корони Технічні характеристики:

• Габаритні розміри без упаковки (висота, ширина, глибина), мм 958*1645*733 не більше 958*1850*750 • Габаритні розміри з упаковкою (висота, ширина, глибина), мм 1035*1665*740 не більше 1035*1860*780 • Об'єм, л 567 не менше 550 • Вага без упаковки, кг 68 не більше 72 • Вага з пакуванням, кг 77 не більше 79 • Енергоспоживання, кВт х добу не більше 3 • Кліматичний клас 5-7 в межах від 4 до 7 • Температура всередині кабінету, °С -18\-25 в діапазоні від 0 до -25 • Холодоагент R290 або R134а • Потужність компресора, НР 1/5 • Матеріал внутрішнього корпусу алюміній з типом поверхні апельсинова кірка 0,45 мм. або матеріал придатний для безпечного користування • Матеріал зовнішнього корпусу сталь оцинкована з лакофарбовим покриттям 0,45 мм.

• Матеріал і товщина внутрішньої термоізоляції циклопентан, не менше 60 мм • Кількість кошиків, шт 5 не менше 2.

Замовник зазначає, що зміни внесено.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: ДК 021:2015 : 39710000-2 Електричні побутові прилади.

Найменування товару що входить до комплекту та комплектація, технічні характеристики та вимоги (Найменування складових комплекту та технічні вимоги) 1. Купольна посудомийна машина EMP. 1000-SD-F Empero або еквівалент Максимальна висота: не менше 320 мм.

Витрата води на цикл: не менше 2,5 л.

Продуктивність: не більше 70 касет/год.

Напруга: 380 Ст.

Потужність: 6,6 кВт.

Розміри: не більше 787х765х1485 Вага: не більше 120 Вага брутто: не більше 130кг Модель: Empero EMP.1000-SDF або еквівалент Купольна посудомийна машина Empero EMP.1000-SDF або еквівалент призначена для миття склянок, келихів, тарілок та столових приладів особливості:

Цикли миття: 60, 90, 120 та 180 сек. або 60, 90, 180 сек Місткість одного кошика: 14-16 тарілок.

Повністю автоматична робота при температурі не менше 55 °C Ополіскування при температурі 80 - 85 С Управління: електронне Дисплей: електронний або цифровий або сенсорний Кольоровий дисплей 2,4 дюйми, з підсвічуванням.

Потужність миючого насоса: не менше 0,55 кВт.

Потужність нагрівника ванни: не менше 2,5 кВт.

Потужність нагрівника бойлера: не менше 6 кВт.

Магнітний вимикач безпеки.

Насос: Olympia, Італія або аналог Матеріал виготовлення: нержавіюча сталь.

Комплектація:

касета для тарілок;

касета для склянок;

касета для столових приладів;

дозатор миючого засобу;

дозатор, що ополіскує засоби;

Інструкція з експлуатації;

гарантійний талон.

Виробник посудомийної машини надає гарантію 12 місяців.

2. Скриня морозильна VICTORY SOLID UBC або еквівалент Лар морозильний UBC Victory Solid - холодильне обладнання призначене для зберігання заморожених продуктів харчування. Встановлюється у супермаркетах, магазинах, кулінарних цехах, кухнях ресторанів, кафе, закусочних.

Особливо винесений статичний конденсатор, більш ефективно компенсує втрату активної потужності. 4 кліматичний клас дасть можливість безперебійно експлуатувати морозилку у важких умовах, при високих температурах на вулиці та в приміщенні.

Для зручного зберігання присутні сталеві кошики, покриті напиленням полімерної фарби, що забезпечує зносостійкість та захист від появи іржі. Можна поділяти на секції.

Камера зроблена з листів оцинкованої сталі зовні, покрита полімерною фарбою, завтовшки 0,6 мм. Всередині корпус із алюмінію. Проста та зручна установка та переміщення камери відбувається за рахунок посилених, гумових поворотних роликів, діаметром 75 мм. Для легкого чищення та розморожування передбачена система зливу.

Вбудований регульований термостат, температура всередині скрині коливається від -18 до -25 °C. Безпека та щільне закриття камери забезпечується механічним замком.

• Замок • Підігрів корони • Механічний термостат • дин.конденсатор Технічні характеристики:

• Габаритні розміри без упаковки (висота, ширина, глибина), мм 958*1645*733 • Габаритні розміри з упаковкою (висота, ширина, глибина), мм 1035*1665*740 • Об'єм, л 567 • Вага без упаковки, кг 68 • Вага з пакуванням, кг 77 • Енергоспоживання, кВт х добу 3 • Кліматичний клас 5-7 • Температура всередині кабінету, °С -18\-25 • Холодоагент R290 • Потужність компресора, НР 1/5 • Матеріал внутрішнього корпусу алюміній з типом поверхні апельсинова кірка 0,45 мм.

• Матеріал зовнішнього корпусу сталь оцинкована з лакофарбовим покриттям 0,45 мм.

• Матеріал і товщина внутрішньої термоізоляції циклопентан, 60 мм • Кількість кошиків, шт 5 • гарантія 12 місяців.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 22.06.2026 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:

Додаток 3 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 : 39710000-2 Електричні побутові прилади.

1. Купольна посудомийна машина EMP. 1000-SD-F Empero або еквівалент Максимальна висота: не менше 320 мм.

Витрата води на цикл: не менше 2,5 л.

Продуктивність: не більше 70 касет/год.

Напруга: 380 Ст.

Потужність: не менше 6,6 кВт.

Розміри: не більше 787х765х1485 Вага: не більше 120 Вага брутто: не більше 130кг Модель: Empero EMP.1000-SDF або еквівалент Купольна посудомийна машина Empero EMP.1000-SDF або еквівалент призначена для миття склянок, келихів, тарілок та столових приладів особливості:

Цикли миття: 60, 90, 120 та 180 сек. або 60, 90, 180 сек Місткість одного кошика: 14-16 тарілок.

Повністю автоматична робота при температурі не менше 55 °C Ополіскування при температурі 80 - 85 С Управління: електронне Дисплей: електронний або цифровий або сенсорний Потужність миючого насоса: не менше 0,55 кВт.

Потужність нагрівника ванни: не менше 2,5 кВт.

Потужність нагрівника бойлера: не менше 6 кВт.

Магнітний вимикач безпеки.

Насос: Olympia, Італія або аналог Матеріал виготовлення: нержавіюча сталь.

Комплектація:

касета для тарілок;

касета для склянок;

касета для столових приладів;

дозатор миючого засобу;

дозатор, що ополіскує засоби;

Інструкція з експлуатації;

гарантійний талон.

Виробник посудомийної машини надає гарантію 12 місяців.

2. Скриня морозильна VICTORY SOLID UBC або еквівалент - холодильне обладнання призначене для зберігання заморожених продуктів харчування. Встановлюється у супермаркетах, магазинах, кулінарних цехах, кухнях ресторанів, кафе, закусочних.

Особливо винесений статичний конденсатор, більш ефективно компенсує втрату активної потужності. 4 кліматичний клас дасть можливість безперебійно експлуатувати морозилку у важких умовах, при високих температурах на вулиці та в приміщенні.

Для зручного зберігання присутні сталеві кошики, покриті напиленням полімерної фарби, що забезпечує зносостійкість та захист від появи іржі. Можна поділяти на секції.

Камера зроблена з листів оцинкованої сталі зовні, покрита полімерною фарбою, Всередині корпус із алюмінію. Проста та зручна установка та переміщення камери відбувається за рахунок посилених, гумових поворотних роликів, Для легкого чищення та розморожування передбачена система зливу.

Вбудований регульований термостат, температура всередині скрині в діапазоні від 0 до –25 °C. Безпека та щільне закриття камери забезпечується механічним замком • Замок • Механічний термостат • дин.конденсатор Технічні характеристики:

• Габаритні розміри без упаковки (висота, ширина, глибина), мм більше 958*1850*750 • Габаритні розміри з упаковкою (висота, ширина, глибина), мм більше 1035*1860*780 • Об'єм, л не менше 550 • Вага без упаковки, кг не більше 72 • Вага з пакуванням, кгне більше 79 • Енергоспоживання, кВт х добу не більше 3 • Кліматичний клас 5-7 в межах від 4 до 7 • Температура всередині кабінету, °С діапазоні від 0 до -25 • Холодоагент R290 або R134а • Матеріал внутрішнього корпусу алюміній з або матеріал придатний для безпечного користування • Матеріал зовнішнього корпусу сталь оцинкована з лакофарбовим покриттям 0,45 мм.

• Матеріал і товщина внутрішньої термоізоляції циклопентан, не менше 60 мм • Кількість кошиків, шт не менше 2 • гарантія 12 місяців.

Слід зазначити, що Закон та Особливості не передбачають можливості внесення змін до тендерної документації у вигляді, зокрема, "закреслених даних".

Крім того, Замовником не підтверджено, що закреслені дані вважаються виключеними.

Слід зазначити, що Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Школу І-ІІІ ступенів № 212 Деснянського району міста Києва (код ЄДРПОУ: 03598736) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "39710000-2 - Електричні побутові прилади", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-12-012606-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Дискримінаційні умови ТД Замовника