26Т-313_42910000-8 ‒ Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтри в асортименті)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9320-р/пк-пз від 31.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КС-ПАРТС" (код ЄДРПОУ: 42031167) від 14 липня 2026 № UA-2026-06-12-011429-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 16.07.2026 №8674-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІМПОРТ ЛОДЖІСТІК

ГРУПП" (надалі – ТОВ "ІМПОРТ ЛОДЖІСТІК ГРУПП") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ІМПОРТ ЛОДЖІСТІК ГРУПП" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 10.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 10.07.2026 №072 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…З метою виконання пункту 4 Розділу ІІ "Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій" Додатку № 1 до тендерної документації учасником ТОВ "КСПАРТС" (ЄДРПОУ 42031167) надано в складі пропозиції заповнену ним Частину І Додатку № 3 до тендерної документації з інформацією про запропонований товар ‒ це файл пропозиції "додаток 3.pdf".

За товарно-номенклатурною позицією № 11 Замовником вимагається:

Найменування товару: Фільтр повітряний; Каталожний номер: 8421-1109080-03Р (Ø 300 мм, h 598 мм) або еквівалент /заповнюється учасником/.

Учасником за товарно-номенклатурною позицією № 11 запропоновано еквівалент:

Повне найменування товару: Фільтр повітряний; Країна походження: Україна; Виробник товару: Гідрофільтр, Каталожний номер ФЕВ-008 (Ø 300 мм, h 598 мм).

Згідно із пунктом 42 Особливостей: "Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі".

Звернувшись до Виробника фільтра повітряного ФЕВ-008 ‒ ТОВ "Гідрофільтр" стосовно розмірів цього запропонованого фільтра, Внутрішній замовник отримав у відповідь лист від товариства з обмеженою відповідальністю "Гідрофільтр", в якому зазначено розміри вищевказаного фільтра: Зовнішній діаметр D – 300 мм, Висота фільтра H ‒ 582 мм, що за показником висоти H (h) не відповідає розміру 598 мм, вказаному учасником в заповненій ним Частині І Додатку № 3 до тендерної документації на запропонований товар ‒ в файлі пропозиції "додаток 3.pdf".

Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника згідно з п. 44 Особливостей ‒ а саме: пп. 1): учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КС-ПАРТС" (ЄДРПОУ 42031167) процедури відкритих торгів, проведених у порядку, визначеному Особливостями, закупівлі 42910000-8 ‒ Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтри в асортименті), № 26Т-313, ідентифікатор закупівлі №UA-2026-06-12-011429-a, згідно з пунктом 44 Особливостей, а саме: пп. 1): учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що ним у файлі Пропозиції "додаток 3.pdf" за товарнономенклатурною позицією № 11 запропоновано еквівалент, повне найменування товару фільтр повітряний; країна походження: Україна; виробник товару: Гідрофільтр, каталожний номер ФЕВ-008 (Ø 300 мм, h 598 мм), який по всім характеристикам відповідає вимогам Замовника, викладеним в додатку 3 Документації.

Скаржник також зазначає, що після оприлюднення 10.07.2026 протоколу про відхилення Пропозиції на веб-порталі Уповноваженого органу, з метою підтвердження наданої у складі Пропозиції інформації на адресу виробника товару – ТОВ "Гідрофільтр", до якого звертався Замовник, було направлено адвокатський запит за від 10.07.2026 №10/07-1 адвоката Фадєєва Олександра Павловича, що діє в інтересах ТОВ "КС-ПАРТС", щодо надання інформації про товар – фільтр повітряний ФЕВ-008, а також копій документів – звернення АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" та відповіді на таке звернення ТОВ "Гідрофільтр". Листом за від 13.07.2026 № 13/07/26 ТОВ "Гідрофільтр" надало відповідь на адвокатський запит в якому повідомило, що дійсно є виробником товару фільтр повітряний ФЕВ-008 з наступними технічними характеристиками - зовнішній діаметр D– 300 мм, внутрішній діаметр d – 170 мм, висота фільтра H ‒ 598 мм та в період часу з 25.06.2026 по 10.07.2026 до ТОВ "ГІДРОФІЛЬТР" не надходило будь-яких звернень, заяв чи запитів від АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", у зв’язку із чим надати копії відповідного звернення та відповіді на таке звернення зазначене товариство не має можливості.

З наведеного вище вбачається, що рішення Замовника про відхилення Пропозиції Скаржника ґрунтується на інформації яка не відповідає дійсності, а отже не може бути підставою для відхилення Пропозиції Скаржника.

Таким чином, рішення, прийняте Замовником, на думку Скаржника, є неправомірним й суперечить нормам Закону та Особливостей.

Також Скаржник звертає увагу, що протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції від 10.07.2026 не містить встановленої чинним законодавством підстави для прийняття такого рішення. Так, зі змісту протоколу вбачається, що Замовником лише процитовано положення пункту 42 Особливостей, який передбачає право Замовника звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, без зазначення норми Особливостей, яка містила б конкретну підставу для відхилення Пропозиції Скаржника.

Замовник зазначає, що Скаржником за товарно-номенклатурною позицією № 11 запропоновано еквівалент:

"Повне найменування товару: Фільтр повітряний;

Країна походження: Україна;

Виробник товару: Гідрофільтр, Каталожний номер ФЕВ-008 (Ø 300 мм, h 598 мм)".

Замовник, посилаючись на пункту 42 Особливостей, зазначає, що внутрішнім Замовником Товариства було знайдено офіційний сайт виробника ТОВ "Гідрофільтр", зазначеного в Пропозиції Учасника ‒ https://gidro-filter.com.ua, та номер телефона, за яким здійснена комунікація й отримано адресу електронної пошти: Андрей Левада lev9572748@gmail.com . На цю адресу e-mail Внутрішній Замовник Товариства звернувся для підтвердження інформації стосовно розмірів зазначеного вище запропонованого за позицією № 11 фільтра.

(Замовник в цій частині пояснень наводить знімок екрану, відповідно до якого, зокрема, міститься номер телефону та геометричні розміри фільтруючого еоемента для очищення повітря ФЕВ-008 (КрАЗ)) 29.06.2026 Внутрішній Замовник Товариства звернувся на електронну пошту lev9572748@gmail.com для підтвердження вищевказаної інформації.

(В цій частині пояснень Замовником наведено знімок екрану) 30.06.2026 в електронній пошті отримано відповідь, в якій зазначено про невідповідність розмірів цього фільтра ‒ скриншот відповіді додається:

(В цій частині пояснень Замовником наведено знімок екрану) 07.07.2026 Внутрішній Замовник Товариства отримав офіційний лист від ТОВ "Гідрофільтр", в якому зазначено розміри вищевказаного фільтра:

"Зовнішній діаметр D – 300 мм, Висота фільтра H ‒ 582 мм", що за показником висоти H (h) не відповідає розміру 598 мм, вказаному учасником в заповненій ним Частині І додатку 3 Ддокументації на запропонований товар в файлі пропозиції "додаток 3.pdf".

Також Замовник зазначає, що на момент подання Скарги та отримання офіційного листа Скаржником від виробника інформацію на офіційному сайті https://gidro-filter.com.ua ТОВ "Гідрофільтр" стосовно розмірів вищевказаного фільтра в розділі "Опис" вже було змінено ‒ відредаговано. Також було змінено номер телефона, за яким відбувалась комунікація Внутрішнього Замовника Товариства з виробником. Замовник звертає увагу, що на цьому сайті розміри повітряного фільтра ФЕВ-008 зазначені і в розділі "Характеристики", де ми бачимо ті ж розміри, які зазначені на скриншоті сторінки "Опису" з офіційного сайту від 29.06.2026, що може бути розцінене як навмисне виправлення інформації.

З огляду на вищевказане, офіційний лист від виробника та, ймовірно, навмисне видалення інформації з його (виробника) сайту (ймовірно) за домовленістю сторін ‒ така подія може бути розцінена як ознака маніпуляційної змови з метою приховати невідповідність товару умовам Документації.

(в цій частині Замовник наводить знімок екрану з розділом "Опис" фільтруючого елементу для очищення повітря ФЕВ-008, а також знімок екрану з розділом "Характеристики") Замовник наголошує, що в розділі "Характеристики" станом на 16.07.2026 16:44 видно "Висота фільтра Н (мм) 586 мм", а не 598 мм, як зазначено в розділі "Опис" на скриншоті станом на 16.07.2026 16:43. Тобто, навіть на сайті Виробника ТОВ "Гідрофільтр" між висотою Фільтра ФЕВ-008 в розділі "Опис" та в розділі "Характеристики" наявні суттєві розбіжності.

Аналізуючи оцінку дій Скаржника, Замовник зазначає наступне:

• Невідповідність на момент подачі Пропозиції: якщо на момент розгляду Пропозиції офіційний сайт виробника містив одні розміри/характеристики (які не підходили Замовнику), то подальша "зміна" цих даних у ручному режимі є спробою підігнати технічний опис під запропонований Скаржником товар;

• Сумнівність "нових" характеристик, лист виробника від 13.07.2026 № 13/07/26 в складі матеріалів Скарги суперечить його ж власній попередній технічній документації ‒ скриншоту від 29.06.2026, скриншоту від 16.07.2026 16:43, листу "ФЕВ-008 розміри.pdf", отриманому Замовником в електронній пошті. Тобто, лист виробника № 13/07/26 від 13.07.2026 може мати ознаки документа, виданого під конкретне замовлення задля перемоги Скаржника.

• Видалення даних як ознака маніпуляції: видалення інформації про висоту фільтра Н (мм) 586 мм з розділу Опис з сайту виробника, заміна на "висота фільтра Н (мм) 598 мм" в розділі Опис на сайті виробника (можливо, за домовленістю зі Скаржником) може свідчити про недобросовісну конкуренцію та введення Замовника в оману, оскільки в розділі Характеристики на цей же Фільтр повітряний ФЕВ-008 на скриншоті від 16.07.2026 16:44 чітко зазначено: Висота фільтра Н (мм): 586 мм, але не 598 мм ‒ як вимагається Замовником в тендерній документації і як зазначено Скаржником в його пропозиції на товарно-номенклатурну позицію № 11.

Також Замовник зазначає, що використання меншого за розмірами повітряного фільтра, аніж передбаченого заводом-виробником вантажного автотранспорту, до якого цей фільтр призначений, має виключно негативні наслідки для такого вантажного автотранспорту, оскільки дизельні двигуни вантажівок споживають величезні об'єми повітря, будь-яке обмеження в цій системі швидко призводить до серйозних несправностей.

Головні наслідки включають, зокрема, пропускання бруду та пилу: менший розмір залишає щілини в корпусі. Пил і пісок, що потрапляють у циліндри, діють як наждачний папір. Це миттєво знижує компресію та призводить до швидкого зношення поршневої групи; втрата потужності та перевитрата пального: порушується баланс паливо-повітряної суміші.

Електронний блок управління (ЕБУ) отримує некоректні дані, що призводить до втрати потужності та різкого збільшення споживання пального; ризик виходу з ладу турбокомпресора: турбокомпресор працює на надвисоких обертах. Якщо на впуску створюється надмірний опір (через малу пропускну здатність фільтра та попадання пилу і бруду), виникає високе розрідження. Це призводить до осьового люфту валу турбіни, підтікання мастила та швидкого виходу турбокомпресора з ладу. Повітряний фільтр виконує ключову роль у процесі очищення повітря, що потрапляє до двигуна.

Проігнорувати цю невідповідність Замовником ‒ це ознака недбалості, яка може призвести до капітального ремонту двигуна та турбіни.

Також Замовник звертає увагу, що станом на 17.07.2026 о 16:35 за посиланням https://gidro-filter.com.ua/index.php?route=product/product&product_id=133 на Фильтр воздушный ФЕВ - 008 (КрАЗ) в розділі Характеристики продовжує залишатись інформація:

"Геометрические размеры фильтров:

Высота фильтра H (мм ) 586 мм", а не 598 мм.

Замовник робить висновок, що він керувався виключно файлом ‒ офіційним Листом "ФЕВ-008 розміри.pdf", отриманим з електронної пошти, наданої телефоном із офіційної сторінки Виробника, на бланку ТОВ "Гідрофільтр". В цьому Листі зазначено: "Фільтр повітряний ФЕВ-008 Висота фільтра H - 570 мм. без г/у, 582 мм. з г/у". Висота Н (h) 582 мм, зазначена в листі "ФЕВ-008 розміри.pdf" від виробника ТОВ "Гідрофільтр", не відповідає інформації висота h 598 мм, зазначеній Скаржником в пропозиції на позицію № 11. Також Замовник зазначає, що повідомлення (з додатками), відправлені електронною поштою чи через застосунки-месенджери, є електронним доказом. Тому закон не вимагає наявності електронного підпису на електронних доказах. Замовник отримав файл Лист "ФЕВ-008 розміри.pdf" на електронну пошту після комунікації за телефоном, який зазначався на сайті Виробника ТОВ "Гідрофільтр", та у відповідь на свій лист. Інформація в файлі-Листі "ФЕВ008 розміри.pdf" щодо висоти фільтра 582 мм, а не 598 мм. Власний сайт виробника містить розбіжності щодо розмірів товару "Фильтр воздушный ФЕВ - 008 (КрАЗ)": Опис ‒ Высота фильтра Н (мм): 598; Характеристики ‒ Высота фильтра H (мм) 586 мм.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Подані учасником документи та/або інформація після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються електронною системою закупівель, крім випадків, передбачених законодавством. Тендерна пропозиція після закінчення кінцевого строку її подання не приймається електронною системою закупівель. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби. Вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в додатку 3 до тендерної документації (у разі потреби).

У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує, що товар, який є предметом закупівлі, є новим (не відновленим) та таким, що не був у використанні, і гарантує поставку товару (та надання супутніх послуг у разі їх наявності) у строки та на умовах, що передбачені умовами тендерної документації.

Додаток 1 Документації місить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним ЧАСТИНУ І ДОДАТКУ №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 42910000-8 ‒ Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтри в асортименті)

І ЧАСТИНА

№ Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника* Параметр/Назва вимоги Значення* Найменування товару:

Кількість товару, Фільтр повітряний одиниця виміру:

285 штука Параметр/Назва вимоги Значення* Каталожний номер 8421-1109080-03Р (Ø 300 мм, h 598 мм) або еквівалент Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання Значення* Повне найменування товару: /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/ Країна походження: /заповнюється учасником/ Виробник товару: /заповнюється учасником/ Значення* /заповнюється учасником/

ІІ ЧАСТИНА

/частина ІІ додатку №3 до тендерної документації НЕ заповнюється учасниками та НЕ подається в складі тендерної пропозиції. Учасники подають лише документи, які передбачені частиною ІІ додатку №3 до тендерної документації до подання в складі тендерної пропозиції (у разі встановлення такої вимоги)/ Інша необхідна інформація:

Документи та вимоги до них, що надаються при поставці товару:

Паспорт та/або сертифікат якості та/або технічний паспорт та/або інший аналогічний за змістом документ (зокрема, інформаційний лист, технічний бюлетень тощо) від фактичного Виробника на запропонований товар (предмет закупівлі), у якому/яких зазначено каталожний номер та технічні характеристики запропонованого товару (предмет закупівлі).

Примітка до Частини І Додатку № 3 цієї тендерної документації:

До кожного посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами − слід читати (вважати наявним) вираз "або еквівалент".

До кожного посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва − слід читати (вважати наявним) вираз "або еквівалент".

Обґрунтування:

Фільтри закуповуються до наявних у Замовника транспортних засобів, технологічного транспорту, автомобільної та спеціальної техніки. Тому таке посилання обґрунтоване особливостями застосування, а саме − зазначене з метою сумісності із основним обладнанням на підставі та з урахуванням експлуатаційних та/або функціональних вимог до конкретного предмета закупівлі, оскільки фільтри закуповуються до вже наявних у Замовника транспортних засобів.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл додаток 3.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

№ Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника* Параметр/Назва вимоги Значення* Найменування товару:

Кількість товару, Фільтр повітряний одиниця виміру:

285 штука Параметр/Назва вимоги Значення* Каталожний номер 8421-1109080-03Р (Ø 300 мм, h 598 мм) або еквівалент Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання Значення* Повне найменування товару: Фільтр повітряний Країна походження: Україна Виробник товару: Гідрофільтр Значення* ФЕВ-008 (Ø 300 мм, h 598 мм) Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

АДВОКАТСЬКИЙ ЗАПИТ, адресований ТОВ "ГІДРОФІЛЬТР" від 10.07.2026 №10-07-1, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"12.06.2026 на веб-порталі публічних закупівель "PROZORRO" Акціонерним товариством "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (далі Замовник) було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-06-12-011429-а на закупівлю товару ДК 021:2015: 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації.

25.06.2026 було проведено аукціон та переможцем процедури відкритих торгів UA2026-06-12-011429-а стало Товариство з обмеженою відповідальністю "КС-ПАРТС" із ціновою пропозицією у розмірі 4 129 625,46 грн.

10.07.2026 Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу було оприлюднено протокол про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "КС-ПАРТС" з посиланням на зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформаці, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.

Також у зазначеному вище протоколі зазначено, що внутрішній замовник отримав у відповідь лист від товариства з обмеженою відповідальністю "Гідрофільтр", в якому зазначено розміри вищевказаного фільтра: Зовнішній діаметр D 300 мм, Висота фільтра Н 582 мм, що за показником висоти Н (h) не відповідає розміру 598 мм. вказаному учасником в заповненій ним Частині 1 Додатку № 3 до тендерної документації на запропонований товар в файлі пропозиції "додаток 3.pdf", який був поданий Товариством з обмеженою відповідальністю "КС-ПАРТС".

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 20,24 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність",

ПРОШУ:

1. Повідомити інформацію чи є ТОВ "ГІДРОФІЛЬТР" виробником товару фільтр повітряний ФЕВ-008.

2. У разі позитивної відповіді на питання 1 даного запиту повідомити інформацію про технічні характеристики товару фільтр повітряний ФЕВ-008.

3. Повідомити інформацію чи зверталося АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" до ТОВ "ГІДРОФІЛЬТР" в період часу з 25.06.2026 по 10.07.2026 з питань надання інформації про товар фільтр повітряний ФЕВ-008 та надати копію відповідного звернення.

4.

AT Надати копію листа TOB

"ГІДРОФІЛЬТР"

на адресу "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", в якому зазначено розміри повітряного ФЕВ-008.

Відповідь на даний адвокатський запит прошу надати на мою електронну aapesy:

arbitrfadeey@gmail.com";

лист ТОВ "Гідрофільтр" від 13.07.2026 №13/07/26, адресований Адвокату Олександру ФАДЄЄВУ, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"Товариством з обмеженою відповідальністю "Гідрофільтр" було розглянуто Ваш адвокатський запит від 10.07.2026 р. за вих. №10/07-1 та повідомляє про наступне:

Підприємство ТОВ "Гідрофільтр" є виробником товару фільтр повітряний ФЕВ-008 з наступними технічними характеристиками:

Зовнішній діаметр D-300 мм, Внутрішній діаметр 1-170 мм, Висота фільтра Н-598 мм.

В період часу з 25.06.2026 р. по 10.07.2026 р до Товариства з обмеженою відпові дальністю "Гідрофільтр" не надходило будь яких звернень, заяв чи запитів від АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", у зв'язку з чим надати копії відповідного звернення та відповіді на таке звернення не маємо можливості";

лист ТОВ "Гідрофільтр" від 23.07.2026 №23/07/26, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"За результатами розгляду Вашого запиту повідомляємо наступне:

Особа з анкетними даними "Андрій Левада" ніколи не була робітником чи представником ТОВ "Гідрофільтр".

Електронна пошта "lev9572748@gmail.com" не є офіційною електрон-ною поштою ТОВ "Гідрофільтр".

Щодо невідповідності характеристик товару, що зазначаються на офі ційному сайті виробника https://gidro-filter.com.ua/ повідомляємо, що ТОВ "Гідрофільтр" є виробником більш ніж 150 одиниць товару та інформація ви-кладена у вільному доступі в мережі інтернет може відрізнятися від фактичної у зв'язку із великим навантаженням та змінами у виробництві, що зумовлено об'єктивними обставинами, в тому числі військовим станом на всій території України.

Точні характеристики товару виробництва ТОВ "Гідрофільтр" повідом ляються потенційному покупцю за його зверненням.

Наданий разом із адвокатським запитом документ "Додаток №1 Лист від ТОВ "Гідрофільтр"_07.07.26_ФЕВ-008 розміри.pdf" в період часу з 25.06.2026 по10.07.2026 р. не складався ТОВ "Гідрофільтр" та не надавався на адресу АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" та викладена в ньому інформація, щодо характеристик товару фільтр повітряний ФЕВ-008 не відповідає дійсності. Та-кож повідомляємо, що директор ТОВ "Гідрофільтр" Дякончук В.О.

був мобілі зований 09.03.2025 р. та з 02.04.2025 р. виконання обов'язків директора покладено на Дякончук І.А., тому в зазначений вище період часу не міг складати будь які документи від імені ТОВ "Гідрофільтр".

Замовником на розгляд Комісії надано, зокрема:

знімок екрану, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"Пн 29.06.20028 16:47 Коровка Сергій Петрович Розміри повітряного фільтра ФЕВ-008 Кому lev9572748@gmail.com" Доброго дня! Прошу Вас, як Виробника фільтрів надати інформацію стосовно розмірів фільтра повітряного, а саме:

Фільтр повітряний ФЕН-008 Висота фільтра Н Зовнішній діаметр DДякую! З повагою, Сергій Коровка:

Інженер групи TTICT БУ "Укрбургаз" АТ "Укргазвидобування";

знімок екрану, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"Андрей Левада "lev9572745@gmail.com> (ЗОВНІШНІЙ ЛИСТ) Re: Розміри повітряного фільтра ФЕВ-008 Коровка Сергій Петрович Фільтр повітряний ФЕB-008 Висота фільтра Н 570 мм. без г/у, 582 мм. з г/у Зовнішній діаметр D-300 мм.

Внутрішній діаметр d - 170 мм";

знімок екрану сайту "ГидроФильтр", відповідно до якого міститься наступна інформація, зокрема:

"Фильтр воздушный ФЕВ-008 (КрАЗ). Автомобили КрАЗ с двигателем ЯМЗ-238 М2". Высота фильтра Н (мм) – 286";

лист на бланку "ГІДРОФІЛЬТР" "Фільтр повітряний ФЕВ-008", відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Висота фільтра H - 570 мм. без г/у, 582 мм. з г/у Зовнішній діаметр D – 300 мм.

Внутрішній діаметр d - 170 мм.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ГІДРОФІЛЬТР" у відповідь на запит Комісії від 24.07.2026 № 20-29.3/12-272ПЗе надало, зокрема:

лист від 27.07.2026 №27/07/26, у якому, зокрема, зазначено наступне:

"…1. Товариством з обмеженою відповідальністю "ГІДРОФІЛЬТР" лист "Фільтр повітряний ФЕВ-008", доданий до Запиту Голови Комісії не складався і не міг фізично складатися в період часу з 02.04.2025 по день надання даної відповіді, оскільки в зазначеному документі міститься підпис директора Това-риства Дякончука Віктора Олександровича, який 09.03.2025 був мобілізований до лав Збройних Сил України та з 02.04.2025 виконання обов'язків директора покладено на Дякончук Ірину Анатоліївну та походження зазначеного листа Товариству наразі невідомо.

Слід додати, що з 19.12.2025 юридичною адресою Товариства є Рівненська область, Дубенський район, с. Ярославичі, вул. Загребельна, 1-Б та з зазначеного часу така інформація використовується у фірмовому бланку Товариства на відміну від даних зазначених у листі "Фільтр повітряний ФЕВ-008", в якому зазначено старі данні.

Також повідомляємо, що Товариством було складено та надано дві відповіді на адвокатські запити адвоката Фадєєва О.П. від 13.07.2026 р. за Вих. №13/07/26 та від 23.07.2026 за Вих. №23/07/26, зміст яких відповідає зміс-ту додатків до запиту Голови Комісії листу від 13.07.2026 р. №13/07/26 та листу від 23.07.2026 р. №23/07/26, відповідно.

Стосовно надання пояснень щодо розбіжностей про висоту фільтра повітряного ФЕВ-008 повідомляємо, що не можемо їх надати, оскільки інформація викладена у листі "Фільтр повітряний ФЕВ-008" не відповідає дійсності.

2. Повідомляємо, що технічними характеристиками фільтра повітряного ФЕВ-008 виробником якого є наше Товариство є:

Зовнішній діаметр D-300 міліметрів Внутрішній діаметр 170 міліметрів Висота Н - 598 міліметрів Маса т 3,2 кілограм Кожна партія Товару супроводжується сертифікатом якості в якому зазна чаються усі вищезазначені параметри.

На підтвердження зазначених вище фактів надсилаємо на адресу Голова Комісії відповідні підтверджуючі документи;

РІШЕННЯ ЄДИНОГО УЧАСНИКА ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГІДРОФІЛЬТР" від 05.02.2026;

ПРОТОКОЛ від 01.04.2025 № 1/03-25 загальних зборів засновників, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Вирішили:

1. Увільнити з посади директора Товариства, Дякончука Олександра Вікторовича від виконання службових обов'язків на період його мобілізації.

2. Призначити на посаду в.о. директора Товариства Дякончук Ірину Анатоліївну на період відсутності директора у зв'язку з його мобілізацією.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Комісії наведені вище документи, Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником недостовірної інформації в частині висоти запропонованого фільтра.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ:

30019775) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КС-ПАРТС" (код ЄДРПОУ: 42031167) за процедурою закупівлі — "26Т-313_42910000-8 ‒ Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтри в асортименті)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-12-011429-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначені статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей