Текст рішення
РІШЕННЯ
№8389-р/пк-пз від 09.07.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОТОРГ-ДОН" (код ЄДРПОУ: 31764816) від 29 червня 2026 № UA-2026-06-11-009045-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 01.07.2026 №7970-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) приватне підприємство "Агротехпостач плюс" (надалі – ПП "Агротехпостач плюс", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.06.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "Агротехпостач плюс".
Повідомлення про намір укласти договір з ПП "Агротехпостач плюс" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.06.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
1. Скаржник зазначає, що Переможцем в складі його Пропозиції надано довідку "про наявність обладнання та матеріально технічної бази та технологій", в якій вказано про наявність у підприємства власних автомобілів, проте підтверджуючих документів, які підтверджують право власності зазначених в довідці автомобілів за ПП "Агротехпостач плюс", всупереч вимог п. 4.3 додатку 7 Документації учасником надано не було.
Замовник зазначає, що оскільки вимога щодо авто є елементом технічних умов поставки (Додаток 4), а не кваліфікаційним критерієм матеріально-технічної бази, Замовник не мав законного права застосовувати механізм 24 годин. Надання такої вимоги було б прямим порушенням з боку Замовника. Переможцем у складі Пропозиції надано довідку про наявність власного транспорту, чим повністю підтверджено свою спроможність виконати технічні умови Замовника.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у тому числі відповідно до вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та які мають містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом,— згідно з Додатком 1 Документації.
Учасник відповідно до вимог цієї Документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 7 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством визначені відповідно до статті 16 Закону з урахуванням вимог Особливостей.
Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям (у разі їх встановленням замовником) наведено у Додатку 2 Документації.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 до Документації).
Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження та передбачає, зокрема:
Відповідно до пункту 48 Особливостей замовник не застосовує до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону.
Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:
6. Магазин (склад) Учасника повинен відповідати нижче вказаним вимогам Замовника:
- мати автомобіль доставки товару, або договір з кур’єрською службою (надати підтверджуючі документи).
Додаток 7 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:
4.3.Магазин (склад) Учасника повинен відповідати нижче вказаним вимогам Замовника:
- мати автомобіль доставки товару, або договір з кур’єрською службою (надати підтверджуючі документи).
У складі Пропозиції Переможця міститься довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій (файл Довідка матер техн база.PDF), у якій зазначено, зокрема:
"2) Автомобіль MERCEDES-SPRINTER. 3т власне 3) Автомобіль ГАЗ-Газель, 3,5т власне 4) Автомобіль Ford-Tranzit, 2т., 2012р.в власне".
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні підтверджуючі документи щодо наявності в учасника автомобіля доставки товару.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
2. Скаржник зазначає, що як вбачається з поданої Переможцем форми тендерної пропозиції, учасником всупереч вимог Документації не в повному обсязі вказано інформацію, як того вимагає вищевказана форма, а саме:
взагалі не заповнений п.10 "Строки поставки";
у пункті 12 учасником не вказано прізвище ім’я та по-батькові, особи уповноваженої підписувати документи за результатами процедури закупівлі;
у пункті 13 у колонці "Найменування предмету закупівлі, запропонованого учасником, виробник, країна походження", учасником за всіма позиціям товару не вказано інформації щодо країни походження запропонованого товару та виробника.
Замовник зазначає, що у Розділі 3 Документації Замовником затверджено чіткий опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких не призводить до відхилення Пропозиції. Зокрема, формальною помилкою визначено: "зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий в складі тендерної пропозиції учасника".
Щодо строків поставки, Замовник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції надав повністю заповнений та підписаний зі свого боку проєкт договору (згідно з вимогами п. 8 додатку 7 Документауції), а також довідку-гарантію (п. 9 Додатку 7 Документації), де повністю погодився із затвердженими строками поставки (до 31.12.2026 та протягом 3-х днів з моменту заявки).
Щодо ПІБ особи на підписання договору, Замовник зазначає, що повноваження та ПІБ директора Переможця повністю відображені та підтверджені іншими документами у складі Пропозиції (Протокол зборів засновників, Наказ про призначення керівника), які надані на виконання п. 6 Додатку 7 Документації, а також накладеним КЕП керівника.
Відтак, незаповнення окремих полів у формі додатку 1 є формальною (несуттєвою) помилкою, яка жодним чином не викривляє зміст Пропозиції та була правомірно врахована Замовником.
Щодо невказання виробника та країни походження у пункті 13 форми, Замовник зазначає, що інформація про країну походження та виробника є складовою технічних характеристик товару. Як зазначалося вище, п. 43 Особливостей забороняє виправляти технічні характеристики через 24 години, що робить вимогу Скаржника про надання 24 годин безпідставною.
Крім того, у додатку 4 Документації Замовник самостійно визначив номенклатуру, артикули та конкретні марки шин для техніки (наприклад, TORQUE, Bostone, AC65 TL тощо). Переможець у пункті 13 форми повністю проставив найменування позицій та артикули, які чітко ідентифікують оригінальний товар, що повністю відповідає вимогам специфікації Замовника. Невказання у стовпчику назви країни не перешкоджає оцінці Пропозиції, оскільки товар повністю ідентифікований за артикулами.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Замовник не відхиляє тендерні пропозиції через допущення формальних помилок, перелік яких затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, до яких відносяться:
12) подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Наприклад:
— зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий в складі Пропозиції учасника.
Додаток 1 Документації містить форму тендерної пропозиції заповнюється Учасником та передбачає, зокрема:
10. Строки поставки:
12. ПІБ, посада особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи за результатами процедури закупівлі (договір про закупівлю):
13. Пропозиція щодо предмету закупівлі:
Найменування предмету закупівлі, запропонованого учасником, виробник, країна походження.
Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:
3.
Кількість, обсяг поставки та інші характеристики товару:
№ Артикул 622165 622164 631109-H 631108-H 622137PP 622136PP Найменування товару Долото KUHN ліве (СуперМаратон) плуга Долото Kuhn праве (СуперМаратон) плуга Леміш KUHN передплужника лівий Леміш KUHN передплужника правий Леміш KUHN лівий (622213) Леміш KUHN правий 616139 616138 167146 J2905613 618105 618104 Л-01.545 2488-C2A КЗК-6.02.013А КЗК-6.02.012 КЗК-6.02.004 Н 043.11.401 Н 043.05.200
БЗСС 01.601
Н 043.01.110-07 Н 043.01.110-06 Н 043.09.405 Відвал KUHN лівий Відвал KUHN правий Тяга Kuhn розпірна плуга металавева Вал KUHN навіски Відвал KUHN передплужника лівий Відвал KUHN передплужника правий Лапа культиватора Європак-Красилів (Л-01.545) Стійка S-подібна 65х12 Кільце КЗК (Україна) Кільце КЗК (Україна) Корпус КЗК (Україна) Стійка культиватора КПС-4 Лапа культиватора (Україна) Зуб борони d=16 Лапа КРН Лапа КРН Стійка КРН (Україна) Н 089.01.602 ПЛЕ 21.100 А Стяжка КРН (Україна) Башмак ПЛН (Україна)
ПНЧС - 01.702
965170 Н 105.03.010-02-Т Н 105.03.000-05 552.6.036 Н 105.01.402 Н 127.14.000-03Р Н 105.02.401 Леміш Кільце Amazone клинообразное Диск СЗ (Червона Зірка) Сошник СЗ (Червона Зірка) Пружина СЗ (Україна) Притиск СЗ (Україна) Насіннєпровід (Україна) Направник СЗ (Україна) Н 127.14.001 509.046.206 Накінечник СЗ (Україна) Маточина СУПН (Україна) By Matic 50 F20002/004215 AP 0-100/09 Ремкомплект сівалки зернової (Україна) Регулятор ОП садовий AR By Matic 50 Форсунка ОП садова (Італія) Форсунка ОП d=25(під хомут) AP 0-100/09 (Польща) EJ.04 Розпилювач ОП відцентровий 04 (червоний) ECOjet 6. Магазин (склад) Учасника повинен відповідати нижче вказаним вимогам Замовника:
- мати автомобіль доставки товару, або договір з кур’єрською службою (надати підтверджуючі документи).
Додаток 7 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:
1) заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1 до Документації;
6) копію або оригінал документу, який підтверджує статус та повноваження особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами торгів:
— для учасників-юридичних осіб — у разі підписання керівником організаціїучасника: а) протокол зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління тощо або виписка (витяг) із зазначених документів; б) наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів;
— для учасників-юридичних осіб — у разі підписання іншою особою — доручення (довіреність) керівника учасника та документальне підтвердження статусу та повноважень особи, яка видала доручення (довіреність), щодо видачі доручення (довіреності)) (протокол зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління тощо, наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів);
— для учасників-юридичних осіб — довідка у довільній формі про відсутність / наявність статутних обмежень* щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції;
*При наявності обмежень у Статуті органів управління учасника (господарського товариства) на укладання договорів обов’язково надається рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства, яке дає право підписання договору на суму наданої пропозиції, завірене належним чином.
8) проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 5, який повинен бути заповнений для сторони учасника, включаючи додатки та специфікації до нього, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника. При заповнені проекту договору та додатків до договору цінові показники можуть не зазначатися (не заповнюватися).
У складі Пропозиції Переможця містяться:
- документ "тендерна пропозиція" (файл ПРОПОЗИЦІЯ.pdf), у якому зазначено, зокрема:
"10. Строки поставки:
12. ПІБ, посада особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи за результатами процедури закупівлі (договір про закупівлю):
Найменування предмету закупівлі, запропонованого учасником, виробник, країна походження:
Долото KUHN ліве (СуперМаратон) плуга Долото Kuhn праве (СуперМаратон) плуга Леміш KUHN передплужника лівий Леміш KUHN передплужника правий Леміш KUHN лівий (622213) Леміш KUHN правий Відвал KUHN лівий Відвал KUHN правий Тяга Kuhn розпірна плуга металавева Вал KUHN навіски Відвал KUHN передплужника лівий Відвал KUHN передплужника правий Лапа культиватора Європак-Красилів (Л-01.545) Стійка S-подібна 65х12 Кільце КЗК (Україна) Кільце КЗК (Україна) Корпус КЗК (Україна) Стійка культиватора КПС-4 Лапа культиватора (Україна) Зуб борони d=16 Лапа КРН Лапа КРН Стійка КРН (Україна) Стяжка КРН (Україна) Башмак ПЛН (Україна) Леміш Кільце Amazone клинообразное Диск СЗ (Червона Зірка) Сошник СЗ (Червона Зірка) Пружина СЗ (Україна) Притиск СЗ (Україна) Насіннєпровід (Україна) Направник СЗ (Україна) Накінечник СЗ (Україна) Маточина СУПН (Україна) Ремкомплект сівалки зернової (Україна) Регулятор ОП садовий AR By Matic 50 Форсунка ОП садова (Італія) Форсунка ОП d=25(під хомут) AP 0-100/09 (Польща) Розпилювач ОП відцентровий 04 (червоний) ECOjet";
- документ "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічну специфікацію до предмета закупівлі відповідно до Дод. 4 Тендерної документації" (файл Техн харак предмета закупівлі.pdf), у якому зазначено, зокрема:
№ Артикул 622165 622164 631109-H 631108-H 622137PP 622136PP 616139 616138 167146 J2905613 618105 618104 Л-01.545 2488-C2A КЗК-6.02.013А КЗК-6.02.012 КЗК-6.02.004 Н 043.11.401 Н 043.05.200
БЗСС 01.601
Н 043.01.110-07 Н 043.01.110-06 Н 043.09.405 Найменування товару Долото KUHN ліве (СуперМаратон) плуга Долото Kuhn праве (СуперМаратон) плуга Леміш KUHN передплужника лівий Леміш KUHN передплужника правий Леміш KUHN лівий (622213) Леміш KUHN правий Відвал KUHN лівий Відвал KUHN правий Тяга Kuhn розпірна плуга металавева Вал KUHN навіски Відвал KUHN передплужника лівий Відвал KUHN передплужника правий Лапа культиватора Європак-Красилів (Л-01.545) Стійка S-подібна 65х12 Кільце КЗК (Україна) Кільце КЗК (Україна) Корпус КЗК (Україна) Стійка культиватора КПС-4 Лапа культиватора (Україна) Зуб борони d=16 Лапа КРН Лапа КРН Стійка КРН (Україна) Н 089.01.602 ПЛЕ 21.100 А Стяжка КРН (Україна) Башмак ПЛН (Україна)
ПНЧС - 01.702
965170 Н 105.03.010-02-Т Н 105.03.000-05 552.6.036 Н 105.01.402 Н 127.14.000-03Р Н 105.02.401 Леміш Кільце Amazone клинообразное Диск СЗ (Червона Зірка) Сошник СЗ (Червона Зірка) Пружина СЗ (Україна) Притиск СЗ (Україна) Насіннєпровід (Україна) Направник СЗ (Україна) Н 127.14.001 509.046.206 Накінечник СЗ (Україна) Маточина СУПН (Україна) By Matic 50 Ремкомплект сівалки зернової (Україна) Регулятор ОП садовий AR By Matic 50 F20002/004215 AP 0-100/09 Форсунка ОП садова (Італія) Форсунка ОП d=25(під хомут) AP 0-100/09 (Польща) EJ.04 Розпилювач ОП відцентровий 04 (червоний) ECOjet - ПРОТОКОЛ № 1 ЗБОРІВ ЗАСНОВНИКІВ Приватного підприємства "Агротехпостач плюс", відповідно до якого, зокрема: "Вирішили: призначити директором приватного підприємства "Агротехпостач плюс" Кукурузу Олександра Леонідовича" (файл Протокол 1 зборів від 06.06.2007 про призначення директора.pdf);
- наказ про призначення директора Кукурузи Олександра Леонідовича (файл "наказ на призначення директора ПП Агротехпостач плюс.pdf");
- статут, відповідно до якого, зокрема: "6.6. Директор без доручення діє від імені Підприємства, представляє його інтереси перед третіми особами, укладає від його імені договори, здійснює наймання (призначення) та звільнення персоналу Підприємства (своїх заступників, керівників підрозділів та фахівців, інших працівників), чинить інші дії з оперативного керівництва роботою Підприємства" (файл Статут ПП Агротехпостач плюс.PDF);
- документ "проект договору" (файл ПРОЕКТ ДОГОВОРУ(2).pdf), відповідно до якого, зокрема: "5.2. Постачальник зобов'язаний передати Замовнику Товар на умовах, викладених у даному Договорі до 31 грудня 2026 р", з підписом та відбитком печатки учасника.
2.1. Щодо ПІБ, посади особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи за результатами процедури закупівлі (договір про закупівлю) та строку поставки.
Враховуючи зміст вищенаведних документів, а також визначення у Документації формальних помилок, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
2.2. Щодо інформації про виробника.
У складі Пропозиції Переможця запропонованого ним товару.
відсутня інформація щодо виробника Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей; Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Іллінецький аграрний фаховий коледж (код ЄДРПОУ: 35830913) скасувати рішення про визначення приватного підприємства "Агротехпостач плюс" (код ЄДРПОУ: 35111493) переможцем процедури закупівлі — "Запасні частини до сільськогосподарської техніки, код за ДК 021:2015: 16810000-6 Частини для сільськогосподарської техніки", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-11-009045-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга щодо неправомірності визначення переможця
Ненадання документів згідно вимог замовника · Інші дії чи бездіяльність замовника
Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі в електронній закупівлі UA-2026-06-11-009045-a замовником – Іллінецький аграрний фаховий коледж; 2. Зобов’язати замовника – Іллінецький аграрний фаховий коледж скасувати Протокольне рішення (протокол) № 95 від 24.06.2026 року; 3. Зобов’язати замовника - Іллінецький аграрний фаховий коледж розглянути пропозицію ТОВ «Техноторг-Дон» та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із учасником, тендерна пропозиція якого є найбільш економічно вигідною та відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у тендерній документації в електронній закупівлі UA-2026-06-11-009045-a.
згідно п. 4.3 Додатку 7 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції», інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами пункту 6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації:
Магазин (склад) Учасника повинен відповідати нижчевказаним вимогам Замовника:
- мати власний склад і запаси запасних частин для забезпечення потреб Замовника (письмове підтвердження відповідності):
- мати відповідну організаційну структуру (керівника магазину (складу), приймальний відділ (особу, яка приймає замовлення), особу, відповідальну за бухгалтерський облік та підготовку супровідної документації товар);
- мати спеціалізоване ліцензійне програмне забезпечення для реалізації і правильного встановлення належності та використання запчастин;
- мати автомобіль доставки товару, або договір з кур’єрською службою (надати підтверджуючі документи);
- мати окреме приміщення для зберігання вже придбаних Замовником товарів, але ще недоставлених на його адресу;
- гарантувати безпеку Замовника під час його перебування у приміщенні магазину та під час отримання товару;
Предмет закупівлі, що поставляється повинен бути новим, оригінальним або його еквівалентом (аналогом) з відповідним маркуванням. Товар, який постачається має бути таким, що не перебував раніше в експлуатації, терміни та умови його зберігання не порушені. Тара товару повинна бути не пошкоджена, безпечна при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах.
Приватним підприємством "Агротехпостач плюс" в складі його тендерної пропозиції надано довідку «про наявність обладнання та матеріально технічної бази та технологій», в якій вказано про наявність у підприємства власних автомобілів, проте підтверджуючих документів які підтверджують право власності зазначених в довідці автомобілів за ПП "Агротехпостач плюс" всупереч вимог п. 4.3 Додатку 7 до тендерної документації учасником надано не було.
Відсутність інформації, в документах поданих учасником процедури закупівлі · Інші дії чи бездіяльність замовника
Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі в електронній закупівлі UA-2026-06-11-009045-a замовником – Іллінецький аграрний фаховий коледж; 2. Зобов’язати замовника – Іллінецький аграрний фаховий коледж скасувати Протокольне рішення (протокол) № 95 від 24.06.2026 року; 3. Зобов’язати замовника - Іллінецький аграрний фаховий коледж розглянути пропозицію ТОВ «Техноторг-Дон» та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із учасником, тендерна пропозиція якого є найбільш економічно вигідною та відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у тендерній документації в електронній закупівлі UA-2026-06-11-009045-a.
Додатком 1 до тендерної документації Замовником встановлена форма «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», за приміткою 1 у вказаній формі зазначено, що тендерні пропозиції оформлюються та подаються за встановленою замовником формою. Учасник не повинен відступати від даної форми.
Як вбачається з поданої ПП "Агротехпостач плюс" тендерної пропозиції, учасником всупереч вимог тендерної документації не в повному обсязі вказано інформацію, як того вимагає вищевказана форма, а саме:
- взагалі не заповнений п.10 «Строки поставки»;
- у пункті 12 учасником не вказано прізвище ім’я та по-батькові, особи уповноваженої підписувати документи за результатами процедури закупівлі;
- у пункті 13 у колонці «Найменування предмету закупівлі, запропонованого учасником, виробник, країна походження», учасником по всім позиціям товару не вказано інформації щодо країни походження запропонованого товару та виробника. Таким чином, Замовник при розгляді тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП "Агротехпостач плюс" мав виявити вищезазначені у даній скарзі невідповідності та у відповідності до вищевказаних вимог п.43 Особливостей та ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» мав надати учаснику ПП "Агротехпостач плюс" можливість та час для виправлення наведених вище невідповідностей, та вже після отримання від учасника виправлень здійснити перевірку наданих учасником матеріалів тендерної пропозиції і тільки за результатами такої перевірки приймати відповідне рішення за результатами розгляду поданих учасником матеріалів, проте всупереч положень вищевказаних норм, Замовником вказаного здійснено не було, що в свою чергу призвело до порушення процедури предмету закупівлі та прав і охоронюваних законом інтересів інших учасників тендерної закупівлі. (Аналогічних висновків дійшла комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у рішенні № 6241-р/пк-пз від 25.05.2026).
Крім того, ТОВ «Техноторг-Дон» вважає, що не надання учаснику ПП "Агротехпостач плюс" інформації щодо виробника та країни походження товару, мало бути розцінене Замовником, як ненадання інформації, яка на пряму стосується предмету закупівлі, та в свою чергу може бути вагомою підставою для відхилення пропозиції учасника, проте таке рішення з боку Замовника також не було прийнято.
З вищевикладеного ТОВ «Техноторг-Дон» вважає, що в даному випадку є порушення проведення вимог Закупівлі як зі сторони Замовника, що виявляється в неналежному дослідженні поданих ПП "Агротехпостач плюс" документів у складі тендерної пропозиції та ненаданні учаснику можливості виправлення невідповідностей, що є порушенням вимог п.43 Особливостей та ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», так і в порушенні ПП "Агротехпостач плюс", в частині наданні документів, які не відповідають вимогам Тендерної документації, що у відповідності до положень пунктів 43, 44 Особливостей, - є підставою для скасування Протоколу Замовника про визначення переможця Закупівлі.