ДК 021:2015 - 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8870-р/пк-пз від 21.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 12 липня 2026 № UA-2026-06-11-008043-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.07.2026 № 8531-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕХ" (надалі – ТОВ "ТД "АЛЬФАТЕХ", Переможець) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "XL-ГРУПП" товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ

УКРАЇНА"

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТД "АЛЬФАТЕХ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТД "АЛЬФАТЕХ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 07.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Учасником надано документи "11.1 Паспорт якості Triangle TB586.pdf" та "11.5 Посилання - підтвердження відповідності.pdf", відповідно до яких учасником за поз. 13 в цих документах запропоновано шину із кращою нормою шарованості, а саме 24PR замість 22PR та кращим індексом швидкості.

У той же час, в наданому на підтвердження технічних вимог документі "6 Тендерна пропозиція.pdf" за поз. 13 запропоновано шину із гіршою нормою шарованості, а саме 20PR замість 22PR, але з кращим індексом швидкості.

Таким чином, в тендерній пропозиції наявні суперечності щодо запропонованих шин за поз. 13, що не дає Замовнику однозначно встановити, який саме товар буде поставляти Учасник. Зазначена інформація в різних документах по поз. 13 не може вважатися опискою, оскільки виробником виготовляються шини Triangle 315/80R22.5 TR663 157/154K з нормою шарованості 24PR та Triangle 315/80R22.5 TR663 157/154L з з нормою шарованості 20PR. Відсутність імовірності описки підтверджує також й індекс швидкості, оскільки в модифікації шин Triangle 315/80R22.5 TR663 з нормою шарованості 24PR індекс швидкості K, а в модифікації Triangle 315/80R22.5 TR663 з нормою шарованості 20PR індекс швидкості L, що підтверджує, що в документі "6 Тендерна пропозиція.pdf" зазначена абсолюно інша шина, ніж в решті документів, наданих на підтвердження технічних вимог.

Тобто, Учасником допущено помилку в документі "6 Тендерна пропозиція.pdf" щодо технічних характеристик запропонованого товару, а саме, за позицією 13 запропоновано товар з гіршими характеристиками, а саме запропоновано шину із гіршою нормою шарованості 20PR замість 22PR, що не підлягає виправленню відповідно до п. 43.

Замовник зазначає, що після розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕХ" (ЄДРПОУ 37383046). Замовник звернув увагу на те, що можливо Учасником було допущено помилку в документі "6 Тендерна пропозиція.pdf" стосовно технічних характеристик запропонованого товару, а саме, за позицією 13 таблиці.

Замовником було здійснено звернення до учасника і отримано офіційного листа від 06.07.2026р. вих. № 1-470 з поясненням щодо цього питання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям(ю), згідно переліку, наведеного у Додатку № 1 цієї тендерної документації, наявність/відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які підтверджують кваліфікаційні критерії, відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та інші вимоги замовника.

Розділ І. Документи, які надають Учасники для підтвердження кваліфікаційних критеріїв та відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі та інших вимог замовника 8. Заповнена форма “Тендерна пропозиція”, згідно Додатку 2 цієї тендерної документації. У разі подання тендерної пропозиції об’єднанням учасників надається документ про створення такого об’єднання.

13. На кожну позицію в Таблиці 1 Додатка 3 ТД Учасник повинен надати копію офіційного документу від Виробника (офіційного представника Виробника), який підтверджує відповідність установленим вимогам, технічним, якісним характеристикам предмету закупівлі. Якщо Учасник не надає відповідні документи, Замовник самостійно перевіряє відповідність характеристик запропонованого Учасником товару у відкритих джерелах (сайти виробників, офіційні дилерські мережі, тощо), згідно чого буде прийматись рішення про відповідність (або невідповідність) установленим вимогам, технічним, якісним характеристикам предмету закупівлі. У разі якщо Учасником не будуть надані підтверджуючі документи згідно цього пункту, та товар у пропозиції Учасника має невідоме походження (не знаходиться у відкритих джерелах) – пропозиція учасника вважатиметься такою, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації, і буде відхилена.

Додаток 2 Документації містить форму тендерної пропозиції, відповідно до якої передбачено зазначити номенклатуру Учасника (із зазначенням назви торгової марки виробника та відповідних технічних характеристик).

Додаток 3 Документації містить опис та основні вимоги до предмету закупівлі.

Відповідно до додатку 3 Документації Замовником закуповується, зокрема:

13. Шина 315/80 R22,5:

Норма шарованості (шарів не менше) - 22 Максимальна швидкість, км/ч (не менше) – 100.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма "Тендерна пропозиція" (файл "6 Тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропоновано, зокрема:

13. Шина Triangle 315/80R22.5 20PR TR663 157/154L.

- Паспорт якості шин Triangle (файл "11.4 Паспорт якості шин Triangle TR685, TR663, TTM-A11, TRS28.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

Найменування - Шина Triangle 315/80R22.5 24PR TR663;

Індекс швидкості (км/год) - K(110);

Норма шаровост - 24PR.

Слід зазначити, що наданий Переможцем паспорт якості не стосується саме запропонованої відповідно до форми "Тендерна пропозиція" шини Triangle 315/80R22.5 20PR TR663 157/154L.

Крім того, запропонована Переможцем відповідно до форми "Тендерна пропозиція" шина Triangle 315/80R22.5 20PR TR663 157/154L не відповідає технічним вимогам Замовника в частині норми шарованості.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що при перевірці зведених відомостей щодо спотворення результатів торгів за 2026 рік на сайті https://amcu.gov.ua/ встановлено, що щодо Учасника було прийнято рішення № 63/136-р/к від 30.06.2026 Адмінколегією Західного міжобласного ТВ про притягнення до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій.

Таким чином, пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі пп.4 п.47 Особливостей.

Замовник зазначає, що ним було здійснено перевірку суб’єкта господарювання (учасника процедури закупівлі) на предмет притягнення протягом останніх трьох років до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів (п.п.4 п.47 Особливостей). При перевірці зведених відомостей щодо спотворення результатів торгів за 2026 рік на сайті amcu.gov.ua методом копіювання коду ЄДРПОУ 37383046 ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕХ" з розділу "Інформація про постачальника" на закупівельному майданчику https://my.zakupivli.pro/ (див. скріншот 1 нижче) та подальшим переносом його до електронного поля https://reyestr.amcu.gov.ua було отримано інформацію про відсутність будь-яких записів (див. скріншот 2 нижче). Однак вже після опублікування цієї скарги, при повторній перевірці методом ручного вводу з комп’ютерної клавіатури ЄДРПОУ 37383046 учасника до електронного поля https://reyestr.amcu.gov.ua Замовником було отримано інформацію, що дійсно щодо ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕХ" було прийнято рішення від 30.06.2026р. № 63/136-р/к Адмінколегією Західного МТВ про притягнення даного учасника до відповідальності за вчинення порушення, яке передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист екномічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів. Тобто при першій перевірці системою сайту amcu.gov.ua мабуть не було розпізнано якогось символу в коді ЄДРПОУ 37383046, тому Замовником нажаль не навмисно було допущено порушення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо Переможця зазначено, що учасник знаходиться у зведених відомостях АМКУ:

№ рішення у справі: 63/136-р/к Дата рішення у справі: 30 червня 2026 Орган АМКУ, що прийняв рішення: Адмінколегія Західного міжобласного ТВ У зведених відомостях про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу міститься наступна інформація, зокрема:

№ № по № Дата Орган Суб'єкт Ідентифікаційн структурно порядк рішенн рішення АМКУ, що господарюван ий номер го у я у у справі прийняв ня, який підрозділу/ справі рішення вчинив ТВ порушення 1318 63/136 -р/к 30.06.20 Адмінколег ія Західного міжобласно го ТВ ТОВ

"ТОРГОВИЙ

ДІМ

"АЛЬФАТЕХ"

37383046 Відповідно до підпункту 4 пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів Враховуючи викладене, у тому числі, наявність інформації про Переможця у зведених відомостях про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу, Переможець підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей; тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Міське комунальне підприємство "Миколаївводоканал" (код ЄДРПОУ:

31448144) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕХ" (код ЄДРПОУ: 37383046) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015 - 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-11-008043-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга