Рішення АМКУ · 2026

Пакети для сміття (код ДК 021:2015 19640000-4 – Поліетиленові мішки та пакети для сміття)

Рішення органу оскарження № 8337-р/пк-пз від 08.07.2026 за скаргою UA-2026-06-10-012582-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 13.07.2026
Замовник
Комунальне підприємство "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Черкаської міської ради · ЄДРПОУ 05445296 · Черкаська область
Скаржник
ФОП "Сітковська Надія Русланівна" · 3279312782
Закупівля
UA-2026-06-10-012582-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 019 910,00 грн
Код ДК 021
19640000-4 Поліетиленові мішки та пакети для сміття
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиції
Теми скарги
Забезпечення пропозиції чи договору
Дати
скаргу подано 26.06.2026 · прийнято до розгляду 30.06.2026 · розгляд 08.07.2026 · рішення 08.07.2026 (12 дн. від подання)
Плата за скаргу
6 120,00 грн
Дії замовника
Ршення Комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 8337-р/пк-пз від 08.07.2026 виконано.
Документи органу оскарження
рішення від 30.06.2026 № 7900.pdf (30.06.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 08.07.2026 № 8337.pdf (09.07.2026)
рішення від 08.07.2026 № 8337.pdf (10.07.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8337-р/пк-пз від 08.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Сітковської Надії Русланівни (код ЄДРПОУ: 3279312782) від 26 червня 2026 № UA-2026-06-10-012582-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 30.06.2026 № 7900-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЛІБЕГ" (надалі – ТОВ "ПОЛІБЕГ") Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ПОЛІБЕГ" та Скаржника відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 23.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 23.06.2026 № 126 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Відповідно до вимог підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлено імперативну вимогу щодо надання Учасником у складі пропозиції заповненої Таблиці № 2 із обов'язковим зазначенням конкретних технічних характеристик запропонованого товару. Зокрема, для позиції "Пакети для сміття 160 л" Замовником визначено обов'язковий технічний параметр: "вага рулона 730±5г".

У складі своєї тендерної пропозиції Учасник надав документ під назвою "Технічні характеристики", у якому в графі "Підтвердження вимог учасником" зазначив виключно цифрове значення: "730", повністю опустивши (не зазначивши) одиницю вимірювання.

метрологічну діяльність", будь-яка Відповідно до Закону України "Про метрологію та фізична величина (у тому числі маса/вага) визначається виключно поєднанням її чисельного значення та відповідної одиниці вимірювання. Голе цифрове значення "730" без зазначення одиниці виміру (грами, кілограми, міліграми, тонни чи штуки) позбавлене фізичного та технічного змісту.

Не зазначення одиниці вимірювання призводить до невизначеності запропонованого товару та унеможливлює проведення Замовником перевірки його відповідності встановленим технічним вимогам Тендерної документації.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".

Скаржник зазначає, що пунктом 3.1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції Таблиці 2 з заповненою третьою колонкою.

Відповідно до пункту 3.1 Додатку 1 до тендерної документації в складі пропозиції Учасник повинен надати паспорт якості або паспорт відповідності або сертифікат якості на Товар, який Учасник пропонує поставити Замовнику. В наданому Учасником паспорті якості або паспорті відповідності або сертифікаті якості обов’язково повинна бути вказана інформація про товщину Товару, який Учасник пропонує до поставки.

На виконання зазначених вимог Скаржником у складі тендерної пропозиції було надано:

1) Технічні характеристики (файл "ТЗ (4).doc" та "ТЗ.doc.p7s"), у яких Скаржником не було зазначено одиницю виміру ваги пакета для сміття об’ємом 160 л, водночас відображено саму технічну характеристику - вага рулона 730;

2) Сертифікат якості № 16 від 17.06.2026 р. (файл "Сертифікат №16.pdf"), який містить інформацію про одиницю виміру ваги пакета для сміття об’ємом 160 л – вага рулона, г - 730;

3) Сертифікат якості № 15 від 17.06.2026 р. (файл "Сертифікат № 15.pdf").

Таким чином, незазначення одиниці виміру ваги пакета для сміття об’ємом 160 л у таблиці технічних характеристик має формальний характер, оскільки відповідна інформація міститься у сертифікаті якості № 16 від 17.06.2026 (файл "Сертифікат № 16.pdf"), який був наданий Скаржником у складі тендерної пропозиції.

Одиницями виміру предмета закупівлі є кількість пакетів для сміття, а саме: пакети для сміття об’ємом 120 л – 78 000 шт., пакети для сміття об’ємом 160 л – 9 000 шт.

Водночас відсутність одиниці виміру ваги пакета для сміття об’ємом 160 л не стосується кількісних характеристик предмета закупівлі.

Крім того, пунктом 3.1 Додатку 1 до тендерної документації не встановлено окремих вимог щодо порядку заповнення третьої колонки "Підтвердження вимог учасником", в тому числі щодо необхідності застосування положень Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", за винятком примітки про необхідність зазначення конкретних технічних характеристик товару та недопустимість використання вислову "не менше" або символу "±". Зазначені вимоги Скаржником були виконані у повному обсязі.

Водночас пунктом 43 Особливостей встановлено, що Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Відсутність одиниці виміру ваги пакета для сміття об’ємом 160 л у технічних характеристиках не змінює предмет закупівлі, найменування товару запропонованого Скаржником, його технічні показники чи інші істотні характеристики, а тому є невідповідністю, яка може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей.

Отже, Замовник був зобов’язаний надати Скаржнику можливість усунути виявлену невідповідність у порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей, а не відхиляти його тендерну пропозицію.

Замовник зазначає, що у складі своєї тендерної пропозиції Учасник надав документ під назвою "Технічні характеристики", у якому в графі "Підтвердження вимог учасником" зазначив виключно цифрове значення: "730". При цьому одиницю вимірювання взагалі не зазначено.

Відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" будьяка фізична величина визначається сукупністю числового значення та відповідної одиниці вимірювання. Числове значення без одиниці вимірювання не характеризує фізичну величину та не дозволяє визначити її зміст.

Таким чином, цифрове значення "730" без зазначення одиниці вимірювання не дає можливості встановити, що саме запропонував Учасник: 730 грамів, 730 кілограмів, 730 міліграмів чи іншу величину. Відповідно така інформація не підтверджує виконання вимоги тендерної документації щодо ваги рулону 730±5 г.

Не зазначення одиниці вимірювання призводить до невизначеності запропонованого товару та унеможливлює проведення Замовником перевірки його відповідності встановленим технічним вимогам тендерної документації.

Замовник оцінює тендерну пропозицію виключно за інформацією, яка міститься у її складі. У разі якщо певна технічна характеристика зазначена неповно або не дозволяє однозначно встановити її зміст, Замовник не має правових підстав самостійно визначати, що саме мав на увазі Учасник. Такий підхід забезпечує однакове ставлення до всіх учасників та виключає можливість суб'єктивного тлумачення змісту тендерних пропозицій.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим тендерною документацією.

Положення пункту 43 Особливостей щодо усунення невідповідностей не застосовуються у випадках, коли встановлена невідповідність стосується технічної специфікації предмета закупівлі. Оскільки у складі тендерної пропозиції відсутнє належне підтвердження обов'язкової технічної характеристики товару, Замовник був зобов'язаний застосувати підпункт 2 пункту 44 Особливостей та відхилити тендерну пропозицію.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

3.1. Учасник в складі пропозиції надає Табл. 2 з заповненою третьою колонкою:

Найменування Технічні характеристики Підтвердження вимог учасником* Пакети для Об’єм: 120л, 10 шт. в рулоні, вага рулона сміття 120 л 567±5г Розмір пакета : 700*1100 мм Товщина плівки: не менше 40,0 мікрометрів Мішки надміцні, витримують значне навантаження, стійкі до розриву.

Пакети для Об’єм: 160л, 10 шт. в рулоні, вага рулона сміття 160 л 730±5г Розмір пакета : 900*1100 мм Товщина плівки: не менше 40,0 мікрометрів Мішки надміцні, витримують значне навантаження, стійкі до розриву.

* Обов’язково заповнюється учасником з зазначенням конкретних технічних характеристик товару, не допускається зазначення вислову "не менше", символу "±".

3.2. В складі пропозиції Учасник повинен надати паспорт якості або паспорт відповідності або сертифікат якості на Товар, який Учасник пропонує поставити Замовнику. В наданому Учасником паспорті якості або паспорті відповідності або сертифікаті якості обов’язково повинна бути вказана інформація про товщину Товару, який Учасник пропонує до поставки.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- технічні характеристики за формою таблиці 2 додатку 1 Документації (файл "ТЗ.doc"), відповідно до яких зазначено інформацію про запропонований товар, зокрема:

Пакети для сміття 160 л:

Об’єм: 160л, 10 шт. в рулоні, вага рулона 730 Розмір пакета : 900*1100 мм Товщина плівки: 40,0 мікрометрів Мішки надміцні, витримують значне навантаження, стійкі до розриву;

- сертифікат якості від 17.06.2026 № 16 (файл "Сертифікат №16.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

Найменування товару - Пакети для сміття 160 л;

Вага рулона, г – 730.

Враховуючи інформацію, зазначену в сертифікаті якості, Замовник не довів, яким чином оформлення Скаржником Пропозиції в частині заповнення таблиці 2 у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 23.06.2026 № 126.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 23.06.2026 № 126, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів" Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ: 05445296) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Сітковської Надії Русланівни (код ЄДРПОУ: 3279312782) за процедурою закупівлі — "Пакети для сміття (код ДК 021:2015 19640000-4 – Поліетиленові мішки та пакети для сміття)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-10-012582-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників

Скаржник не погоджується з рішенням про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП «Сітковська Надія Русланівна» оформлене протокольним рішенням уповноваженої особи № 126 від 23.06.2026 року. · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника щодо відхилення учасника (Скаржника) закупівлі порушує права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити нижчезазначені дії. Керуючись пунктами 56, 59 Особливостей та статтями 5, 18 Закону, ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення учасника закупівлі ФОП «Сітковська Надія Русланівна», що викладене у протокольному рішенні уповноваженої особи № 126 від 23.06.2026.

Підставою для відхилення Скаржника згідно протокольного рішення уповноваженої особи № 126 від 23.06.2026 року є: «Відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником встановлено імперативну вимогу щодо надання Учасником у складі пропозиції заповненої Таблиці № 2 із обов’язковим зазначенням конкретних технічних характеристик запропонованого товару. Зокрема, для позиції «Пакети для сміття 160 л» Замовником визначено обов’язковий технічний параметр: «вага рулона 730±5г».

У складі своєї тендерної пропозиції Учасник надав документ під назвою «Технічні характеристики», у якому в графі «Підтвердження вимог учасником» зазначив виключно цифрове значення: «730», повністю опустивши (не зазначивши) одиницю вимірювання.

Відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», будь-яка фізична величина (в тому числі маса/вага) визначається виключно поєднанням її чисельного значення та відповідної одиниці вимірювання. Голе цифрове значення «730» без зазначення одиниці виміру (грами, кілограми, міліграми, тони чи штуки) позбавлене фізичного та технічного змісту.

Не зазначення одиниці вимірювання призводить до невизначеності запропонованого товару та унеможливлює проведення Замовником перевірки його відповідальності встановленим технічним вимогам Тендерної документації.

Враховуючи викладене. тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі визначеної норми».

Пунктом 3.1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції Таблиці 2 з заповненою третьою колонкою.

Відповідно до пункту 3.1 Додатку 1 до тендерної документації в складі пропозиції Учасник повинен надати паспорт якості або паспорт відповідності або сертифікат якості на Товар, який Учасник пропонує поставити Замовнику. В наданому Учасником паспорті якості або паспорті відповідності або сертифікаті якості обов’язково повинна бути вказана інформація про товщину Товару, який Учасник пропонує до поставки.

На виконання зазначених вимог Скаржником у складі тендерної пропозиції було надано:

1) Технічні характеристики (файл «ТЗ (4).doc» та «ТЗ.doc.p7s»), у яких Скаржником не було зазначено одиницю виміру ваги пакета для сміття об’ємом 160 л, водночас відображено саму технічну характеристику - вага рулона 730;

2) Сертифікат якості № 16 від 17.06.2026 р. (файл «Сертифікат №16.pdf»), який містить інформацію про одиницю виміру ваги пакета для сміття об’ємом 160 л – вага рулона, г - 730;

3) Сертифікат якості № 15 від 17.06.2026 р. (файл «Сертифікат № 15.pdf»).

Таким чином, незазначення одиниці виміру ваги пакета для сміття об’ємом 160 л у таблиці технічних характеристик має формальний характер, оскільки відповідна інформація міститься у сертифікаті якості № 16 від 17.06.2026 (файл «Сертифікат № 16.pdf»), який був наданий Скаржником у складі тендерної пропозиції.

Додатково слід зазначити, що одиницями виміру предмета закупівлі є кількість пакетів для сміття, а саме: пакети для сміття об’ємом 120 л – 78 000 шт., пакети для сміття об’ємом 160 л – 9 000 шт. Водночас відсутність одиниці виміру ваги пакета для сміття об’ємом 160 л не стосується кількісних характеристик предмета закупівлі.

Крім того, пунктом 3.1 Додатку 1 до тендерної документації не встановлено окремих вимог щодо порядку заповнення третьої колонки «Підтвердження вимог учасником», в тому числі щодо необхідності застосування положень Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», за винятком примітки про необхідність зазначення конкретних технічних характеристик товару та недопустимість використання вислову «не менше» або символу «±». Зазначені вимоги Скаржником були виконані у повному обсязі.

Водночас пунктом 43 Особливостей встановлено, що Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

У даному випадку відсутність одиниці виміру ваги пакета для сміття об’ємом 160 л у технічних характеристиках не змінює предмет закупівлі, найменування товару запропонованого Скаржником, його технічні показники чи інші істотні характеристики, а тому є невідповідністю, яка може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей.

Отже, Замовник був зобов’язаний надати Скаржнику можливість усунути виявлену невідповідність у порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей, а не відхиляти його тендерну пропозицію.

Схожа ситуація була предметом розгляду Органу оскарження у рішенні від 13.05.2026 № 5732. За результатами розгляду цієї скарги Орган оскарження зазначив: «Документація не містить окремих вимог зазначати в колонці "Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання зазначається", зокрема, кількість товару, одиниця виміру, орієнтовний колір та вигляд, розмір готового виробу. Документацією передбачено, що учасник зазначає недіапазонне значення технічної характеристики, у разі наявності діапазонного показника технічно-якісної характеристики предмета закупівлі у вимогах Замовника (наприклад: від….до, не менше…., не більше…. і т.д.). Слід зазначити, що за позицією № 4 Чохол на подушку в документі від 19.03.2026 №6 та паспорті якості зазначено, зокрема "кінці — із закріпками/ зупинками", що не є діапазонним значенням, у зв'язку з чим Переможцем не порушено вимог Документації в цій частині.»

Враховуючи викладене, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, а рішення Замовника, оформлене протокольним рішенням уповноваженої особи № 126 від 23.06.2026, про відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей є необґрунтованим та безпідставним, оскільки виявлена невідповідність могла бути усунута учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.