IP-телефони Grandstream та IP АТС Grandstream

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8562-р/пк-пз від 14.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АЙ ПІ СОФТВЕР" (код ЄДРПОУ: 43317353) від 02 липня 2026 № UA-2026-06-10-006094-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 06.07.2026 №8146-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю Торговельна Фірма "Інтерпромкомплекс" (надалі – ТОВ Торговельна Фірма "Інтерпромкомплекс", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ Торговельна Фірма "Інтерпромкомплекс".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ Торговельна Фірма "Інтерпромкомплекс" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 30.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця відсутній гарантійний лист, передбачений пунктом 11 додатку 6 Документації про те, що він усвідомлює "у разі порушення строку поставки, недопоставки всього товару, постачання неякісного товару, товару з дефектами або порушення умов договору про закупівлю у замовника настає право стягнути кошти до бюджету у розмірі 5% від суми укладеного договору на підставі забезпечення виконання умов договору".

Також Скаржник повідомляє про відсутність гарантійного листа про те, що товар не перебуває під заставою або арештом. Отже, учасник не підтвердив відповідність запропонованого товару цій вимозі Документації.

Замовник зазначає, що на виконання вимог Документації Переможцем надано у складі Пропозиції документ №0035/17/06/26/2 під назвою "Про ознайом з умовами щодо депозиту" з наступним текстом:

"ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВЕЛЬНА

ФІРМА "ІНТЕРПРОМКОМПЛЕКС" цим листом повідомляємо що ознайомлені з вимогами частини 6 розділу VI Тендерної документації" - що підтверджує той факт, що учасник усвідомлює той факт, що у разі настання підстав визначених частиною 6 розділу VI Тендерної документації Замовник має право стягнути кошти у разі порушення строку поставки, чи не до поставки вчасно всього товару, чи постачання неякісного товару, чи товару з дефектами чи порушення умов договору про закупівлю. Відповідно Замовнику було достатньо наданого документу.

Також Замовник додає, що Документацією не було визначено, саме в якій формі та з яким трактуванням учасники повинні надати документ для виконання пункту 11 додатка №6 Документації.

Також Переможцем надано документ № №0036/17/06/26 під назвою "7_Технічне завдання" з наступним текстом:

"Довідка про надання зобов’язань про виконання технічного завдання

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ТОРГОВЕЛЬНА

ФІРМА "ІНТЕРПРОМКОМПЛЕКС", як учасник даної процедури закупівлі зобов’язується виконати роботи у відповідності до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які наведені у технічному завданні до предмета закупівлі", що підтверджує той факт, що учасник надав Замовнику гарантію про те, що товар, що пропонується до постачання, не знаходиться під заставою або під арештом. Відповідно Замовнику було достатньо наданого документу для підтвердження інформації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам - згідно з Додатком № 3 до тендерної документації;

інша інформація та документи, які надаються учасником при поданні пропозиції згідно з Додатком № 6 до тендерної документації; перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зазначений у Додатку №8 цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку № 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 6 Документації містить ІНШУ ІНФОРМАЦІЮ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ

НАДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРИ ПОДАННІ ПРОПОЗИЦІЇ.

11. Гарантійний лист про те, що учасник усвідомлює, що у разі порушення строку поставки, чи не до поставки вчасно всього товару, чи постачання неякісного товару, чи товару з дефектами чи порушення умов договору про закупівлю у Замовника наступає право стягнути кошти у бюджет у розмірі 5% від суми укладеного Договору, на підставі забезпечення виконання умов договору, що встановлене по даній закупівлі в частині розділу VI Тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні вимоги до предмета закупівлі ІР-телефони Grandstream та IP ATC Grandstream за кодом ДК 021:201532550000-3 Телефонне обладнання.

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ:

Товар, що пропонується до постачання, не повинен знаходитись під заставою або під арештом, про що у складі пропозиції надається гарантійний лист.

У складі Пропозиції Переможця містяться архівна папка "Довідки ПДФ.rar", , відповідно до якої містяться наступні документи, зокрема:

лист про усвідомлення від 17.06.2026 №0026/17/06/26, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВЕЛЬНА ФІРМА

"ІНТЕРПРОМКОМПЛЕКС", цим листом повідомляє про те, що усвідомлює, що у разі постачання не якісного товару, зобов’язані за умовами пункту 7.6. розділу 7 проекту Договору по даній закупівлі, що буде укладений з учасником-переможцем, сплати штраф у розмірі 5000 грн.;

лист про ознайомлення з умовами від 17.056.2026 №0035/17/06/26/2, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВЕЛЬНА ФІРМА

"ІНТЕРПРОМКОМПЛЕКС" цим листом повідомляємо що ознайомлені з вимогами частини 6 розділу VI Тендерної документації та щодо зобов’язання нас як учасника, у разі визначення переможцем даної закупівлі на внесення грошових коштів у формі грошової застави чи надання укладеного договору страхування та сертифікату забезпечення в якості забезпечення виконання договору про закупівлю у порядку, передбаченому Тендерною документацією по цій закупівлі;

довідка про надання зобов’язань про виконання технічного завдання, відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВЕЛЬНА ФІРМА

"ІНТЕРПРОМКОМПЛЕКС", як учасник даної процедури закупівлі зобов’язується виконати роботи у відповідності до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які наведені у технічному завданні до предмета закупівлі

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ:

Товар, що пропонується до постачання, не повинен знаходитись під заставою або під арештом, про що у складі пропозиції надається гарантійний лист;

гарантійний лист про постачання товару, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВЕЛЬНА ФІРМА

"ІНТЕРПРОМКОМПЛЕКС", цим листом надає гарантію про те, що ми гарантуємо поставити товар однією партією, а не частинами, з одночасним встановленням по закупівлі:

IPтелефони Grandstream та IP АТС Grandstream за кодом ДК 021:2015-32550000-3 Телефонне обладнання, ідентифікатор закупівлі: UA-2026-06-10-006094-a. ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ТОРГОВЕЛЬНА

ФІРМА

"ІНТЕРПРОМКОМПЛЕКС", цим листом надає підтвердження можливості поставки Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією Тендерною документацією.

Враховуючи наведене, у тому числі, зміст наданих Переможцем у складі Пропозиції наведених вище документів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що документ "Порівняльна таблиця", поданий Переможцем, не містить належної порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару вимогам Документації, а фактично дублює таблицю технічних характеристик. Такий документ не дає можливості встановити відповідність кожної вимоги замовника конкретному параметру запропонованого товару.

Крім того, у документі наявні характеристики, що не відповідають офіційним технічним характеристикам запропонованого обладнання, зокрема:

- для Grandstream GRP2602 зазначено: "Дисплей: монохромний РК дисплей 132×48 2.21"", тоді як згідно з офіційним технічним описом виробника дисплей має розмір 132×48, 2.41";

- для Grandstream GRP2615 зазначено: "Споживана потужність: 2–5 Вт", тоді як згідно з офіційним технічним описом виробника максимальне споживання становить 6.3 W при живленні від адаптера або 7.4 W при живленні через PoE;

- для Grandstream UCM6301 зазначено: "Споживана потужність: 5–10 Вт", водночас, згідно з офіційним технічним описом серії UCM6300, для даної моделі вказано блок живлення DC 12V, 1.5A, що відповідає максимальній споживаній потужності до 18 Вт (12V × 1.5A = 18W). Отже, значення 5–10 Вт є некоректним, а коректно зазначати споживання до 18 Вт відповідно до офіційної специфікації виробника Замовник зазначає, що Переможець на виконання цієї вимоги надав документ.

№032/15/07/25 під назвою "7_Порівняльна таблиця", яка повністю відповідає встановленим технічним характеристикам товару, що закуповується в додатку 3 Документації.

Замовник звертає увагу, що Документація не містила інших вимог до складання порівняльної таблиці відповідності технічних та якісних характеристик запропонованого учасником товару.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні вимоги до предмета закупівлі IP-телефони Grandstream та IP АТС Grandstream за кодом ДК 021:201532550000-3 Телефонне обладнання.

1 ІР-телефон Grandstream GRP2602 (або еквівалент) Дисплей Монохромний РК дисплей 132x48 2.21" 2 ІР-телефон Grandstream GRP2615 (або еквівалент) Споживана потужність 2-5 Вт 3 IP АТС Grandstream UCM6301 (або еквівалент) 5 Споживана потужність 5-10 Вт *Технічні характеристики товару учасника не повинні бути гірше вище зазначених.

Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції документи та інформацію, що підтверджують відповідність запропонованого предмета закупівлі вимогам тендерної документації до предмету закупівлі, визначеним у цьому додатку.

Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі повинна бути підтверджена таблицею відповідності запропонованого учасником товару вимогам тендерної документації, яка повинна містити порівняльну характеристику запропонованого товару учасника до вимог замовника до товару та його параметрів - пропозиції учасника до товару та його параметрів.

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ:

Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи на підтвердження дотримання вимог Замовника про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (по всіх позиціях товару, що є предметом закупівлі):

гарантійний лист (довідка в довільній формі) Учасника щодо відповідності запропонованого Учасником Товару предмету закупівлі технічним вимогам і характеристикам, що вимагаються Замовником.

заповнену порівняльну таблицю відповідності технічних та якісних характеристик запропонованого Учасником товару.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ, відповідно до якої міститься таблиця "ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗАМОВНИКА" та "ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРСТИКИ ЗАПРОПОНОВАНІ УЧАСНИКОМ", зокрема, наступні:

1 IP-телефон Grandstream GRP2602 Дисплей Монохромний РК дисплей 132х48 2.21" 2 IP-телефон Grandstream GRP2615 Споживана потужність 2-5 Вт 3 IP АТС Grandstream UCM6301 Споживана потужність 5-10 Вт Скаржник на розгляд Комісії надав документи, викладені іншою, ніж українська, мовою, а також наступні документи, зокрема:

документ на бланку Grandstream, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

2-лінійний базовий IP-телефон GRP2602 Графічний дисплей: графічний РК-дисплей з підсвічуванням 132 x 48 (2,41 дюйма);

документ на бланку Grandstream, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

10-лінійний IP-телефон операторського класу GRP2615 Енергія та екологічна енергоефективність Максимальне енергоспоживання 6,3 Вт (адаптер живлення) або 7,4 Вт (PoE);

документ на бланку Grandstream, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Уніфіковане рішення для спілкування та співпраці Серія UCM6300 Універсальний блок живлення Вхід: 100 ~ 240 В змінного струму, 50/60 Гц; Вихід:

DC 12V, 1.5A.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником на розгляд Комісії документи, Переможець зазначив у Пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону, зокрема, в частині технічних характеристик IP-телефону Grandstream GRP2602 та GRP2615.

Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що банківська гарантія містить умови, які можуть не відповідати вимогам тендерної документації.

Так, Скаржник зазначає, що Документація містила вимогу про те, що банківська гарантія не повинна містити додаткових застережень чи умов щодо подання бенефіціаром вимоги до гаранта за гарантією, крім прямо передбачених Документацією.

Водночас, банківська гарантія, надана Переможцем, містить додаткові умови щодо супроводження вимоги копіями документів, засвідчених бенефіціаром, які підтверджують повноваження особи/осіб, що підписали вимогу, а також додаткові вимоги до змісту такої вимоги. Скаржник вважає, що зазначене може не відповідати умовам Документації та мало бути перевірене Замовником під час розгляду Пропозиції.

Замовник зазначає, що Переможець на виконання вимог Документації надав у складі тендерної пропозиції оформлену банківську гарантію у відповідності до встановлених вимог в частині 2 розділу ІІІ Документації та у формі затвердженій Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628 .

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Документації Пропозиція обов’язково супроводжується документом, що підтверджує внесення забезпечення пропозиції, яке має бути подане у формі безумовної та безвідкличної електронної банківської гарантії розмір якої складає не більше 3 % очікуваної вартості закупівлі і становить: 7 800 гривень 00 копійки, яка подається учасником в електронному форматі з накладанням КЕП банка гаранта. Електронна банківська гарантія повинна бути оформлена у відповідності до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення пропозиції" від 14.12.2020 року №2628.

Електронна банківська гарантія повинна містити усі реквізити, які передбачені Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, яке затверджене постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 639. Якщо зміст наданої учасником гарантії містить посилання на укладений між учасником та Банком-гарантом договір, згідно якого учаснику надається відповідна гарантія, копія такого договору має бути надана у складі пропозиції. Строк дії забезпечення пропозиції повинен бути не меншим строку дії пропозиції, тобто не менше 120 календарних днів з дати розкриття пропозицій, про що учасником у складі пропозиції надається гарантійний лист. Разом із банківською гарантією учасник надає документ, що безпосередньо підтверджує забезпечення (покриття) гарантії: випискою, виданою банкомгарантом, з рахунку, відкритого в установі банку-гаранта на якому обліковуються кошти грошового забезпечення гарантії, довідку банку про те, що покриття розміщене на весь строк дії забезпечення, копією платіжного документа, що підтверджує перерахування коштів в покриття забезпечення. Копія чинної банківської ліцензії, виданої Національним банком України для банківської установи, що надає гарантію, копія документу, який підтверджує повноваження відповідної посадової (службової) особи банку, на ім’я якої видано відповідний електронний підпис, який накладено на файл гарантії. Документи мають бути надані у складі тендерної пропозиції у вигляді pdf-формату файла. Кошти, що надійшли як забезпечення пропозиції (у разі якщо вони не повертаються учаснику), підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а у разі здійснення закупівлі юридичними особами (їхніми об’єднаннями) не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких юридичних осіб (їхніх об’єднань). Разом з електронною банківською гарантією Учасник надає документ(и), що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, які повинні бути подані у вигляді сканованого оригіналу чи сканованої копії, завіреної банком. Зазначені документи надаються з врахуванням положень Закону України "Про захист персональних даних". Тендерні пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, відхиляються Замовником. Банківська гарантія повинна бути з повним грошовим забезпеченням (покриттям) за гарантією. На підтвердження оформлення банківської гарантії, учасником в складі тендерної пропозиції надається оригінал платіжної інструкції щодо сплати комісії за оформлення банківської гарантії посвідченої банком.

Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення пропозиції здійснюються за рахунок коштів учасника. Реквізити бенефіціара: назва: КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД; Місцезнаходження Замовника: 01133, м. Київ, бул. Лесі Українки, буд. 26А Код ЄДРІІОУ: 35919304. Банківська гарантія в обов’язковому порядку повинна містити реквізити банку бенефіціара, а саме: Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172. В складі пропозиції має міститися лист від банку-гаранта щодо платоспроможності та не знаходження в стадії ліквідації. У разі надання учасником гарантії не у відповідності до вимог встановлених в даному розділі, гарантія буде вважатись не наданою та підлягатиме відхиленню.

3 Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції Замовник повертає забезпечення тендерної пропозиції протягом п’яти банківських днів з дня настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції у разі:

закінчення строку дії забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації; укладення договору про закупівлю з учасником, що став переможцем тендеру; відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання; закінчення процедури закупівлі в разі не укладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції. Забезпечення тендерної пропозиції не повертається замовником у разі: відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються чинними; не підписання учасником, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю; ненадання переможцем у строк, визначений в абзаці другому частини третьої статті 17 Закону/пункту 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону/пунктом 47 Особливостей; ненадання переможцем процедури торгів забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією. Реквізити гарантії, наданої як забезпечення тендерної пропозиції відповідно до Закону України ’’Про публічні закупівлі”, повинні відповідати вимогам до забезпечення тендерної пропозиції, установленим нормативноправовим актом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель. А тому, гарантія обов’язково має містити конкретний перелік умов повернення чи неповернення забезпечення, визначений частиною третьою та четвертою статті двадцять п’ятою Закону України ’’Про публічні закупівлі” та посилання на дану норму. Відповідно до п.7 ч. 3 розділу 1 Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах, затвердженим Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 (зі змінами) вимога за гарантією складається бенефіціаром і подається у довільній формі або надсилається у формі повідомлення гаранту, а тому, гарантія не повинна містити будь-яких інших застережень чи умов щодо подання бенефіціаром вимоги до гаранта за гарантією (окрім тих, що вимога повинна бути підписана уповноваженою особою Бенефіціара, скріплена печаткою бенефіціара та подана до закінчення строку її дії). Інші умови гарантії не повинні містити застережень.

Додаток 8 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЕЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ.

2. Тендерна пропозиція обов’язково супроводжується документом, що підтверджує внесення забезпечення пропозиції, яке має бути подане у формі безумовної та безвідкличної електронної банківської гарантії розмір якої складає не більше 3 % очікуваної вартості закупівлі і становить: 7 800 гривень 00 копійки, яка подається учасником в електронному форматі з накладанням КЕП банка - гаранта. Електронна банківська гарантія повинна бути оформлена у відповідності до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення пропозиції" від 14.12.2020 року №2628. Електронна банківська гарантія повинна містити усі реквізити, які передбачені Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, яке затверджене постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 639. Якщо зміст наданої учасником гарантії містить посилання на укладений між учасником та Банком-гарантом договір, згідно якого учаснику надається відповідна гарантія, копія такого договору має бути надана у складі пропозиції. Строк дії забезпечення пропозиції повинен бути не меншим строку дії пропозиції, тобто не менше 120 календарних днів з дати розкриття пропозицій, про що учасником у складі пропозиції надається гарантійний лист. Разом із банківською гарантією учасник надає документ, що безпосередньо підтверджує забезпечення (покриття) гарантії:

випискою, виданою банком-гарантом, з рахунку, відкритого в установі банку-гаранта на якому обліковуються кошти грошового забезпечення гарантії, довідку банку про те, що покриття розміщене на весь строк дії забезпечення, копією платіжного документа, що підтверджує перерахування коштів в покриття забезпечення. Копія чинної банківської ліцензії, виданої Національним банком України для банківської установи, що надає гарантію, копія документу, який підтверджує повноваження відповідної посадової (службової) особи банку, на ім’я якої видано відповідний електронний підпис, який накладено на файл гарантії. Документи мають бути надані у складі тендерної пропозиції у вигляді pdf-формату файла. Кошти, що надійшли як забезпечення пропозиції (у разі якщо вони не повертаються учаснику), підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а у разі здійснення закупівлі юридичними особами (їхніми об’єднаннями) не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких юридичних осіб (їхніх об’єднань). Разом з електронною банківською гарантією Учасник надає документ(и), що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, які повинні бути подані у вигляді сканованого оригіналу чи сканованої копії, завіреної банком. Зазначені документи надаються з врахуванням положень Закону України "Про захист персональних даних".

Тендерні пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, відхиляються Замовником. Банківська гарантія повинна бути з повним грошовим забезпеченням (покриттям) за гарантією. На підтвердження оформлення банківської гарантії, учасником в складі тендерної пропозиції надається оригінал платіжної інструкції щодо сплати комісії за оформлення банківської гарантії посвідченої банком. Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення пропозиції здійснюються за рахунок коштів учасника.

Реквізити бенефіціара: назва: КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД;

Місцезнаходження Замовника: 01133, м. Київ, бул. Лесі Українки, буд. 26А КодЄДРПОУ:

35919304. Банківська гарантія в обов’язковому порядку повинна містити реквізити банку бенефіціара, а саме: Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172. В складі пропозиції має міститися лист від банку-гаранта щодо платоспроможності та не знаходження в стадії ліквідації. У разі надання учасником гарантії не у відповідності до вимог встановлених в даному розділі, гарантія буде вважатись не наданою та підлягатиме відхиленню.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, ЕЛЕКТРОННА БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № 56474 (архівна папка Банківська гарантія.rar), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

1. Реквізити Дата видачі: "17" червня 2026 року Місце складання: провулок Куренівський, будинок 19/5, місто Київ, 04073, Україна Повне найменування принципала:

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВЕЛЬНА ФІРМА "ІНТЕРПРОМКОМПЛЕКС"

Найменування бенефіціара: КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Сума гарантії: 7 800,00 грн. (Сім тисяч вісімсот гривень 00 копійок) Номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі: відкриті торги з особливостями UA-2026-06-10-006094-a (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-202606-10-006094-a), код ID: 73576e97f47c4b42b9c9fa6d09b4a7f5, розміщене на веб-сайті інформаційнотелекомунікаційної системи "PROZORRO" www.prozorro.gov.ua 3. За цією гарантією гарант безвідклично та безумовно зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 робочих днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі - вимога). Вимога надається бенефіціаром на поштову адресу гаранта та повинна бути отримана ним протягом строку дії гарантії. Вимога може бути передана через банк бенефіціара, який підтвердить автентичним SWIFT-повідомленням на SWIFT-адресу гаранта достовірність підписів та печатки бенефіціара (у разі наявності) на вимозі та повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу (у разі, якщо гарантом є банк).

Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу.

Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією:

- відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються чинними;

- не підписання учасником, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю;

- ненадання переможцем у строк, визначений в абзаці другому частини третьої статті 17 Закону/пункту 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону/пунктом 47 Особливостей;

- ненадання переможцем процедури торгів забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.

Документацією передбачено, що гарантія не повинна містити будь-яких інших застережень чи умов щодо подання бенефіціаром вимоги до гаранта за гарантією (окрім тих, що вимога повинна бути підписана уповноваженою особою Бенефіціара, скріплена печаткою бенефіціара та подана до закінчення строку її дії).

Таким чином, зазначення умов щодо надання копій документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу не порушують вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, Документацією також передбачено, вимога за гарантією складається бенефіціаром і подається саме у довільній формі або надсилається у формі повідомлення гаранту.

Відповідно до змісту наданої Переможцем електронної банківської гарантії № 56474 встановлено, зокрема, що вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних сунпропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

4. Скаржник зазначає, що документи "Гарантія_1" та "Гарантія_2" не охоплюють весь період, визначений Документацією. Так, документи "Гарантія_1" та "Гарантія_2", подані Переможцем, містять невідповідність щодо періоду, за який надається інформація.

Вимога Замовника стосувалася періоду 2022–2026 років, тоді як учасником надано інформацію лише за 2022–2025 роки. Таким чином, документи не охоплюють увесь період, визначений Документацією.

Замовник зазначає, що на виконання вимог Документації Переможцем надано у складі Пропозиції наступні документи №0035/17/06/26/1 під назвою "Гарантія_1", з наступним текстом:

"Лист-гарантія

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВЕЛЬНА ФІРМА

"ІНТЕРПРОМКОМПЛЕКС" цим листом надає гарантію про те, що протягом 2022-2025 років не було в учасника розірвано договорів, які укладені за результатами публічних закупівель та не було договорів, які не було виконано учасником чи розірваних договорів на підставі проведеного моніторингу Держаудитслужбою України чи її територіальними підрозділами, у зв’язку з тим, що в учасника не відповідала тендерна пропозиції та документи до неї." та за вих. №0035/17/06/26/1 під назвою "Гарантія_2", з наступним текстом:

"Лист-гарантія

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВЕЛЬНА ФІРМА

"ІНТЕРПРОМКОМПЛЕКС" цим листом надає гарантію про те, що протягом 2022-2025 років не було застосовано штрафних санкцій за не своєчасність постачання товару Замовнику чи постачання неякісного товару, в тому числі про те, що в учасника відсутні від Замовника позови про порушення умов договору чи поставки чи інших умов договору.".

Замовник звертає увагу, що частиною 1 розділу ІІІ Тендерної документації встановлено опис та приклади формальних несуттєвих помилок. Відповідно, допущена технічна помилка учасником, на думку Замовника, не впливає на зміст тендерної пропозиції та не є підставою для відхилення. Допущена описка учасником, Замовником віднесена до формальної помилки, про що зафіксовано в рішенні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 6 Документації містить іншу інформацію та документи, які надаються учасником при поданні пропозиції.

20. Лист-гарантію учасника про те, що протягом 2022-2026 років не було в учасника розірвано договорів, які укладені за результатами публічних закупівель та не було договорів, які не було виконано учасником чи розірваних договорів на підставі проведеного моніторингу Держаудитслужбою України чи її територіальними підрозділами, у зв’язку з тим, що в учасника не відповідала тендерна пропозиції та документи до неї. У разі надання недостовірної інформації учасником в даному листі, тендерна пропозиція такого учасника буде відхиленою.

21. Лист-гарантію учасника про те, що протягом 2022-2026 років не було застосовано штрафних санкцій за не своєчасність постачання товару Замовнику чи постачання неякісного товару, в тому числі про те, що в учасника відсутні від Замовника позови про порушення умов договору чи поставки чи інших умов договору. У разі надання недостовірної інформації учасником в даному листі, тендерна пропозиція такого учасника буде відхиленою.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

лист-гарантія від 17.06.2026 №0035/17/06/26/1, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВЕЛЬНА ФІРМА

"ІНТЕРПРОМКОМПЛЕКС" цим листом надає гарантію про те, що протягом 2022-2025 років не було в учасника розірвано договорів, які укладені за результатами публічних закупівель та не було договорів, які не було виконано учасником чи розірваних договорів на підставі проведеного моніторингу Держаудитслужбою України чи її територіальними підрозділами, у зв’язку з тим, що в учасника не відповідала тендерна пропозиції та документи до неї;

- лист-гарантія від 17.06.2026 № 0035/17/06/26/1, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВЕЛЬНА ФІРМА

"ІНТЕРПРОМКОМПЛЕКС" цим листом надає гарантію про те, що протягом 2022-2025 років не було застосовано штрафних санкцій за не своєчасність постачання товару Замовнику чи постачання неякісного товару, в тому числі про те, що в учасника відсутні від Замовника позови про порушення умов договору чи поставки чи інших умов договору.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні наведені вище гарантійні листи з інформацією протягом про те, що протягом саме 2022-2026 не було в учасника розірвано договорів, які укладені за результатами публічних закупівель та не було договорів, які не було виконано учасником чи розірваних договорів на підставі проведеного моніторингу Держаудитслужбою України чи її територіальними підрозділами, у зв’язку з тим, що в учасника не відповідала тендерна пропозиції та документи до неї; а також, що не було застосовано штрафних санкцій за не своєчасність постачання товару Замовнику чи постачання неякісного товару, в тому числі про те, що в учасника відсутні від Замовника позови про порушення умов договору чи поставки чи інших умов договору.

Враховуючи наведене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних сунпропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

6. Скаржник зазначає, що цінова пропозиція Переможця оформлена неоднозначно щодо ПДВ. Так, у ціновій пропозиції Переможця залишено альтернативні формулювання у назвах граф: "Ціна за одиницю з ПДВ чи без ПДВ, грн" та "Сума з ПДВ/без ПДВ, грн", у зв’язку з чим неможливо однозначно встановити, чи зазначені ціни за одиницю та суми по позиціях з ПДВ або без ПДВ.

Суми по позиціях арифметично складають 260 000,00 грн, тобто суму, яка внизу таблиці зазначена як "Всього з ПДВ". Водночас, у таблиці окремо зазначено "Всього без ПДВ" — 216 666,67 грн та "ПДВ" — 43 333,33 грн. Якщо ціни у рядках вважати цінами без ПДВ, тоді загальна вартість пропозиції з ПДВ мала б становити 312 000,00 грн, а не 260 000,00 грн. Якщо ж ціни у рядках зазначені з ПДВ, учасником не забезпечено однозначного відображення ціни за одиницю та суми по позиціях.

Таким чином, цінова пропозиція Переможця, на думку Скаржника, не дає можливості однозначно встановити зміст запропонованої ціни, що є істотною умовою тендерної пропозиції.

Замовник зазначає, що Переможець повністю виконав вимоги Документації в частині заповнення форми Пропозиції, та, відповідно, зрозуміло, що суми зазначені з ПДВ та пропозиція учасника, також зазначена з ПДВ. Учасником, також у складі Пропозиції надано Витяг з реєстру платників податку на додану вартість, що підтверджує той факт, що учасник надає інформацію про вартість товару з ПДВ.

Замовник додає, що Документація не містила інструкції щодо заповнення форми тендерної пропозиції, із зазначенням, що учасник повинен чи має право прибрати із форми якусь інформацію на свій розсуд.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), иаявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, заповнена форма "тендерна пропозиція" згідно з Додатком № 4 до тендерної документації; інша інформація та документи, які надаються учасником при поданні пропозиції-згідно з Додатком № 6 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить ФОРМУ "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ".

№ з/п Найменування Од. вим.

Загальна кількість Ціпа за одиницю з ПДВ чи без ПДВ, грн Сума з ПДВ/без ПДВ, грн Всього без ПДВ ПДВ Всього з ПДВ *Ціна вказується з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені відповідно до законодавства України.

Ціни, суми та загальна вартість, повинні включати всі податки які мають бути сплачені Учасником, в залежності від обраної ним системи оподаткування. Якщо Учасник сплачує ПДВ, вартість пропозиції зазначається з урахуванням ПДВ, про що зазначається у пропозиції. Якщо учасник закупівлі звільнений від сплати ПДВ, вартість пропозиції зазначається без урахування ПДВ, про що зазначається у пропозиції У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 17.06.2026 №0022/17/06/26, відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

№ з/п Найменування IP-телефон GRP2602 IP-телефон GRP2615 IP АТС UCM6301 Всього без ПДВ ПДВ Всього з ПДВ Од. вим.

Загальна кількість Сума з ПДВ/без ПДВ, грн Ціпа за одиницю з ПДВ чи без ПДВ, грн 2600,00 Grandstream Шт Grandstream Шт 7400,00 37 000,00 Grandstream шт 28 000,00 28 000,00 195 000,00 216 666,67 43 333,33 260 000,00

ВИТЯГ № 1610384500107 З РЕЄСТРУ ПЛАТНИКІВ ПОДАТКУ НА

ДОДАНУ ВАРТІСТЬ, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВЕЛЬНА

ФІРМА

"ІНТЕРПРОМКОМПЛЕКС"

Дата реєстрації платником податку на додану вартість 01.04.2015 року.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна та остаточна вартість Пропозиції Переможця - 260 000,00 UAH з ПДВ.

Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 "Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі":

Розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.

У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Крім того, відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

- перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Враховуючи викладене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції документи, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Київський окружний адміністративний суд (код ЄДРПОУ: 35919304) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю Торговельна Фірма "Інтерпромкомплекс" (код ЄДРПОУ: 25298453) переможцем за процедурою закупівлі — "IP-телефони Grandstream та IP АТС Grandstream", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-10-006094-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення замовника про визначення ТОВ ТФ «Інтерпромкомплекс» переможцем процедури закупівлі UA-2026-06-10-006094-a