Фільтри до автомобілів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9250-р/пк-пз від 30.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 20 липня 2026 № UA-2026-06-09-013956-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 22.07.2026 № 8890-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник фізична особа-підприємець СУНДИРЬОВ СЕРГІЙ ЄВГЕНОВИЧ Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "Очікує рішення".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 10.07.2026 розміщено інформацію про відміну Процедуру закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни закупівлі – а саме Замовник не довів та документально не підтвердив відсутність потреби в закупівлі товару - Назва предмету закупівлі – ДК 021:2015: 42910000-8 - Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації , які є предметом цієї закупівлі.

Зазначене Замовником в Протокол № 10/07-1 від 10.07.2026 про відміну цих торгів, жодним чином не доказує відсутність потреби в товарі, який є предметом закупівлі.

Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни закупівлі.

Замовник зазначає, що за результатами аналізу експлуатації та технічного стану автотранспорту Головного управління, проведеного відповідними підрозділами Замовника, було встановлено фактичну зміну виробничої необхідності та технічних вимог до автопарку. На підставі зазначеного аналізу, у Замовника відпала потреба у закупівлі частини автомобільних фільтрів за предметом: "Фільтри до автомобілів" (ДК 021:2015:

42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації).

Даний факт документально зафіксовано та підтверджено Рапортом, підписаним т.в.о. начальника Головного управління СБУ у Дніпропетровській області від 10.07.2026.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни - відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 10.07.2026 № 10/07/1, в якому зазначено, зокрема, наступне: "Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено рапорт від 10.07.2026, відповідно до якого зазначено:

З метою виконання завдань, що виконуються підрозділами Управління з використанням автотранспортних засобів на території області та суміжних регіонів, де тривають бойові дії, виникає необхідність поточного обслуговування автотранспортних засобів силами штатних механіків, що скорочує час виключення АТЗ зі службової діяльності та зменшує можливість розшифрування причетності автомобілів до органів СБУ.

Таким чином, існує реальна необхідність у закупівлі автомобільних запасних частин для автотранспортних засобів Головного управління шляхом проведення відкритих торгів з використанням системи "Прозорро".

3.09 червня 2026 року Головним управлінням проводяться торги № UA-2026-06-09013956-а із закупівлі автомобільних запчастин з очікуваною вартістю 91 тис. 500 грн.

Разом з тим, за результатами аналізу експлуатації та визначення технічного стану автотранспорту Головного управління, відпала потреба у закупівлі наступних запчастин.

1. 9091510009 Фільтр оливи - 10 шт.

2. WX WA9879 Фільтр повітряний – 10 шт.

3 DS DCF386P Фільтр салону – 10 шт.

Враховуючи викладене, вважається за доцільне відмінити торги UA-2026-06-09013956-а щодо закупівлі автомобільних запчастин на суму 91 тис. 500 грн.

У подальшому, провести відкриті торги з використанням системи "Прозорро", з корегуванням предмета закупівлі.

№ Відповідно до додатку 4 Документації Замовником закуповуються:

Каталожний номер Найменування 1230А182 Фільтр оливи WX WA9891 Фільтр повітряний UFI 53.218.00 Фільтр салону MD360935 Фільтр оливи UFI 30.709.00 Фільтр повітряний 9091510009 Фільтр оливи WX WA9879 Фільтр повітряний DS DCF386P Фільтр салону кількість Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі річний план).

Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п'яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.

Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

Відповідно до річного плану на 2026 рік, опублікованого Замовником на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-P-2026-06-09-016980-a, ним було заплановано закупівлю "Фільтри до автомобілів", із очікуваною вартістю 91 500,00 грн, орієнтовно на червень 2026 року.

Крім того, відповідно до пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника.

Враховуючи наведене, зокрема, інформацію та документи, що розміщені в електронній системі закупівель Замовником не підтверджено відсутність подальшої потреби в закупівлі фільтрів до автомобілів, у зв’язку з чим, Замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги Особливостей.

пункту 50 Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Головне управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ: 20001496) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Фільтри до автомобілів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-09-013956-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга