Нафта і дистиляти за талонами

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8175-р/пк-пз від 06.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (код ЄДРПОУ:

43012009) від 25 червня 2026 № UA-2026-06-09-013640-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 29.06.2026 № 7783-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 02.07.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник Фізична особа-підприємець Решотка Сергій Павлович (код ЄДРПОУ: 2401706373) (надалі – ФОП Решотка С.П., Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Решотку С.П..

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 23.06.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Решоткою С.П. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 24.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-0609-013640-a підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… На виконання зазначеної вимоги учасником надано:

ліцензію на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі;

витяг з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального щодо оптової торгівлі пальним.

Разом з тим, наданий витяг та ліцензія не містять інформації про адреси місць торгівлі пальним, та не підтверджує право здійснення відпуску пального через автозаправні станції, зазначені учасником у довідці "Перелік АЗС" (файл "000 Перелік АЗС"), поданій на виконання вимог пункту 3.1 Додатку 2 тендерної документації.

У довідці "Перелік АЗС" учасником зазначено наступні автозаправні станції мережі UKRNAFTA, через які планується здійснювати відпуск пального:

м. Кривий Ріг, вул. Бикова, 6;

м. Кривий Ріг, вул. Каховська, 36-А;

м. Кривий Ріг, Нікопольське шосе, буд. 5-Б;

м. Кривий Ріг, проспект Центральний, 30-А;

м. Кривий Ріг, вул. Електрозаводська, 41;

м. Кривий Ріг, вул. Івана Сірка, 70-А.

Відповідно до частини третьої статті 53 Закон України №3817-ІХ ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним видається органом ліцензування окремо на кожне місце роздрібної торгівлі пальним.

Отже, для підтвердження відповідності вимогам. пункту 3.3 Додатку 2 тендерної документації учасник повинен був надати документи, що підтверджують наявність чинних ліцензій на право роздрібної або оптової торгівлі пальним за місцями розташування АЗС, зазначених у довідці "Перелік АЗС".

У складі тендерної пропозиції Учасника відсутні підтвердження про права роздрібної або оптової торгівлі за адресами:

м. Кривий Ріг, вул. Бикова, 6;

м. Кривий Ріг, вул. Каховська, 36-А;

м. Кривий Ріг, Нікопольське шосе, буд. 5-Б;

м. Кривий Ріг, проспект Центральний, 30-А;

м. Кривий Ріг, вул. Електрозаводська, 41;

м. Кривий Ріг, вул. Івана Сірка, 70-А.

Таким чином, учасником не підтверджено наявність чинних ліцензій за місцями розташування АЗС, зазначеними у довідці "Перелік АЗС", що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам пункту 3.3 Додатку 2 тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що на виконання зазначеної умови, у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", надано, зокрема:

- Гарантійний лист (файл "00Технічна специфікація.pdf"), у якому зокрема зазначено, що "Учасник має АЗС, за місцем постачання згідно з п.1.3. цього Додатку на наступних умовах: На підставі партнерських відносин, відповідно до яких між учасником торгів та суб'єктом господарювання (у власності/оренді/суборенді яких є АЗС та на яку видана відповідна ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним) укладено договір поставки (партнерський договір) відповідно до якого такий суб'єкт господарювання здійснює відпуск нафтопродуктів за довірчими документами (талонами), що були емітовані випущені Учасником торгів";

- Перелік АЗС (файл "000Перелік АЗС.pdf"), у якому зокрема, наведено інформацію про АЗС "UKRNAFTA", розташовані за адресами:

- м. Кривий Ріг, вул. Електрозаводська, 41;

-м. Кривий Ріг, проспект Центральний, 30-А;

- м. Кривий Ріг, вул. Івана Сірка, 70-А;

- м. Кривий Ріг, вул. Бикова, 6;

- м. Кривий Ріг, вул. Каховська, 36-А;

- м. Кривий Ріг, Нікопольське шосе, буд. 5-Б.

Однак, через технічний збій, під час подання ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" тендерної пропозиції, не було надано папку з витягами з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального щодо зазначених АЗС.

Слід звернути увагу на те, що виправлення помилки, у вигляді додаткового завантаження до тендерної пропозиції витягів з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального щодо запропонованих АЗС, жодним чином не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Адже згідно з Тендерної документацією щодо закупівлі UA-2026-06-09-013640-a, предметом закупівлі є товар, "ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Нафта і дистиляти за талонами)".

Таким чином, невідповідність в інформації та/або документах, що подані ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" у тендерній пропозиції, яка полягає у відсутності витягів з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального щодо запропонованих АЗС, підлягала усуненню у порядку, встановленому пунктом 43 Особливостей.

Не зважаючи на це, в порушення вимог пункту 43 Особливостей, Замовник не розмістив у встановленому порядку повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності в електронній системі закупівель, та відхилив тендерну пропозицію, подану

ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ".

Враховуючи зазначене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", є неправомірним.

Замовник зазначає, що проводячи закупівлю має впевнитись, що учасник / постачальник товару, з яким він укладатиме договір має в наявності ліцензію, яка дозволить йому належно виконати умови договору.

Частина 2 статті 227 Цивільного кодексу України визначає, що правочин юридичної особи, вчинений нею без відповідного дозволу (ліцензії), може бути визнаний судом недійсним.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 1 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" (далі – Закон про ліцензування) ліцензія - це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.

Стаття 7 Закону про ліцензування визначає перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, зокрема до такої діяльності відноситься виробництво та торгівля пальним що ліцензуються відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (далі - Закон України №3817-IX).

Відповідно до частини третьої статті 53 Закон України №3817-IX ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним видається органом ліцензування окремо на кожне місце роздрібної торгівлі пальним.

Тобто, відповідно до вищезазначених норм Учасник торгів повинен надати ліцензію на право торгівлі пальним, щодо кожного місця роздрібної торгівлі, що пропонується в складі пропозиції.

Враховуючи зазначене, підставою для відхилення стало ненадання учасником документів, передбачених пунктом 3.3 додатка 2 Документації, а саме: довідки у довільній формі із зазначенням інформації про наявність чинної ліцензії на право роздрібної або оптової торгівлі пальним за місцем розташування АЗС, запропонованих учасником у складі тендерної пропозиції, або чинних ліцензій чи витягів з реєстру ліцензіатів, що підтверджують наявність таких ліцензій.

Перелік АЗС, на яких учасник планував здійснювати відпуск пального, визначено у довідці "Перелік АЗС" (файл "000 Перелік АЗС"), поданій на виконання вимог пункту 1.3 Додатка 1 до тендерної документації. Разом з тим у складі тендерної пропозиції відсутні документи, які підтверджують наявність чинних ліцензій саме за місцем розташування АЗС, зазначених у вказаному переліку.

Документацією було передбачено альтернативні способи підтвердження виконання цієї вимоги: учасник мав право надати або довідку довільної форми із зазначенням інформації про наявність чинних ліцензій, або копії відповідних чинних ліцензій, або витяги з відповідного реєстру ліцензіатів. Жоден із зазначених документів щодо наявності ліцензій на АЗС, запропонованих учасником у складі тендерної пропозиції, поданий не був.

Скаржник зазначає, що через технічний збій, під час подання ТОВ "УКРНАФТАПОСТАЧ" тендерної пропозиції, не було надано папку з витягами з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального щодо зазначених АЗС.

Посилання Скаржника на те, що через технічний збій під час подання тендерної пропозиції ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" не було завантажено папку з витягами з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального щодо зазначених АЗС, фактично підтверджує відсутність у складі Пропозиції документів, передбачених пунктом 3.3 Додатка 2 до тендерної документації.

Таким чином, СКАРЖНИК НЕ ЗАПЕРЕЧУЄ САМ ФАКТ НЕНАДАННЯ ДОКУМЕНТІВ, а лише пояснює причину їх відсутності. Водночас незалежно від причин неподання документів, предметом розгляду Замовника є виключно тендерна пропозиція в тому вигляді, у якому вона була подана через електронну систему закупівель до закінчення строку її подання.

Пунктом 3.3 Додатка 2 до тендерної документації вимагалося надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми із зазначенням даних про наявність чинної ліцензії на право роздрібної або оптової торгівлі пальним за місцем розташування АЗС, запропонованих учасником, при цьому така довідка повинна була містити достатню інформацію для перевірки відповідних відомостей у реєстрі ліцензіатів. Як альтернативу, учасник мав право надати копії чинних ліцензій або витяги з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального.

Жодного із зазначених документів у складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРНАФТАПОСТАЧ" подано не було, що і стало підставою для прийняття Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції.

Відсутність в складі тендерної пропозиції довідки довільної форми із зазначенням даних про наявність чинної ліцензії на право роздрібної або оптової торгівлі пальним за місцем розташування АЗС, запропонованих учасником чинних ліцензій або витяги з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не підлягають усуненню у порядку, встановленому пунктом 43 Особливостей, з огляду на наступне.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що під час розгляду скарги, Орган оскарження досліджує виключно умови того тендера, щодо якого подано скаргу. Орган оскарження розглядає скаргу в межах конкретної процедури закупівлі та не бере до уваги обставини, що виникли від час здійснення інших закупівель та їх оскарження, оскільки вони не є предметом оскарження.

Разом з цим, правомірність вимог скаржника підтверджується рішеннями Органу оскарження, прийнятими в аналогічних ситуаціях, зокрема, від 02.12.2024 № 19105-р/пк-пз (щодо скарги № UA-2024-11-07-015331-a.с1), від 13.10.2025 № 15409-р/пк-пз (щодо скарги № UA-2025-09-11-009102-а.а1) тощо.

Щодо згаданої Замовником судової справи № 620/8680/24, Скаржник зазначає, що мотивуючи своє рішення про необхідність відхилення тендерної пропозиції в разі відсутності в складі тендерної пропозиції учасника ліцензії, Суд також встановив обов'язок замовника дотримуватися вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей в частині розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Також Суд констатував, що не розміщення замовником повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей пропозиції призвело до не дотримання (порушення) вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.

Саме в наслідок цих порушень замовника, а також з урахуванням наступного рішення замовника про визнання учасника переможцем (без усунення невідповідності у вигляді відсутності ліцензії), Суд прийняв рішення, згідно з яким така тендерна пропозиція мала бути відхилена.

Таким чином, згадана Замовником постанова у справі 620/8680/24 від 22.01.2025 не лише не обґрунтовує заперечення Замовника, а навпаки, доводить правомірність позиції Скаржника щодо цього питання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, інформацією про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом,— згідно з Додатком 2 до тендерної документації; наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації (пункт 31 Особливостей).

3.1.4 Перелік документів та спосіб їх подання визначено в Додатках до тендерної документації: Додаток 2 та Додаток 3.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації підтвердження кваліфікаційних критеріїв Учасниками Замовником детально визначено у Додатку 2.

У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лоту) у разі поділу предмета закупівель на частини).

У разі участі об'єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об'єднаних показників кожного учасника такого об'єднання на підставі наданої об'єднанням інформації.

3.5.2. Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.3 розділу ІІІ цієї документації всі документи згідно Додатку 2.

Додаток 2 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА при закупівлі товарів згідно коду ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Нафта і дистиляти за талонами) 3.2. Довідка за формою наведеною в цьому пункті із зазначенням адреси АЗС Учасника у м. Кривий Ріг.

Вимоги замовника № з/п Запропоновано Учасником (заповнюється Учасником) Місцезнаходження АЗС Найменування Місцезнаходження АЗС у м. Кривий Ріг, АЗС/бренд (фактична адреса-вулиця у м.

АЗС Кривий Ріг, телефон відповідальної особи) Місцезнаходження АЗС-за номенклатурною позицією - газ скраплений м. Кривий Ріг, АЗС Учасника, на відстані не більше 10 км від Саксаганського цеху підприємства, розташованого за адресою мкрн. Гірницький, 7а.

м. Кривий Ріг, АЗС Учасника на відстані не більше 10 км від Металургійного цеху підприємства, розташованого за адресою вул. Степана Тільги, 49а м. Кривий Ріг, АЗС Учасника на відстані не більше 10 км від Довгинцівського цеху підприємства, розташованого за адресою :

вул. Генерала Радієвського, 43а м. Кривий Ріг, Центрально-Міський р-н м. Кривий Ріг, Покровський р-н м. Кривий Ріг, Тернівський р-н Місцезнаходження АЗС-за номенклатурними позиціями - бензин, дизельне паливо м. Кривий Ріг, Саксаганський р-н м. Кривий Ріг, Металургійний р-н м. Кривий Ріг, Довгинцівський р-н м. Кривий Ріг, Центрально-Міський р-н м. Кривий Ріг, Покровський р-н м. Кривий Ріг, Тернівський р-н 3.3 Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії на право роздрібної або оптової торгівлі пальним за місцем розташування АЗС. Довідка повинна містити достатню інформацію, що дозволить її перевірити у реєстрі ліцензіатів. Замість довідки довільної форми учасник може надати форму чинної ліцензії або витяги з реєстру ліцензіатів.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Перелік АЗС (файл "000Перелік АЗС.pdf"), відповідно до якого ТОВ "УКРНАФТАПОСТАЧ" повідомляє про наявність АЗС, а саме:

Вимоги замовника № з/п Запропоновано Учасником (заповнюється Учасником) Місцезнаходження АЗС Найменування Місцезнаходження АЗС у м. Кривий Ріг, АЗС/бренд (фактична адреса-вулиця у м.

АЗС Кривий Ріг, телефон відповідальної особи) Місцезнаходження АЗС-за номенклатурною позицією - газ скраплений м. Кривий Ріг, АЗС Учасника, на відстані UKRNAFTA вул. Електрозаводська, 41 не більше 10 км від Саксаганського цеху 0 800 404 000 підприємства, розташованого за адресою мкрн. Гірницький, 7а.

м. Кривий Ріг, АЗС Учасника на відстані не UKRNAFTA проспект Центральний, 30-А більше 10 км від Металургійного цеху 0 800 404 000 підприємства, розташованого за адресою вул. Степана Тільги, 49а м. Кривий Ріг, АЗС Учасника на відстані не UKRNAFTA проспект Центральний, 30-А більше 10 км від Довгинцівського цеху 0 800 404 000 підприємства, розташованого за адресою :

вул. Генерала Радієвського, 43а м. Кривий Ріг, Центрально-Міський р-н UKRNAFTA проспект Центральний, 30-А 0 800 404 000 м. Кривий Ріг, Покровський р-н UKRNAFTA вул. Електрозаводська, 41 0 800 404 000 м. Кривий Ріг, Тернівський р-н UKRNAFTA вул. Івана Сірка, 70-А 0 800 404 000 Місцезнаходження АЗС-за номенклатурними позиціями - бензин, дизельне паливо м. Кривий Ріг, Саксаганський р-н UKRNAFTA вул. Бикова, 6 0 800 404 000 м. Кривий Ріг, Металургійний р-н UKRNAFTA вул. Каховська, 36-А м. Кривий Ріг, Довгинцівський р-н UKRNAFTA м. Кривий Ріг, Центрально-Міський р-н UKRNAFTA м. Кривий Ріг, Покровський р-н UKRNAFTA м. Кривий Ріг, Тернівський р-н UKRNAFTA 0 800 404 000 Нікопольське шосе, буд. 5-Б 0 800 404 000 проспект Центральний, 30-А 0 800 404 000 вул. Електрозаводська, 41 0 800 404 000 вул. Івана Сірка, 70-А 0 800 404 000 -ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ (файл "00Технічна специфікація.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" гарантує відповідність своєї тендерної пропозиції та запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

ІІІ. Вимоги до умов постачання:

3.1. Учасник має АЗС, за місцем постачання згідно з п.1.3. цього Додатку на наступних умовах:

На підставі партнерських відносин, відповідно до яких між учасником торгів та суб’єктом господарювання (у власності/оренді/суборенді яких є АЗС та на яку видана відповідна ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним) укладено договір поставки (партнерський договір) відповідно до якого такий суб’єкт господарювання здійснює відпуск нафтопродуктів за довірчими документами (талонами), що були емітовані випущені Учасником торгів.

-ЛІЦЕНЗІЯ на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі (файл "3ЛІЦЕНЗІЯ Укнафта-постач опт продовж.pdf") Реєстраційний номер: 990614202400910 Дата реєстрації: 06.09.2024 Термін дії: з 30.09.2024 до 30.09.2029 Суб'єкт господарювання: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ"

Ідентифікаційний код: 43012009 Місцезнаходження: УКРАЇНА, 04053, М. КИЇВ, ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОН

ПРОВ.

НЕСТОРІВСЬКИЙ, БУД 3-5

-Витяг з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального (щодо ліцензій на право оптової торгівлі пальним) (файл "3ЛІЦЕНЗІЯ Укнафта-постач опт продовж.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Системний порядковий номер запису в Єдиному ресстрі ліцензіатів та місць обігу пального: 5725 Дата, час формування витягу: 28.08.2025 11:08 Стан запису в Єдиному реєстрі ліцензіатів та місць обігу пального про ліцензію: Діє Найменування/прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності) ліцензіата:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ".

Вимогами Документації передбачено надати довідку, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії на право роздрібної або оптової торгівлі пальним саме за місцем розташування АЗС. Довідка повинна містити достатню інформацію, що дозволить її перевірити у реєстрі ліцензіатів. Замість довідки довільної форми учасник може надати форму чинної ліцензії або витяги з реєстру ліцензіатів.

При цьому, наданими Скаржником у складі Пропозиції документами не підтверджено наявність чинної ліцензії на право роздрібної або оптової торгівлі пальним саме за місцем розташування АЗ, зазначених у переліку АЗС, наданому у складі Пропозиції Скаржника.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупілві.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВБАСВОДОКАНАЛ" (код ЄДРПОУ: 03341316) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (код ЄДРПОУ: 43012009) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Решотки Сергія Павловича (код ЄДРПОУ: 2401706373) переможцем процедури закупівлі — "Нафта і дистиляти за талонами", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-09-013640-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Неправомірне відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»