Технічне обслуговування, ремонт та повірка засобів вимірювальної техніки, код за ДК: 021:2015 - 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8336-р/пк-пз від 08.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЗЕРО" (код ЄДРПОУ: 13665250) від 26 червня 2026 № UA-2026-06-09-009493-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 30.06.2026 № 7883-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "МВВ СЕРВІС" (код ЄДРПОУ:

43317717) (надалі – ТОВ "МВВ СЕРВІС", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "МВВ СЕРВІС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МВВ СЕРВІС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 26.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.06.2026 № 173 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Згідно Додатку 2 до тендерної документації Учасник процедури закупівлі ТОВ "ЗЕРО" … у складі своєї тендерної пропозиції надав Довідку вих. № 216/06 від 16.06.2026 року про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій зазначив:

- директор Скиба Володимир Васильович (Посвідчення № 13 від 20.03.2026 року та Сертифікат № 4 від 18.03.2025 року);

- інженер Острянін Сергій Олександрович (Посвідчення № 79-224 від 25.03.2014 року та Сертифікат від 23.11.2009 року).

Згідно Додатку 4 до тендерної документації на підтвердження наявності фахівців, які мають відповідну освіту та спеціальність і пройшли навчання з технічного обслуговування та ремонту лічильників газу, Учасник надав:

- Посвідчення №13 від 20.03.2026 року що Скиба В.В., директор ТОВ "ЗЕРО" пройшов курс навчання з технічного обслуговування та ремонт ЗВТ (діагностики, заміна елементів живлення) виробництва ТОВ НВП "ГРЕМПІС";

- Сертифікат №54 від 18.03.2025 року виданий СП "РАДМІРТЕХ" у формі ТОВ "ІВЦ ГАЗКОМ" підтверджує, що Скиба В.В. пройшов навчання і є фахівцем з питань монтажу, вводу в експлуатацію та обслуговування, параметризації та діагностики пристроїв виробництва СП "Радміртех";

- Посвідчення №79-224 від 25.03.2014 року що Острянін С.О. пройшов курс навчання по монтажу, пуско-налагоджувальних роботах, обслуговуванню і ремонту систем обліку енергоносіїв на базі лічильників газу ЛГК, РГК;

- Сертифікат від 23.11.2009 року виданий ДП "Айтрон Україна" що Острянін С.О.

пройшов курс навчання на базі офіційного представника Дочірнього підприємства "Айтрон Україна", на ремонт, монтаж газового обладнання, пуско-налагоджені роботи, сервісне обслуговування обладнання виробництва компанії Itron GmbH, а саме:

промислового лічильника газу турбінного типу TZ/FLUZI;

промислового лічильника газу роторного типу DELTA.

19 червня 2026 року Замовник звернувся із запитом до Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство "ГРЕМПІС" вих.№16-18/1002 за підтвердженням інформації щодо підтвердження інформації наданої учасником у складі тендерної пропозиції а саме, про Документ №41 від 20.03.2026 року, що Скиба Володимир Васильович, пройшов навчання з технічного обслуговування та ремонту ЗВТ(діагностики, заміна елементів живлення) на даному підприємстві а саме:

Обчислювачі та коректори об’єму газу - Універсал-01, Універсал-02;

Коректор об’єму газу - Універсал-М, Універсал-МТ;

- Датчики температури - ПВТ-01;

Датчики тиску - DSP-01.

19 червня 2026 року Замовник отримав у відповідь лист № 92 від Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство "ГРЕМПІС", згідно з яким Документ № 41 від 20.03.2026 року "Посвідчення № 13" видане директору ТОВ "ЗЕРО" щодо проходження навчання на даному підприємстві був анульований та на даний момент не дійсний. Натомість надіслано нове 24.04.2026 року - Документ №62 від 24.04.2026 року "Посвідчення №14", в якому було уточнення, і зміст документу містить лише те, що Скиба В.В. пройшов курс навчання з технічного обслуговування (діагностики, заміни елементів живлення) приладів виробництво ТОВ Науково-виробниче підприємство "ГРЕМПІС".

Відповідно до абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом 1 пункту 42 Особливостей.

Позаяк замовник виявив, що учасник процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЗЕРО" … згідно з абзацом 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

… Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ЗЕРО" … на підставі абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник, посилаючись на пункт 28 Особливостей, зазначає, що в додатку 8 Документації міститься перелік документів та інформації, які повинен надати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Вказаний перелік не містить таких документів, як підтверджуючі документи про проходження фахівцями учасника процедури закупівлі навчання з технічного обслуговування та ремонту лічильників газу (посвідчення, свідоцтва, сертифікати). Відсутнє в цьому переліку посилання на відповідні вимоги тендерної документації щодо вказаних документів.

Скаржник, посилаючись на пункт 44 Особливостей, вважає, що у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення його Пропозиції на підставі абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, оскільки перелік документів та інформації, які повинен надати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що міститься в додатку 8 до тендерної документації, не містить документа, в якому зазначена недостовірна інформація, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку Замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.

Скаржник повідомляє, що Документація містить вимогу щодо надання підтверджуючих документів щодо проходження навчання з технічного обслуговування та ремонту виключно лічильників газу. В посвідченні № 13 від 20.03.2026 була відображена інформація лише щодо проходження Скибою В. В. курсу навчання з технічного обслуговування та ремонту наступних засобів вимірювальної техніки: обчислювачів та коректорів об’єму газу, датчиків температури та датчиків тиску. Всі ці зазначені в посвідченні № 13 від 20.03.2026 засоби вимірювальної техніки не є лічильниками газу.

Таким чином, на думку Скаржника, інформація, зазначена в посвідченні № 13 від 20.03.2026, яка виявилася недостовірною, не є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.

Скаржник вважає, що за вказаних обставин застосування Замовником в аналізованих правовідносинах норми абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей та відповідно як наслідок відхилення Пропозиції Скаржника є неправомірним.

Скаржник зазначає, що подаючи в складі своєї Пропозиції посвідчення № 13 від 20.03.2026, він діяв добросовісно, в нього не було жодного умислу на подання документа, що місить недостовірну інформацію, оскільки ТОВ "Науково-виробниче підприємство "ГРЕМПІС", яке тільки нещодавно (20.03.2026) видало вказане посвідчення, не повідомляло Скаржника про анулювання вказаного документа.

Замовник зазначає, що він 19.06.2026 звернувся із запитом № 16-18/1002 до ТОВ "Науково-виробниче підприємство

"ГРЕМПІС"

щодо підтвердження кваліфікаційним критеріям Скаржника, в складі якої на підтвердження кваліфікаційним критеріям Скаржник надав довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В наданій довідці зазначено "Посвідчення № 13" від 20.03.2026 та надано документ № 41 від 20.03.2026 про те, що Скиба В. В., директор Скаржника, пройшов курс навчання з технічного обслуговування та ремонту ЗВТ (діагностики, зміни елементів живлення) виробництва ТОВ НВП "ГРЕМПІС", а саме:

- Обчислювачі та коректори об’єму газу – Універсал-01, Універсал-02;

- Коректор об’єму газу – Універсал-М, Універсал-МТ;

- Датчики температури – ПВТ-01;

- Датчики тиску – DSP-01.

Замовник повідомляє, що він 19.06.2026 отримав відповідь лист № 92 від ТОВ "Науково-виробниче підприємство "ГРЕМПІС" щодо підтвердження інформації про те, що документ № 41 від 20.03.2026 "Посвідчення №13", виданий ТОВ НВП "ГРЕМПІС" Скаржнику, згідно з яким Скиба В. В., директор Скаржника, дійсно проходив навчання на підприємстві ТОВ НВП "ГРЕМПІС" і 20.03.2026 підприємство надало документ № 41 "Посвідчення №13". Але враховуючи помилку зі сторони підприємства ТОВ НВП "ГРЕМПІС" (діагностика і заміна елементів живлення – це лише технічне обслуговування, тому помилково у документі № 41 від 20.03.2026 написали ще й "ремонт ЗВТ"), "Посвідчення №13" було анульовано і надіслано нове 24.04.2026 - документ № 62 від 24.04.2026 "Посвідчення №14", в якому було уточнення, і зміст документу містить лише те, що Скиба В. В. пройшов курс навчання з технічного обслуговування (діагностики, заміни елементів живлення) приладів виробництва ТОВ НВП "ГРЕМПІС" (копію документа № 62 від 24.04.2026 було надано на електронну адресу Замовника).

Документ № 41 від 20.03.2026 "Посвідчення №13" на 19.06.2026 був недійсним.

Таким чином, Замовник зазначає, що на час опублікування оголошення відкритих торгів з особливостями, а саме - 09.06.2026, документ № 41 від 20.03.2026 "Посвідчення №13" на ім’я Скиби В. В. був вже недійсним.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Технічне обслуговування, ремонт та повірка засобів вимірювальної техніки, код за ДК 021:2015: – 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону та які мають містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом.

Учасник відповідно до вимог цієї Документації повинен надати у складі Пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у додатку 8 Документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною Документацією (додаток 4 Документації).

Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження.

2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

2.1. Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід і будуть залучені до виконання договору щодо надання послуг, що є предметом закупівлі згідно цієї тендерної документації (довідка повинна містити наступну інформацію про працівника (ів): ПІБ, посаду, інформацію про освіту, спеціальність, стаж роботи).

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

3. Оформлення та надання документації:

3.6. Перелік приладів приведено в таблиці 1.

Додаток 4 Документації містить, зокрема, таблицю 1, у якій зазначено, зокрема:

"Назва послуги:

2) Технічне обслуговування, ремонт та повірка датчиків тиску DSP-01-A-400 кПа 3) Технічне обслуговування, ремонт та повірка датчиків температури ПВТ-01 4) Технічне обслуговування, ремонт та повірка Обчислювача об’єму газу "Універсал-02" 6) Технічне обслуговування, ремонт та повірка лічильника газуDelta-G-250 Itron (Actaris) 7) Технічне обслуговування, ремонт та повірка лічильника газу GMS-G 16 8) Технічне обслуговування, ремонт та повірка лічильника газу GMS-G 25 9) Технічне обслуговування, ремонт та повірка лічильника газу РГС-G-160".

На підтвердження відповідності Пропозиції встановленим Замовником технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник повинен надати, зокрема:

4. На підтвердження наявності фахівців, які мають відповідну освіту та спеціальність і пройшли навчання з технічного обслуговування та ремонту лічильників газу, Учасник надає підтверджуючі документи (посвідчення, свідоцтва, сертифікати).

Додаток 8 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі Пропозиції, зокрема:

2) інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (додаток 2 Документації):

2.2. Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід і будуть залучені до виконання договору щодо надання послуг, що є предметом закупівлі згідно цієї тендерної документації (довідка повинна містити наступну інформацію про працівника(ів): ПІБ, посаду, інформацію про освіту, спеціальність, стаж роботи);

4) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатка 4 до тендерної документації:

4.1. Підписаний з боку учасника додаток 4 Документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка "про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" (файли "3. Довідка про працівників.pdf"), у якій ТОВ "ЗЕРО" зазначає, зокрема:

"ПІБ; посада; інформація про освіту:

1) Скиба Володимир Васильович; директор; посвідчення № 13 від 20.03.2026р.;

сертифікат № 54 від 18.03.2025р.;

2) Острянін Сергій Олександрович; інженер; сертифікат від 23.11.2009р.;

посвідчення № 79-224 від 25.03.2014р.

ТОВ "ЗЕРО" підтверджує, що послуги надаються фахівцями, які мають відповідну освіту та спеціальність і пройшли навчання з технічного обслуговування та ремонту ЗВТ";

- документ "Посвідчення № 13" від 20.03.2026 № 41 (файл "3.1.

Посвідчення_Скиба.pdf"), виданий ТОВ "НВП "ГРЕМПІС", у якому зазначено, зокрема:

"Скиба Володимир Васильович, директор ТОВ "ЗЕРО" пройшов курс навчання з технічного обслуговування та ремонту ЗВТ (діагностики, заміна елементів живлення) нашого виробництва, а саме:

Обчислювачі та коректори об’єму газу - Універсал-01, Універсал-02;

Коректор об’єму газу - Універсал-М, Універсал-МТ;

Датчики температури - ПВТ-01;

Датчики тиску - DSP-01";

- сертифікат від 18.03.2025 № 54 (файл "3.2. Сертифікат Радміртех_Скиба.pdf"), яким СП "РАДМІРТЕХ" у формі ТОВ "підтверджує, що Скиба Володимир Васильович … пройшов навчання і є фахівцем з питань монтажу, вводу в експлуатацію та обслуговування, параметризації та діагностики пристроїв виробництва ФП "Радміртех";

- посвідчення від 25.03.2014 № 79-224 (файл "3.3. Посвідчення_Острянін.pdf"), видане ПАТ "Івано-Франківський завод "ПРОМПРИЛАД", у якому зазначено, зокрема:

"Видане Остряніну Сергію Олександровичу в тому, що він пройшов курс навчання по монтажу, пуско-налагоджувальних роботах, обслуговуванню і ремонту систем обліку енергоносіїв на базі лічильників газу ЛГК, РГК.

Острянін С.О., має право на виконання вищевказаних робіт";

- сертифікат від 23.11.2009 (файл "3.4. Сертифікат Острянін_Delta_Itron.pdf"), виданий ДП "Айтрон Україна", у якому зазначено, зокрема: "Підтверджує, що Острянін Сергій Олександрович пройшов курс навчання на базі офіційного представника Дочірнього підприємства "Айтрон Україна", на ремонт, монтаж газового обладнання, пуско-налагоджені роботи, сервісне обслуговування обладнання виробництва компанії Itron GmbH, а саме:

промислового лічильника газу турбінного типу TZ/FLUXI;

промислового лічильника газу роторного типу DELTA".

Замовником на розгляд Комісії надано, зокрема:

- лист Замовника від 19.06.2026 № 16-18/1002 "Щодо підтвердження інформації наданої учасником у складі тендерної пропозиції", адресований директору ТОВ "Наукововиробничого підприємства "ГРЕМПІС" В. Білоусу, у якому зазначено, зокрема:

"Електронною системою закупівель 17.06.2026 року було обрано, як найбільш економічно вигідною, тендерну пропозицію ТОВ "ЗЕРО", …, в складі якої на підтвердження кваліфікаційним критеріям учасник ТОВ "ЗЕРО" надано Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід в наданій Довідки зазначено "Посвідчення № 13" від 20.03.2026 року, та надано Документ № 41 від 20.03.2026 року що Скиба Володимир Васильович, директор ТОВ "ЗЕРО" пройшов курс навчання з технічного обслуговування та ремонту ЗВТ (діагностики, зміни елементів живлення) вашого виробництва, а саме:

Обчислювачі та коректори об’єму газу – Універсал-01, Універсал-02;

Коректор об’єму газу – Універсал-М, Універсал-МТ;

Датчики температури – ПВТ-01;

Датчики тиску – DSP-01.

Просимо підтвердити інформацію про Документ № 41 від 20.03.2026 року, що Скиба Володимир Васильович, пройшов навчання з технічного обслуговування та ремонту ЗВТ на вашому підприємстві";

- лист ТОВ "НВП "ГРЕМПІС" від 19.06.2026 № 92, адресований т.в.о. директора КВП "Краматорська тепломережа" KMP А. Малюті, у якому зазначено, зокрема:

"19.06.2026 року від Вас надійшов лист №16-18/1002, щодо підтвердження інформації про Документ №41 від 20.03.2026р. "Посвідчення №13", виданий нами ТОВ "ЗЕРО", що директор Скиба В.В. пройшов навчання з технічного обслуговування ЗВТ на нашому підприємстві.

1. Даним листом доводимо до Вашого відому, що дійсно директор ТОВ "ЗЕРО" проходив навчання на нашому підприємстві і 20 березня 2026 р. ми надали йому Документ №41 "Посвідчення №13". Але враховуючи помилку з нашого боку (діагностика і заміна елементів живлення - це лише технічне обслуговування, а ми помилково у документі №41 від 20.03.2026р. написали ще й "ремонт ЗВТ") - "Посвідчення №13" було анульовано і надіслано нове 24.04.2026р. - Документ №62 від 24.04.2026р. "Посвідчення №14", в якому було уточнення, і зміст документу містить лише те, що Скиба В.В.

пройшов курс навчання з технічного обслуговування (діагностики, заміни елементів живлення) приладів нашого виробництва (копію Документу №62 від 24.04.2026р.

додаємо).

2. Документ №41 від 20.03.2026 року "Посвідчення №13" - на даний момент не дійсний";

- документ "Посвідчення № 14" від 24.04.2026 № 62, виданий ТОВ НВП "ГРЕМПІС", у якому зазначено, зокрема: "Скиба Володимир Васильович, директор ТОВ "ЗЕРО" пройшов курс навчання з технічного обслуговування (діагностики, заміни елементів живлення) нашого виробництва, а саме:

Обчислювачі та коректори об’єму газу - Універсал-01, Універсал-02;

Коректор об’єму газу - Універсал-М, Універсал-МТ;

Датчики температури - ПВТ-01;

Датчики тиску - DSP-01".

Документацією передбачено надати на підтвердження наявності фахівців, які мають відповідну освіту та спеціальність і пройшли навчання з технічного обслуговування та ремонту лічильників газу, учасник надає підтверджуючі документи (посвідчення, свідоцтва, сертифікати).

Відповідно до листа ТОВ "НВП "ГРЕМПІС" від 19.06.2026 № 92 зазначено, що документ №62 від 24.04.2026 "Посвідчення №13" було анульовано та на даний момент не є дійсним.

Слід зазначити, що Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником недостовірної інформації в цій частині.

Разом з цим, наданий в складі Пропозиції Скаржника документ "Посвідчення № 13" від 20.03.2026 № 41, виданий ТОВ "НВП "ГРЕМПІС" про навчання Скиби В. В. є не дійсним, також наданий сертифікат від 18.03.2025 № 54 не підтверджує проходження навчання з технічного обслуговування та ремонту лічильників газу.

Враховуючи наведене, в складі Пропозиції Скаржника не надано підтверджуючий документ (посвідчення, свідоцтва, сертифікати) про проходження навчання з технічного обслуговування та ремонту лічильників газу, зокрема, на Скибу В. В.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 22.06.2026 № 173.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 22.06.2026 № 173, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне виробниче підприємство "Краматорська тепломережа" Краматорської міської ради (код ЄДРПОУ: 00131133) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЗЕРО" (код ЄДРПОУ:

13665250) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МВВ СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 43317717) переможцем за процедурою закупівлі — "Технічне обслуговування, ремонт та повірка засобів вимірювальної техніки, код за ДК: 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-09-009493-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції