Послуги у сфері інформаційно-аналітичного та програмного забезпечення, пов’язані з використанням, супроводом, функціонуванням та технічною підтримкою комп’ютерної системи...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8868-р/пк-пз від 21.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОКСІМА РІСЕРЧ ІНТЕРНЕШНЛ" (код ЄДРПОУ: 42698484) від 10 липня 2026 № UA-2026-06-09-003805-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.07.2026 № 8552-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СИСТЕМНІ МАРКЕТИНГОВІ ДОСЛІДЖЕННЯ" (код ЄДРПОУ: 37923461) (надалі – ТОВ "СИСТЕМНІ

МАРКЕТИНГОВІ ДОСЛІДЖЕННЯ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СИСТЕМНІ МАРКЕТИНГОВІ ДОСЛІДЖЕННЯ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СИСТЕМНІ МАРКЕТИНГОВІ ДОСЛІДЖЕННЯ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 07.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що в якості доказу наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору Переможець надав аналогічний договір про надання послуг від 03.02.2025 № 2025/02-3 (далі - Договір) із додатком № 1 з описом послуги, але опис послуги у додатку № 1 не відповідає додатку 4 Документації "Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі" (далі - Додаток 4).

Зокрема, відповідно до додатку 4 учасник повинен забезпечити:

- використання системи у вигляді "Моніторинг роздрібної реалізації Sale Out";

- використання системи у вигляді "Моніторинг роздрібної реалізації Sale In";

- моніторинг госпітального споживання України у категорії "Лікарські засоби та медичні вироби";

- моніторинг аптечних залишків лікарських засобів у категорії "Аптечні залишки";

та - надання роз’яснень та рекомендацій стосовно аналізу та обробки даних звіту для надання можливості оцінки ринку та його сегментів на національному та регіональному рівнях, прогнозування обсягів продажу, аналізу цін як на окремі лікарські засоби, так і їх аналоги за МНН, формою випуску та дозуванням, аналізу витрат на основі порівняння цін в DDD (добових денних дозах), а також щодо медичних виробів.

Крім того, технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі встановлено вимогу по географії даних, а саме - інформація має надаватися по кожній із 24 областей України та окремо по містах України.

Скаржник звертає увагу, що в Договорі та додатку № 1 до нього, наданими Переможцем як доказ наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, зазначені лише такі послуги:

- консультації, забезпечення ресурсами та аналіз національного роздрібного фармацевтичного індексу споживання (UPRC-R) за обраними класами. Обрані класи: A10, A11, A12, A16, B03, C02, C03, D02, D11, N03,M01,M02, X, Y;

- консультації, забезпечення ресурсами та аналіз продажів Woerwag Pharma.

Щомісячний звіт (3 слайди); та - огляд фармацевтичного ринку України.

Таким чином, Скаржник зазначає, що перелік послуг, зазначених в додатку 1 до Договору, повністю не відповідає переліку послуг, визначених Замовником в Документації.

На думку Скаржника, Договір та додаток № 1 не повинні були розглядатися Замовником як належне та достатнє підтвердження наявності у Переможця досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.

Скаржник вважає, що Переможець не надав докази наявності досвіду виконання аналогічного договору.

Замовник зазначає, що наданий Переможцем договір № 2025/02-3 з додатком до нього повністю відповідає суті кваліфікаційного критерію, оскільки містить положення про надання консультаційних послуг, аналіз та обробку даних на фармринку України через комп'ютерну систему.

Замовник повідомляє, що у Документації відсутня вимога про те, що аналогічний договір повинен відповідати додатку 4 Документації "Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі".

На думку Замовника, Переможець повністю підтвердив відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Послуги у сфері інформаційно-аналітичного та програмного забезпечення, пов’язані з використанням, супроводом, функціонуванням та технічною підтримкою комп’ютерної системи фармацевтичного ринку України, а також з дослідження, аналізу, обробки та систематизації даних, формування аналітичної інформації, надання консультацій, роз’яснень і рекомендацій щодо використання відповідних інформаційних ресурсів, програмних продуктів та результатів обробки даних. Код ДК 021:2015 – 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у тому числі відповідно до вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та які мають містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, згідно з додатком 1 Документації.

Учасник відповідно до вимог цієї Документації повинен надати у складі Пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у додатку 8 Документації.

Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження.

1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):

1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати:

- довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);

- копію (копії) договору (договорів), зазначеного у довідці у повному обсязі з додатками до договору;

- рекомендаційний лист від контрагента за аналогічним договором в довільній формі (відгук, тощо) щодо виконання аналогічного договору.

Аналогічним договором вважається договір щодо надання послуг у сфері інформаційно-аналітичного та/або програмного забезпечення, пов’язаних з використанням та/або супроводом та/або функціонуванням та/або технічною підтримкою комп’ютерної системи фармацевтичного ринку України, та/або послуг з дослідження та/або аналізу, та/або обробки та систематизації даних, та/або формування аналітичної інформації, та/або надання консультацій, та/або роз’яснь та/або рекомендацій щодо використання відповідних інформаційних ресурсів, та/або програмних продуктів та результатів обробки даних.

Додаток 8 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник.

Учасник повинен надати у складі Пропозиції такі документи та інформацію, зокрема:

2) інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (додаток 2 Документації).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка "про досвід виконання аналогічних договорів" (файли "2.3.1 Довідка про досвід виконання аналогічного договору.pdf"), у якій ТОВ "СИСТЕМНІ МАРКЕТИНГОВІ ДОСЛІДЖЕННЯ" зазначає інформацію про:

1) договір про надання послуг від 03.02.2025 № 2025/02-3, укладений з Представництвом "Вьорваг Фарма Гмбх & Ко.КГ" в Україні, найменування предмету закупівлі - "Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням, з роз’ясненнями та рекомендаціями стосовно аналізу та обробки даних в програмній оболонці МіМо" (Код ДК 021:2015 - 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням);

2) договір про надання консультаційних послуг від 16.12.2025 № 2025/12-02, укладений з ТОВ "ДЕЛЬТА МЕДІКЕЛ", найменування предмету закупівлі - "Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням, з роз’ясненнями та рекомендаціями стосовно аналізу та обробки даних в програмній оболонці МіМо" (Код ДК 021:2015 - 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням);

3) додаткову угоду від 30.09.2025 № 3 до договору від 03.10.2023 № 2023/10-3, укладену з ТОВ "СЕРВ’Є УКРАЇНА", найменування предмету закупівлі - "Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням, з роз’ясненнями та рекомендаціями стосовно аналізу та обробки даних в програмній оболонці МіМо" (Код ДК 021:2015 - 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням)";

- договір про надання послуг від 03.02.2025 № 2025/02-3 (файли "2.3.1.2 Скан копія аналогічного договору _Договір Вьорваг Фарма.pdf", "2.3.1.2 Скан копія аналогічного договору _Додаток Вьорваг Фарма.pdf"), укладений з Представництвом "Вьорваг Фарма ГмбХ & Ко. КГ" (замовник), у якому зазначено, зокрема: "1. Терміни та визначення:

"Консультаційні послуги" (надалі Послуги), узгоджений процес надання необхідних знань (інформації) від Виконавця Замовнику для рішення завдань господарської діяльності Замовника (економічних, фінансових, організаційних, виробничих тощо), пов'язаний з роз'ясненнями та рекомендаціями та забезпеченням ресурсами стосовно аналізу та обробки даних (інформації), у тому числі з використанням комп’ютерних систем, по фармацевтичному ринку України відповідно до умов цього Договору та відповідного додатку (додатків) до нього.

2. Предмет договору 2.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором Виконавець за завданням Замовника зобов'язується надавати Послуги, а Замовник зобов'язується приймати такі Послуги та забезпечувати оплату Виконавцю.

2.2. Конкретні умови надання Послуг наводяться у відповідних додатках до цього Договору (надалі - "Додатки"), які підписуються Сторонами в поєднанні із підписанням цього Договору. У Додатках вказується інформація про вид та обсяг Послуг, термін їх надання, їх вартість та умови оплати, а також додаткові умови щодо надання Послуг", у додатку від 03.02.2025 № 1 до якого зазначено, зокрема: "1. В порядку та на умовах, визначених Договором та цим Додатком, Замовник доручає, а Виконавець зобов’язується надати консультаційні послуги, пов'язані з роз'ясненнями та рекомендаціями та забезпеченням ресурсами стосовно аналізу та обробки даних (інформації), у тому числі з використанням комп’ютерних систем, як визначено у Договорі, а саме:

Послуги:

1) Консультації, забезпечення ресурсами та аналіз національного роздрібного фармацевтичного індексу споживання (UPRC-R) за обраними класами. Обрані класи: А10, А11, А12.А16, В03, С02, С03, D02, D11, N03, М01, М02, X, Y.

2) Консультації, забезпечення ресурсами та аналіз продажів Woerwag Pharma.

Щомісячний звіт (3 слайди) 3) Огляд фармацевтичного ринку України.

Періодичність надання Послуг: щомісячно.

Період дослідження: 2025 рік.

Формат надання Послуг:

Послуга 1: МіМо.

Послуга 2-3: Power Point";

- лист Представництва "Вьорваг Фарма ГмбХ & Ко. КГ" (файли "2.3.1.3 2026-0611_UA_Рекомендаційний лист.pdf"), адресований Переможцю, у якому зазначено, зокрема: "Повідомляємо, що за результатами проведених у 2025 році закупівель Представництвом "Вьорваг Фарма ГмбХ & Ко. КГ" з ТОВ "Системні Маркетингові Дослідження" укладено договір № 2025/02-3 від 03 лютого 2025 року щодо надання Послуги у сфері інформаційно-аналітичного та програмного забезпечення, пов’язані з використанням, супроводом, функціонуванням та технічною підтримкою комп’ютерної системи фармацевтичного ринку України, а також з дослідження, аналізу, обробки та систематизації даних, формування аналітичної інформації, надання консультацій, роз’яснень і рекомендацій щодо використання відповідних інформаційних ресурсів, програмних продуктів та результатів обробки даних (ДК 021:2015 код 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням). Строк дії договору з 03.02.2025 по 31.12.2025.

Слід зазначити, що ТОВ "Системні Маркетингові Дослідження" договір виконано якісно, своєчасно та у повному обсязі, відповідно до умов та взятих на себе зобов’язань.

З огляду на зазначене, грунтуючись на позитивному багаторічному досвіді співробітництва з ТОВ "Системні Маркетингові Дослідження", Представництво "Вьорваг Фарма ГмбХ & Ко. КГ" рекомендує його як надійного, компетентного та професійного ділового партнера у сфері надання Послуг, пов’язаних з програмним забезпеченням, з роз’ясненнями та рекомендаціями стосовно аналізу та обробки даних в програмній оболонці МіМо".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником договору, саме ідентичного за предметом закупівлі.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наведений вище договір від 03.02.2025 № 2025/02-3 не є аналогічним в розумінні умов Документації.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеного вище договору від 03.02.2025 № 2025/02-3, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що у додатку 4 Замовник вимагав від учасників надати гарантійний лист з підтвердженням згоди учасника закупівлі щодо технічних вимог, зазначених у Додатку 4. Такий гарантійний лист відсутній у складі документації, викладеної Переможцем для участі у закупівлі № UA-2026-06-09-003805-a. Натомість, Переможець надав гарантійний лист про те, що Переможець гарантує, що інформація, надана у складі "ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ", є достовірною.

Скаржник повідомляє, що Переможець не надав гарантійний лист з підтвердженням згоди учасника закупівлі з технічними вимогами, зазначеними у додатку 4.

Замовник зазначає, що документ від 11.06.2026 № 2026/4 "ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" з печаткою за підписом генерального директора Переможця містить перелік технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відповідно до додатку 4 Документації "Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі".

Замовник повідомляє, що документом від 11.06.2026 № 2026/4.1 "Гарантійний лист" Переможець гарантує, що інформація, надана у складі "ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ", є достовірною.

Замовник вважає, що Переможець цілком виконав його вимогу щодо надання погодження технічних вимог, зазначених у додатку 4 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Послуги у сфері інформаційно-аналітичного та програмного забезпечення, пов’язані з використанням, супроводом, функціонуванням та технічною підтримкою комп’ютерної системи фармацевтичного ринку України, а також з дослідження, аналізу, обробки та систематизації даних, формування аналітичної інформації, надання консультацій, роз’яснень і рекомендацій щодо використання відповідних інформаційних ресурсів, програмних продуктів та результатів обробки даних. Код ДК 021:2015 – 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною Документацією (додаток 4 Документації).

Додаток 4 Документації містить технічні та якісні характеристики предмета закупівлі:

1) Використання системи у вигляді "Моніторинг роздрібної реалізації Sale Out";

2) Використання системи у вигляді "Моніторинг роздрібної реалізації Sale In";

3) Моніторинг госпітального споживання України;

4) Моніторинг аптечних залишків;

5) Надання роз’яснень та рекомендацій стосовно аналізу та обробки даних звіту для надання можливості оцінки ринку та його сегментів на національному та регіональному рівнях, прогнозування обсягів продажу, аналізу цін як на окремі лікарські засоби, так і їх аналоги за МНН, формою випуску та дозуванням, аналізу витрат на основі порівняння цін в DDD (добових денних дозах), а також щодо медичних виробів;

6) Взаємодія та обмін даними між Національним каталогом цін і системою аналізу ринку здійснюються через API на безоплатній основі та не передбачають фінансових зобов’язань з боку жодної зі сторін (але після погодження власника системи МОЗ).

Учасникам у складі Пропозиції необхідно надати гарантійний лист з підтвердженням згоди щодо технічних вимог, зазначених у додатку 4 Документації.

Додаток 8 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник.

Учасник повинен надати у складі Пропозиції такі документи та інформацію, зокрема:

4) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами додатку 4 Документації;

18) інші документи та матеріали, які повинні бути оформлені та подані учасниками згідно з цією Документацією.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (файл "1.0 Додаток 1 до Тендерної документації Тендерна Пропозиція.pdf"), у якій ТОВ "СИСТЕМНІ МАРКЕТИНГОВІ ДОСЛІДЖЕННЯ" зазначає, зокрема: "Вивчивши тендерну документацію, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, ми уповноважені на підписання Договору, маємо можливість надати послуги по предмету закупівлі, виконати вимоги Замовника на умовах, зазначених у цій пропозиції.

Вартість нашої пропозиції становить без ПДВ 1 500 000 грн 00 коп. (один мільйон п’ятсот тисяч грн 00 копійок), ПДВ* 300 000 грн 00 коп. (триста тисяч грн 00 копійок), з ПДВ*: 1 800 000 грн 00 коп. (один мільйон вісімсот тисяч грн 00 копійок)";

- документ "Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі" від 11.06.2026 № 2026/4 (файл "4 .0 SMD _07 ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.pdf"), у якому ТОВ "СИСТЕМНІ МАРКЕТИНГОВІ ДОСЛІДЖЕННЯ" зазначає, зокрема, інформацію, аналогічну наведеній в додатку 4 Документації;

- гарантійний лист від 11.06.2026 № 2026/4.1 (файл "4.1. SMD гарантійний лист Технічні та Якісні.pdf"), яким ТОВ "СИСТЕМНІ МАРКЕТИНГОВІ ДОСЛІДЖЕННЯ" "гарантує, що інформація, надана у складі ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, є достовірною".

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію "маємо можливість надати послуги по предмету закупівлі, виконати вимоги Замовника", зазначену в наведеній вище тендерній пропозиції (файл "1.0 Додаток 1 до Тендерної документації Тендерна Пропозиція.pdf"), Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеної вище тендерної пропозиції (файл "1.0 Додаток 1 до Тендерної документації Тендерна Пропозиція.pdf"), відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що в додатку 8 Документації "Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник" Замовник встановив, що учасник повинен надати у складі Пропозиції копію або оригінал документу, який підтверджує статус та повноваження особи учасника на підписання документів Пропозиції та договору за результатами торгів. Скаржник звертає увагу, що в якості такого доказу Переможець надав протокол загальних зборів учасників ТОВ "СМД" від 11.06.2026 № 2, в якому директор Переможця уповноважена на укладення договору із Замовником на суму 1 800 000 (один мільйон вісімсот тисяч) гривень. В той же час, в рішенні ціна тендерної пропозиції/пропозиції учасника вказана в сумі 1 500 000 (один мільйон п’ятсот тисяч) гривень. Таким чином, на думку Скаржника, представник Переможця діє поза межами повноважень, наданих йому загальними зборами Переможця.

Скаржник повідомляє, що Замовник, в порушення пункту 40 Особливостей, не розмістив повідомлення з вимогою до ТОВ "СМД" про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель і прийняв рішення про визнання ТОВ "СМД" переможцем за відсутності документів, які вимагалися Документацією.

Замовник зазначає, що Переможець зазначив в електронних полях системи закупівель ціну пропозиції без ПДВ - 1 500 000 грн. При цьому повна вартість Пропозиції з ПДВ (20%) становить 1 800 000 грн, що чітко відображено у завантаженому документі "Тендерна пропозиція". Підтвердженням того, що Переможець є платником ПДВ, є наданий витяг з реєстру платників податку на додану вартість. Сума майбутнього договору з ПДВ становитиме саме 1 800 000 грн. Наданий Переможцем протокол загальних зборів № 2 від 11.06.2026 містить пряме погодження на укладення договору саме на суму 1 800 000 грн.

Замовник зазначає, що генеральний директор Переможця діє суворо в межах повноважень, наданих загальними зборами.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 5 Документації єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій у даній процедурі закупівлі є ціна.

Питома вага критерію "ціна" – 100 %.

В оголошенні про проведення закупівлі очікувана вартість зазначається без ПДВ.

Для створення рівного конкурентного середовища учасник в електронних полях повинен вказати ціну пропозиції без ПДВ.

Додавання чи не додавання ПДВ до ціни договору, що укладатиметься з переможцем, визначатиметься згідно з діючим на дату укладання договору податковим законодавством та статусом реєстрації платника ПДВ такого переможця.

Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна якої є найнижчою.

Додаток 8 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник.

Учасник повинен надати у складі Пропозиції такі документи та інформацію, зокрема:

6) копію або оригінал документу, який підтверджує статус та повноваження особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами торгів:

- для учасників юридичних осіб - у разі підписання керівником організації учасника: а) протокол зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління тощо або виписка (витяг) із зазначених документів; б) наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів;

- для учасників юридичних осіб - у разі підписання іншою особою - доручення (довіреність) керівника учасника та документальне підтвердження статусу та повноважень особи, яка видала доручення (довіреність), щодо видачі доручення (довіреності) (протокол зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління тощо, наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів);

- для учасників юридичних осіб - довідка у довільній формі про відсутність / наявність статутних обмежень* щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції;

*При наявності обмежень у Статуті органів управління учасника (господарського товариства) на укладання договорів обов’язково надається рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства, яке дає право підписання договору на суму наданої пропозиції, завірене належним чином;

18) інші документи та матеріали, які повинні бути оформлені та подані учасниками згідно з цією Документацією.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (файл "1.0 Додаток 1 до Тендерної документації Тендерна Пропозиція.pdf"), у якій ТОВ "СИСТЕМНІ МАРКЕТИНГОВІ ДОСЛІДЖЕННЯ" зазначає, зокрема: "Вивчивши тендерну документацію, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, ми уповноважені на підписання Договору, маємо можливість надати послуги по предмету закупівлі, виконати вимоги Замовника на умовах, зазначених у цій пропозиції.

Вартість нашої пропозиції становить без ПДВ 1 500 000 грн 00 коп. (один мільйон п’ятсот тисяч грн 00 копійок), ПДВ* 300 000 грн 00 коп. (триста тисяч грн 00 копійок), з ПДВ*: 1 800 000 грн 00 коп. (один мільйон вісімсот тисяч грн 00 копійок)";

- витяг № 1726504501700 з реєстру платників податку на додану вартість (файл "16.9 SMD_Витяг платник ПДВ 17.10.2017.pdf"), виданий 20.10.2017, у якому міститься інформація про платника ПДВ - Переможця;

- довідка "Відомості про особу, якій надано право підпису документів тендерної пропозиції та/або на укладання договору про закупівлю" (файл "6.1 SMD довідка підписант.pdf"), якою ТОВ "СИСТЕМНІ МАРКЕТИНГОВІ ДОСЛІДЖЕННЯ" зазначає, зокрема: "повідомляє та гарантує, що генеральний директор ТОВ "Системні маркетингові дослідження" Горлова Ірина Станіславівна є особою, якій надано право щодо підпису документів тендерної пропозиції та/або на укладання договору про закупівлю";

- протокол загальних зборів учасників ТОВ "СИСТЕМНІ МАРКЕТИНГОВІ ДОСЛІДЖЕННЯ" від 11.06.2026 № 2 (файл "6.2. Протокол № 2 від 11.06.2026 про підписання тендерної документації та договору.pdf"), у якому зазначено, зокрема:

"Прийняли наступне рішення:

надати Генеральному директору ТОВ "Системні маркетингові дослідження" Горловій Ірині Станіславівні, …, згоду на вчинення правочину, а саме - укладання договору на суму 1 800 000 (один мільйон вісімсот тисяч) грн. з ДП "Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України", (код ЄДРПОУ 20015794) предмет якого перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства відповідно до останньої затвердженої фінзвітності".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна та остаточна вартість Пропозиції Переможця – 1 500 000,00 UAH без ПДВ.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію "надати Генеральному директору ТОВ "Системні маркетингові дослідження" Горловій Ірині Станіславівні, …, згоду на вчинення правочину, а саме - укладання договору на суму 1 800 000 (один мільйон вісімсот тисяч) грн. з ДП "Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України", зазначену в наведеному вище протоколі загальних зборів учасників ТОВ "СИСТЕМНІ МАРКЕТИНГОВІ ДОСЛІДЖЕННЯ" від 11.06.2026 № 2, а також інформацію про вартість Пропозиції Переможця - 1 800 000, 00 грн з ПДВ та 1 500 000, 00 грн без ПДВ, зазначену в наведеній вище тендерній пропозиції (файл "1.0 Додаток 1 до Тендерної документації Тендерна Пропозиція.pdf"), відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ПРОКСІМА РІСЕРЧ ІНТЕРНЕШНЛ" (код ЄДРПОУ: 42698484) у задоволенні його скарги від 10 липня 2026 № UA-2026-06-09-003805-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Інна РОМАНЕНКО

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця