Тканина для одягу змішана - 19240000-0 Спеціальні тканини код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8404-р/пк-пз від 09.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РІАЛБУД ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 40025827) від 29 червня 2026 № UA-2026-06-08-006112-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 01.07.2026 №7987-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1)

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"НАУКОВОВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРПОЖСТАНДАРТ" (надалі – ТОВ НВП "УКРПОЖСТАНДАРТ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ НВП "УКРПОЖСТАНДАРТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ НВП "УКРПОЖСТАНДАРТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник, посилаючись на вимоги додатку 1 Документації, зазначає, що Переможець у складі документів Пропозиції надав:

- протокол випробувань від 23.05.2024 №1076-Л перевірки тканини для одягу, арт.

3436, темно-синього кольору, переплетіння ріп-стоп, сировинного складу 66% бавовни та 34% поліестеру, виробником якої є ПрАТ "Черкаський шовковий комбінат" та перевірки інших товарів;

- протокол вимірювань від 17.06.2021 №37-1302-21 перевірки тканини для одягу, змішаної, темно-синього кольору, переплетенням типу ріп-стоп, арт. 3436, виробником якої є ПрАТ "ЧШК";

- протокол випробувань від 09.10.2023 №1094/00510-ЛТ/23 перевірки тканини для одягу арт. 3436, темно-синього кольору, переплетення ріп-стоп, сировинного складу 65% бавовни та 35% поліестеру, виробником якої є ПрАТ "Черкаський шовковий комбінат".

Також Переможцем у складі документів Пропозиції надано контрольний зразок до протоколу №1076-Л від 23.05.2024, проте не надано відповідні контрольні зразки до протоколів №37-1302-21 від 17.06.2021 та №1094/00510-ЛТ/23 від 09.10.2023 із зазначенням на них інформації про орган або організацію, протоколу, до якого вони відносяться, виробника, артикля або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування. Скаржник додає, що Переможцем не були оскаржені відповідні вимоги Документації, тобто Учасник зобов’язаний був їх виконати.

На думку Скаржника, ненадання Переможцем контрольних зразків до протоколів випробувань (вимірювань) від 17.06.2021 №37-1302-21 та від 09.10.2023 №1094/00510ЛТ/23 із зазначенням на них інформації про орган або організацію, протоколу, до якого вони відносяться, виробника, артикля або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування, порушує вимоги тендерної документації. Зазначені документи стосуються безпосередньо технічних характеристик предмета закупівлі, тому не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Таким чином, в порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію Учасника, чим порушив право Скаржника на неупереджений розгляд та оцінку тендерних пропозицій.

Також Скаржник зазначає, що у таблиці 1 додатку 1 Документації містяться вимоги до показників "Ступінь тривкості пофарбування:- до світла;- до прання при 60 0С;- до органічних розчинників;- до сухого тертя". Таким чином, тканина має пройти перевірку ступеня тривкості пофарбування на чотири різних подразника: до світла, до прання при 60°, до органічних розчинників та до сухого тертя.

Скаржник зазначає, що Переможець у складі документів Пропозиції надав:

- протокол випробувань від 23.05.2024 №1076-Л перевірки тканини для одягу, арт.

3436, темно-синього кольору, переплетіння ріп-стоп, сировинного складу 66% бавовни та 34% поліестеру, виробником якої є ПрАТ "Черкаський шовковий комбінат" та перевірки інших товарів;

- протокол випробувань від 09.10.2023 №1094/00510-ЛТ/23 перевірки тканини для одягу арт. 3436, темно-синього кольору, переплетення ріп-стоп, сировинного складу 65% бавовни та 35% поліестеру, виробником якої є ПрАТ "Черкаський шовковий комбінат".

Скаржник зазначає, що у протоколі випробувань №1076-Л від 23.05.2024 пройдена перевірка тривкості пофарбування на три подразники: до прання при 60°, до органічних розчинників та до сухого тертя, перевірка тривкості пофарбування до світла відсутня. У іншому протоколі випробувань №1094/00510-ЛТ/23 від 09.10.2023 тканину перевірено тільки по показнику ступеня тривкості фарбування до дії штучного світла.

Скаржник зазначає, що Замовник міг прийняти надані учасником два протоколи, як виконання вимоги Документації, проте Скаржник вважає, що учасник не виконав вимоги Документації.

Скаржник також додає, що у протоколах вказані різні сировинні склади тканини, так, у протоколі №1076-Л від 23.05.2024 була перевірена тканина із зазначенням сировинного складу 66% бавовни та 34% поліестеру, а у протоколі №1094/00510-ЛТ/23 від 09.10.2023 тканина із складом 65% бавовни та 35% поліестеру, тобто Скаржник припускає, що перевірявся різний товар, що також може підтверджуватися і тим фактом, що протоколи видавалися в різні роки.

Таким чином, Переможцем не підтверджено належним чином перевірку тканини із сировинним складом 66% бавовни та 34% поліестеру на показник ступеня тривкості фарбування до дії світла, адже було надано два протоколи на різну тканину.

Також Скаржник зазначає, що Переможцем надано протокол вимірювань №37-130221 від 17.06.2021 перевірки тканини для одягу, змішаної, темно-синього кольору, переплетенням типу ріп-стоп, арт. 3436, виробником якої є ПрАТ "ЧШК" у файлі із назвою "Протоколи тканина". У протоколі вимірювань від 17.06.2021 №37-1302-21 вказано, що дослідження було проведене спектрофотометром ВЕТУ 11-09-01-08 (свідоцтво про калібрування UA/37/210322/000301 від 22.03.2021). Враховуючи вимогу Замовника, калібрування спектрофотометр ВЕТУ 11-09-01-08 пройшов у 2021 році, тобто більше одного календарного року тому, що прямо не відповідає вимозі Замовника.

Замовник зазначає, що твердження Скаржника не відповідають дійсності - у складі Пропозиції Переможцем надано файл "Протоколи випробувань" разом із фотозображеннями контрольних зразків тканини, що є невід'ємною частиною відповідних протоколів. Фото контрольних зразків надані до кожного протоколу. При цьому, Скаржником не надано жодного належного доказу того, що надані фотозображення не є контрольними зразками або не відносяться до відповідних протоколів випробувань.

Крім того, Замовник звертає увагу, що кожен наданий протокол випробувань у складі Пропозиції містить інформацію про назву виробу – "Тканина для одягу", артикул 3436, колір, сировинний склад та виробника тканини – ПрАТ "Черкаський шовковий комбінат" (ПрАТ "ЧШК", Україна). Таким чином, усі протоколи містять достатню інформацію для належної ідентифікації матеріалу, а характеристики запропонованого товару у повній мірі відповідають вимогам Замовника. Замовник наголошує, що відповідно до вимог Документації зазначені контрольні зразки фізично не надаються Замовнику на етапі визначення постачальника, завантажуються лише їх фото. Отже, твердження Скаржника є виключно припущенням та не підтверджене жодними належними і допустимими доказами.

Також Замовник зазначає, що у всіх наданих протоколах випробувань чітко зазначено виробника тканини; артикул тканини; найменування тканини;її сировинний склад. Таким чином, кожний протокол містить достатню інформацію для ідентифікації предмета випробування відповідно до вимог тендерної документації. При цьому, Скаржник не наводить жодного доказу того, що випробування стосуються іншої продукції. Усі зазначені показники та характиристики тканини у межах вимог Замовника, а саме – "Тканина для одягу змішана темно-синього кольору ткацьке переплетення: полотняне підсилене, сировинний склад: бавовна не менше 50 %, поліестер не менше 20%, поверхнева густина 235-255 г/м2". Замовник також звертає увагу, що сам Скаржник визнає, що його висновки ґрунтуються виключно на припущеннях.

Замовник наголошує, що чинне законодавство у сфері публічних закупівель не передбачає можливості відхилення Пропозиції на підставі припущень учасників. Крім того, надання декількох протоколів випробувань не суперечить вимогам Документації.

Документацією не встановлено обмежень щодо кількості протоколів випробувань, які можуть бути надані учасником. Вимогою Замовника є підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам, що у даному випадку повністю підтверджено сукупністю наданих документів. Усі надані протоколи підтверджують відповідність запропонованої тканини вимогам Документації, а сукупність поданих документів повністю підтверджує необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Також Замовник звертає увагу, що Переможцем у складі Пропозиції надало протокол вимірювань №37-1302-21 від 17.06.2021 щодо тканини для одягу, змішаної, темно-синього кольору, переплетення типу ріп-стоп, артикул 3436, виробництва ПрАТ "ЧШК". У зазначеному протоколі міститься інформація щодо застосованого засобу вимірювальної техніки – спектрофотометра, а також інформація про його калібрування.

свідоцтво про калібрування № UA/37/210322/000301 видане 22.03.2021. Відповідно до вимог Документації дата чинності свідоцтва про калібрування засобу вимірювання не повинна перевищувати одного року. Протокол вимірювань виданий 17.06.2021, тобто менш ніж через один рік після проведення калібрування (22.03.2021 року), що повністю відповідає вимогам Документації. Отже, твердження Скаржника ґрунтується на неправильному, на думку Замовника, тлумаченні вимог тендерної документації. Вимога щодо строку чинності свідоцтва про калібрування стосується моменту проведення вимірювань, а не дати розгляду тендерної пропозиції чи проведення процедури закупівлі.

Будь-яких належних доказів невідповідності наданих документів вимогам Документації або недійсності проведених випробувань Скаржником не надано.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Всі посилання у тендерній документації на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

3.

Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Додаток 1.1 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі Розділ І. Загальні відомості Предмет закупівлі: Тканина для одягу змішана (код 19240000 - "Спеціальні тканини" за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника).

Обсяг предмету закупівлі: 1 найменування (9120 м.п), згідно переліку та обсягу наведеного у Таблиці цього додатку.

Розділ ІІ. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі:

Тканина для одягу змішана темно-синього кольору ткацьке переплетення: полотняне підсилене, сировинний склад: бавовна не менше 50 %, поліестер не менше 20%, поверхнева густина 235-255 г/м2 в кількості 9120 м.п.

Показники якості матеріалу Таблиця 1 № п/п Найменування показника Сировинний склад Ступінь тривкості пофарбування:

- до світла;

- до прання при 60 0С;

- до органічних розчинників;

- до сухого тертя.

Од.

вим.

% бали Вимога щодо значення показників бавовна не менше 50 %, поліестер не менше 20% Нормативна документ ація

ДСТУ 4057-2001

не менше 5 не менше 4/4 не менше 4 не менше 4

ДСТУ ISO 105-В02:2009

ДСТУ ISO 105-С06:2009

ДСТУ ГОСТ ИСО 105D01:2004

ДСТУ ISO 105-Х12:2009

Вимога щодо значення показників координат колірності здійснюється відповідно до ДСТУ EN ISO 105-J01:2022 (EN ISO 105-J01:1999, IDT; ISO 105-J01:1997, IDT) Текстиль.

Випробовування на стійкість забарвлення. Частина J01. Загальні принципи вимірювання забарвлення поверхні та ДСТУ EN ISO 105-J03:2022 (EN ISO 105-J03:2009, IDT; ISO 105J03:2009, IDT) Текстиль. Випробовування на стійкість забарвлення. Частина J03.

Розрахунок різниць забарвлення. Кольорометричні характеристики в просторі повинні відповідати: L* – (17,32), a* – (0,00), b* – (-4,66). Допускається кольорова відмінність ΔЕ СМС не більше 1,8 Для підтвердження якості тканини повинно надати оригінали або відповідні копії, завірені належним чином органом або організацією, що їх видала (у випадку надання протоколів, сертифікатів та інших документів, що не належать учаснику, додатково надається письмова згода власника на використання таких документів):

- протокол(-и) випробувань (вимірювань) на перевірку відповідності всім вимогам, наведеним у таблиці 1, завірені належним чином органом або організацією, що їх видав(ла) (видані незалежним органом або організацією, які проводять випробування (вимірювання) та акредитовані (атестовані) Національним агентством з акредитації України), із зазначеними в них відомостями про проведення відповідних лабораторних випробувань (вимірювань), виробника, артикула чи іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування;

- протокол випробувань (вимірювань) координат кольору та кольорової відмінності ΔЕ СМС. Вимірювання повинно проводитись за допомогою наступних засобів зі складу еталонів: спектрофотометр. Дата чинності свідоцтв про калібрування засобів вимірювання не повинна перевищувати один рік.

- інформація від виробника матеріалів з підтвердженням того, що він дійсно виробляє зазначену продукцію, із зазначенням артикля та відповідних характеристик (технічний паспорт виробника або інший документ виробника), що дозволяє ідентифікувати продукцію.

Всі без винятку протоколи випробувань (вимірювань) обов’язково повинні містити дані щодо назв випробувального обладнання та засобів вимірювальної техніки, що застосовувались лабораторією під час проведення випробувань, а також їх метрологічні характеристики та відповідні дати чинності свідоцтв про верифікацію та калібрування.

До протоколів обов'язково додаються: контрольні зразки, прошиті та завірені належним чином органом або організацією, які проводили випробування, із зазначенням на них інформації про орган або організацію, протоколу, до якого вони відносяться, виробника, артикля або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати предмет випробування (зазначені контрольні зразки фізично не надаються замовнику на етапі визначення постачальника, завантажуються лише їх фото); завірені належним чином фото контрольних зразків. Контрольні зразки повинні відповідати наступним вимогам: по 150 см погонних матеріалу, що проходив випробування на відповідність вимогам, наведеним у таблиці 1. Контрольні зразки та їх фото є невід’ємною частиною протоколів випробувань.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАННЯ від 23.05.2024 №1076-Л, виданий КРИВОРІЗЬКОЮ ФІЛІЄЮ ДП “ДНІПРОСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ” (файл Протоколи тканина.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Продукція: матеріали для виготовлення костюму літнього повсякденного робочого 2 Вид випробувань: контрольні випробування.

3 Характеристика випробуваної продукції:

3.1 Вид продукції: матеріали для виготовлення костюму літнього повсякденного робочого:

Основна тканина: тканина для одягу, арт. 3436, темно-синій колір, переплетіння ріп стоп, сировинний склад 66% бавовна, 34% поліестер, щільність 235 г\м2, з фірмовим позначенням (логотип виробника). Виробник ПрАТ "Черкаський шовковий комбінат", Україна Підкладка деталей куртки: бязь, 100% бавовна, арт. 3461, щільність 140 г/м2, чорного кольору.

Виробник ПрАТ "Черкаський шовковий комбінат", Україна 5 Результати випробувань:

Ступінь тривкості пофарбування, бали, не менше:

до прання при 60°С (№3) зміна початкового пофарбування зафарбування білого матеріалу - 4/4 до органічних розчинників зміна початкового пофарбування - 4 до дії сухого тертя зафарбування білого бавовняного матеріалу - 4;

ПРОТОКОЛ ВИМІРЮВАНЬ від 17.06.2021 №37-1302-21, виданий ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" координат кольору та кольорових відмінностей (файл Протоколи тканина.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

2. ОБ'ЄКТИ ВИМІРЮВАНЬ

Тканина для одягу, змішана, темно-синього кольору, переплетення типу ріп-стоп.

арт. 3436, виробник ПрАТ "ЧШК",

3. МЕТА ВИМІРЮВАНЬ

Визначення координат кольору СIE LAB та кольорових відмінностей.

6. ЗАСОБИ ВИМІРЮВАНЬ

Таблиця 1-Засоби вимірювань Спектрофотометр зі складу ВЕТУ 11-09-01-08 Примітка Свідоцтво про калібрування UA/37/210322/000301 від 22.03.2021;

ПРОТОКОЛ випробувань від 09.10.2023 № 1094/00510-ЛТ/23, виданий ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" (файл Протоколи тканина.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

3. Зразки, що випробовуються:

Основна тканина для одягу, яка використовується для виготовлення костюму літнього повсякденного робочого для підрозділів ДСНС тканина для одягу арт. 3436, темно-синій колір, переплетення ріп-стоп, сировинний склад 65% бавовна, 35% поліестер, щільність 240 г/м², виробник ПрАТ "Черкаський шовковий комбінат" 10. Результати випробувань:

Стійкість фарбовання (ступінь тривкості фарбовання), бали:

до дії штучного світла - 5 зображення тканини темного кольору (сторінка 10, 12-13 файла "Протоколи тканина.pdf");

зображення тканини темного кольору, відповідно до якого міститься лист із зазначенням наступної інформація, зокрема:

Зразок № 1054 Основна тканина: тканина для о канина для одягу, арт. 3436, темно-синій колір, переплетіння ріп-стоп, сировинний склад 66% бавовца, 34% поліестер, щільність 235 г/м2, з фірмовим позначениям (логотип виробника). Виробник ПрАТ "Черкаський шовковий комбінат", Україна Протокол № 1076-Л від 23.05.2024.

Враховуючи наявність в складі Пропозиції Переможця зображення тканини темного кольору та надані протоколи вимірювань, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що на зазначених фото зображено не контрольні зразки, та не довів, що вони не відносяться до зазначених протоколів вимірювань.

Також враховуючи зміст наведених вище протоколів, у тому числі, інформацію про артикули тканини, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наведені вище протоколи не поширюються на запропонований товар.

Також слід зазначити, що Документацією передбачається необхідність надати протокол випробувань (вимірювань) координат кольору та кольорової відмінності ΔЕ СМС.

Вимірювання повинно проводитись за допомогою наступних засобів зі складу еталонів:

спектрофотометр. Дата чинності свідоцтв про калібрування засобів вимірювання не повинна перевищувати один рік.

Відповідно до наданого Переможцем у складі Пропозиції протоколу вимірювань №37-1302-21 міститься інформація про свідоцтво про калібрування спектрофотометра №UA/37/210322/000301 від 22.03.2021. При цьому, протокол вимірювань №37-1302-21 виданий 17.06.2021.

Враховуючи вищенаведене, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що додатком 1 Документації встановлено наступну вимогу до учасників:

"Гарантійний лист від Учасника наступного змісту: "Даним листом підтверджуємо, що Учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України "Про санкції", чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця відсутній гарантійний лист встановленого змісту, що не відповідає вимозі Документації.

Замовник зазначає, що посилання Скаржника на відсутність гарантійного листа також не може бути підставою для задоволення скарги.

Крім того, відповідно до пункту 47 Особливостей 8, Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, якщо така інформація є публічною, оприлюднена у формі відкритих даних або міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Факт перебування або неперебування суб'єкта господарювання під дією санкцій може бути самостійно перевірений Замовником через відкриті державні реєстри та офіційні інформаційні ресурси. Таким чином, навіть формальні зауваження Скаржника щодо зазначеного документа жодним чином не свідчать про невідповідність Учасника вимогам законодавства чи Документації та не можуть бути самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції. Учасник, подаючи свою Пропозицію, підтвердив свою згоду з усіма вимогами тендерної документації та взяв на себе безумовне зобов'язання щодо їх виконання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

Гарантійний лист від Учасника наступного змісту: "Даним листом підтверджуємо, що Учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України "Про санкції", чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будьяких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю ".

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, гарантійний лист (файл Лист щодо санкцій.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

ТОВ НВП "УКРПОЖСТАНДАРТ" не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором, незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора та його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території, в розумінні статті 13 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній гарантійний лист наступного змісту: "Даним листом підтверджуємо, що Учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України "Про санкції", чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю ".

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (код ЄДРПОУ: 08804689) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРПОЖСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 40422095) переможцем за процедурою закупівлі — "Тканина для одягу змішана - 19240000-0 Спеціальні тканини код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-08-006112-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця