Технічне обслуговування вогнегасників

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8257-р/пк-пз від 07.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ТЕХНІЧНИЙ НАГЛЯД" (код ЄДРПОУ: 43600900) від 26 червня 2026 № UA-2026-06-08-005939-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 29.06.2026 № 7793-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю

"НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"РЕДТЕХ"

(надалі –

ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО "РЕДТЕХ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "НАУКОВОВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕДТЕХ" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 24.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи про відхилення пропозиції від 24.06.2026 № 322 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ТЕХНІЧНИЙ НАГЛЯД" виявлено невідповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (с/з підрозділу-замовника від 23.06.2026 № 27-5325/42-сз).

У складі тендерної пропозиції ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ТЕХНІЧНИЙ НАГЛЯД", виявлені такі невідповідності:

учасник не надав Дозвіл або декларацію Держпраці України на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа (балони з двоокисом вуглецю), відповідно п.5 групи А "Переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 року №77, при цьому не виконав вимогу, яка встановлена в Додатку 4 та Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Невідповідність тендерної пропозиції технічним вимогам не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Враховуючи наведене, пропозиція ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ТЕХНІЧНИЙ НАГЛЯД" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ТЕХНІЧНИЙ НАГЛЯД", що визначені абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

РІШЕННЯ:

Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ТЕХНІЧНИЙ НАГЛЯД" відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції надав довідку про залучення субпідрядної організації, відповідно до якої до виконання робіт, пов'язаних із обладнанням, що працює під тиском, залучається ТОВ "Охоронний сервіс і протипожежний захист" (код

ЄДРПОУ 43599178).

На підтвердження відповідності вимогам Документації було надано чинний дозвіл Держпраці України, виданий Центральним міжрегіональним управлінням Держпраці та чинний з 13.05.2025 по 13.05.2030, а також Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.

Зазначений дозвіл прямо передбачає право субпідрядника на:

• випробування обладнання, що працює під тиском;

• заповнення, злив та ремонт балонів із стисненими та зрідженими газами;

• монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт та технічне обслуговування обладнання, що працює під тиском.

Таким чином, наданий дозвіл безпосередньо охоплює всі роботи, необхідні для технічного обслуговування вогнегасників та балонів з двоокисом вуглецю, що є предметом закупівлі.

При цьому Замовник неправильно застосував вимогу щодо посудин, які працюють під тиском понад 0,05 МПа.

Пунктом 5 групи А Переліку машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №77 від 03.02.2021 року, до обладнання підвищеної небезпеки віднесено обладнання, що працює під тиском та визначене Технічним регламентом обладнання, що працює під тиском, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №27 від 16.01.2019, а також Технічним регламентом простих посудин високого тиску, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1025 від 28.12.2016.

Чинна редакція Постанови № 77 не містить жодної вимоги щодо порогового значення тиску "понад 0,05 МПа".

Зазначене формулювання використовувалося у попередніх редакціях нормативного регулювання та фактично є застарілим. Після внесення змін до законодавства класифікація обладнання здійснюється шляхом прямого посилання на відповідні технічні регламенти, а не шляхом визначення конкретного значення тиску.

Отже, вимога Замовника фактично поєднує чинну норму Постанови №77 із застарілими підходами правового регулювання та не може бути підставою для висновку про невідповідність пропозиції Скаржника.

Більше того, наданий субпідрядником дозвіл охоплює весь перелік обладнання, що працює під тиском, визначений чинним законодавством, а тому є ширшим за обсягом, ніж вимога Замовника.

Крім того, вимога щодо надання дозволу або декларації Держпраці підтверджує наявність у учасника правових та організаційних підстав для виконання робіт за предметом закупівлі та фактично стосується його кваліфікації і спроможності належним чином виконати договір. Така вимога не характеризує технічні, якісні чи функціональні характеристики предмета закупівлі, а тому не може вважатися складовою технічної специфікації.

Водночас Замовник безпідставно ототожнив вимогу щодо наявності дозвільних документів із технічними вимогами до предмета закупівлі та застосував до Скаржника наслідки, передбачені для невідповідності технічній специфікації.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, у разі виявлення невідповідностей в інформації або документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, Замовник зобов'язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у встановленому законодавством порядку.

Жодного повідомлення про усунення невідповідностей Скаржнику не надсилалося, можливість надати додаткові пояснення або уточнення щодо поданих документів Замовником не надавалася.

Таким чином, навіть за умови наявності у Замовника сумнівів щодо достатності або змісту наданих дозвільних документів, він був зобов'язаний застосувати механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, а не відхиляти тендерну пропозицію без надання учаснику права на виправлення можливих недоліків.

Відхилення Пропозиції Скаржника за формальними підставами, за наявності чинного дозволу та декларації, які підтверджують право на виконання відповідних робіт, порушує принципи здійснення публічних закупівель.

З огляду на викладене, рішення Замовника про відхилення Пропозиції ТОВ "Охоронний сервіс і технічний нагляд" є необґрунтованим, прийнятим із порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель та таким, що підлягає скасуванню органом оскарження.

Замовник зазначає, що відповідно до довідки від 16.06.2026 №16/09 ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ТЕХНІЧНИЙ НАГЛЯД" інформує Замовника про намір залучити субпідрядника (співвиконавця) ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ

ЗАХИСТ".

В складі Пропозиції Учасником ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ТЕХНІЧНИЙ НАГЛЯД" надано дозвіл Державної служби з питань праці від 13.05.2025 №ДЗ-1823/Ц/1-25 де зазначено, що дозволяється ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ": "виконувати:

1. Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах.

2. Випробування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме:

- Обладнання, що працює під тиском, яке зазначене:1) у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27; 2) у пункті 2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1025.

3. Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо).

4. Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій .

5. Роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти.

6. Заповнення, злив і ремонт балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх зберігання.

7. Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме:

- Обладнання, що працює під тиском, яке зазначене: 1) у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27; 2) у пункті 2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1025.

- Устатковання напругою понад 1000 В.

8. Роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі".

Наданий учасником ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ТЕХНІЧНИЙ НАГЛЯД" дозвіл стосується виконання робіт підвищеної небезпеки та технічного обслуговування обладнання, що працює під тиском, однак не підтверджує право на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме - посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа, як вимагалося Документацією.

Учасник ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ТЕХНІЧНИЙ НАГЛЯД" не надав Дозвіл або декларацію Держпраці України на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме - посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа (балони з двоокисом вуглецю), відповідно п.5 групи А "Переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 №77, при цьому не виконав вимогу, яка встановлена в додатку 4 та додатку 1 до Документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки" затверджено порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.

В пункті 6 Постанови КМУ від 26.10.2011 №1107 зазначено "Дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається: роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77".

Відповідно до пункту 9 Постанови КМУ від 26.10.2011 року №1107 передбачено, що для одержання дозволу роботодавець, виробник або постачальник подає заяву встановленого зразка до якої додається:

на виконання робіт підвищеної небезпеки - висновок експертизи щодо стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання під час виконання робіт підвищеної небезпеки;

на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки - висновок експертизи щодо стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання під час експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки;

на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки - висновок експертизи щодо відповідності машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки.

Отже, чинним законодавством чітко розмежовано два окремих види дозвільних документів:

- дозвіл (або декларація) на виконання робіт підвищеної небезпеки;

- дозвіл (або декларація) на експлуатацію (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки.

Зазначені документи підтверджують різні види діяльності та не є взаємозамінними.

Відповідно до п. 4.4. Документації місцем надання послуг є територія Замовника (м.

Славутич, Київська область) лабораторією Виконавця.

В пункті 1.4. "Технічної документації до предмета закупівлі ТДПЗ(п).42.065-2026" передбачено, що технічне обслуговування вогнегасників проводиться Виконавцем у власному мобільному пункті технічного обслуговування вогнегасників із застосовуванням власної технічної документації на кожний тип вогнегасників, технологічного обладнання відповідно до технологічного процесу проведення технічного обслуговування вогнегасників, повірених засобів вимірювань.

Такі мобільні пункти технічного обслуговування Виконавця, які оснащені сертифікованим обладнанням, зокрема балонами з вуглекислотою та іншими посудинами, що працюють під тиском понад 0,05 МПа.

Таким чином, під час виконання договору учасник фактично здійснюватиме експлуатацію (застосування) таких посудин, а отже повинен був надати документ, що підтверджує наявність відповідного права.

08 червня 2026 Документація була оприлюднена в установленому законодавством порядку (протокол від 08.06.2026 №277), а її умови не були оскаржені учасником до закінчення строку подання Пропозицій.

Отже, всі учасники процедури закупівлі, в тому чисті і ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ТЕХНІЧНИЙ НАГЛЯД" були зобов'язані дотримуватися встановлених вимог у тому вигляді, в якому вони визначені тендерною документацією. У разі незгоди мали право на оскарження умов Документації в установленому законодавчо поряду.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 9 розділу ІІІ Документації технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку 4 (Технічна документація до предмета закупівлі) до тендерної документації.

Відповідно до пункту 10 розділу ІІІ Документації документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі визначені в Додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема:

2.3 Дозвіл або декларація Держпраці України на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа (балони з двоокисом вуглецю), відповідно п.5 групи А "Переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 року №77.

Файл "Додаток 4 ТДПЗ(п)42.065-2026.docx" містить технічну документацію до предмета закупівлі:

Технічне обслуговування вогнегасників ТДПЗ(п).42.065-2026.

Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі технічне обслуговування вогнегасників в складі тендерної пропозиції, зокрема:

3. Учасник повинен надати скановану копію дозволу або декларації Держпраці України на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа (балони з двоокисом вуглецю), відповідно п.5 групи А "Переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 №77.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка про залучення субпідрядника/співвиконавця № 16/09 від 16.06.2026, відповідно до якої:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Охоронний Сервіс і Технічний Нагляд" інформує про те, що буде залучати субпідрядника (файл " 12. Довідка про субпідрядника.pdf");

- дозвіл від 13.05.2025 № ДЗ-1823/Ц/1-25, відповідно до якого:

Дозволяється ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ", виконувати:

1. Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах.

2. Випробування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме:

- Обладнання, що працює під тиском, яке зазначене:1) у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27; 2) у пункті 2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1025.

3. Роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо).

4. Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій .

5. Роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти.

6. Заповнення, злив і ремонт балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх зберігання.

7. Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме:

- Обладнання, що працює під тиском, яке зазначене: 1) у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27; 2) у пункті 2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1025.

- Устатковання напругою понад 1000 В.

8. Роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі (файл "4. Дозвіл Держпраці.pdf");

- ДЕКЛАРАЦІЯ відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 23.05.2025 № ЕДК005958/0906-25, видана ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ", відповідно до якої:

цією декларацією підтверджую відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки:

1. Зварювальні, газополум'яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум'я. (п. 19 Групи Б Додатку 2).

2. Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. (п. 3 Групи Б Додатку 2).

3. Нанесення лакофарбових покрить, грунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо). (п. 17 Групи Б Додатку 2).

4. Обслуговування і ремонт акумуляторних батарей промислового призначення. (п.

11 Групи Б Додатку 2).

5. Верхолазні роботи та промисловий альпінізм. (п. 18 Групи Б Додатку 2).

6. Обстеження, ремонт і чищення димарів, повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів. (п. 21 Групи Б Додатку 2) (файл "3. ДЕКЛАРАЦІЯ_ОХОРОННИЙ СЕРВІС ТА ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ.pdf").

Документацією передбачено надати дозвіл або декларацію Держпраці України на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме - посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа (балони з двоокисом вуглецю), відповідно п.5 групи А "Переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 №77.

Відповідно до Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 № 77 передбачено, зокрема:

Група А 5. Обладнання, що працює під тиском, яке зазначене:

1) у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 9, ст. 325);

2) у пункті 2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1025 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 4, ст. 130).

Технічний регламент обладнання, що працює під тиском, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27 передбачає, зокрема:

1. Цей Технічний регламент визначає вимоги щодо проектування, виготовлення та проведення оцінки відповідності обладнання, що працює під тиском, та агрегатів з максимальним допустимим тиском (PS) понад 0,5 бара. Технічний регламент розроблено з метою імплементації положень Директиви 2014/68/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 15 травня 2014 р. про гармонізацію законодавства держав-членів стосовно надання на ринку обладнання, що працює під тиском.

Технічний регламент простих посудин високого тиску, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1025 передбачає, зокрема:

2. Дія цього Технічного регламенту поширюється на посудини, які виготовляються серійно та мають такі характеристики:

1) посудини є зварними, піддаються внутрішньому надлишковому тиску понад 0,5 бара і призначені для наповнення повітрям або азотом і не призначеними для вогневого нагрівання;

2) деталі та вузли, що впливають на міцність посудини під тиском, повинні виготовлятися з якісної нелегованої сталі або нелегованого алюмінію, або алюмінієвих сплавів, не зміцнених шляхом старіння;

3) посудина повинна складатися з:

циліндричної частини з круговими поперечними перерізами, закритими випуклими назовні та/або пласкими днищами, що мають ту саму вісь обертання, що і циліндрична частина;

двох випуклих назовні днищ з однією віссю обертання;

4) максимальний робочий тиск посудини не повинен перевищувати 30 бар, а добуток такого тиску на об’єм посудини (PS x V) - 10 тис. бар на 1 літр;

5) мінімальна робоча температура не повинна бути нижче - 50 °C, а максимальна робоча температура - вище + 300 °C для посудин із сталі і + 100 °C для посудин з алюмінію або його сплавів.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий в складі Пропозиції Скаржника дозвіл від 13.05.2025 № ДЗ-1823/Ц/1-25, та положення Технічного регламента простих посудин високого тиску, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 № 1025 Замовник не довів та документально не підтвердив, що зазначений дозвіл не включає, у тому числі, посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа (балони з двоокисом вуглецю).

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 24.06.2026 № 322.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 24.06.2026 № 322, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство

"НАЦІОНАЛЬНА

АТОМНА

ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" в особі філії "ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "АТОМРЕМОНТСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 25881800) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ТЕХНІЧНИЙ НАГЛЯД" (код ЄДРПОУ: 43600900) за процедурою закупівлі — "Технічне обслуговування вогнегасників", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-08005939-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірну дискваліфікацію