31320000-5 Електророзподільні кабелі

Текст рішення

РІШЕННЯ

Київ, №8323-р/пк-пз від 08.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНССІСТЕМ ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ:

41422976) від 27 червня 2026 № UA-2026-06-08-001374-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 30.06.2026 №7872-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ОКЕАНПРОМ" (надалі – ТОВ "ОКЕАНПРОМ", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ДІФОК" Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ОКЕАНПРОМ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ОКЕАНПРОМ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 23.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься документ "довідка про виробника товару" № 81 від 17.06.2026. У пункті 3 таблиці зазначеної довідки учасник пропонує товар: "Кабель OLFLEX CLASSIC 115 CY 3G0,5" (кількість - 50 м) та чітко вказує інформацію щодо його виробника: TKD Kabel GmbH (Країна походження: Німеччина).

Згідно з офіційним сайтом lapp.ua та витягом з каталогу LAPP Kabel, найменування кабелю ÖLFLEX CLASSIC 115 CY 3G0,5 розшифровується як:

"ÖLFLEX CLASSIC 115 CY — кабель управління з оболонкою із ПВХ, екранований і гнучкий, для різних умов експлуатації, тонкий і легкий без внутрішньої оболонки, U0/U:

300/500 В Кількість жил: 3 Переріз в мм2: 0.5 Зовнішній діаметр [мм]: 6.1".

Також у зв’язку із тим, що літера умлаут "Ö" використовується тільки в німецькій мові, допускається в англомовному варіанті назви вживання літери "О".

Тому назва має вигляд "ОLFLEX CLASSIC 115 CY 3G0,5"

Інформація, яка вказана учасником є прямо недостовірною та такою, що вводить Замовника в оману, що підтверджується наступною доказовою базою.

По-перше, торгова марка (серія кабельної продукції) ÖLFLEX® (зокрема модельний ряд ÖLFLEX CLASSIC) є зареєстрованим брендом та унікальним продуктом, розробленим і виготовленим виключно компанією Lapp Group (U.I. Lapp GmbH, Німеччина). Цей факт підтверджується Витягом з реєстру зареєстрованих торгових марок https://branddb.wipo.int/ru/brand/WO500000000536084, який визначає правовласника даного бренду, а також Витягом з офіційного каталогу продукції LAPP, де наявна технічна інформація на кабель ÖLFLEX® CLASSIC 115 CY із зазначенням авторських прав виключно виробника Lapp Group.

Крім того, дійсне походження даного кабелю беззаперечно підтверджується документами про відповідність, а саме:

Сертифікатом відповідності № UA.054.VD.00077-25 від 04.11.2025 та додатками до нього, який видано ТОВ "ЛАПП УКРАЇНА ТОВ" (виданим на підставі протоколу випробувань), де виробником продукції виступає "U.I.LAPP GmbH" (SchulzeDelitzsch-Strasse 25, D-70565, Stuttgart Germany);

Декларацією про відповідність продукції вимогам Технічних регламентів, складеною офіційним дилером та прямим постачальником продукції LAPP, ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНОПРОМ", офіційний сайт https://elektrotehnoprom.com.ua, у якій також чітко зазначено єдиного виробника - компанію U.I. Lapp GmbH (Німеччина).

По-друге, компанія TKD Kabel GmbH, зазначена у Пропозиції Переможця як виробник, є окремим самостійним виробником кабельної продукції та фізично не здійснює і не може здійснювати виробництво кабелів під чужою торговою маркою OLFLEX.

Для безперечного доведення факту надання недостовірної інформації, Скаржником було направлено запит № б/н від 23.06.2026 до офіційного представника та безпосередньо до виробника TKD Kabel GmbH.

У своїй офіційній відповіді від 25.06.2026 (Лист TKD) виробник прямо зазначив наступне:

"1.

Компанія TKD Kabel GmbH випускає продукцію під власними марками (OPVC®, ELITRONIC®, REELTEC® тощо).

2.

Компанія ніколи не виробляла та не виробляє кабельну продукцію під торговельним найменуванням "OLFLEX CLASSIC 115 CY 3G0,5" та не володіє відповідною торговою маркою.

3.

Зазначення компанії TKD Kabel GmbH як виробника продукції "Кабель OLFLEX CLASSIC 115 CY 3G0,5" "не відповідає фактичним обставинам та офіційній номенклатурі виробника".

Таким чином, інформація про виробника, наведена в довідці № 81 від 17.06.2026 ТОВ "ОКЕАНПРОМ", є офіційно спростованою, а учасник ТОВ "ОКЕАНПРОМ" свідомо вказав у своїй Пропозиції неіснуючу комбінацію "бренд/марка товару - виробник".

Тим самим він надав Замовнику недостовірну інформацію щодо ключових характеристик предмета закупівлі.

Замовник зазначає, що враховуючи те, що надана учасником довідка відповідала вимогам Додатка 4 Документації та не містила очевидних суперечностей з іншими документами Пропозиції, на момент її розгляду у Замовника були відсутні документально підтверджені підстави ставити під сумнів достовірність зазначених у ній відомостей або здійснювати їх додаткову перевірку.

Разом із тим Замовник звертає увагу, що лист TKD Kabel GmbH від 25 червня 2026 року, на який посилається Скаржник, не входив до складу Пропозиції Переможця та не перебував у розпорядженні Замовника на момент прийняття рішення про визначення переможця Процедури закупівлі. Відтак зазначений документ об'єктивно не міг бути врахований Замовником під час розгляду Пропозиції та прийняття відповідного рішення.

Після ознайомлення зі змістом листа від TKD Kabel GmbH, Замовник повідомляє, що не може підтвердити або спростувати достовірність самого листа та інформації, що зазначена в ньому, оскільки не володіє повноваженнями щодо встановлення автентичності документів, отриманих від третіх осіб поза межами Процедури закупівлі, або перевірки достовірності викладених у них відомостей.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- декларацію про відповідність продукції вимогам Технічних регламентів на Кабельно-провідникова продукція, зокрема, моделі OLFLEX CLASSIC 115 CY, виробництва компанії U.I. Lapp GmbH, Schulze-Delitzsch-Straße 25, D-70565 Stuttgart Germany, Німеччина;

- лист "ТKD Kabel GmbH" від 25.06.2026, у якому зазначено, зокрема: "TKD Kabel GmbH (Німеччина) є відомим європейським виробником кабельно-провідникової продукції та здійснює постачання продукції відповідно до чинних партнерських угод.

Ми уважно ознайомилися з інформацією, викладеною у Вашому листі, щодо зазначення компанії TKD Kabel GmbH як виробника продукції "Кабель OLFLEX CLASSIC 115 CY 360,5" у складі тендерної пропозиції одного з учасників процедури закупівлі.

З метою надання достовірної технічної та комерційної інформації щодо номенклатури продукції TKD Kabel GmbH офіційно повідомляємо наступне:

1. Щодо продукції з найменуванням "OLFLEX CLASSIC 115 CY 3G0,5" TKD Kabel GmbH є виробником кабельно-провідникової продукції, яка випускається під власними торговельними марками та серіями, зокрема OPVC, ELITRONIC®, MULTINORM®, REELTEC® та іншими.

Компанія TKD Kabel GmbH ніколи не виробляла та не виробляє кабельну продукцію під торговельним найменуванням "OLFLEX CLASSIC" або "ÖLFLEX CLASSIC".

Відповідно, продукція з найменуванням "OLFLEX CLASSIC 115 СҮ 3G0,5 не може бути продукцією виробництва TKD Kabel GmbH.

За своїми технічними характеристиками екранований кабель керування з перерізом 360,5 мм² виробництва TKD Kabel GmbH матиме інше заводське маркування та іншу комерційну назву відповідно до офіційного каталогу виробника.

2. Щодо належності торговельної марки ÖLFLEX® Торгова марка ÖLFLEX® (OLFLEX®) не належить та ніколи не належала компанії TKD Kabel GmbH. Відповідно, компанія TKD Kabel GmbH не має правових підстав виробляти продукцію під зазначеним брендом.

Висновок Враховуючи викладене, повідомляємо, що зазначення компанії TKD Kabel GmbH як виробника продукції "Кабель OLFLEX CLASSIC 115 CY 3G0,5" не відповідає фактичним обставинам та офіційній номенклатурі виробника.

Таким чином, інформація про виробника, наведена у відповідній тендерній пропозиції, є недостовірною, оскільки продукція з найменуванням "OLFLEX CLASSIC 115 CY 3G0,5" не виробляється компанією TKD Kabel GmbH та не входить до її асортименту.

За необхідності ми готові надати додаткові роз'яснення, технічні каталоги виробника та інші підтверджуючі матеріали, а зокрема також для оскарження у сфері публічних закупівель" з підписом та відбитком печатки TKD Kabel GmbH.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Додатку 4 до Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 1 до Документації.

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію та передбачає, зокрема:

Кабель OLFLEX CLASSIC 115 CY 3G0,5.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

Розділ ІІІ "Інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку 1 "Технічна специфікація".

1. Учасник процедури закупівлі у складі Пропозиції повинен надати інформацію про товари, запропоновані до постачання, дана інформація надається у вигляді довідки за даним зразком:

ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТОВАРИ, ЗАПРОПОНОВАНІ ДО ПОСТАЧАННЯ

Ми, (назва Учасника процедури закупівлі), в межах цієї процедури закупівлі, згідно з Технічною специфікацією та іншими вимогами Замовника торгів, пропонуємо до постачання наступний товар:

№ Найменування товарів Технічні характеристики Одиниця Кіль з/п товарів* виміру кість *Учасник процедури закупівлі повинен зазначити інформацію про запропоновані товари за всіма технічними характеристиками наведеними Замовником у таблиці 1 Технічної специфікації.

2. Тендерна пропозиція Учасника процедури закупівлі повинна містити інформацію про виробника товарів та/або торгову марку виробника товарів по кожній позиції запропонованих товарів.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "інформація про товари, запропоновані до постачання" (файл 7.

Інформація про товари.pdf), у якому зазначено, зокрема: "3 Кабель OLFLEX CLASSIC 115 CY 3G0,5";

- довідка про виробника товару (файл 8. Довідка про виробника товару.pdf), у якій зазначено, зокрема: "Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "ОКЕАНПРОМ" надаємо інформацію про виробника та країну походження запропонованого нами товару.

3) Кабель OLFLEX CLASSIC 115 CY 3G0,5 – Виробник: TKD Kabel GmbH Країна походження: Німеччина".

Враховуючи зміст листа "ТKD Kabel GmbH" від 25.06.2026, наданого Скаржником на розгляд Комісії, Переможець зазначив недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів щодо виробника запропонованого ним товару за позицією 3 Кабель OLFLEX CLASSIC 115 CY 3G0,5.

Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом третім підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ "ПІВДЕННИЙ" (код ЄДРПОУ: 04704790) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ОКЕАНПРОМ" (код ЄДРПОУ: 46353132) переможцем процедури закупівлі — "31320000-5 Електророзподільні кабелі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-08001374-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення замовника