Поточний ремонт приміщень професійного коледжу індустрії краси і технологій м. Житомира за адресою вул. Параджанова, 72 (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7409-р/пк-пз від 18.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "СТАТУС" (код ЄДРПОУ:

41360428) від 09 червня 2026 № UA-2026-06-05-012720-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 11.06.2026 № 7060-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до пп.1.3. п. 1 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено:

"1.3. Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням "..pdf.", "..jpeg.", тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію)".

Додаток 4 Документації містить аналогічну вимогу: "Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням "..pdf.", "..jpeg.", тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії".

Скаржник вважає зазначену вимогу такою, що не відповідає принципам здійснення публічних закупівель та є дискримінаційною з огляду на таке.

Частиною першою статті 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами недискримінації учасників, рівного ставлення до них та пропорційності. Відповідно до частини четвертої статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Положення Закону та Особливостей передбачають подання документів через електронну систему закупівель, однак не містять вимоги щодо обов'язкового подання всіх документів тендерної пропозиції саме у форматі, придатному для машинозчитування, а також не містять визначення поняття "придатні для машинозчитування" чи критеріїв відповідності документів такій вимозі.

У зв'язку з відсутністю законодавчого визначення зазначеного поняття, для з'ясування його змісту може бути застосоване визначення терміна "машиночитаний формат", наведене у пункті 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835), відповідно до якого машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.

Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються, зокрема, такі формати: для текстових даних – TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, а для структурованих даних – RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.

Водночас значна частина документів, що подаються у складі тендерної пропозиції, видається іншими установами, організаціями чи органами державної влади та може існувати виключно у вигляді паперових документів або їх сканованих копій. Учасник не має можливості впливати на спосіб створення таких документів та забезпечувати їх відповідність невизначеним критеріям "придатності для машинозчитування".

При цьому Документація не містить визначення поняття "придатні для машинозчитування", не встановлює критеріїв такої придатності та не визначає способу перевірки відповідності документів зазначеній вимозі. За таких умов вимога допускає неоднозначне тлумачення та створює ризик суб'єктивного підходу під час розгляду тендерних пропозицій, що може призвести до безпідставного відхилення учасників.

Отже, вимога щодо подання всіх документів тендерної пропозиції у вигляді сканкопій, придатних для машинозчитування, не ґрунтується на вимогах законодавства у сфері публічних закупівель, порушує принципи недискримінації учасників, рівного ставлення до них та пропорційності, передбачені статтею 5 Закону, а тому підлягає виключенню з Документації.

Замовник зазначає, що вимога Документації за предметом закупівлі Поточний ремонт приміщень професійного коледжу індустрії краси і технологій м. Житомира за адресою вул. Параджанова, 72 (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) чітко визначає формати файлів, які очікує отримати Замовник: "файли з розширенням "..pdf.", "..jpeg.", тощо".

Замовник не вимагає від учасників самостійного створення текстових чи структурованих баз даних у форматах XML, JSON чи RDF, на які посилається Скаржник через Постанову № 835.

Формат PDF (створений шляхом сканування або експорту) є загальноприйнятим стандартом у системі Prozorro та підтримує функцію оптичного розпізнавання символів (OCR), що робить його "придатним для машинозчитування".

Будь-який документ, виданий третьою особою в паперовій формі, може бути відсканований у форматі PDF із базовою якістю, що дозволяє системі або програмному забезпеченню ідентифікувати текст.

Більше того, Замовник при формуванні тендерної документації встановив стандартні вимоги до формату документів, які є загальноприйнятими у сфері електронного документообігу та публічних закупівель. Зазначення розширень файлів ".pdf", ".jpeg" у поєднанні зі словом "тощо" прямо вказує на те, що наведений перелік форматів не є виключним. Це надає учаснику широке коло можливостей для вибору формату файлу, який є технічно зручним для нього, за умови забезпечення візуальної читабельності документа.

Замовник не обмежує учасників жодним конкретним програмним забезпеченням чи вузькоспеціалізованим форматом, а лише встановлює вимогу до якості електронної копії.

Замовник додає, що Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким саме чином вимога відсканувати документ у належній якості (PDF/JPEG) обмежує його право на участь у закупівлі.

Вказана вимога Документації спрямована лише на забезпечення прозорості, щоб документи не завантажувалися учасниками у пошкодженому чи нечитабельному вигляді.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням "..pdf.", "..jpeg.", тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію).

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням "..pdf.", "..jpeg.", тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії.

Документація не містить вичерпного переліку розширень для файлів, які завантажуються в електронну систему закупівель.

Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 11 додатку 4 Документації вимагається:

"Учасник повинен підтвердити наявність програмного комплексу АВК-5, наступними документами:

сканкопія діючого договору, що підтверджує наявність в Учасника права користування програмним комплексом АВК-5 (договір оренди/суборенди/надання робіт);

- сканкопія ліцензії на використання програмного комплексу АВК-5".

В додатку 2 Документації зазначена аналогічна вимога:

"Учасник повинен підтвердити наявність програмного комплексу АВК-5, наступними документами:

сканкопія діючого договору, що підтверджує наявність в Учасника права користування програмним комплексом АВК-5 (договір оренди/суборенди/надання робіт);

- сканкопія ліцензії на використання програмного комплексу АВК-5.

Кошти на вiдрядження працiвникiв будівельних органiзацiй на об'єкт будівництва не відшкодовуються".

Відповідно до абзацу сьомого пункту 28 Особливостей зазначено, що у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

Відповідно до частини третьої статті 16 Закону якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює такий кваліфікаційний критерій, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.

Програмний комплекс АВК-5 є програмним забезпеченням, що використовується для здійснення кошторисних розрахунків, тобто фактично є технологією та складовою матеріально-технічної бази, необхідною для виконання відповідних дій під час виконання договору про закупівлю.

Однак Замовник встановив вимогу щодо обов'язкової наявності права користування програмним комплексом АВК-5 виключно в учасника, не передбачивши можливості підтвердження наявності такого програмного забезпечення у субпідрядника (співвиконавця), який буде залучений до виконання відповідної частини послуг.

Скаржник залучає субпідрядника до надання послуг за предметом закупівлі в частині наявності договору та ліцензії на програмний комплекс АВК-5 Приватне підприємство "ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ", а тому використовує програмне забезпечення АВК, видане на ім’я Приватне підприємство "ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ", у якого є Ліцензія № 01/49797 на використання ПК АВК-5. Супровід дійсний до "30" червня 2026 року.

На підтвердження залучення такого субпідрядника Скаржником надано лист-згоду ПП "ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ" щодо його участі у виконанні предмета закупівлі в частині забезпечення наявності та використання програмного комплексу АВК-5.

Таким чином, Скаржник фактично відповідає встановленій Замовником вимозі щодо наявності програмного комплексу АВК-5 шляхом залучення спроможностей іншого суб'єкта господарювання, як це передбачено частиною третьою статті 16 Закону. Проте оскаржувана умова Документації унеможливлює підтвердження відповідності зазначеній вимозі через субпідрядника (співвиконавця) та безпідставно виключає Скаржника з кола потенційних учасників процедури закупівлі виключно з підстави відсутності ліцензії АВК5, оформленої безпосередньо на його ім'я.

Отже, встановлена Замовником вимога не лише необґрунтовано звужує способи підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, але й безпосередньо порушує права та законні інтереси Скаржника як потенційного учасника процедури закупівлі, який має реальну можливість забезпечити виконання договору із залученням субпідрядника, що володіє необхідними технологіями та матеріально-технічною базою.

Враховуючи наведене, Скаржник просить зобов'язати Замовника внести зміни до Документації шляхом викладення відповідної вимоги у редакції, яка передбачатиме можливість підтвердження наявності права користування програмним комплексом АВК-5 як безпосередньо учасником, так і субпідрядником (співвиконавцем).

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- договір про надання послуг від 02.06.2025 № 01/49797, укладений між ПП "УКРАЇНСЬКИЙ ЕКСПЕРТНИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР" та ПП "ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ", предметом якого є послуги з питань визначення вартості будівельних робіт при застосуванні Програмного комплексу АВК-5 "Автоматизований випуск на ПЕОМ кошторисно-ресурсної документації" та супровід протягом дії договору для 2 робочих місць;

- Ліцензія № 01/49797, де зазначено, зокрема:

Найменування Програмний комплекс АВК-5 "Автоматизований випуск кошторисно-ресурсної документації", з підсистемою ПД Замовник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ";

- ЛИСТ-ЗГОДА щодо залучення субпідрядника (співвиконавця), де зазначено:

"Приватне підприємство "Центр Електробезпеки", цим листом підтверджує свою згоду на залучення його Товариством з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "СТАТУС" як субпідрядника (співвиконавця) під час участі у процедурі закупівлі: "Поточний ремонт приміщень професійного коледжу індустрії краси і технологій м. Житомира за адресою вул.

Параджанова, 72 (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)" (ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-05-012720-a).

ПП "ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ" підтверджує наявність у нього права користування програмним комплексом АВК-5, що підтверджується Ліцензією № 01/49797 на використання програмного комплексу АВК-5, супровід якої дійсний до "30" червня 2026 року, а також відповідним договором, що підтверджує право користування зазначеним програмним забезпеченням".

Замовник зазначає, що вимогою Документації передбачено що, Учасник повинен підтвердити наявність програмного комплексу АВК-5, наступними документами:

- сканкопія діючого договору, що підтверджує наявність в Учасника права користування програмним комплексом АВК-5 (договір оренди/суборенди/надання робіт);

- сканкопія ліцензії на використання програмного комплексу АВК-5.

Замовник звертає увагу, що умовами Документації учасникам дозволяється надання договору оренди/суборенди/надання робіт. Ця вимога надає можливість учаснику, який не є прямим ліцензіатом ПЗ, отримати законне право на його використання шляхом укладення відповідного правочину з власником ліцензії. Тобто, Замовник не вимагає від учасника бути прямим власником ліцензії, а вимагає наявності в учасника права користування таким комплексом для виконання робіт за предметом закупівлі.

Надання учасником договору надання послуг від субпідрядника та залучення такого субпідрядника під час надання послуг передбачено умовами Документації.

Замовник наголошує, що Скаржник намагається підмінити виконання кваліфікаційної вимоги договором субпідряду. Замовник наголошує, що надання послуг за договором субпідряду з іншим суб’єктом господарювання (ПП "ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ") не є тотожним отриманню права користування ПЗ АВК-5, з огляду на наступне. В даних договорів різний предмет договору. Договір субпідряду, на який посилається Скаржник, стосується виконання робіт за предметом закупівлі іншим виконавцем. Натомість вимога Документації стосується виключно підтвердження наявності інструментарію (технологій) у учасника, який несе повну відповідальність за формування кошторисної документації та якість виконання робіт за договором про закупівлю.

Умова Документації вимагає наявності в учасника договору (оренди/суборенди/надання робіт), який би надавав Учаснику право користування ПЗ.

Скаржник же надає лише лист-згоду субпідрядника, що жодним чином не забезпечує перехід права користування ПК АВК-5 безпосередньо до Скаржника.

Замовник вважає, що встановлена вимога не є дискримінаційною, оскільки вона є рівною для всіх потенційних учасників. Будь-який суб’єкт господарювання, який не має власної ліцензії АВК-5, має об’єктивну можливість виконати вимогу Документації, уклавши договір оренди або суборенди ПЗ на своє ім'я.

Скаржник, натомість, пропонує схему, за якої відповідальність за технологічне забезпечення виконання робіт покладається на третю особу, при цьому учасник сам не набуває жодного правового статусу на використання ПЗ АВК-5.

Окрім того, жодним пунктом Документації не визначено термін дії документів, які надають учасники в своїх пропозиціях.

Замовник вважає, що Скаржник жодним чином не довів та документально не підтвердив, яким саме чином вказана вимога Документації обмежує його право на участь у закупівлі та є дискримінаційною по відношенню до нього.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічне завдання щодо предмету закупівлі Поточний ремонт приміщень професійного коледжу індустрії краси і технологій м.

Житомира за адресою вул. Параджанова, 72 (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи).

Учасник повинен підтвердити наявність програмного комплексу АВК-5, наступними документами:

сканкопія діючого договору, що підтверджує наявність в Учасника права користування програмним комплексом АВК-5 (договір оренди/суборенди/надання робіт);

- сканкопія ліцензії на використання програмного комплексу АВК-5.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

10.

Учасник надає у складі пропозиції довідку про кожного субпідрядника, якого учасник планує залучати до надання послуг як субпідрядника. Така довідка у довільній формі, повинна містити інформацію про:

• повне найменування та місцезнаходження (юридична та поштова адреси), телефон, телефакс кожного суб’єкта господарювання, якого він планує залучити до надання послуг (виконання робіт) як субпідрядника;

• вид послуг, які буде виконувати субпідрядник;

• розмір відсотку робіт з урахуванням ціни договору, що будуть виконуватись (надаватися) від вартості договору про закупівлю, який буде надаватися субпідрядником (субпідрядниками).

Додатково подається лист від субпідрядника, що готуються суб’єктом господарювання, який залучатиметься до надання послуг, на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника субпідрядника та засвідчуються печаткою (у разі наявності) з інформацією про вид послуг, які буде виконувати субпідрядник в рамках надання послуг згідно предмету закупівлі.

У разі, якщо учасник не буде залучати до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників), у складі пропозиції необхідно надати довідку у довільній формі, в якій учасник повинен зазначити, що він не буде залучати до надання послуг субпідрядника (субпідрядників).

Учасник повинен підтвердити наявність програмного комплексу АВК-5, наступними документами:

- сканкопія діючого договору, що підтверджує наявність в Учасника права користування програмним комплексом АВК-5 (договір оренди/суборенди/надання робіт);

- сканкопія ліцензії на використання програмного комплексу АВК-5.

Відповідно до частини третьої статті 16 Закону якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.

За таких умов, вимога Документації щодо наявності саме в учасника права користування програмним комплексом АВК-5, унеможливлює залучення учасником субпідрядника, а також не узгоджується з вимогою Документації щодо надання інформації про субпідрядника.

Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть підтвердити наявність саме в учасника права користування програмним комплексом АВК-5, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації вимагається:

"Переможець протягом п’яти календарних днів з дати визначення його переможцем надає Замовнику на перевірку інформаційну модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, складену згідно обґрунтованих розрахунків Учасника визначених з урахуванням КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. № 281 (зі змінами) з урахуванням усереднених цін на будівельні матеріали (заробітна плата у розмірі 17 859,26 грн. та середньомісячна норма тривалості робочого часу 171,75 люд.год., що відповідає середньому тарифному розряду робіт у будівництві – 3,8).

Не надання Переможцем протягом п’яти календарних днів з дати визначення його переможцем на перевірку Замовнику інформаційної моделі договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, розцінюється Замовником як відмова від підписання договору.

Інформаційна модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5 подається на електронну адресу Замовника tslppon@ukr.net".

Аналогічна вимога зазначена в додатку 5 Документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі".

Встановлення даної вимоги є незаконним та дискримінаційним для Скаржника, як для потенційного учасника даної закупівлі та потенційного переможця даної закупівлі.

Скаржник вважає зазначену вимогу такою, що не відповідає принципу пропорційності та обмежує конкуренцію, оскільки Замовником не наведено жодного нормативного чи документального обґрунтування необхідності застосування саме зазначених показників при формуванні ціни предмета закупівлі.

Таким чином, сам Замовник визнає, що розмір кошторисної заробітної плати повинен визначатися безпосередньо Виконавцем, виходячи із власних економічних показників, фактичних витрат на оплату праці та рівня заробітної плати, який учасник планує забезпечити своїм працівникам під час виконання робіт. Водночас Замовник додатково встановлює обмеження, відповідно до якого розмір такої заробітної плати не може перевищувати 17 859,26 грн.

Фактично зазначена умова позбавляє учасника можливості врахувати реальний рівень оплати праці працівників, який склався на ринку праці, та сформувати економічно обґрунтовану договірну ціну виходячи із господарської діяльності підприємства, у тому числі Скаржника.

Замовником не наведено жодного нормативного акта чи іншого документального обґрунтування, відповідно до якого застосування саме показника заробітної плати у розмірі 17 859,26 грн є обов'язковим при формуванні ціни предмета цієї закупівлі. Документація не містить пояснення джерела визначення зазначеного показника та підстав його застосування.

Більше того, вимога є внутрішньо суперечливою, оскільки одночасно передбачає складання IMD на підставі "обґрунтованих розрахунків Учасника" та зобов'язує застосовувати визначені Замовником фіксовані показники заробітної плати, що виключає можливість здійснення учасником самостійного економічно обґрунтованого розрахунку.

Додатково Скаржник надає розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації Товариство з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "СТАТУС" (розрахунковий період 2026 р.), що складає 23 812,34 грн.

У той же час офіційні документи органу місцевого самоврядування свідчать про можливість застосування інших показників заробітної плати. Так, рішенням Житомирської обласної ради від 10.04.2024 № 899 "Про встановлення розміру кошторисної заробітної плати, що може враховуватись при визначенні вартості будівництва об'єктів" встановлено розмір кошторисної заробітної плати у сумі 24 000,00 грн, що відповідає середньому розряду складності робіт у будівництві 3,8 при виконанні робіт у звичайних умовах.

(посилання на Рішення:

https://online.budstandart.com/ua/catalog/docpage.html?id_doc=116913) Крім того, відповідно до Галузевої угоди між Міністерством розвитку громад і територій України та Профспілкою працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України середньомісячна заробітна плата, прийнята на рівні мінімальних державних гарантій для будівельників з розрядом робіт 3,8, з урахуванням витрат на щорічну основну відпустку становить 23 812,34 грн.

Встановлення Замовником чітко визначеного розміру заробітної плати, який учасник зобов’язаний враховувати при формуванні договірної ціни, є прямим втручанням у господарську діяльність учасників процедури закупівлі.

Учасник самостійно організовує свою господарську діяльність, визначає систему оплати праці працівників, рівень заробітної плати, структуру витрат та економічну модель виконання робіт/надання послуг.

Таким чином, Замовник фактично позбавляє учасників можливості самостійно формувати договірну ціну на підставі власних економічних показників, що суперечить принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації вимагається:

"Переможець протягом п’яти календарних днів з дати визначення його переможцем надає Замовнику на перевірку інформаційну модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, складену згідно обґрунтованих розрахунків Учасника визначених з урахуванням КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. № 281 (зі змінами) з урахуванням усереднених цін на будівельні матеріали (заробітна плата у розмірі 17 859,26 грн. та середньомісячна норма тривалості робочого часу 171,75 люд.год., що відповідає середньому тарифному розряду робіт у будівництві – 3,8).

Не надання Переможцем протягом п’яти календарних днів з дати визначення його переможцем на перевірку Замовнику інформаційної моделі договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, розцінюється Замовником як відмова від підписання договору.

Інформаційна модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5 подається на електронну адресу Замовника tslppon@ukr.net".

Скаржник вважає зазначену вимогу такою, що не відповідає принципам здійснення публічних закупівель та порушує принцип відкритості і прозорості на всіх стадіях закупівель.

Електронна система закупівель забезпечує документування та фіксацію всіх дій учасників і Замовника під час проведення процедури закупівлі, а також створює можливість перевірки правомірності таких дій іншими учасниками та контролюючими органами.

Водночас встановлення Замовником вимоги щодо подання IMD шляхом направлення її на адресу електронної пошти Замовника фактично виводить відповідну взаємодію сторін за межі електронної системи закупівель.

За таких умов відсутня можливість об'єктивного підтвердження факту та часу подання такого документа, виникає ризик суб'єктивного встановлення факту його отримання Замовником.

Крім того, встановлена Замовником вимога фактично позбавляє інших учасників процедури закупівлі права на ефективне оскарження рішення про визначення переможця.

Так, відповідно до пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі протягом чотирьох днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір подає через електронну систему закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Водночас законодавством передбачено право інших учасників оскаржити рішення Замовника щодо визначення переможця у встановлені строки.

Разом з тим, відповідно до абзацу 11 п. 28 Особливостей зазначено: "Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття".

В додатку 5 Документації Замовник розмістив перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, серед яких також є вимога про надання переможцем інформаційної моделі договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК5, що подається на електронну адресу Замовника tslppon@ukr.net.

За таких умов інші учасники процедури закупівлі позбавлені можливості перевірити факт подання IMD переможцем, дотримання встановлених строків її подання, відповідність IMD вимогам тендерної документації, а також правомірність прийнятого Замовником рішення щодо відповідності такого документа встановленим вимогам.

Крім того, подання IMD поза межами електронної системи закупівель унеможливлює здійснення належного контролю за дотриманням Замовником вимог законодавства з боку органу оскарження та органів державного фінансового контролю.

Аналогічно, під час здійснення моніторингу процедур закупівель Державна аудиторська служба України не матиме можливості перевірити обставини подання та зміст IMD за даними електронної системи закупівель, що створює ризик непрозорого прийняття Замовником рішень та унеможливлює повноцінне здійснення державного контролю у сфері публічних закупівель.

Таким чином, вимога щодо подання IMD на електронну адресу Замовника не забезпечує дотримання принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об'єктивного та неупередженого визначення переможця, передбачених статтею 5 Закону, а тому підлягає виключенню з Документації.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації Товариство з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "СТАТУС", де зазанчено, зокрема 2.3 Кошторисна заробітна плата, яка визначена на підставі даних організації Товариство з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "СТАТУС" складає:

ЗПкоштор = ЗПтар + ЗПдодатк ЗПкоштор = 22343,20 + 1469,14 = 23812,34 грн.

Замовник зазначає, що поточний ремонт – це послуга спрямована на систематичне підтримання експлуатаційних характеристик будівель, споруд чи обладнання у справному стані та попередження їх передчасного зносу. На відміну від капітального ремонту, він не потребує відселення та не змінює архітектурних габаритів. Тоді як капітальний ремонт – це комплекс робіт, що передбачає масштабні роботи з виготовленням проєктно-кошторисної документації.

Наказом Міністерства регіонального розвитку №281 від 20.10.2016 затверджено "Порядок розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів".

Згідно з п.1 вищевказаного "Порядку…": даний нормативний акт "встановлює механізм розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення) об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії".

Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 21.03.2018 №292 "Про встановлення розміру кошторисної заробітної плати при визначенні вapтocтi будівництва об’єктів" передбачено врахування розміру кошторисної заробітної плати при складанні проектно-кошторисної документації на будівництво об’єктів (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт тощо) за кошти міського бюджету, комунальних підприємств, установ, організацій.

У 2018 році департаментом освіти було підготовлено лист на юридичний департамент міської ради від 23.04.2018 №981 для надання роз’яснень: чи поширюється розмір кошторисної заробітної плати, передбачений рішенням виконавчого комітету від 21.03.2018 №292 "Про встановлення розміру кошторисної заробітної плати при визначенні вapтocтi будівництва об’єктів" на виконання підрядних робіт з поточного ремонту (копія додається). На який було отримано роз’яснення від 02.05.2018 №135, що "Порядок…" №281 і, відповідно рішення виконавчого комітету міської ради виконавчого комітету від 21.03.2018 №292 не поширюється на проведення поточного ремонту, оскільки розмір кошторисної заробітної плати визначений відповідно вищевказаних документів враховується при складанні проєктно-кошторисної документації на будівництво об’єктів (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт).

Замовник зазначає, що департаментом освіти Житомирської міської ради (у 2018 році – управління освіти) для підвищення рівня заробітної плати працівників при укладанні договорів з поточного ремонту закладами освіти міста Житомира за рахунок коштів міського бюджету, комунальних підприємств, установ, організацій ініціановано прийняття рішення виконавчим комітетом Житомирської міської ради від 29.08.2018 №892, яким рівень заробітної плати прив’язаний до рівня мінімальної заробітної плати (з врахуванням підвищеного коефіцієнту 1,308).

Проте, в 2026 році виконавчий комітет Житомирської міської ради скасував своє рішення щодо визначення рівня заробітної плати працівників при укладанні договорів з поточного ремонту закладами освіти міста Житомира, не встановивши будь-якого іншого Порядку.

Виконавчий комітет міської ради, своїм рішенням від 04.02.2026 №128 "Про встановлення розміру кошторисної заробітної плати при визначенні вapтocтi будівництва об’єктів на 2026 рік" встановив вартість робіт з будівництва (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт). Дане рішення не поширюється на поточний ремонт. Тому, на підставі вищевказаного рішення департаментом освіти Житомирської міської ради (як головним розпорядником коштів закладів освіти міста Житомира) видано наказ від 10.03.2026 №3/а/г "Про встановлення розміру кошторисної заробітної плати при визначенні вapтocтi поточного ремонту, яким дозволено закладам при укладанні договорів підряду на роботи з поточного ремонту погоджувати рівень розміру середньомісячної заробітної плати робочих тарифного розряду робіт в будівництві – 3,8 в розмірі 17859,26 грн, що становить 75 відсотків від рівня розміру середньомісячної заробітної плати робочих тарифному розряду робіт в будівництві – 3,8, передбаченого рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 04.02.2026 №128 і обумовлює зменшені вимоги до організації ремонтно-будівельного процесу, а також гарантійні вимоги при виконанні робіт з поточного ремонту до аналогічних вимог при виконанні робіт з капітального будівництва.

Посилання суб’єкта оскарження на непередбачені жодними нормативними документами розрахунки середньомісячної заробітної плати Товариство з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "СТАТУС" є неправомірними.

Також Замовник повідомляє, що будь-які посилання на Галузеву угоду будівельників є також неправомірними, так як галузь послуг (до якої відноситься поточний ремонт) ніяким чим не відноситься до галузі будівництва.

Вимога Документації є рівною для всіх потенційних учасників процедури. Кожен учасник перебуває в однакових конкурентних умовах і повинен здійснювати свій розрахунок у межах визначеного бюджетного ліміту.

Замовник вважає, що Скаржник жодним чином не довів та документально не підтвердив, яким саме чином вказана вимога Документації обмежує його право на участь у закупівлі та є дискримінаційною по відношенню до нього.

Замовник зазначає, що відповідно до вимог додатку 2 Документації Переможець протягом п’яти календарних днів з дати визначення його переможцем надає Замовнику на перевірку інформаційну модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, складену згідно обґрунтованих розрахунків Учасника визначених з урахуванням КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами) з урахуванням усереднених цін на будівельні матеріали (заробітна плата у розмірі 17 859,26 грн та середньомісячна норма тривалості робочого часу 171,75 люд.год., що відповідає середньому тарифному розряду робіт у будівництві – 3,8).

Не надання Переможцем протягом п’яти календарних днів з дати визначення його переможцем на перевірку Замовнику інформаційної моделі договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, розцінюється Замовником як відмова від підписання договору.

Інформаційна модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5 подається на електронну адресу Замовника tslppon@ukr.net.

Файл з розширенням .imd є внутрішнім технічним файлом програмного комплексу АВК-5, що містить цифрову інформаційну модель розрахунку.

Направлення файлу IMD на пошту tslppon@ukr.net потрібне Замовнику виключно як додатковий інструмент перевірки арифметичної коректності введених розцінок безпосередньо в програмному комплексі АВК-5.

Направлення копії інженерного файлу на email є стандартною допоміжною процедурою у будівництві та ремонтах і не порушує норми Особливостей.

Окрім того, жодному учаснику не заборонено надати за бажанням вказаний файл IMD в електронному вигляді в електронну систему закупівель.

Замовник звертає увагу, що Замовником чітко дотримано вимог пункту 47 Особливостей, та в п.5.5. розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Документації, та визначено перелік документів та інформації, які подаються переможцем закупівлі в електронну систему закупівель згідно пункту 47 Особливостей.

Замовник додає, що Скаржник жодним чином не довів та документально не підтвердив, яким саме чином вимога надати технічний файл з розширенням .imd вже переможцем закупівлі, обмежує його право на участь у закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічне завдання щодо предмету закупівлі Поточний ремонт приміщень професійного коледжу індустрії краси і технологій м.

Житомира за адресою вул. Параджанова, 72 (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи).

Переможець протягом п’яти календарних днів з дати визначення його переможцем надає Замовнику на перевірку інформаційну модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, складену згідно обґрунтованих розрахунків Учасника визначених з урахуванням КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. № 281 (зі змінами) з урахуванням усереднених цін на будівельні матеріали (заробітна плата у розмірі 17 859,26 грн. та середньомісячна норма тривалості робочого часу 171,75 люд.год., що відповідає середньому тарифному розряду робіт у будівництві – 3,8).

Не надання Переможцем протягом п’яти календарних днів з дати визначення його переможцем на перевірку Замовнику інформаційної моделі договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, розцінюється Замовником як відмова від підписання договору.

Інформаційна модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5 подається на електронну адресу Замовника tslppon@ukr.net.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.

3. Переможець протягом п’яти календарних днів з дати визначення його переможцем надає Замовнику на перевірку інформаційну модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, складену згідно обґрунтованих розрахунків Учасника визначених з урахуванням КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. № 281 (зі змінами) з урахуванням усереднених цін на будівельні матеріали (заробітна плата у розмірі 17 859,26 грн. та середньомісячна норма тривалості робочого часу 171,75 люд.год., що відповідає середньому тарифному розряду робіт у будівництві – 3,8).

Не надання Переможцем протягом п’яти календарних днів з дати визначення його переможцем на перевірку Замовнику інформаційної моделі договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5, розцінюється Замовником як відмова від підписання договору.

Інформаційна модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5 подається на електронну адресу Замовника tslppon@ukr.net.

У технічному завданні вказані назви ремонтних робіт (зазначено кількість пунктів).

Тому при складанні локального кошторису кількість пунктів та назви робіт повинні відповідати технічному завданню. Всі матеріальні ресурси повинні бути включені в середині розцінки відповідно до норм.

Перед заключенням договору Переможцю (Підряднику) погодити з Замовником тип, колір оздоблювальних матеріалів та фурнітури і оформити погодження окремим додатком (актом). Звернути особливу увагу на вартість будівельних матеріалів, що будуть використовуватися при виконанні робіт з поточного ремонту. Вартість будівельних матеріалів повинна відповідати усередненим цінам по Житомирській області (збірник офіційних документів та роз’яснень "Ціноутворення у будівництві"). Підрядна організація, яка претендує на переможця у тендерній закупівлі на поточний ремонт і отримання замовлення, повинна здійснювати аналіз цін на ринку будівельних матеріалів у вказаному регіоні.

Відповідно до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Відповідно до абзацу другого пункту 17 Особливостей переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.

Відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.

3.1. Щодо розміру заробітної плати.

Враховуючи надані Скаржником документи, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які, як переможець, зможуть надати Замовнику на перевірку інформаційну модель договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5 із заробітною платою у розмірі саме 17 859,26 грн, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3.2. Щодо надання інформаційної моделі договірної ціни (IMD) в програмному комплексі АВК-5 на електронну адресу Замовника tslppon@ukr.net.

Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації зазначено:

"Кошти на вiдрядження працiвникiв будівельних органiзацiй на об'єкт будівництва не відшкодовуються".

Скаржник вважає зазначену вимогу дискримінаційною та такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель.

Частиною першою статті 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та пропорційності. Відповідно до частини четвертої статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Учасники процедури закупівлі можуть здійснювати господарську діяльність у різних адміністративно-територіальних одиницях. Для учасників, працівники яких залучаються до виконання договору в іншому населеному пункті, витрати на відрядження є об'єктивно необхідними витратами, безпосередньо пов'язаними з наданням послуг та належним виконанням договору про закупівлю.

Відповідно до п. 10 Наказу Міністерства розвитку громад та територій України "Деякі питання ціноутворення у будівництві" від 25.06.2021 № 162 затверджено:

"Вартість будівництва умовно розподіляється на безпосередні та супутні витрати.

До безпосередніх витрат належать кошти, які витрачаються на спорудження об’єкта будівництва, проектні та вишукувальні роботи.

До супутніх витрат належать кошти, необхідні для будівництва в цілому, зокрема:

підготовка території будівництва;

зведення та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд;

додаткові витрати при виконанні будівельних робіт у зимовий та літній періоди;

кошти на перевезення працівників будівельних організацій автомобільним транспортом;

кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва;

кошти на перебазування будівельних організацій або їх структурних виробничих підрозділів;

витрати на проведення науково-технічного супроводу;

аудит безпеки автомобільних доріг;

авторський нагляд;

утримання служби замовника, здійснення технічного нагляду, надання послуг інженера - консультанта;

підготовка експлуатаційних кадрів;

інші роботи та витрати".

Таким чином, кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва є обов'язковою умовою при формуванні договірної ціни учасника.

Водночас встановлена Замовником вимога фактично позбавляє таких учасників можливості врахувати економічно обґрунтовані витрати на відрядження при формуванні ціни тендерної пропозиції, що призводить до необхідності виконання договору за рахунок власних коштів учасника та ставить його у нерівні умови порівняно з учасниками, які здійснюють діяльність за місцезнаходженням об'єкта закупівлі та не несуть відповідних витрат.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про захист економічної конкуренції" антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції.

Таким чином, зазначена вимога створює переваги для суб'єктів господарювання, що знаходяться в межах населеного пункту (регіону) виконання послуг, та необґрунтовано погіршує становище учасників з інших регіонів, що має ознаки прихованої територіальної дискримінації та призводить до обмеження добросовісної конкуренції.

Отже, заборона врахування коштів на відрядження працівників при формуванні ціни тендерної пропозиції порушує принципи недискримінації учасників, рівного ставлення до них та пропорційності, передбачені статтею 5 Закону, а тому підлягає виключенню з тендерної документації.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації вимагається:

"У технічному завданні вказані назви ремонтних робіт (зазначено кількість пунктів).

Тому при складанні локального кошторису кількість пунктів та назви робіт повинні відповідати технічному завданню. Всі матеріальні ресурси повинні бути включені в середині розцінки відповідно до норм.

Перед заключенням договору Переможцю (Підряднику) погодити з Замовником тип, колір оздоблювальних матеріалів та фурнітури і оформити погодження окремим додатком (актом). Звернути особливу увагу на вартість будівельних матеріалів, що будуть використовуватися при виконанні робіт з поточного ремонту. Вартість будівельних матеріалів повинна відповідати усередненим цінам по Житомирській області (збірник офіційних документів та роз’яснень "Ціноутворення у будівництві"). Підрядна організація, яка претендує на переможця у тендерній закупівлі на поточний ремонт і отримання замовлення, повинна здійснювати аналіз цін на ринку будівельних матеріалів у вказаному регіоні".

Разом з тим, технічне завдання містить виключно перелік та обсяги робіт без визначення переліку матеріальних ресурсів, обладнання та устаткування, які повинні бути враховані учасниками при формуванні ціни тендерної пропозиції.

Так, зокрема, технічне завдання містить такі найменування робіт, як "Скління металопластикових рам склопакетами", "Установлення кранів водорозбірних", "Установлення бойлєра" тощо, однак не містить жодних технічних, якісних та функціональних характеристик відповідних матеріалів та обладнання, зокрема не визначено тип, марку, модель, технічні параметри, об'єм, потужність, клас, матеріал виготовлення та інші характеристики, які безпосередньо впливають на вартість пропозиції.

Наприклад, при виконанні робіт з установлення бойлера Замовником не визначено жодних характеристик такого обладнання. Водночас бойлери можуть істотно відрізнятися між собою за об'ємом (30 л, 50 л, 80 л, 100 л), потужністю нагрівального елемента (1,2 кВт, 1,5 кВт, 2,0 кВт, 2,5 кВт), за способом монтажу, за формою та іншими характеристиками.

Скаржник наводить приклади:

1. Водонагрівач (бойлер) електричний накопичувальний Ariston ANDRIS RS 30/3 (3100635) https://hotline.ua/ua/remont-bojlery-kolonki-vodonagrevateli/ariston-andris-rs-3033100635/ Об'єм: 30 л, Потужність: 1,5 кВт.

2. Водонагрівач (бойлер) електричний накопичувальний Willer IV50DR-Brig https://hotline.ua/ua/remont-bojlery-kolonki-vodonagrevateli/willer-iv50dr-brig/ Об'єм: 50 л, Потужність: 2 (1 + 1) кВт.

3. Водонагрівач (бойлер) електричний накопичувальний Electrolux EWH 80 SI EEC https://hotline.ua/ua/remont-bojlery-kolonki-vodonagrevateli/electrolux-ewh-80-si-eec/ Об'єм: 80 л, Потужність: 2 (0,7 + 1,3) кВт Таким чином, Замовник фактично не визначив склад матеріальних ресурсів, що підлягають врахуванню при складанні локального кошторису, водночас вимагаючи від учасників включити всі матеріальні ресурси до складу ціни тендерної пропозиції.

Більше того, встановивши обов'язок погодження типу, кольору оздоблювальних матеріалів та фурнітури вже після визначення переможця, Замовник фактично залишив невизначеними істотні характеристики предмета закупівлі на момент подання тендерних пропозицій та переніс їх визначення на етап після завершення конкурентної процедури закупівлі.

Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. При цьому у разі потреби замовником надаються плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі.

Крім того, зазначеною нормою встановлено, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.

Отже, зазначені вимоги тендерної документації є нечіткими, суперечливими та такими, що не забезпечують можливості підготовки тендерних пропозицій на однакових умовах, порушують принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.

Додатково Скаржник зазначає, що в таблиці "Об’єми робіт" зазначено:

КР15-37-1 Установлення бойлєра 10к-т 0,2 КР15-37-1 Установлення нагрівачів проточних 10к-т 0,1 Разом з тим, в програмному комплексі АВК-5 за наведеним Замовником шифром КР15-37-1 визначено інше найменування, а саме: Установлення нагрівачів індивідуальних водоводяних.

Скаржник просить зобов'язати Замовника оприлюднити відомість ресурсів, специфікацію, проєктну документацію або інший документ, що містить повний перелік та характеристики матеріалів і обладнання, необхідних для формування ціни тендерної пропозиції та виправити невідповідності.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації вимагається:

"У технічному завданні вказані назви ремонтних робіт (зазначено кількість пунктів).

Тому при складанні локального кошторису кількість пунктів та назви робіт повинні відповідати технічному завданню. Всі матеріальні ресурси повинні бути включені в середині розцінки відповідно до норм.

Перед заключенням договору Переможцю (Підряднику) погодити з Замовником тип, колір оздоблювальних матеріалів та фурнітури і оформити погодження окремим додатком (актом). Звернути особливу увагу на вартість будівельних матеріалів, що будуть використовуватися при виконанні робіт з поточного ремонту. Вартість будівельних матеріалів повинна відповідати усередненим цінам по Житомирській області (збірник офіційних документів та роз’яснень "Ціноутворення у будівництві"). Підрядна організація, яка претендує на переможця у тендерній закупівлі на поточний ремонт і отримання замовлення, повинна здійснювати аналіз цін на ринку будівельних матеріалів у вказаному регіоні".

Скаржник вважає зазначену вимогу дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію між потенційними учасниками процедури закупівлі.

Встановлюючи обов'язок здійснювати аналіз цін саме на ринку будівельних матеріалів Житомирської області, Замовник фактично зобов'язує учасників орієнтуватися виключно на цінові пропозиції постачальників відповідного регіону незалежно від наявності у них діючих господарських відносин з постачальниками з інших регіонів України.

Разом з тим, законодавство не обмежує учасників у виборі контрагентів та джерел постачання матеріальних ресурсів. Учасники можуть здійснювати закупівлю матеріалів у виробників, офіційних дистриб'юторів та інших постачальників, розташованих на всій території України, виходячи із власної господарської діяльності, умов укладених договорів та економічної доцільності.

Таким чином, встановлена вимога фактично втручається у господарську діяльність учасників, обмежує їх право на вільний вибір постачальників та позбавляє можливості формувати ціну тендерної пропозиції виходячи з власних договірних відносин і фактичних умов постачання матеріальних ресурсів.

Крім того, зазначена вимога створює переваги для суб'єктів господарювання, які здійснюють закупівлю матеріалів у межах Житомирської області, та ставить у менш вигідне становище учасників, які мають налагоджені договірні відносини з постачальниками з інших регіонів України, що призводить до необґрунтованого обмеження добросовісної конкуренції, та має ознаки обмеження конкуренції, що суперечить принципам, визначеним статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі", статті 42 Конституції України та ознаки, передбачені статтею 15 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Отже, зазначена вимога порушує принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та пропорційності, передбачені статтею 5 Закону, а тому підлягає виключенню з тендерної документації.

Замовник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації, передбачено, що кошти на вiдрядження працiвникiв будівельних органiзацiй на об'єкт будівництва не відшкодовуються. Вказана умова тендерної документації відображає тверду договірну ціну в межах виділеного бюджетного фінансування.

Замовник, як бюджетна організація має обмежене фінансування, яке визначається органом місцевого самоврядування, тому передбачити умовами закупівлі, що учасникам не з м.Житомира, Замовник компенсує додатково кошти на відрядження працівників – Замовник не може, оскільки таких коштів не має у кошторисі коледжу, та призведе до перевитрат бюджетних коштів, а також нецільового використання бюджетних коштів.

Замовник не обмежує територіальне право на участь: компанії з м. Києва, м.

Житомира чи будь-якого іншого міста, області або країни мають рівні права на подачу пропозиції. Спосіб оптимізації витрат (наприклад, найм місцевих субпідрядників чи працівників у м. Житомирі, де розташований коледж) є елементом внутрішньої господарської діяльності та конкурентної стратегії самого учасника.

Замовник звертає увагу, що абзацом 20 пункту 3.3. Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції Документації перебачено, що до розрахунку ціни пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником у процесі здійснення процедури закупівлі та витрати, пов’язані з укладанням договору. Всі витрати сплачуються учасником за рахунок його власного прибутку.

Замовник додає, що Скаржник жодним чином не довів та документально не підтвердив, яким саме чином вказана вимога Документації обмежує його право на участь у закупівлі та є дискримінаційною по відношенню до нього.

Замовник зазначає, що поточний ремонт не є об'єктом капітального будівництва, тому розробка повноцінної стадійної проєктної документації зі специфікаціями обладнання згідно із Законом "Про регулювання містобудівної діяльності" не вимагається. Предмет даної закупівлі, технічні та якісні характеристики визначено на підставі дефектного акта та кошторисного розрахунку.

Щодо погодження типу та кольору оздоблювальних матеріалів і фурнітури окремим актом перед укладанням договору: це стандартна практика для поточного ремонту (вибір кольору фарби, шпалер, лінолеуму, дизайну ручок дверей). Ці параметри (колір чи текстура) впливають на естетичний вигляд навчального закладу, але не мають критичного впливу на базову вартість будівельного процесу, яка розраховується за стандартними ресурсними елементними кошторисними нормами (РЕКН).

Щодо шифру КР15-37-1: Скаржник самостійно зазначає, що в програмному комплексі АВК-5 цей шифр існує. Заміна текстової назви розцінки ("Установлення бойлєра" / "Установлення нагрівачів проточних" замість усередненого "нагрівачів індивідуальних водоводяних") є адаптацією дефектного акта до специфіки конкретного об'єкта (коледжу) і внесена для деталізації вимог Замовника. Будь-який досвідчений кошторисник спроможний застосувати цей шифр в АВК-5 із прив'язкою до нормативного розходу людино-годин та механізмів.

Замовник вважає, що Скаржник жодним чином не довів та документально не підтвердив, яким саме чином вказана вимога тендерної документації обмежує його право на участь у закупівлі та є дискримінаційною по відношенню до нього.

Замовник зазначає, що об'єкт поточного ремонту територіально знаходиться у м.

Житомирі. Логічно, що доставка, закупівля та логістика будівельних матеріалів прив'язані до регіону виконання робіт.

Вказана вимога базується на офіційному збірнику "Ціноутворення у будівництві", який видається для кожної області окремо і відображає об'єктивні регіональні індекси та середні ціни.

Замовник жодним чином не змушує купувати матеріали у конкретного постачальника/постачальників в Житомирі або Житомирській області.

Учасник може везти їх з Києва або інших міст, але їхня вартість у кошторисі (який фінансується з місцевого/державного бюджету) не повинна перевищувати офіційний усереднений рівень затверджених цін для Житомирської області, щоб уникнути штучного завищення вартості ремонту. Замовник звертає увагу, що органи ДАСУ при перевірці закупівель завжди звертають увагу і перевіряють чи не завищені ціни на матеріали у конкретній області.

Таким чином Замовник вважає, що Скаржник жодним чином не довів та документально не підтвердив, яким саме чином вказана вимога тендерної документації обмежує його право на участь у закупівлі та є дискримінаційною по відношенню до нього.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічне завдання щодо предмету закупівлі Поточний ремонт приміщень професійного коледжу індустрії краси і технологій м.

Житомира за адресою вул. Параджанова, 72 (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи).

Загально будівельні роботи Демонтажні роботи.

Заповнення дверних прорізів скляними матованими дверними блоками "Триплекс", дверними блоками з металопластику, блоками з алюмінію зі скляними вставками та дверей з тепловою ізоляцією в цегляних стінах.

Укладання плит стельових "Грильято" в каркас стелі.

Улаштування полівінілхлоридної плівки протипожежної (натяжна стеля).

Улаштування обшивки укосів, ригелів, колон гіпсокартонними листами.

Ремонт штукатурки внутрішніх стін та укосів по каменю та бетону цементним розчином.

Шпаклювання та фарбування поверхонь стель та стін (фарба стійка до миття).

Опорядження внутрішніх поверхонь стін по каменю і бетону декоративною сумішшю з наповнювачем, величина зерен 2 мм.

Облицювання поверхонь стін керамічними плитками на розчині із сухої клеючої суміші.

Улаштування сантехнічних перегородок у санвузлах.

Сантехнічні роботи (улаштування водо-каналізаційної системи з комплектуючими, сантехнічного обладнання, системи опалення з комплектуючими тощо).

Вимоги до якості поточного ремонту Матеріали та комплектуючі вироби, що будуть застосовані Учасником для виконання робіт та встановлення обладнання, повинні бути новими і повністю відповідати вимогам щодо його якості, технічним вимогам/державним стандартам, а також повинні мати відповідні сертифікати, технічні паспорти, що засвідчують їх якість та безпечність.

Матеріали, що використовуються для виконання робіт повинні мати наступні параметри:

1.

не токсичні, не відносяться до горючих матеріалів;

2.

термін служби не менше 10 років;

3.

мати високі зносостійкі властивості;

4.

відповідність вимогам безпеки.

Об'єми робіт, зокрема:

КР13-7-1 Скління металопластикових рам склопакетами 100м2 0,0072 КР15-22-1 Установлення кранів водорозбірних КР15-37-1 Установлення бойлєра 10к-т 0,2 КР15-37-1 Установлення нагрівачів проточних 10к-т 0,1 КР15-22-1 Установлення кранів водорозбірних 100 шт 0,26.

Перед заключенням договору Переможцю (Підряднику) погодити з Замовником тип, колір оздоблювальних матеріалів та фурнітури і оформити погодження окремим додатком (актом). Звернути особливу увагу на вартість будівельних матеріалів, що будуть використовуватися при виконанні робіт з поточного ремонту. Вартість будівельних матеріалів повинна відповідати усередненим цінам по Житомирській області (збірник офіційних документів та роз’яснень "Ціноутворення у будівництві"). Підрядна організація, яка претендує на переможця у тендерній закупівлі на поточний ремонт і отримання замовлення, повинна здійснювати аналіз цін на ринку будівельних матеріалів у вказаному регіоні.

Кошти на вiдрядження працiвникiв будівельних органiзацiй на об'єкт будівництва не відшкодовуються.

4.1. Щодо складу матеріальних ресурсів, шифру та коштів на відрядження.

Відповідно до пункту 33 частини першої статті 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.

Відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема:

3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі Поточний ремонт приміщень професійного коледжу індустрії краси і технологій м. Житомира за адресою вул. Параджанова, 72 (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи).

Відповідно до оголошення про проведення Процедури закупівлі, вид предмета закупівлі - послуги.

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4.2. Щодо погодження з Замовником типу, кольору оздоблювальних матеріалів та фурнітури і оформлення погодження окремим додатком (актом).

Документація не містить порядку погодження з Замовником типу, кольору оздоблювальних матеріалів та фурнітури та порядку оформлення погодження.

За таких умов, з незалежних від суб'єктів господарювання підстав, Замовник може не погодити тип, колір оздоблювальних матеріалів та фурнітури та не оформити погодження, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

4.3. Щодо вартості будівельних матеріалів.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, у яких вартість будівельних матеріалів буде відповідати усередненим цінам саме по Житомирській області (збірник офіційних документів та роз’яснень "Ціноутворення у будівництві"), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Професійний коледж індустрії краси і технологій міста Житомира (код ЄДРПОУ: 03566009) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Поточний ремонт приміщень професійного коледжу індустрії краси і технологій м.

Житомира за адресою вул. Параджанова, 72 (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-05-012720-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА на дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі