Рішення АМКУ · 2026

Ц_26Т-508_42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури): Лот №1: 42130000-9 Арматура...

Рішення органу оскарження № 8313-р/пк-пз від 08.07.2026 за скаргою UA-2026-06-05-011925-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 14.07.2026
Замовник
АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" · ЄДРПОУ 30019775 · м. Київ
Скаржник
ТОВ "ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС" · 33816640
Предмет
Ц_26Т-508_42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури): Лот №1: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №2: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №3: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №4: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури)
Закупівля
UA-2026-06-05-011925-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
2 093 214,00 грн
Код ДК 021
42131144-7 Клапани регулювання процесів
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиції
Теми скарги
Ціна, розрахунок ціни, ПДВ
Дати
скаргу подано 26.06.2026 · прийнято до розгляду 30.06.2026 · розгляд 08.07.2026 · рішення 08.07.2026 (12 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 180,00 грн
Дії замовника
ПРОТОКОЛ № 083 від 14.07.2026 р. Рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Київ Уповноважена особа, Алла ЗАВОРА, головний фахівець відділу організації та проведення процедур закупівель департаменту проведення процедур закупівель Розгляд рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) щодо Лоту № 1 процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному «Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами, далі – Особливості) щодо закупівлі 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури): Лот №1: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №2: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №3: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №4: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури), Ц_26Т-508, ідентифікатор закупівлі № UA-2026-06-05-011925-a. РОЗГЛЯДАЛА: Рішення Комісії №8313-р/пк-пз від 08.07.2026 (надалі - рішення) прийняте за результатами розгляду скарги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС" (код ЄДРПОУ 33816640) щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі за Лотом № 1 за предметом 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури): Лот №1: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №2: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №3: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №4: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури), Ц_26Т-508, ідентифікатор закупівлі № UA-2026-06-05-011925-a, де постановлено: «Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ: 30019775) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС" (код ЄДРПОУ: 33816640) за процедурою закупівлі — "Ц_26Т-508_42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури): Лот №1: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №2: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №3: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №4: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-05-011925-a, за лотом №1». Відповідно до частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. Відповідно до Порядку управління закупівлями АТ Укргазвидобування, від відповідального відділу надійшла інформація про погодження з рішенням органу оскарження. ВИРІШИЛА: 1. На виконання рішення Комісії №8313-р/пк-пз від 08.07.2026 скасувати рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС" (код ЄДРПОУ 33816640) за Лотом № 1 за процедурою відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури): Лот №1: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №2: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №3: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №4: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури), Ц_26Т-508, ідентифікатор закупівлі № UA-2026-06-05-011925-a та повернути цього учасника на кваліфікацію 2. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати ухвалення рішення відповідну інформацію відповідно до статті 18 Закону. Рішення прийнято, Уповноважена особа Алла ЗАВОРА
Документи органу оскарження
рішення від 30.06.2026 № 7853.pdf (30.06.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 08.07.2026 № 8313.pdf (09.07.2026)
рішення від 08.07.2026 № 8313.pdf (10.07.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8313-р/пк-пз від 08.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС" (код ЄДРПОУ:

33816640) від 26 червня 2026 № UA-2026-06-05-011925-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 30.06.2026 № 7853-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №1 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом №1 подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою

ТОВ "МОТОРПРОЕКТ")

відповідальністю

"МОТОРПРОЕКТ"

(надалі – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "МОТОРПРОЕКТ" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 24.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 24.06.2026 № 045 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС" (ЄДРПОУ 33816640) не відповідає встановленим вимогам технічних характеристик, а саме: Відповідно до пункту 4 "Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог ЧАСТИНИ ІІ ДОДАТКУ №3 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (У РАЗІ НАЯВНОСТІ ЦІЄЇ ЧАСТИНИ В ДОДАТКУ №3 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ВСТАНОВЛЕННЯ ВИМОГИ ДО ПОДАННЯ

ВІДПОВІДНИХ ДОКУМЕНТІВ В ЦІЙ ЧАСТИНІ)…"

Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС" (ЄДРПОУ 33816640), в складі пропозиції надано файл "лист КП №59 06 2026 Додаток №3.pdf", що містить документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Лот№1: 42130000-9 Арматура трубопровідна:

крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури) І ЧАСТИНА" - заповнена частина І додатку №3 до ТД з інформацією про запропонований ним предмет закупівлі, що не відповідає вимогам замовника. За позицією №1 "Клапан регулюючий" за Параметром/Назвою вимоги 2.5. "Клас герметичності", значення Замовника "В згідно із "ДСТУ ISO 5208:2008 Арматура трубопровідна промислова.

Випробовування під тиском (ISO 5208:1993, IDT)" або IV або V згідно із ANSI/FCI 7021991", Замовником вимагалося зазначити "/заповнюється учасником із зазначенням конкретного класу герметичності та конкретного стандарту без виразу "або"/". Учасником в заповненому додатку № 3 за позицією №1 за Параметром/Назвою вимоги 2.5. "Клас герметичності", зазначено "IV", що не відповідає вимогам тендерної документації, адже учасником не зазначено конкретний стандарт.

Зазначений випадок не підпадає під дію пункту 43 Особливостей стосовно виправлення невідповідностей, адже стосується невідповідності інформації саме про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника згідно п. 44 Особливостей, а саме:- тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС" (ЄДРПОУ 33816640) по Лоту №1 процедури відкритих торгів, проведених у порядку, визначеному Особливостями, закупівлі 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури): Лот №1: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №2: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №3: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №4: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури), № Ц_26Т-508, ідентифікатор закупівлі № UA-2026-06-05-011925-a, згідно пункту 44 Особливостей, а саме:

- тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей".

Скаржник зазначає, що Замовником не здійснено жодних дій або повідомлень з вимогою щодо можливості усунення невідповідностей учасником закупівель. ТОВ "ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС" вважає, що рішення, прийняте Замовником, неправомірне, дискредитаційне, не компетентне та не обґрунтоване. Тобто, прийняте з порушенням норм Законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: Закону, Особливостей з огляду на наступне.

Замовник у складі Документації для підтвердження технічних та якісних характеристик товару надає форму Додатку № 3 для заповнення учасниками торгів.

В Додатку № 3 Документації Замовник торгів в стовпчику "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника" вказує необхідні значення параметрів предмета закупівлі.

Учасники торгів заповнюють в додатку №3 Документації стовпчик "Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання".

При цьому Замовник вимагає від учасників в даному стовпчику вказувати конкретні значення технічних та якісних характеристик.

У рядку 2.5. "Клас герметичності" Замовником торгів вказано на вибір учасника два стандарти, за якими визначається клас герметичності предмета закупівлі.

1. В згідно із "ДСТУ ISO 5208:2008 Арматура трубопровідна промислова.

Випробовування під тиском (ISO 5208:1993, IDT)" 2. IV або V згідно із ANSI/FCI 70-2-1991 Тобто Замовником в 1 варіанті чітко визначено буквеним кодування "В" клас герметичності.

Для 2 варіанту Замовником чітко визначено цифрове кодування класу герметичності IV або V.

Скаржник в заповненому додатку 3 Документації, в п. 2.5 "Клас герметичності" вказує чітке значення класу герметичності з одного з запропонованих замовником стандартів IV. Вказане значення повністю виконує вимогу Замовника щодо даної характеристики та не вводить замовника в оману щодо наявності іншого трактування даної технічної характеристики.

В доповнення зазначає, що класи герметичності кодуванням римськими цифрами позначаються ВИКЛЮЧНО в стандарті ANSI/FCI 70-2-1991. ТОВ "ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС" вважає, що Замовником прийнято формально неправомірне, не компетентне та необґрунтоване рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС". Замовник допустив неналежну оцінку пропозиції Скаржника та відхилив її, порушуючи норми законодавства України у сфері публічних закупівель.

Протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій, а саме - Пропозиції ТОВ "ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС".

Замовник зазначає, що за номенклатурною позицією № 1 за Параметром/Назвою вимоги 2.5 замовником зазначено:

2.5 Клас герметичності В згідно із "ДСТУ ISO 5208:2008 Арматура трубопровідна промислова.

Випробовування під тиском (ISO 5208:1993, IDT)" або IV або V згідно із ANSI/FCI 70-21991 /заповнюється учасником із зазначенням конкретного класу герметичності та конкретного стандарту без виразу "або"/ Тобто, замовником за вказаним параметром вимагалося від учасників зазначити конкретний клас герметичності та конкретний стандарт, отже, два значення – клас та стандарт.

Скаржником в складі пропозиції надано файл "лист КП №59 06 2026 Додаток №3.pdf", що містить документ - "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Лот№1: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури) І ЧАСТИНА" - заповнена частина І додатку №3 до ТД з інформацією про запропонований ним предмет закупівлі.

За номенклатурною позицією № 1 Скаржником до поставки запропоновано "Повне найменування товару: Клапан регулюючий модель 35-35112 Країна походження: Італія Виробник товару: Baker Hughes, Masoneilan, США - Dresser Italia S.r.l.

В наданому документі Скаржником за Параметром/Назвою вимоги 2.5 зазначено:

2.5 Клас герметичності IV.

Тобто, учасник зазначив лише клас герметичні, але не зазначив конкретний стандарт, що вимагалося тендерною документацією.

Таким чином, пропозиція Скаржника не відповідає вимогам Документації.

Скаржник не виконав вимогу Документації "заповнюється учасником із зазначенням конкретного класу герметичності та конкретного стандарту" в частині незазначення конкретного стандарту.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Подані учасником документи та/або інформація після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються електронною системою закупівель, крім випадків, передбачених законодавством. Тендерна пропозиція після закінчення кінцевого строку її подання не приймається електронною системою закупівель. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби. Вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в додатку 3 до тендерної документації (у разі потреби).

У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує, що товар, який є предметом закупівлі, є новим (не відновленим) та таким, що не був у використанні, і гарантує поставку товару у строки та на умовах, що передбачені умовами тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій 4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, УЧАСНИК НАДАЄ ЗАПОВНЕНУ НИМ ЧАСТИНУ І ДОДАТКУ №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі ЗА ФОРМОЮ ЦІЄЇ ЧАСТИНИ ЗІ ВСІМА ЇЇ СКЛАДОВИМИ та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Лот№1: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури)

І ЧАСТИНА

№ І Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника Найменування товару:

Клапан регулюючий Параметр/Назва вимоги 2.5 Клас герметичності Примітки:

Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання Кількість товару, одиниця Повне найменування товару:

виміру /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в 1 шт договорі про закупівлю / Країна походження:

/заповнюється учасником/ Виробник товару: /заповнюється учасником/ Значення Значення Технічні характеристики:

/заповнюється учасником із В згідно із "ДСТУ ISO зазначенням конкретного класу 5208:2008 Арматура герметичності та конкретного трубопровідна промислова.

стандарту без виразу "або"/ Випробовування під тиском (ISO 5208:1993, IDT)" або IV або V згідно із ANSI/FCI 70-2-1991 * Розділ "Інші вимоги до Товару" застосовується до всіх наявних позицій; вказані у цьому розділі вимоги не потребують документального підтвердження згідно із зазначеними у Частині ІІ Додатку № 3 до цієї тендерної документації умовами стосовно подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника.

До кожного посилання на: стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами − разом із таким посиланням слід вважати наявним (читати) вираз "або еквівалент".

До кожного посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва − разом із таким посиланням слід вважати наявним (читати) вираз "або еквівалент".

Обґрунтування: таке посилання зазначене з метою сумісності із основним обладнанням, наявним у замовника.

Наявність тексту примітки/приміток в заповненій Учасником формі Частини І Додатку № 3 до цієї тендерної документації в складі пропозиції не є обов’язковою для відображення.

ІІ ЧАСТИНА

/частина ІІ додатку №3 до тендерної документації НЕ заповнюється учасниками та НЕ подається в складі тендерної пропозиції. Учасники подають лише документи, які передбачені частиною ІІ додатку №3 до тендерної документації до подання в складі тендерної пропозиції (у разі встановлення такої вимоги)/ Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника В складі пропозиції Учасник надає:

Для лотів №№ 1,2,3,4 Скан-копію паспорту та/або іншого документу від виробника товару або офіційного представника на кожну одиницю товару, що поставляється, який/які містить/містять інформацію про повне найменування, технічні характеристики, комплектацію*.

*мова документів на товар − українська мова. Допускається подання документів у складі пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів українською мовою. Переклад документів повинен бути завірений організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл "лист КП №59 06 2026 Додаток №3.pdf"), яка передбачає таблицю, зокрема:

№ І Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника Найменування товару:

Клапан регулюючий Параметр/Назва вимоги Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання Кількість товару, одиниця Повне найменування товару:

виміру Клапан регулюючий модель 3535112 Країна походження: Італія Виробник товару: Baker Hughes, 1 шт Masoneilan, США - Dresser Italia S.r.l Значення Значення Технічні характеристики:

2.5 Клас герметичності В згідно із "ДСТУ ISO 5208:2008 Арматура трубопровідна промислова.

Випробовування під тиском (ISO 5208:1993, IDT)" або IV або V згідно із ANSI/FCI 70-2-1991 IV -документ "Звіт про визначення розміру та підбір" (файл "лист КП №59 06 2026 MN308539-26 Специфікація.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Модель 35-35112 Напрям потоку/Клас герметичності (2.5) Потік відкриває / IV.

Вимогами Документації передбачено Клас герметичності - В згідно із "ДСТУ ISO 5208:2008 Арматура трубопровідна промислова. Випробовування під тиском (ISO 5208:1993, IDT)" або IV або V згідно із ANSI/FCI 70-2-1991.

Відповідно до наданих у складі Пропозиції Скаржника документів, зазначено про клас герметичності IV, який передбачений пунктом 2.5 додатку 3 Документації, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника за лотом №1.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ: 30019775) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС" (код ЄДРПОУ: 33816640) за процедурою закупівлі — "Ц_26Т-508_42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури): Лот №1:

42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №2: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №3: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №4: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-05-011925-a, за лотом №1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Замовником прийнято формально неправомірне, не компетентне та необґрунтоване рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС». · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати тендерний комітет Замовника скасувати Протокол № 045 від 24.06.2026 року та визнати ТОВ «ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС» переможцем відкритих торгів з особливостями по Лоту № 1 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури)

05 червня 2026 року Акціонерне Товариство «Укргазвидобування» (надалі – Замовник) оприлюднило оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями. Назва предмета закупівлі:

Ц_26Т-508_42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури): Лот №1: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №2: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №3: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури); Лот №4: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури).

ТОВ «ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС» подало тендерну пропозицію по «Лот №1: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури)».

Аукціон та розкриття тендерних пропозицій відбулися 17.06.2026 року.

Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій, участь у закупівля по Лот № 1 взяли учасники:

1.ТОВ "ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС" – остаточна пропозиція 399000,00 грн з ПДВ

2.ТОВ «МОТОРПРОЕКТ» - остаточна пропозиція 400000,00 грн з ПДВ

За результатами розкриття тендерних пропозицій учасників відкритих торгів тендерну пропозицію ТОВ «ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС» визначено найбільш економічно вигідною для Замовника.

Відповідно до Протоколу № 045 від 24.06.2026 року уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (ЗАВОРА Алла, головний фахівець відділу організації та проведення процедур закупівель департаменту проведення процедур закупівель) тендерна пропозиція ТОВ «ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС» відхилена відповідно до п.44 «Особливостей»

При цьому обґрунтуванням даного рішення вказано:

«Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС" (ЄДРПОУ 33816640), в складі пропозиції надано файл «лист КП №59 06 2026 Додаток №3.pdf», що містить документ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Лот№1: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури) І ЧАСТИНА» - заповнена частина І додатку №3 до ТД з інформацією про запропонований ним предмет закупівлі, що не відповідає вимогам замовника. За позицією №1 «Клапан регулюючий» за Параметром/Назвою вимоги 2.5. «Клас герметичності», значення Замовника «В згідно із «ДСТУ ISO 5208:2008 Арматура трубопровідна промислова.

Випробовування під тиском (ISO 5208:1993, IDT)» або IV або V згідно із ANSI/FCI 70-21991», Замовником вимагалося зазначити «/заповнюється учасником із зазначенням конкретного класу герметичності та конкретного стандарту без виразу «або»/». Учасником в заповненому додатку № 3 за позицією №1 за Параметром/Назвою вимоги 2.5. «Клас герметичності», зазначено «IV», що не відповідає вимогам тендерної документації, адже учасником не зазначено конкретний стандарт»

На підставі даного обгрунтування уповноваженою особою зроблено висновок, що тендерна пропозиція ТОВ «ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

В той самий час Замовником не здійснено жодних дій або повідомлень з вимогою щодо можливості усунення невідповідностей учасником закупівель.

ТОВ «ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС» вважає, що рішення, прийняте Замовником, неправомірне, дискредитаційне, не компетентне та не обґрунтоване. Тобто, прийняте з порушенням норм Законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарі, робіт, послуг для Замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування № 1178 від 12.10.2022 року з огляду на наступне.

Невідповідність, зазначена Замовником.

За позицією №1 «Клапан регулюючий» за Параметром/Назвою вимоги 2.5. «Клас герметичності», значення Замовника «В згідно із «ДСТУ ISO 5208:2008 Арматура трубопровідна промислова. Випробовування під тиском (ISO 5208:1993, IDT)» або IV або V згідно із ANSI/FCI 70-21991», Замовником вимагалося зазначити «/заповнюється учасником із зазначенням конкретного класу герметичності та конкретного стандарту без виразу «або»/». Учасником в заповненому додатку № 3 за позицією №1 за Параметром/Назвою вимоги 2.5. «Клас герметичності», зазначено «IV», що не відповідає вимогам тендерної документації, адже учасником не зазначено конкретний стандарт».

Обґрунтування скарги Скаржника.

Замовник у складі тендерної документації для підтвердження технічних та якісних характеристик товару надає форму Додатку № 3 для заповнення учасниками торгів.

В Додатку № 3 то тендерної документації Замовник торгів в стовпчику «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника» вказує необхідні значення параметрів предмета закупівлі.

Учасники торгів заповнюють в Додатку №3 до тендерної документації стовпчик «Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання».

При цьому Замовник вимагає від учасників в даному стовпчику вказувати конкретні значення технічних та якісних характеристик.

У рядку 2.5. «Клас герметичності» Замовником торгів вказано на вибір учасника два стандарти, за якими визначається клас герметичності предмета закупівлі.

1. В згідно із «ДСТУ ISO 5208:2008 Арматура трубопровідна промислова. Випробовування під тиском (ISO 5208:1993, IDT)»

2. IV або V згідно із ANSI/FCI 70-2-1991

Тобто Замовником в 1 варіанті чітко визначено буквеним кодування «В» - клас герметичності.

Для 2 варіанту Замовником чітко визначено цифрове кодування класу герметичності IV або V.

ТОВ «ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС» в заповненому Додатку № 3 до тендерної документації, в стовпчику «Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання», в п. 2.5 «Клас герметичності» вказує чітке значення класу герметичності з одного з запропонованих замовником стандартів - IV. Вказане значення повністю виконує вимогу замовника щодо даної характеристики та не вводить замовника в оману щодо наявності іншого трактування даної технічної характеристики .

В доповнення зазначаємо, що класи герметичності кодуванням римськими цифрами позначаються ВИКЛЮЧНО в стандарті ANSI/FCI 70-2-1991.

ТОВ «ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС» вважає, що Замовником прийнято формально неправомірне, не компетентне та необґрунтоване рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС». Замовник допустив неналежну оцінку пропозиції учасника торгів в особі ТОВ «ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС» та відхилив її, порушуючи норми законодавства України у сфері публічних закупівель.

Протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій, а саме пропозиції ТОВ «ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС».

Оскільки за результатами розкриття тендерних пропозицій пропозицію ТОВ «ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС» визнано найбільш економічно вигідною, то прийняття Замовником рішення про відхилення пропозиції позбавляє ТОВ «ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС» можливості стати переможцем даної публічної закупівлі, тим самим порушуючи права та інтереси ТОВ «ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС» та ставлячи під сумнів його авторитет як надійного постачальника на території України з 2005 року.

Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, що закріплені в ст. 5 «Закону про публічні закупівлі», а саме:

1.принцип добросовісної конкуренції

2.принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них

3.принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівель

Керуючись Законом «Про публічні закупівлі», Скаржник як суб’єкт оскарження звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника , що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і в наслідок яких порушено права та інтереси Скаржника.

Виходячи з викладеного, на підставі Закону України «Про публічні закупівлі», постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарі, робіт, послуг для Замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування № 1178 від 12.10.2022 року

ПРОСИМО:

1. Прийняти Скаргу до розгляду

2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівель у діях Замовника, що стосується відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС»

3.Зобов’язати тендерний комітет Замовника скасувати Протокол № 045 від 24.06.2026 року уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (ЗАВОРА Алла, головний фахівець відділу організації та проведення процедур закупівель департаменту проведення процедур закупівель), відповідно до якого відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС»

4.Зобов’язати Замовника визнати ТОВ «ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС» переможцем відкритих торгів з особливостями по Лоту № 1 - 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запасні частини до трубопровідної арматури)

Додатки, перелічені вище у тексті Скарги, додано у відповідні поля форми Скарги.

Директор ТОВ «ЕЙ ПІ ЕМ КОНТРОЛС» Петров А.А.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.