Блок батарей (LiFePO4) DEYE або «еквівалент» (ДК 021:2015 код 31440000-2 Акумуляторні батареї)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8002-р/пк-пз від 01.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДНІПРО-ТЕХНОЦЕНТР" (код ЄДРПОУ:

19089304) від 22 червня 2026 № UA-2026-06-05-008586-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 24.06.2026 № 7629-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) фізична особа-підприємець Іванченко ФОП Іванченко О.А.) Скаржник фізична особа-підприємець Новохацька ФОП Новохацька К.С., Переможець) Остап Андрійович Катерина Сергіївна (надалі – (надалі – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ФОП Іванченка О.А. та Скаржника відхилено Замовником, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Новохацьку К.С.

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 22.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що серед наданих Переможцем у складі тендерної пропозиції документів наявний Авторизаційний лист вих. № 1902 від 11.06.2026. Цим листом його автор жодним чином не підтвердив вимогу, на підставі відсутності якої відхилено пропозицію ТОВ "ДніпроТехноцентр", а саме - гарантії щодо терміну поставки.

Замовник зазначає, що інформація щодо можливості та строків поставки товару містилася у документах тендерної пропозиції учасника у сукупності документів, поданих у складі пропозиції, та була достатньою для підтвердження відповідності вимогам документації. Законодавство у сфері публічних закупівель не передбачає обов'язку Замовника здійснювати оцінку окремого документа відокремлено від усієї тендерної пропозиції, якщо необхідна інформація підтверджується сукупністю поданих документів.

Таким чином, Замовник не встановив підстав для відхилення Пропозиції Переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації − інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам— згідно з Додатком 2 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

3.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:

Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

5.10. На підтвердження спроможності учасника здійснити поставку запропонованого товару, потрібно надати скановану копію оригіналу листа виробника чи авторизаційного листа (представництва, філії виробника або представника, дилера, дистриб'ютора), яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, а також гарантії щодо терміну поставки та гарантійного обслуговування.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- технічні вимоги до товару (файл " 014. ТАБЛИЦЯ 1 Додаток 2.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропоновано товари виробництва Ningbo Deye Inverter Technology Co., Ltd;

- лист від 11.06.2026 № 1902 [файл "018. Авторизаційний лист Віатек_Deye_3515708064_1560 (1).pdf"], відповідно до якого зазначено, зокрема:

"Даний лист є авторизацiйним листом та засвiдчує, що компанiя Фізичнав особапідприємець Новохацька Катерина Сергіївна (код ЄДРПОУ 3515708064, адреса 03164, місто Київ, вул. Чорнобильська, 13, кв. 14) є офiцiйним партнером компанiї ТОВ "Віатек", яка є офiцiйним дистриб'ютором Ningbo Deye Inverter Technology Co., Ltd, та має право на постачання та укладення договорів на поставку на території України в 2026 році.

Авторизаційний лист надається в рамках закупівлі ДК 021:2015: 31440000-2 — Акумуляторні батареї, номер UA-2026-06-05-008586-a 2268bd09c94446808675968b4c4055da, яку проводить Виконавчий комітет Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, як підтвердження повноважень нашого Партнера на постачання, технічне обслуговування та гарантійну підтримку наступного обладнання:

Модульна літієва акумуляторна батарея Deye BOS-G-Pack 5.1 51.2В 100 А•г 125А – 10 шт модуль керування BMS DEYE BOS-G PRO 200-1000Vdc 120A (BOS-G-PDU-2) – 2 шт.

стійка Deye 3U-HRack-2G 13 floors для 12 висковольтних батарей – 2 шт. із комплектом силових та комунікаційних кабелів підключення Цим листом підтверджуємо, що запропоноване обладнання ввезено на територію України згідно чинного законодавства, відповідає технічним характеристикам у вимогах Замовника, а також право Фізичнав особа-підприємець Новохацька Катерина Сергіївна на постачання такого обладнання Замовнику, його подальше технічне обслуговування Партнером, із збереженням гарантійних зобов’язань виробника.

ТОВ "Віатек" підтверджує гарантійну підтримку обладнання, що зазначене в даному листі протягом 60 місяців з дати його постачання Партнером Замовнику закупівлі та післягарантійну підтримку.

Разом з тим, зазначений авторизаційний лист не містить гарантії щодо терміну поставки.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Виконавчий комітет Троїцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ: 41747100) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Новохацької Катерини Сергіївни (код ЄДРПОУ: 3515708064) переможцем процедури закупівлі — "Блок батарей (LiFePO4) DEYE або "еквівалент" (ДК 021:2015 код 31440000-2 Акумуляторні батареї)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-05-008586-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Щодо скасування неправомврного рішення про визнання переможця закупівлі