ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування у КНМП «Кременчуцька міська лікарня «Правобережна»)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8384-р/пк-пз від 09.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ" (код ЄДРПОУ: 45621423) від 27 червня 2026 № UA-2026-06-05-008577-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 30.06.2026 №7905-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (надалі – ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "МІКА ГРУП" (надалі – ТОВ "МІКА

ГРУП")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 22.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до Норми №5 – лікувальної кількість на одну людину на добу повинна бути, в т.ч. хліб із борошна пшеничного першого сорту – 400 г.

Також Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможець надає документи, зокрема, двотижневе циклічне меню покращеного харчування ЗСУ; а також технологічні карти.

Скаржник зазначає, що відповідно до наданого Переможцем двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ на перший день пропонується:

на сніданок - "ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ", вихід готової продукції 130 грам, калорійністю 299,65 ккал;

на обід - пропонується страва "ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ", вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 230,5 ккал та страва "ШНІЦЕЛЬ РИБНИЙ" - вихід готової продукції 110 грам, калорійністю 237,6 ккал;

на вечерю - пропонується страва "ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 230,5 ккал.

Для підтвердження відповідності наданого меню 1-го дня у складі Пропозиції Переможця, окрім інших, надає технологічні карти на хліб пшеничний (Вага готової страви – 130 г) - технологічна карта № 1, відповідно до якої пропонується хліб пшеничний масою брутто - 130 г; хліб пшеничний (Вага готової страви – 100 г) - технологічна карта № 1, згідно якої пропонується хліб пшеничний масою брутто - 104 г, шніцель рибний – (Вага готової страви - 110 г) - технологічна карта № 192, згідно якої в страву входять сухарі панірувальні масою брутто - 13 г. Інших став, які пропонуються на перший день та в яких використовується хліб пшеничний, згідно наданих у складі Пропозиції меню та технологічних карт немає. Скаржник наголошує, що сухарі панірувальні бувають як з пшеничного хліба, так і з житнього. Навіть якщо врахувати, що у страву "шніцель рибний" входять сухарі панірувальні з пшеничного хліба, то загальна маса брутто запропонованого хліба пшеничного в 1-ий день - становить 351 г. Таким чином, для виконання норми 400 г хліба пшеничного в 1-ий день – не вистачає 49 г.

Також Скаржник додає, що відповідно до заміни продуктів харчування у разі видачі лікувальної норми: 100 г хліба із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту може бути замінений на 90 г хліба із борошна пшеничного першого сорту.

Скаржник зазначає, що якщо враховувати, що відповідно до заміни продуктів харчування у разі видачі лікувальної норми заміну хліба житньо-пшеничного на хліб пшеничний можна розглядати і навпаки, як заміну хліба пшеничного на хліб житньопшеничний, то хліба житньо-пшеничного (який пропонується на обід 1-го дня та використовується тільки в страві "хліб житньо-пшеничний" (вага готової страви – 100 г) технологічна карта № 2-1) однаково немає в надлишку масою брутто 54,44 г, щоб замінити кількість хліба пшеничного, якого не вистачає для дотримання норми споживання - 400 г в день.

Таким чином, запропоноване меню Переможцем та надані відповідно до меню технологічні карти не підтверджують виконання вимог Замовника, оскільки в перший день не дотримана норма споживання: Хліба із борошна пшеничного першого сорту – 400 г на день.

Також Скаржник зазначає, що відповідно до Норми №5 – лікувальної кількість на одну людину на добу повинна бути, в т.ч.:

- Крупи різні – 30г.

- Крупи манні – 20 г.

- Рис – 30 г.

Відповідно до наданого Переможцем двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ на перший день на сніданок пропонуються страви, зокрема, КАША МОЛОЧНА З ВІВСЯНОЮ КРУПОЮ - вихід готової продукції 300 грам, калорійністю 291,6 ккал.

Для підтвердження відповідності наданого меню 1-го дня у складі пропозиції ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" надає технологічні карти на страви, зокрема, КАША МОЛОЧНА З ВІВСЯНОЮ КРУПОЮ (Вага готової страви – 300 г) - Технологічна карта № 320, згідно якої у страві використовується Крупа вівсяна масою брутто - 50 г.

Таким чином, відповідно до наданих меню та технологічних карт крупи пропонуються на сніданок тільки у страві каша молочна з вівсяною крупою (Вага готової страви – 300 г) - Технологічна карта № 320, згідно якої у страві використовується Крупа вівсяна масою брутто - 50 г. Інших став, які пропонуються на перший день та в яких використовуються крупи, згідно наданих у складі пропозиції меню та Технологічних карт немає.

Скаржник додає, що оскільки відповідно до норми № 5 окремої норми споживання Крупи вівсяної на день не виділено, тому її можна зарахувати до норми споживання "Крупи різні". Таким чином, відповідно до наданих Переможцем меню та технологічних карт норма споживання продукту "Крупи різні" 30 г на день – виконана та в надлишку залишається 20 г крупи вівсяної. Проте, крупи манні (20 г) та рис (30 г) відповідно до наданих меню та технологічних карт у стравах - не використані.

Відповідно до заміни продуктів харчування у разі видачі лікувальної норми: 100 г "Крупи різні" можуть бути замінені на 100 г рису або 100 г гречаних круп або 100 г вівсяних круп або 100 г манних круп.

Якщо враховувати, що відповідно до Заміни продуктів харчування у разі видачі лікувальної норми заміну круп різних можна розглядати і навпаки, як заміну рису на крупи різні, або заміну круп гречаних на Крупи різні, або заміну круп вівсяних на крупи різні, або заміну круп манних на Крупи різні, то 20 г крупи вівсяної, яка є в надлишку, заміняють 20 г манних круп, та відповідно, норма споживання продукту "Крупи манні" 20 г на день – виконана. Проте, інших круп в надлишку масою брутто 30 г, щоб замінити кількість рису, якого не вистачає для дотримання норми споживання - 30 г в день немає. Таким чином, відповідно до меню першого дня норма споживання: Рису – 30 г на день не дотримана.

Таким чином, запропоноване меню Переможцем та надані згідно меню технологічні карти не підтверджують виконання вимог Замовника, оскільки в перший день не дотримана норма споживання: рису – 30 г на день.

Замовник зазначає, що відповідно до Норми №5 – лікувальної, кількість хліба із борошна пшеничного першого сорту на одну людину на добу повинна бути 400 г.

Відповідно до наданого Переможцем двотижневого циклічного меню покращеного харчування ЗСУ на перший день пропонується:

на сніданок: "ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 130 грам, калорійністю 299,65 ккал;

на обід: "ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 230,5 ккал ;

на полуденок: "ПЕЧИВО" - вихід готової продукції 1/68 грам, калорійністю 197,7 ккал ;

на вечерю: "ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ" - вихід готової продукції 100 грам, калорійністю 230,5 ккал.

Згідно наданого меню пропонується хліб пшеничний на день - 330 г і печиво вихід 68 г, куди входить 53 г борошна пшеничного. Тому нестача хліба пшеничного 70 г закривається борошном пшеничним відповідно до Постанови №426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту", де згідно Норми заміни продуктів харчування хліб пшеничний 100г замінюється на 75 г борошно пшеничне першого ґатунку, тому 70 г хліба замінюється на 52,5 г борошна, а для виготовлення печива 68 г використовується 53 г борошна пшеничного, тому ця норма повністю закривається кожного дня, тому денна норма хліба пшеничного виконується.

Щодо круп Замовник зазначає, що на сніданок пропонується каша молочна з вівсяною крупою (Вага готової страви – 300 г), де входить крупа вівсяна масою брутто - 50 г, на вечерю пропонується макарони з овочами з соєвим соусом (вага готової страви - 250г), де входить макаронні вироби масою брутто - 85 г.

Відповідно до Заміни продуктів харчування у разі видачі лікувальної норми: 100 г круп різних заміняються на 100 г рису або на 100 г гречаних круп або на 100 г вівсяних круп або на 100 г манних круп.

Якщо враховувати, що відповідно до заміни продуктів харчування у разі видачі лікувальної норми вівсяна крупа (яка відноситься до круп різних) заміняє крупи манні, отже, 50 г крупи вівсяної виконують норму споживання в день круп різних – 30 г та круп манних – 20 г.

Відповідно до Постанови №426 від 29.03.2002 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту", а саме - таблиці Норми заміни продуктів харчування, де макаронні вироби з борошна пшеничного першого ґатунку 100г заміняється на 100 г рису або 100г крупи різні , тому 45 г макаронних виробів, які є у надлишку згідно взаємозаміни замінюються на 45 г рису, що закриває повністю денну норму рису.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації Перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі наведені у Додатку № 3 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі за ДК 021:2015 - 55520000-1 "Кейтерингові послуги" Послуги з організації харчування у КНМП "Кременчуцька міська лікарня "Правобережна" Кількісні характеристики предмета закупівлі:

Місце надавання послуг - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ МЕДИЧНЕ

ПІДПРИЄМСТВО "КРЕМЕНЧУЦЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ "ПРАВОБЕРЕЖНА"

Адреса: 39625, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Лікаря Бончука, буд. 7 Найменування дієтичного харчування:

Нормотрофічне (дорослі) 2200-2400 ккал (4-х разове харчування однієї особи на добу - сніданок, обід, полуденок, вечеря) Нормотрофічне (вагітні) 2550-2750 ккал (4-х разове харчування однієї особи на добу - сніданок, обід, полуденок, вечеря) Нормотрофічне (породіллі) 2550-2750 ккал (4-х разове харчування однієї особи на добу - сніданок, обід, полуденок, вечеря) Покращене харчування за нормою №5 (4-х разове харчування однієї особи на добу - сніданок, обід, полуденок, вечеря ) 14.

З метою правильної організації харчування Учасник повинен надати розроблене двотижневе циклічне меню 4-х разового харчування (сніданок, обід, полуденок, вечеря) з зазначенням калорійності запропонованих страв, а також технологічні картки на всі страви представлені в меню з дотриманням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування" та роботи дієтичної системи в Україні.

16.

Вимоги, обов’язкові для виконання при наданні послуг із організації та забезпечення харчування пацієнтів стаціонарних відділень лікувально-профілактичного закладу при приготуванні покращеного харчування пацієнтам за нормою №5 – лікувальна:

16.1.Послуги, які є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (зі змінами), Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна) Постанови КМУ від 13 серпня 2024 р. № 955 (зі змінами) "Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах" зі змінами та доповненнями, з урахуванням Постанови КМУ від 15.11.2024 року №1299 "Деякі питання забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування та реабілітації у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування", Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", Наказ Міністерства оборони України від 19.11.2024 №761/нм "Про затвердження Інструкції з організації забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах" та іншим нормативно-правовим актам.

16.2. Двотижневе циклічне меню має бути розроблене учасником, відповідно вимогам Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (зі змінами), Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна).

16.3. Технологічні картки на приготування комплекту харчування хворого військовослужбовця у закладах охорони здоров’я в розрахунку на 1-й день примірного 2ох тижневого меню (з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв).

16.4. Середньо-розрахункова вартість продуктового набору для готових страв військовослужбовців з визначенням норм харчових продуктів з розрахунку на одного хворого військовослужбовця на добу.

16.5. Приготування їжі повинно здійснюватися відповідно до діючих збірників рецептур, з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні" та відповідно до норм харчування військовослужбовців згідно з вимогами Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна).

17.

Учасник, погоджуючись з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі надає у складі тендерної пропозиції підписану Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме Додаток 2 до тендерної документації.

НОРМИ харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 426 передбачають, зокрема:

Норма № 5 – лікувальна:

Найменування продукту Хліб із борошна пшеничного першого сорту Крупи різні Крупи манні Рис Кількість на одну людину на добу, грамів НОРМИ заміни продуктів харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 426 передбачають, зокрема:

2. Заміна продуктів харчування у разі видачі лікувальної норми Найменування продукту Кількість продукту, грамів що підлягає заміні Хліб із суміші борошна житнього обдирного і пшеничного першого сорту хліб із борошна пшеничного першого сорту замінник Для яких хворих дозволяється заміна для усіх категорій хворих борошно пшеничне першого сорту крупи манні Борошно пшеничне першого сорту борошно пшеничне вищого сорту Крупи різні рис гречані вівсяні манні У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

двотижневе циклічне меню покращеного харчування ЗСУ (файл МЕНЮ норма № 5 ЗСУ 8,06,2026.xlsx), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

За відсутності продуктів можлива заміна на інший продукт.

1ДЕНЬ

СНІДАНОК

КАША МОЛОЧНА З ВІВСЯНОЮ КРУПОЮ 300

ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ 130

ОБІД

ШНІЦЕЛЬ РИБНИЙ 110

ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ 100

ПОЛУДЕНОК

ПЕЧИВО 1/68 Г

ВЕЧЕРЯ

МАКАРОНИ З ОВОЧАМИ З СОЄВИМ СОУСОМ 250

ХЛІБ ПШЕНИЧНИЙ 100

- технологічна карта № К/К найменування страви або кулінарного виробу:

ПЕЧИВО, де зазначено, зокрема:

Норма закладки на 1 порц.гр № з/п Найменування продукту Борошно в\г норма закладки БРУТТО (г) норма закладки НЕТТО (г) технологічна карта № 320, найменування страви або кулінарного виробу КАША МОЛОЧНА З ВІВСЯНОЮ КРУПОЮ, відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

1 Крупа вівсяна, брутто, нетто (г) – 50 технологічна карта № 246/216, найменування страви або кулінарного виробу:

"МАКАРОНИ З ОВОЧАМИ з соєвим соусом", відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

МАКАРОННІ ВИРОБИ, брутто, нетто (г) – 85;

1.1. Щодо хліба із борошна пшеничного першого сорту.

Враховуючи зміст наведених вище документів та НОРМИ заміни продуктів харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що вищенаведене Двотижневе циклічне меню покращеного харчування ЗСУ не відповідає вимогам Норми № 5, в частині хліба із борошна пшеничного першого сорту.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.2. Щодо круп.

Разом з тим, вищенаведене двотижневе циклічне меню покращеного харчування ЗСУ не відповідає Нормі №5 – лікувальній в частині:

Найменування продукту Рис Кількість на одну людину на добу, грамів Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до НОРМ харчування на одного хворого на день "нормотрофія" передбачена Яловичина (або фарш) або ковбасні вироби першого ґатунку - повинні бути кожного дня - не менше 50 г/нетто.

Скаржник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції надав наступні документи, зокрема, меню нормотрофічне (дорослі); технологічні карти. Відповідно до наданого Переможцем меню нормотрофічного (дорослі) на 10 день пропонуються наступні страви, зокрема, суп картопляний з бобовими з м'ясом, Вихід готової продукції 300 г, калорійністю 240,11 ккал. Для підтвердження відповідності наданого меню 10-го дня у складі Пропозиції Переможець надає технологічні карти, в тому числі на страву "СУП КАРТОПЛЯНИЙ З БОБОВИМИ З М'ЯСОМ" (технологічна карта № 83), Вихід готової продукції 300 г, калорійністю 240,11 ккал. Згідно даної технологічної карти в страву входять продукти:

Картопля масою нетто 55 г, Горох лущений масою нетто 31 г, Цибуля ріпчаста масою нетто 30 г, Морква масою нетто 30 г, Олія масою нетто 9 г, Вода масою нетто 230 г, Сіль йодована масою нетто 2,0 г, Курка бедро масою нетто 50 г.

Проте, Скаржник звертає увагу, що відповідно до інших наданих технологічних карт в меню 10-го дня відсутні страви з використанням яловичини(або фаршу) або ковбасних виробів першого ґатунку. Відповідно до додатку 1 до інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я інформація щодо заміни яловичини (або фаршу) або ковбасних виробів першого ґатунку на інші продукти відсутня.

Відповідно до додатку 2 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я зазначена основна заміна м’яса (за білком):

Назва продуктів Яловичина 1 к.

Яловичина 2 к.

Сир н/ж Сир ж.

Риба (філе тріски) Яйце Кількість продуктів нетто (г) білки (г) жири (г) Заміна м’яса (за білком) 18,6 7,47 18,3 9,9 18,2 23,4 19,2 0,72 18,4 16,67 Хімічний склад вуглеводи (г) 1,43 3,7 1,01 Відповідно до наданого меню та технологічних карт у запропонованих стравах яловичина не використовується, відповідно яловичина 1 к. не може бути замінена на яловичину 2 к. Також відповідно до наданого меню сир мякий використовується 10-го дня тільки у страві "СИР М"ЯКИЙ З ЯБЛУЧНИМ МУСОМ" (Вихід готової продукції 50/25 г, калорійністю 122 ккал). На підтвердження меню у складі Пропозиції Переможця міститься технологічна карта № 11 /368, згідно якої у страві використаний сир м'який масою нетто 50 г. Відповідно до норми харчування на одного хворого на день "нормотрофія" норма споживання сиру м'якого на день повинна бути 50 г. Таким чином, у стравах немає надлишку сиру для заміни яловичини. Також відповідно до наданого меню та технологічних карт у запропонованих стравах така риба як філе тріски - не використовується, відповідно, риби для заміни яловичини 1 к. також немає. Також відповідно до наданого меню яйця використовуються 10-го дня у стравах: "овочі в омлеті" (Вихід готової продукції 75 г, калорійністю 91,2 ккал) та "фрикадельки рибні з соусом" (Вихід готової продукції 75/75 г, калорійністю 171,25 ккал). На підтвердження меню у складі Пропозиції Переможця містяться технологічна карта № 307 на страву "овочі в омлеті" (Вихід готової продукції 75 г, калорійністю 91,2 ккал), згідно якої у страві використане яйце масою нетто 43 г та Технологічна карта № 189/340на страву "фрикадельки рибні з соусом" (Вихід готової продукції 75/75 г, калорійністю 171,25 ккал), згідно якої у страві використане Яйце масою нетто 6 г. Таким чином, в меню 10-го дня яйця використані загальною масою нетто 49 г. Відповідно до норми харчування на одного хворого на день "нормотрофія" норма споживання яєць на день повинна бути -1 шт.

Відповідно до додатку 2 до інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я зазначена заміна яєць (за білком) з розрахунку, що 1 шт. дорівнює 40 г.

Згідно викладеного вище, в меню 10-го дня яєць в надлишку для заміни яловичини є тільки – 9 г, тоді як для заміни 50 г Яловичини – потрібно 72,5 г яєць. Таким чином, у стравах меню 10-го дня немає достатньої кількості яєць для заміни 50 г яловичини.

Також відповідно до додатку 2 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я зазначена передбачена заміна молока (за білком). Якщо враховувати, що відповідно до додатку 2 до інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я заміну молока на яловичину можна розглядати і навпаки, як заміну яловичини на молоко, то необхідної маси нетто 333,33 г молока для заміни 50 г яловичини немає. Молоко використовується в страві "каша молочна з ячневою крупою", Вихід готової продукції 250 г, калорійністю 239 ккал Технологічна карта № 98 (масою нетто 230 г), у страві "ОВОЧІ В ОМЛЕТІ", Вихід готової продукції 75 г, калорійністю 91,2 ккал, Технологічна карта №307 (масою нетто 7 г), у страві "кава цикорна з молоком і цукром, Вихід готової продукції 200 г, калорійністю 86,45 ккал, Технологічна карта 368 (масою нетто 50 г), у страві "картопляне пюре", Вихід готової продукції 200 г, калорійністю 209 ккал, Технологічна карта № 210 (масою нетто 32 г), у страві "фрикадельки рибні з соусом, Вихід готової продукції 75/75 г, калорійністю 171,25 ккал, Технологічна карта № 189/340 (може використовуватися масою нетто 15 г). Таким чином, загальна маса нетто Молока, що використовується 10-го дня становить – 334 г. Відповідно до НОРМИ харчування на одного хворого на день "нормотрофія" норма споживання Молока на день повинна бути - 200 г. Таким чином, в меню 10-го дня Молока в надлишку для заміни Яловичини є тільки – 134 г, тоді як для заміни 50 г Яловичини – потрібно 333,33 г Молока. Відповідно, у стравах меню 10-го дня немає достатньої кількості Молока для заміни 50 г Яловичини.

Отже, відповідно до меню десятого дня норма споживання: Яловичини – 50 г на день не дотримана.

Таким чином, запропоноване меню ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" та надані згідно меню технологічні карти не підтверджують виконання вимог Замовника, оскільки не дотримана норма споживання: Яловичина (або фарш) або ковбасні вироби першого ґатунку - 50 г на день.

Замовник зазначає, що Наказом МОЗ України від 29.10.2013 № 931 від 29.10.2013 "Про удосконалення організації лікувального харчування та дієтологічної системи в Україні" затверджено "Інструкцію з організації лікувального харчування...", відповідно до додатку 2 якої чітко регламентується взаємозамінність продуктів за вмістом білків та вуглеводів. Так, на десятий день з представленого учасником меню, відповідно до норм харчування на одного хворого на день "НОРМОТРОРОФІЯ" кількість на одну людину на добу повинна бути, в т.ч.: Яловичина (або фарш) або ковбасні вироби першого ґатунку – кожного дня – не менше 50 г/нетто. Слід врахувати,що на обід пропонується суп картопляний з бобовими з м'ясом (Вага готової страви – 300 г), куди входить: Курка стегно нетто -50 г, курка запечена (Вага готової страви -50г), де входить стегно куряче б/кнетто 75г. Загальна кількість курячого м’яса 125г.

Якщо враховувати, що відповідно до заміни продуктів харчування у разі видачі лікувальної норми м'ясо птиці заміняє яловичину (або фарш), отже 125 г виконують норму споживання в день м’яса птиці – 50 г та яловичини – 50 г. Оскільки м'ясо яловичини та птиці належать до однієї групи товару "м'ясо" вони технологічно вважаються взаємозамінними по білкам та хімічному складу.

Згідно з Наказом МОЗ № 931від 29.10.2013 "Про удосконалення організації лікувального харчування та дієтологічної системи в Україні" (Додаток 2 "Заміна продуктів за білками й вуглеводами"), м'ясо птиці та риба є повноцінною та легітимною заміною яловичини за вмістом тваринного білка. Пацієнт отримує необхідну кількість білків (згідно з нормотрофією — 96,2 г на день), що підтверджено розрахунком енергетичної цінності страви. В наданому учасником меню зазначено: "При приготуванні страв допускається взаємозаміна продуктів згідно з Наказом МОЗ № 931".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі за ДК 021:2015 - 55520000-1 "Кейтерингові послуги" Послуги з організації харчування у КНМП "Кременчуцька міська лікарня "Правобережна" Кількісні характеристики предмета закупівлі:

Місце надавання послуг - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ МЕДИЧНЕ

ПІДПРИЄМСТВО "КРЕМЕНЧУЦЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ "ПРАВОБЕРЕЖНА"

Адреса: 39625, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Лікаря Бончука, буд. 7 Найменування дієтичного харчування:

Нормотрофічне (дорослі) 2200-2400 ккал (4-х разове харчування однієї особи на добу - сніданок, обід, полуденок, вечеря) Нормотрофічне (вагітні) 2550-2750 ккал (4-х разове харчування однієї особи на добу - сніданок, обід, полуденок, вечеря) Нормотрофічне (породіллі) 2550-2750 ккал (4-х разове харчування однієї особи на добу - сніданок, обід, полуденок, вечеря) Покращене харчування за нормою №5 (4-х разове харчування однієї особи на добу - сніданок, обід, полуденок, вечеря ) 14.

З метою правильної організації харчування Учасник повинен надати розроблене двотижневе циклічне меню 4-х разового харчування (сніданок, обід, полуденок, вечеря) з зазначенням калорійності запропонованих страв, а також технологічні картки на всі страви представлені в меню з дотриманням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування" та роботи дієтичної системи в Україні.

16.

Вимоги, обов’язкові для виконання при наданні послуг із організації та забезпечення харчування пацієнтів стаціонарних відділень лікувально-профілактичного закладу при приготуванні покращеного харчування пацієнтам за нормою №5 – лікувальна:

16.1.Послуги, які є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (зі змінами), Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна) Постанови КМУ від 13 серпня 2024 р. № 955 (зі змінами) "Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах" зі змінами та доповненнями, з урахуванням Постанови КМУ від 15.11.2024 року №1299 "Деякі питання забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування та реабілітації у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування", Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", Наказ Міністерства оборони України від 19.11.2024 №761/нм "Про затвердження Інструкції з організації забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах" та іншим нормативно-правовим актам.

16.2. Двотижневе циклічне меню має бути розроблене учасником, відповідно вимогам Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (зі змінами), Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна).

16.3. Технологічні картки на приготування комплекту харчування хворого військовослужбовця у закладах охорони здоров’я в розрахунку на 1-й день примірного 2ох тижневого меню (з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв).

16.4. Середньо-розрахункова вартість продуктового набору для готових страв військовослужбовців з визначенням норм харчових продуктів з розрахунку на одного хворого військовослужбовця на добу.

16.5. Приготування їжі повинно здійснюватися відповідно до діючих збірників рецептур, з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні" та відповідно до норм харчування військовослужбовців згідно з вимогами Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна).

17.

Учасник, погоджуючись з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі надає у складі тендерної пропозиції підписану Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме Додаток 2 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

меню нормотрофічне (дорослі) (файл 1меню нормотрофи 4-х разове 120626 р.xlsx), у якому, зокрема, зазначено наступне:

За відсутності продуктів можлива заміна на інший продукт.

10 ДЕНЬ

СНІДАНОК

ОВОЧІ В ОМЛЕТІ 75

ОБІД

СУП КАРТОПЛЯНИЙ З БОБОВИМИ З М'ЯСОМ 300

КУРКА ЗАПЕЧЕНА 50

ПОЛУДЕНОК

СИР М"ЯКИЙ З ЯБЛУЧНИМ МУСОМ

ВЕЧЕРЯ

ФРИКАДЕЛЬКИ РИБНІ З СОУСОМ 75/ 75;

- технологічна карта № 189/340 ФРИКАДЕЛЬКИ РИБНІ З СОУСОМ, відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

1 Хек н\ф*, нетто – 70 г;

технологічна карта № 83, найменування страви або кулінарного виробу - СУП КАРТОПЛЯНИЙ З БОБОВИМИ З М"ЯСОМ, відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

10. Курка бедро*, брутто – 58, нетто – 50;

- технологічна карта № 284/164/185, Найменування страви або кулінарного виробу КУРКА запечена, відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

1. Бедро куряче б/к, брутто – 80, нетто – 75.

Відповідно до НОРМИ харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях (терапевтичні, хірургічні відділення) Назва продукту, г, кількість, г/нетто, залежно від харчового статусу, нормотрофія Яловичина (або фарш) або ковбасні вироби першого ґатунку 50, примітка використовують тільки молочні сосиски або сардельки.

15 Риба (або фарш) 50 Яловичий фарш може бути замінений на адекватну кількість рибного фаршу.

Відповідно до додатку 2 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я зазначена основна заміна м’яса (за білком):

Назва продуктів Яловичина 1 к.

Яловичина 2 к.

Сир н/ж Сир ж.

Риба (філе тріски) Яйце Кількість продуктів нетто (г) білки (г) жири (г) Заміна м’яса (за білком) 18,6 7,47 18,3 9,9 18,2 23,4 19,2 0,72 18,4 16,67 Хімічний склад вуглеводи (г) 1,43 3,7 1,01 Разом з тим, враховуючи вищенаведене, запропоноване Переможцем меню нормотрофічне (дорослі) не відповідає ПОРЯДКУ організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України 29.10.2013 № 931, зокрема, в частині кількості яловичини.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до таблиці 4 додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" встановлені НОРМИ харчування на одну породіллю на день для пологових відділень.

Відповідно до вищезазначених норм харчування для породіль Птиця - повинна бути кожного дня не менше 50 г/нетто.

Також Наказом МОЗ України №931 від 29.10.2013 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" затверджено Інструкцію з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я, в Додатку 1 якої зазначена взаємозамінність продуктів при приготуванні дієтичних страв та в Додатку 2 якої зазначена заміна продуктів за білками й вуглеводами.

Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано документи, зокрема, примірне двотижневе циклічне меню Нормотрофічне (вагітні,породілля);

технологічні карти.

Відповідно до наданого Переможцем Примірного двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) на сьомий день запропоновано страви. Також для підтвердження відповідності наданого меню 7-го дня у складі Пропозиції Переможця надає технологічні карти, згідно яких страви в яких використовуються продукти з птиці - відсутні.

Також Скаржник звертає увагу, що відповідно до додатку 1 та додатку 2 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я інформація щодо заміни Птиці на інші продукти - відсутня. Отже, відповідно до наданого Примірного двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) - сьомого дня норма споживання: Птиці – 50 г на день не дотримана.

Таким чином, запропоноване меню Переможця та надані згідно меню технологічні карти не підтверджують виконання вимог Замовника, оскільки не дотримана норма споживання: Птиці - 50 г на день.

Також Скаржник зазначає, що відповідно до таблиці 3 додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" встановлені НОРМИ харчування на одну вагітну жінку в день для пологових відділень. Зокрема, птиця - повинна бути кожного дня не менше - 70 г/нетто. Наказом МОЗ України №931 від 29.10.2013 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" затверджено Інструкцію з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я, в Додатку 1 якої зазначена взаємозамінність продуктів при приготуванні дієтичних страв та в Додатку 2 якої зазначена заміна продуктів за білками й вуглеводами.

Скаржник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції надає наступні документи, зокрема, примірне двотижневе циклічне меню Нормотрофічне (вагітні,породілля), а також технологічні карти. Відповідно до наданого Переможцем Примірного двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) на сьомий день Переможцем запропоновано страви. Також для підтвердження відповідності наданого меню 7-го дня у складі пропозиції Переможець надає технологічні карти, згідно яких страви в яких використовуються продукти з птиці - відсутні.

Скаржник додає, що відповідно до додатку 1 та додатку 2 до Інструкції з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я інформація щодо заміни Птиці на інші продукти - відсутня. Отже, відповідно до наданого Примірного двотижневого циклічного меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) - сьомого дня норма споживання:

Птиці – 70 г на день не дотримана. Таким чином, запропоноване меню Переможця та надані відповідно до меню технологічні карти не підтверджують виконання вимог Замовника, оскільки не дотримана норма споживання: Птиці - 70 г на день.

Замовник зазначає, що Наказом МОЗ України від 29.10.2013 № 931від 29.10.2013 "Про удосконалення організації лікувального харчування та дієтологічної системи в Україні" затверджено "Інструкцію з організації лікувального харчування...", яка у додатку 2 чітко регламентує взаємозамінність продуктів за вмістом білків та вуглеводів. На сьомий день м’ясо птиці відповідно до НОРМ харчування на одного хворого на день "породілля" кількість на одну людину на добу повинна бути, в т.ч.: кожного дня – не менше 50 г/нетто.

Замовник зазначає, що необхідно врахувати,що на обід пропонується: Суп рибний з картоплею і рисовою крупою (вага готової страви – 350 г) , де входить риба тушкована Хек нетто -79 г, вечеря: Риба припущена (вага готової страви -50г), де входить рибне філе нетто - 70г. Загальна кількість риби становить 149 г., віднявши денну норму 70 г, то залишається в надлишку 79 г риби, що при взаємозаміні риби (за білком) дорівнює 67,2г м’яса (при розрахунку 100г риби замінюється на 85 г м’яса), що повністю закриває денну норму м’яса птиці 50 г.

Оскільки м'ясо яловичини та птиці належать до однієї групи товару "м'ясо" вони технологічно вважаються взаємозамінними по білкам та хімічному складу. М'ясо птиці та яловичина є високобілковими продуктами, що повністю забезпечують організм усіма незамінними амінокислотами. М'ясо птиці є повноцінною та часто більш дієтичною заміною яловичині за вмістом білка. Воно містить усі необхідні амінокислоти і має вищий або аналогічний відсоток протеїну на 100 грамів. Згідно з Наказом МОЗ № 931від 29.10.2013 "Про удосконалення організації лікувального харчування та дієтологічної системи в Україні", м'ясо птиці та риба є повноцінною та легітимною заміною яловичини за вмістом тваринного білка. Пацієнт отримує необхідну кількість білків (згідно для породілля — 104 г на день), що підтверджено розрахунком енергетичної цінності. Заміна м'яса птиці на інші види м'ясних продуктів, або рибу є стандартною практикою лікувального харчування для забезпечення різноманітності раціону відповідно до Наказу МОЗ № 931від 29.10.2013 "Про удосконалення організації лікувального харчування та дієтологічної системи в Україні" На сьомий день відповідно до норм харчування на одного хворого на день "вагітних" кількість на одну людину на добу повинна бути, в т.ч.: м'ясо птиці кожного дня - не менше 70 г/нетто. слід врахувати, ,що на обід пропонується: Суп рибний з картоплею і рисовою крупою (Вага готової страви – 350 г) , де входить Риба туш. Хек нетто -79 г, вечеря: Риба припущена (Вага готової страви -50г), де входить рибне філе нетто - 70г. Загальна кількість риби 149 г при нормі 60г, надлишок становить 89г. Обід: Тефтелі з соусом (Вага готової страви – 150/75 г) де входить яловичина нетто-120г при нормі 100г, надлишок становить 20г. тому 89 г риби, що при взаємозаміні риби (за білком) дорівнює 75,6 г м’яса (при розрахунку 100г риби замінюється на 85 г м’яса), що повністю закриває денну норму птиці 70 г. Оскільки м'ясо яловичини та птиці належать до однієї групи товару "м'ясо" вони технологічно вважаються взаємозамінними по білкам та хімічному складу. М'ясо птиці та яловичина є високобілковими продуктами, що повністю забезпечують організм усіма незамінними амінокислотами. Згідно з Наказом МОЗ № 931 (Додаток 2 "Заміна продуктів за білками й вуглеводами"), м'ясо птиці та риба є повноцінною та легітимною заміною яловичини за вмістом тваринного білка. Пацієнт отримує необхідну кількість білків (згідно до вагітних — 96 г на день), що підтверджено розрахунком енергетичної цінності.

В меню вказано: "При приготуванні страв допускається взаємозаміна продуктів згідно з Наказом МОЗ № 931." Заміна м'яса птиці на інші види м'ясних продуктів, або рибу є стандартною практикою лікувального харчування для забезпечення різноманітності раціону відповідно до Наказу МОЗ № 931.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі за ДК 021:2015 - 55520000-1 "Кейтерингові послуги" Послуги з організації харчування у КНМП "Кременчуцька міська лікарня "Правобережна" Кількісні характеристики предмета закупівлі:

Місце надавання послуг - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ МЕДИЧНЕ

ПІДПРИЄМСТВО "КРЕМЕНЧУЦЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ "ПРАВОБЕРЕЖНА"

Адреса: 39625, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Лікаря Бончука, буд. 7 Найменування дієтичного харчування:

Нормотрофічне (дорослі) 2200-2400 ккал (4-х разове харчування однієї особи на добу - сніданок, обід, полуденок, вечеря) Нормотрофічне (вагітні) 2550-2750 ккал (4-х разове харчування однієї особи на добу - сніданок, обід, полуденок, вечеря) Нормотрофічне (породіллі) 2550-2750 ккал (4-х разове харчування однієї особи на добу - сніданок, обід, полуденок, вечеря) Покращене харчування за нормою №5 (4-х разове харчування однієї особи на добу - сніданок, обід, полуденок, вечеря ) 14.

З метою правильної організації харчування Учасник повинен надати розроблене двотижневе циклічне меню 4-х разового харчування (сніданок, обід, полуденок, вечеря) з зазначенням калорійності запропонованих страв, а також технологічні картки на всі страви представлені в меню з дотриманням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування" та роботи дієтичної системи в Україні.

16.

Вимоги, обов’язкові для виконання при наданні послуг із організації та забезпечення харчування пацієнтів стаціонарних відділень лікувально-профілактичного закладу при приготуванні покращеного харчування пацієнтам за нормою №5 – лікувальна:

16.1.Послуги, які є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (зі змінами), Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна) Постанови КМУ від 13 серпня 2024 р. № 955 (зі змінами) "Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах" зі змінами та доповненнями, з урахуванням Постанови КМУ від 15.11.2024 року №1299 "Деякі питання забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування та реабілітації у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування", Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні", Наказ Міністерства оборони України від 19.11.2024 №761/нм "Про затвердження Інструкції з організації забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах" та іншим нормативно-правовим актам.

16.2. Двотижневе циклічне меню має бути розроблене учасником, відповідно вимогам Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (зі змінами), Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна).

16.3. Технологічні картки на приготування комплекту харчування хворого військовослужбовця у закладах охорони здоров’я в розрахунку на 1-й день примірного 2ох тижневого меню (з визначенням калорійності та обсягу (вихід) готових страв).

16.4. Середньо-розрахункова вартість продуктового набору для готових страв військовослужбовців з визначенням норм харчових продуктів з розрахунку на одного хворого військовослужбовця на добу.

16.5. Приготування їжі повинно здійснюватися відповідно до діючих збірників рецептур, з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні" та відповідно до норм харчування військовослужбовців згідно з вимогами Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" (Норма №5 - лікувальна).

17.

Учасник, погоджуючись з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі надає у складі тендерної пропозиції підписану Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме Додаток 2 до тендерної документації.

Відповідно до Норми харчування на одну породіллю на день для пологових відділень ПОРЯДКУ організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України 29.10.2013 № 931 передбачено, зокрема, наступне:

Назва продукту, г та кількість, г/нетто, залежно від харчового статусу, нормотрофія:

15 Птиця 50 Також відповідно до Норм харчування на одну вагітну жінку в день для пологових відділень ПОРЯДКУ організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України 29.10.2013 № 931 передбачено, зокрема, наступне:

Назва продукту, г та кількість, г/нетто, залежно від харчового статусу, нормотрофія:

15 Птиця 70.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

примірне двотижневе циклічне меню Нормотрофічне (вагітні,породілля) (файл 1МЕНЮ ВАГІТНІ ПОРОДІЛЛЯ 28,05,26 — копия.xlsx), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

За відсутності продуктів можлива заміна на інший продукт.

7 день Сніданок Найменування страви та вихід готової продукції (грам):

Сніданок Суп молочний вермишелевий Ікра морквяна75 Омлет натуральний з сиром 50/10 Масло вершкове Чай з цукром 200 Хліб житній 40 Хліб пшеничний Обід Овочі натуральні (враховуючи сезонність) Суп рибний з картоплею і рисовою крупою Тефтелі з соусом 150/75 Каша вівсяна 150 Компот (враховуючи сезонність) 200 Хліб житній 70 Хліб пшеничний Полуденок Запіканка сирна "Зебра" з какао і яблучним мусом 85/25 Рагу овочеве 150 Риба припущена 50 Кефір на ніч 250 Чай з цукром 200 Хліб житній 40 Хліб пшеничний 40;

технологічна карта № 146/176 ТЕФТЕЛІ З СОУСОМ, відповідно до якої, зокрема, міститься наступна інформація:

Найменування пролукту та норма закладки нетто (г):

Яловичина 1 кат* 120 Разом з тим, враховуючи вищенаведене, запропоноване Переможцем меню нормотрофічне (дорослі) не відповідає ПОРЯДКУ організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України 29.10.2013 № 931, зокрема, в частині кількості птиці.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне медичне підприємство "Кременчуцька міська лікарня "Правобережна" (код ЄДРПОУ: 01204294) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування у КНМП "Кременчуцька міська лікарня "Правобережна")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-05-008577-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель при прийнятті рішення, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників.