Герметик бутилкаучуковий, Праймер бітумно-каучуковий (за кодом ДК 021:2015 - 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7827-р/пк-пз від 29.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СФЕРАІЗОЛ" (код ЄДРПОУ: 43278807) від 17 червня 2026 № UA-2026-06-04-014221-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.06.2026 № 7438-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "БУДПАРТНЕР ТРЕЙД" (надалі – ТОВ "БУДПАРТНЕР ТРЕЙД", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "БУДПАРТНЕР ТРЕЙД".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 12.06.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "БУДПАРТНЕР ТРЕЙД" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 12.06.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 12.06.2026 № 49-02-26 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Згідно з пп. 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у Додатку №2 до тендерної документації згідно з якого учасник повинен заповнити стовбець 6 таблиці "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ", зокрема: "Стовбець який заповнює Учасник торгів. Зазначається характеристика продукції, яка буде постачатися Учасником, а саме назва продукції, характеристика продукції згідно вимог Замовника до предмету закупівлі (стовбець №5 даної таблиці), найменування виробника/постачальника, країна походження, торгова марка за наявності".

Учасником надано документ Вих. № 3 від 11.06.2026 р. "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ", який містить вищезазначену інформацію зокрема заповнений стовбець 6 таблиці: "Стовбець який заповнює Учасник торгів. Зазначається характеристика продукції, яка буде постачатися Учасником, а саме назва продукції, характеристика продукції згідно вимог Замовника до предмету закупівлі (стовбець №5 даної таблиці), найменування виробника/постачальника, країна походження, торгова марка за наявності".

Замовником проведено аналіз наданого документу на підтвердження технічних характеристик. При розгляді даного документу встановлено наступні не відповідності технічних характеристик до предмету закупівлі вимогам Замовника, а саме:

- по пункту 1 таблиці "Герметик бутилкаучуковий", Замовником встановлена вимога, що Учасник торгів в стовпці 6 таблиці повинен зазначити назву продукції яка буде постачатися - Учасник не вказав назву продукції яку він пропонує до постачання.

- по пункту 1 таблиці "Праймер бітумно-каучуковий", Замовником встановлена вимога, що Учасник торгів в стовпці 6 таблиці повинен зазначити назву продукції яка буде постачатися - Учасник не вказав назву продукції яку він пропонує до постачання.

З огляду на вищезазначене, замовник має відхилити тендерну пропозицію Учасника процедури закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей "тендерна пропозиція:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;" …

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника процедури закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що ним на підтвердження вимог Замовника в складі Пропозиції надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до додатку 2 Документації, а також, зокрема, паспорти якості на запропонований товар та цінову пропозицію.

Цінова пропозиція учасника містить таблицю з колонкою "Найменування запропонованого Учасником товару згідно документів виробника" в якій попозиційно вказано назву товару: за позицією 1 – Герметик бутилкаучуковий, та за позицією 2 Праймер бітумно-каучуковий. Аналогічна назва товару зазначена і в паспорті якості. Також дана інформація підтверджена і в файлі "3. Технічна специфікація", зокрема, колонка, що заповнена учасником процедури закупівлі містить ідентичну назву товару, а саме - типгерметик бутилкаучуковий, та праймер бітумно-каучуковий.

За таких обставин Скаржник вважає, що вимога Замовника була виконана належним чином та у повному обсязі, а файл "3. Технічна специфікація" містить всю запитувану замовником в цій частині інформацію, що відповідає ціновій пропозиції учасника процедури закупівлі. Надана учасником в цій частині інформація дозволяє Замовнику ідентифікувати товар без будь-яких подвійних стандартів та/або трактувань.

Крім того, Скаржник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що якщо припустити відсутність будь-якої інформації, не пов’язаної з технічними характеристиками, замовник був зобов’язаний надати Скаржнику можливість виправлення вищезазначеного документу, у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що відповідно до відповідно до вимог додатку 2 Документації учасники повинні були надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі із зазначенням конкретної назви продукції, що пропонується до постачання.

Під час розгляду Пропозиції Скаржника встановлено, що у документі "Технічна специфікація" у графі, де вимагалося зазначити назву продукції, яка буде фактично/конкретно постачатися, учасником не було наведено конкретного найменування товару. Вказівка лише типу товару ("герметик бутилкаучуковий", "праймер бітумнокаучуковий") не дає можливості однозначно ідентифікувати конкретну продукцію виробника, що пропонується до поставки, та перевірити її відповідність технічним вимогам Замовника.

Оскільки тип продукції — це узагальнена категорія або умовне позначення (код), що вказує на виробниче походження, призначення та загальні характеристики. Найменування продукції — це конкретна індивідуальна назва чи артикул, яка ідентифікує конкретний товар у документах.

Замовник звертає увагу, що Документація містила чітку вимогу щодо зазначення назви продукції саме у відповідній графі технічної специфікації. Учасник повинен був надати повну інформацію у визначеній формі та у визначеному місці документа.

Відсутність такої інформації свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації.

Щодо посилання Скаржника на пункт 43 Особливостей, Замовник зазначає, що механізм усунення невідповідностей не застосовується у випадках, коли невідповідність стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі або відсутності інформації, яка впливає на можливість ідентифікації запропонованого товару та підтвердження його відповідності вимогам Замовника. Таким чином, підстави для направлення повідомлення про усунення невідповідностей протягом 24 годин були відсутні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону (пункт 31 Особливостей).Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Тендерній документації.

Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначені Додатком 3 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить ФОРМУ "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (форма, яка подається учасником на фірмовому бланку), у тому числі, таблицю з наступними колонками:

№ Найменування товару згідно Тендерної документації Найменування запропонованого Учасником товару згідно документів виробника Одиниця виміру Кількість Ціна за од. без ПДВ, грн.

Сума без ПДВ, грн.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

№ п\п Найменування предмета закупівлі Герметик бутилкаучуковий Праймер бітумнокаучуковий Стовбець який заповнює Учасник торгів.

Зазначається характеристика продукції, яка буде постачатися Учасником, а саме назва продукції, характеристика продукції згідно Технічні вимоги до предмету закупівлі вимог Замовника до предмету закупівлі Замовника (стовбець №5 даної таблиці), найменування виробника/постачальника, країна походження, торгова марка за наявності.

Тип: герметик бутилкаучуковий Тип: праймер бітумно-каучуковий Перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:

Сертифікат відповідності/якості та/або паспорти та/або декларація відповідності/якості та/або специфікація виробу або інший документ що підтверджує якість/ відповідність запропонованого товару та технічні характеристики.

Додаток 3 Документації перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку№ 1 до тендерної документації.

2. Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені відповідно Додатку №2 до тендерної документації:

2.1. Відповідність запропонованого Товару технічним вимогам, що викладено у Додатку №2 до тендерної документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці, що наведена нижче з технічними описом, чи технічних умов, або інших документів українською мовою) 2.2. Учасник гарантійним листом повинен підтвердити можливість постачання запропонованого ним товару, у кількості в терміни,та на умовах замовника (постачання товару партіями, з гідно письмової заявки , або за телефоном). Гарантійний лист повинен включати номер оголошення (ідентифікатор закупівлі) про проведення відкритих торгів, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу та назву Замовника.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (файл 1. пропозиція.docx), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

№ Найменування товару згідно Тендерної документації 1.

2.

Герметик бутилкаучуковий Праймер бітумно-каучуковий Найменування запропонованого Учасником товару згідно документів виробника Герметик бутилкаучуковий Праймер бітумно-каучуковий

ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ від 11.06.2026 №3 (файл 3. Технічна специфікація.docx), відповідно до якої, зокрема, міститься таблиця з колонками "№ п\п", "Найменування предмета закупівлі", "Одиниці виміру", "К-сть", "Технічні вимоги до предмету закупівлі Замовника", "Стовбець який заповнює Учасник торгів" Зазначається характеристика продукції, яка буде постачатися Учасником, а саме назва продукції, характеристика продукції згідно вимог Замовника до предмету закупівлі (стовбець №5 даної таблиці), найменування виробника/постачальника, країна походження, торгова марка за наявності", зокрема:

№ п\п Найменування предмета закупівлі Стовбець який заповнює Учасник торгів.

Зазначається характеристика продукції, яка буде постачатися Учасником, а саме назва продукції, характеристика продукції згідно вимог Замовника до предмету закупівлі (стовбець №5 даної таблиці), найменування виробника/постачальника, країна походження, торгова марка за наявності.

Герметик бутилкаучуковий Праймер бітумнокаучуковий

ВИРОБНИК: ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СФЕРАІЗОЛ"

Країна походження: Україна Торгова марка SFERAIZOL Тип: герметик бутилкаучуковий

ВИРОБНИК: ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СФЕРАІЗОЛ"

Країна походження: Україна Торгова марка SFERAIZOL Тип: праймер бітумно-каучуковий ПАСПОРТ ЯКОСТІ від 02.06.2026 № 14 "Герметик бутилкаучуковий" (файл 3.5. Паспорт якості Гермобутил.pdf), виробник ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО

"СФЕРАІЗОЛ";

ПАСПОРТ ЯКОСТІ від 08.06.2026 № 1 "ПРАЙМЕР БІТУМНОКАУЧУКОВИЙ" (файл 3.5. Паспорт якості праймер.pdf), виробник ТОВ "ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО "СФЕРАІЗОЛ".

Враховуючи наведене, у тому числі, зміст наданих Скаржником у складі Пропозиції документів, відповідно до яких міститься інформація, зокрема, про назву запропонованого товару, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник, посилаючись на вимоги додатку 2 Документації, зазначає, що наданий в складі Пропозиції Переможця паспорт якості за позицією № 1 на герметик бутилкаучуковий не підтверджує наступні технічні характеристики предмету закупівлі, зокрема:

Гнучкість на стержні діаметром 10 мм при температурі 0 °С: до -40 °С; ( в паспорті вказано значення -40, що не відповідає встановленим вимогам) Фасування: 19кг Крім того, таблиця додатку 2 передбачає зазначення учасниками конкретних технічних характеристик товару, що пропонується (зазначається характеристика продукції, яка буде постачатися учасником).

Наданий додаток 2 в складі Пропозиції Переможця, на думку Скаржника, не відповідає вимогам технічної специфікації, оскільки містить діапазонні значення, слова "не більше" , "не менше", що не дозволяє визначити значення того чи іншого технічного параметру. Параметр "зовнішній вигляд" взагалі зазначено в редакції "в'язка маса сірого або білого кольору", що, на думку Скаржника, не відповідає вимогам технічної специфікації в цій частині.

Замовник зазначає, що Переможцем на виконання вимог Документації надано документ, а саме - специфікація виробу, яка містить інформацію, достатню для підтвердження вимогам Замовника відповідності товару, що буде конкретно постачатися учасником.

Щодо зазначення у технічних документах показників у вигляді граничних значень ("не менше", "не більше") або допустимих діапазонів Замовник зазначає, що це є звичайною практикою оформлення технічної документації виробників та не свідчить про невідповідність товару встановленим вимогам, якщо такі показники перебувають у межах, визначених тендерною документацією.

Твердження Скаржника, що наданий в складі Пропозиції Переможця паспорт якості за позицією № 1 на герметик бутилкаучуковий не підтверджує наступні технічні характеристики предмету закупівлі, зокрема, гнучкість на стержні діаметром 10 мм при температурі 0 °С: до -40 °С; (в паспорті вказано значення -40, що не відповідає встановленим вимогам) та фасування: 19кг є хибним оскільки цей документ містить позначку "Зразок" та не підтверджує усі характеристики товару, що пропонується до постачання, оскільки паспорт надається на окрему партію товару.

Також Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано документи виробника, в яких наведено характеристики продукції у редакції виробника. Зазначення кольору "сірий або білий" свідчить про можливі варіанти виконання продукції що не впливає на функціональні, технічні та якісні характеристики товару. Тобто Переможець може поставити товар Замовнику у потрібному кольорі в залежності від потреби виконання будівельних робіт на конкретному об’єкті.

При цьому, Замовник звертає увагу, що Документацією не було встановлено вимоги щодо постачання товару виключно одного конкретного кольору та не визначено, що колір є істотною характеристикою предмета закупівлі, від якої залежить можливість використання товару за призначенням.

Крім того, наведене формулювання не свідчить про невідповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника та не впливає на його експлуатаційні характеристики. Учасником підтверджено готовність поставити товар, що відповідає всім вимогам Документації.

Таким чином, зазначений Скаржником аргумент, на думку Замовника, ґрунтується виключно на формальному тлумаченні змісту документів та не підтверджує наявності підстав для відхилення Пропозиції Переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону (пункт 31 Особливостей).Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Тендерній документації.

Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначені Додатком 3 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить ФОРМУ "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (форма, яка подається учасником на фірмовому бланку), у тому числі, таблицю з наступними колонками:

№ Найменування товару згідно Тендерної документації Найменування запропонованого Учасником товару згідно документів виробника Одиниця виміру Кількість Ціна за од. без ПДВ, грн.

Сума без ПДВ, грн.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

№ п\п Найменування предмета закупівлі Технічні вимоги до предмету закупівлі Замовника Стовбець який заповнює Учасник торгів.

Зазначається характеристика продукції, яка буде постачатися Учасником, а саме назва продукції, характеристика продукції згідно вимог Замовника до предмету закупівлі (стовбець №5 даної таблиці), найменування виробника/постачальника, країна походження, торгова марка за наявності.

Герметик бутилкаучуков ий Праймер бітумнокаучуковий Тип: герметик бутилкаучуковий;

Призначення: для герметизації міжпанельних швів будівель, покрівельних швів, з'єднань, стиків та тріщин у бетонних, залізобетонних, металевих та дерев'яних конструкціях;

Склад: бутилкаучук, органічні розчинники, мінеральні наповнювачі, технологічні добавки, пластифікатор, фарбуючий пігмент;

Зовнішній вигляд: в'язка маса сірого або білого кольору;

Життєздатність робочого складу при температурі +20±5 °С: 36–52 год;

Густина робочого складу: 800–1000 кг/м³;

Умовна міцність у момент розриву: не менше 0,55 МПа;

Міцність зчеплення з бетоном у момент відриву: не менше 0,42 МПа;

Відносне подовження у момент розриву: не менше 100 %;

Гнучкість на стержні діаметром 10 мм при температурі 0 °С: до -40 °С;

Водопоглинання за 24 години: не більше 2,0 %;

Водонепроникність: не менше 0,001 МПа;

Теплостійкість: не менше +100 °С;

Масова частка нелетких речовин: не менше 60 %;

Фасування: 19кг;

Тип: праймер бітумно-каучуковий;

Призначення: для ґрунтування поверхонь перед виконанням гідроізоляційних та покрівельних робіт;

Сфера застосування: для покращення адгезії при наплавленні рулонних бітумних матеріалів та нанесенні бітумної гідроізоляції;

Колір: чорний;

Зовнішній вигляд: однорідна рідина без сторонніх включень;

Міцність зчеплення з основою: не менше 0,1 МПа;

Глибина проникнення в основу: не менше 2,0 мм;

Умовна в’язкість: 15–40 с;

Масова частка нелетких речовин: не менше 50 %;

Норма витрати: 0,2–0,4 л/м²;

Час висихання при температурі +20…+25 °С:

не більше 4 годин;

Температура виконання робіт: від -30 °С до +40 °С;

Можливість розбавлення: органічними розчинниками до 16 % від маси праймеру;

Тип тари: герметично закрита заводська тара;

Відповідність стандарту: ДСТУ Б В.2.7-1082001;

Умови зберігання: при температурі від -20 °С до +35 °С у сухому приміщенні;

Гарантійний термін зберігання: не менше 24 місяців;

Фасування: 20л;

Перелік документів, які повинен надати учасник у складі пропозиції на підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:

Сертифікат відповідності/якості та/або паспорти та/або декларація відповідності/якості та/або специфікація виробу або інший документ що підтверджує якість/ відповідність запропонованого товару та технічні характеристики.

Учасник повинен надати дійсний сертифікат відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або його міжнародним/європейським еквівалентам (наприклад, ES ISO 9001:2015, ITD), який підтверджує впровадження та функціонування системи управління якістю в діяльності, що охоплює: надання послуг з оптової торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням, діяльності посередників у торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами, неспеціалізованої оптової торгівлі, роздрібної торгівлі залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами в спеціалізованих магазинах . Сертифікат має бути чинним на дату подання тендерної пропозиції.

*Всі документи Учасника, складаються українською мовою. У разі надання документів іншою мовою, вони повинні бути перекладені на українську мову. Переклад повинен бути завірений підписом та печаткою Учасник . Оригінал ,з якого виконано переклад подається до складу тендерної пропозиції Учасника. Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати скановану копію оригінала документа, з якого було виконано переклад Додаток 3 Документації перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку№ 1 до тендерної документації.

2. Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені відповідно Додатку №2 до тендерної документації:

2.1. Відповідність запропонованого Товару технічним вимогам , що викладено у Додатку №2 до тендерної документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці, що наведена нижче з технічними описом, чи технічних умов, або інших документів українською мовою) 2.2. Учасник гарантійним листом повинен підтвердити можливість постачання запропонованого ним товару, у кількості в терміни,та на умовах замовника (постачання товару партіями, з гідно письмової заявки , або за телефоном). Гарантійний лист повинен включати номер оголошення (ідентифікатор закупівлі) про проведення відкритих торгів, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу та назву Замовника.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 15.06.2026 №01/БТ26 (файл 1.Додаток 1.pdf), відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання, зокрема, герметик бутилкаучуковий та праймер бітумно-каучуковий;

- ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ від 05.06.2026 №02/БТ26, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

1 Герметик бутилкаучуковий Стовбець який заповнює Учасник торгів. Зазначається характеристика продукції, яка буде постачатися Учасником, а саме назва продукції, характеристика продукції згідно вимог Замовника до предмету закупівлі (стовбець №5 даної таблиці), найменування виробника/постачальника, країна походження, торгова марка за наявності:

Маркування товару – Герметик бутилкаучуковий;

Тип: герметик бутилкаучуковий;

Призначення: для герметизації міжпанельних швів будівель, покрівельних швів, з'єднань, стиків та тріщин у бетонних, залізобетонних, металевих та дерев'яних конструкціях;

Склад: бутилкаучук, органічні розчинники, мінеральні наповнювачі, технологічні добавки, пластифікатор, фарбуючий пігмент;

Зовнішній вигляд: в'язка маса сірого або білого кольору;

Життєздатність робочого складу при температурі +20±5 °С: 36–52 год;

Густина робочого складу: 800–1000 кг/м³;

Умовна міцність у момент розриву: не менше 0,55 МПа;

Міцність зчеплення з бетоном у момент відриву: не менше 0,42 МПа;

Відносне подовження у момент розриву: не менше 100 %;

Гнучкість на стержні діаметром 10 мм при температурі 0 °С: до -40 °С;

Водопоглинання за 24 години: не більше 2,0 %;

Водонепроникність: не менше 0,001 МПа;

Теплостійкість: не менше +100 °С;

Масова частка нелетких речовин: не менше 60 %;

Фасування: 19кг;

Країна походження товару - Україна Виробник товару — ТОВ Ореол-1 Торгова марка – ТМ Ореол-1 2 Праймер бітумно-каучуковий Стовбець який заповнює Учасник торгів. Зазначається характеристика продукції, яка буде постачатися Учасником, а саме назва продукції, характеристика продукції згідно вимог Замовника до предмету закупівлі (стовбець №5 даної таблиці), найменування виробника/постачальника, країна походження, торгова марка за наявності:

Маркування товару – Праймер бітумно-каучуковий;

Тип: праймер бітумно-каучуковий;

Призначення: для ґрунтування поверхонь перед виконанням гідроізоляційних та покрівельних робіт;

Сфера застосування: для покращення адгезії при наплавленні рулонних бітумних матеріалів та нанесенні бітумної гідроізоляції;

Колір: чорний;

Зовнішній вигляд: однорідна рідина без сторонніх включень;

Міцність зчеплення з основою: не менше 0,1 МПа;

Глибина проникнення в основу: не менше 2,0 мм;

Умовна в’язкість: 15–40 с;

Масова частка нелетких речовин: не менше 50 %;

Норма витрати: 0,2–0,4 л/м²;

Час висихання при температурі +20…+25 °С: не більше 4 годин;

Температура виконання робіт: від -30 °С до +40 °С;

Можливість розбавлення: органічними розчинниками до 16 % від маси праймеру;

Тип тари: герметично закрита заводська тара;

Відповідність стандарту: ДСТУ Б В.2.7-108-2001;

Умови зберігання: при температурі від -20 °С до +35 °С у сухому приміщенні;

Гарантійний термін зберігання: не менше 24 місяців;

Фасування: 20л;

Країна походження товару - Україна Виробник товару — ТОВ Ореол-1 Торгова марка – ТМ Ореол-1;

специфікація виробу (файл 33.Специфікація виробу гемрметик та праймер), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Маркування/ Технічні характеристики: Згідно Додатку 1 Інформація про виробника/постачальника:

Країна походження товару - Україна Виробник товару — ТОВ Ореол-1 Торгова марка – ТМ Ореол-1 Документи, що додаються до специфікації:

Документи якості праймер/ Документи якості герметик / Серт_9001-2015 Гарантія на товар:

Гарантія на товар надається відповідно до нормативних документів виробника, що регламентують якість та умови експлуатації товару.

Дата складання: 05.06.2026р.

Додаток 1 містить інформацію про герметик бутилкаучуковий та праймер бітумнокаучуковий, а також характеристики, аналогічні викладеним у додатку 2 Документації;

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ на БУТИЛКАУЧУКОВИЙ ГЕРМЕТИК R-21, вироблений ТОВ "Ореол - 1" згідно ТУ У 20.3-300452764)01:2017 з відміткою "ЗРАЗОК" (файл 34.Документи якості герметик.jpg), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

2. ФІЗИКО-МЕХАНІЧНІ ПОКАЗНИКИ

Гнучкість на стержні діаметром 10 мм за температури °С -40;

ПАСПОРТ ЯКОСТІ на мастику грунтуючу "Праймер бітумно-каучуковий", вироблену ТОВ "Ореол-1" згідно технічним умовам ДСТУ Б В.2.7-108-2001. (файл 35.Документи якості праймер.pdf).

Документація не містить вичерпного переліку документів на підтвердження якості/ відповідності запропонованого товару, також Документація не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення саме конкретних технічних характеристик товару, що пропонується.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції документи, у тому числі, специфікацію виробу, відповідно до якої міститься інформація про характеристики запропонованого товару, які відповідають встановленим Замовником у додатку 2 Документації, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСПЕЦБУД" (код ЄДРПОУ: 32168454) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СФЕРАІЗОЛ" (код ЄДРПОУ: 43278807) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "БУДПАРТНЕР ТРЕЙД (код ЄДРПОУ: 40859723) переможцем за процедурою закупівлі — "Герметик бутилкаучуковий, Праймер бітумно-каучуковий (за кодом ДК 021:2015 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-04-014221-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції