Послуги з страхування від нещасного випадку на транспорті

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7318-р/пк-пз від 17.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного акціонерного товариства "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "УЛЬТРА АЛЬЯНС" (код ЄДРПОУ: 33152597) від 08 червня 2026 № UA-2026-06-04-014198-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 10.06.2026 №6994-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що у додатку 4 Документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, а саме: у разі залучення субпідрядника (асистуюча компанія), учасник повинен надати довідку телеком-оператора про закріплення за асистуючою компанією безкоштовного номерного ресурсу 0-800 та довідку в довільній формі, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, не менше 4 (чотирьох) осіб. У випадку наявності власного цільового безкоштовного центру екстреного зв’язку (департамент клієнтської підтримки), учасник повинен мати не менше 2 (двох) осіб фахівців контакт-центру (департаменту клієнтської підтримки тощо). Документи, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідках про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: витяги з трудових книжок таких працівників із записами про прийом на роботу або накази про прийняття на роботу таких працівників.

Отже, прийняти участь у даній закупівлі може лише той учасник, який надасть довідку саме телеком-оператора про закріплення за асистуючою компанією безкоштовного номерного ресурсу 0-800 та довідку в довільній формі, що підтверджує наявність саме в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, не менше 4 (чотирьох) осіб. У випадку наявності власного цільового безкоштовного центру екстреного зв’язку (департамент клієнтської підтримки), учасник повинен мати не менше 2 (двох) осіб фахівців контакт-центру (департаменту клієнтської підтримки тощо).

Вказана обов’язкова вимога Замовника є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають саме у своєму штаті не менше 2 (двох) та 4 (чотирьох) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (у сфері медицини), але можуть надавати послуги, шляхом укладання договорів/угод тощо з підприємствами, які забезпечують надання таких послуг та мають у своїй структурі відповідний вимогам Замовника штат працівників та не можуть надати довідку саме телеком-оператора про наявність асистуючої компанії безкоштовного номерного ресурсу 0-800.

Скаржник не має саме у своєму штаті не менше 2 (двох) та 4 (чотирьох) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (у сфері медицини), не може надати про це відповідну довідку та підтверджуючі документи, не може надати довідку саме телеком-оператора про закріплення за асистуючою компанією безкоштовного номерного ресурсу 0-800, а тому і не має можливості прийняти участь у даній закупівлі.

Діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати саме у своєму штаті не менше 2 (двох) та 4 (чотирьох) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (у сфері медицини) і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори доручення, угоди із асистанськими компаніями тощо), тобто із залученням підрядних та субпідрядних підприємств, установ та організацій.

Також, Замовник жодним чином нормативно не обґрунтував вимогу щодо надання довідки про наявність у асистуючої компанії безкоштовного номерного ресурсу 0-800 саме телеком-оператором, а не асистуючою компанією.

Скаржник має договір-доручення із асистуючою компанією ТОВ "Еншурія Оперейшнз Україна", яка має безкоштовний номерний ресурс 0-800 та має у своєму складі потужний медичний асистанс із лікарями-координаторами та іншими працівниками відповідної кваліфікації з вищою медичною освітою (копія договору та довідки про наявність МТБ додаються).

Також, відсутність у штаті страховика власних лікарів-координаторів та інших працівників відповідної кваліфікації з вищою медичною освітою,- жодним чином не перешкоджає у врегулюванні страхових справ (отримати рахунок за надання медичних послуг чи придбання лікарських препаратів та здійснити виплату страхового відшкодування та/або напряму компенсувати витрати за такі послуги).

Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові вимоги Документації є дискримінаційними і такими, що не відповідають діючому законодавству та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних з їх неможливістю взяти участь у процедурі закупівлі та мають бути видалені Замовником.

Замовник має бути впевненим в тому, що асистуючі компанії, у тому числі, ТОВ "Еншурія Оперейшнз Україна" до яких надходить велика кількість дзвінків, з різних питань, приймуть всі дзвінки від застрахованих фізичних осіб (водіїв), які постійно працюють в важких умовах воєнного стану, обслуговують об’єкти критичної інфраструктури (трансформаторні підстанції), деякі з них 24/7, у тому числі, ті які здійснюють ліквідацію наслідків НС та стихійних лих, на об’єктах Замовника.

Крім того, Скаржник не враховує той факт, що послуги мобільного зв’язку не завжди мають якісне покриття, особливо це стосується випадків коли працюють пристрої боротьби з безпілотниками.

Саме тому, Замовник в такий спосіб хоче переконатися, що Учасник який має безкоштовний центр екстреного зв’язку (департамент клієнтської підтримки) наданий йому оператором безкоштовний номер 0-800, а у випадку залучення учасником асистуючої компанії - закріплення за асистуючою компанією безкоштовного номерного ресурсу 0-800.

Скаржник не враховує, що для номера 0800 немає обмежень щодо кількості зайнятих для розмов ліній. Крім того, Скаржник не враховує, що водії здійснюють виїзди та перебувають на різних відстанях від обласного центру та територіальних громад де наявні станції мобільного звязку.

За таких обставин, Замовник вважає, що скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином наведені в Документації умови, щодо надання Довідки телекомоператора про закріплення за асистуючою компанією безкоштовного номерного ресурсу 0800, порушують його права та законні інтереси, чи права та законні інтереси асистуючої компанії, та які фактори заважають їм подати свою тендерну пропозицію.

Також Замовник чітко не розуміє суті Скарги, оскільки в Документації та її додатках не вимагається наявність в учасника - 4 (чотирьох) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (у сфері медицини).

Крім того, якщо потенційний учасник не має навіть 4 чотирьох працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у Замовника виникає питання хто забезпечить підготовку та укладання Полісів.

Саме тому, Замовник вважає, що Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином наведені в Документації умови, щодо надання інформації про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, не менше 4 (чотирьох) осіб.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

1) Довідку про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій, у якій зазначено, зокрема: У ТОВ "Еншурія Оперейшнз Україна" наявні виділені для Замовника власні телефонні лінії (стаціонарного та мобільного зв’язку з можливістю цифрового аудіозапису розмов і їх архівації та зберігання протягом строку дії договору, із врахуванням кількості застрахованих осіб, щоб забезпечити прийняття 80% усіх вхідних дзвінків за перші 20 секунд після голосового привітання:

- безкоштовна телефонна лінії по Україні 0-800;

- окремі лінії для невідкладної допомоги (додзвон без черги).

У ТОВ "Еншурія Оперейшнз Україна" наявні виділені адреси електронної пошти та виділені канали комунікацій у месенджерах: Viber, Telegram з можливістю збереження історії листування/звернень застрахованих осіб і їх архівації та зберігання протягом строку дії Договору, із врахуванням кількості застрахованих осіб Замовника.

У ТОВ "Еншурія Оперейшнз Україна" наявне спеціалізоване програмне забезпечення "1С: Підприємство", яке дозволяє реєструвати та вести страхові випадки в режимі реального часу, проводити моніторинг організації надання медичної допомоги з моменту звернення застрахованої особи до закінчення лікування, постійно контролювати якість надання медичних послуг, здійснювати запис телефонних розмов.

Мобільний застосунок Ensuria призначений у т.ч. для роботи на смартфонах з підтримкою операційних систем Android та iOS ("мобільний застосунок"), яке надає можливість застрахованим особам управляти полісами, отримувати актуальну інформацію, створювати запис до лікаря, подавати звернення (в т. ч. має технічну можливість завантаження електронних копій документів); переглядати усі наповнення програми страхування відповідно до умов Договору; використання геолокації для знаходження найближчих медичних закладів; самостійно записуватися на телемедичні консультації та подавати документи на відшкодування самостійно витрачених коштів онлайн. Особистий кабінет в мобільному застосунку Ensuria не відображає усієї інформації про записи та збитки застрахованого.

ТОВ "Еншурія Оперейшнз Україна" має можливість формування звітів по збитках і резервам, де є можливість побачити статистичні дані окремо по застрахованим особам, програмах (пакетах) страхування та наповненнях (або нозологіях); страхових виплат окремо по медичних установах (медичних закладах, клініках).

Також, маємо окрему можливість формування звітів по відмовах, по кількості застрахованих осіб за договором, по моніторингу. По телефонії маємо можливість формувати звіти, за кількістю дзвінків, тривалості часу дозвону застрахованих до асистансу страховика (часу очікування на лінії).

ТОВ "Еншурія Оперейшнз Україна" має можливість забезпечити безперебійну роботу в цілодобовому режимі (без вихідних та святкових днів) для організації надання застрахованим особам Замовника медичних та інших послуг, медикаментів (медичних препаратів) та засобів медичного призначення, тощо. Відповідно до програми медичного страхування, забезпечити автономну роботу у разі відключення електроенергії, в тому числі у разі будь-яких технічних збоїв.

ТОВ "Еншурія Оперейшнз Україна" підтверджує наявність не менше 5 (п’яти) лікарів-координаторів та інших працівників відповідної кваліфікації з вищою медичною освітою, які мають необхідні знання та досвід, які будуть залучені для надання послуг.

ТОВ "Еншурія Оперейшнз Україна" надає статистичні дані за 2024 рік:

- загальний Service Level (SLA) для організації медичних послуг - 85% - Service Level (SLA) по виклику швидкої допомоги - 97% - показник Втрачених викликів - Abandoned Calls - 4% ТОВ "Еншурія Оперейшнз Україна" має можливості надання медичних послуг у всіх обласних центрах України (окрім тимчасово окупованих територій). Станом на 27.03.2025 загальна кількості медичних установ (медичних закладів та аптек), з якими є договірні відносини - 11 130.

ТОВ "Еншурія Оперейшнз Україна" має договірні медичні заклади та додає до даного листа документ переліку медзакладів із зазначенням їх місця розташування та категорії (державні/відомчі ЛПЗ (рівень B), приватні ЛПЗ низької (рівень А) та середньої цінової категорії (рівень А+), високої цінової категорії та брендові приватні клініки (рівень А++)), з якими має укладені договори.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

4.1.1. Обовязково:

Учасник подає в складі пропозиції Довідку телеком-оператора про закріплення за асистуючою компанією безкоштовного номерного ресурсу 0-800.

4.2. Довідка в довільній формі, що підтверджує наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, не менше 4 (чотирьох) осіб.

У випадку наявності власного цільового безкоштовного центру екстреного зв’язку (департамент клієнтської підтримки), учасник повинен мати не менше 2 (двох) осіб фахівців контакт-центру (департаменту клієнтської підтримки тощо).

Документи, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідках про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: витяги з трудових книжок таких працівників із записами про прийом на роботу або накази про прийняття на роботу таких працівників.

1. Щодо довідки телеком-оператора.

Замовник не обґрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть надати довідку саме телеком-оператора про закріплення за асистуючою компанією безкоштовного номерного ресурсу 0-800, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

1.2. Щодо працівників.

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо необхідності наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у сфері медицини, про що зазначено Скаржником у Скарзі.

Надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що підпунктом 4.3 пункту 4 розділу І додатку 4 Документації Замовником регламентовано, що учасник повинен надати довідку в довільній формі, що підтверджує наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів обов’язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті (не менше чотирьох договорів за 2023-2025 роки) із кількістю застрахованих осіб не менше, ніж 40 % від кількості осіб, що підлягають страхуванню в даній закупівлі.

Прийняти участь у закупівлі може виключно той учасник, який має за 2023-2025 роки саме не менше чотирьох аналогічних за предметом закупівлі договорів обов’язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті і саме із кількістю застрахованих осіб не менше ніж 40 % від кількості осіб, тобто 312 осіб), що підлягають страхуванню в даній закупівлі, що відразу суттєво та штучно обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які не мають саме чотирьох договорів і саме із кількістю не менше 312 застрахованих осіб по кожному з них,- можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржника.

Скаржник не має за 2023-2025 роки саме чотирьох і більше аналогічних за предметом закупівлі договорів обов’язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті і саме із кількістю застрахованих осіб не менше ніж 312.

В той же час, Скаржник і не зобов’язаний мати саме зазначену Замовником кількість договорів (4 шт. та більше) і саме із кількістю застрахованих не менше 312 осіб по кожному з них. Скаржник має відповідну ліцензію на підставі якої має укладатися договір страхування із Замовником (витяг з ДРФО додається). Не маючи саме чотирьох і більше договорів і саме із кількістю не менше 312 застрахованих осіб по кожному з них, Скаржник, відповідно не може надати і копії таких чотирьох договорів та прийняти участь в закупівлі.

Скаржник має відповідну ліцензію і значний досвід у страхуванні від нещасних випадків (Клас 1). Наприклад, у 2023 - 2024 рр. Скаржником повністю і успішно виконано 15 760 аналогічних договорів, які були укладені з окремими фізичними особами та 112 аналогічних договорів, які були укладені із юридичними особами (але з меншою кількістю застрахованих осіб за одним договором), що підтверджується, зокрема, даними про показники діяльності зі страхування (доказ - копія звіту додається, рядки звітності 228-229).

Супровід застрахованих осіб за окремими аналогічними договорами страхування й різними програмами страхування є набагато більшим досвідом зі складнішим та відповідальнішим процесом, ніж супровід 312 застрахованих за одним договором осіб на одних і тих же умовах договору.

Також, Скаржник має три (менше чотирьох) аналогічних за предметом закупівлі договорів, зокрема, договір № 0101.000398 від 20.08.2024 (650 осіб), договір № 0103/1322 від 28.07.2025 (686 осіб), договір № 92-010-01-24-01953 (982 особи).

Замовник жодним чином нормативно не пояснив, як наявність в учасника саме чотирьох договорів страхування і саме із кількістю застрахованих осіб не менше 312 по одному договору вплине на якість надання страхової послуги по даній закупівлі.

Замовник зазначає, що чинне законодавство України не забороняє, а навпаки сприяє обранню надійних учасників, в тому числі, учасників - страховиків, саме в такій сфері страхування коли це стосується життя та здоров’я осіб – водіїв транспортних засобів.

Крім того, Замовник не вимагає кількісті застрахованих осіб не менше ніж 70 - і більше відсотків від кількості осіб, що підлягають страхуванню в даній закупівлі.

Замовник вважає, що Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином наведені в Документації умови, щодо надання інформації про наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), і які саме обставини заважають учаснику, а тим більше іншим учасникам надати в складі пропозиції документи, що вимагаються в Документації.

Скаржник в 2025 році при проведенні аналогічної закупівлі Замовником, звертав увагу, що успішне виконання страховиком 112 аналогічних договорів, які були укладені із юридичними особами, не є підтвердженням досвіду, оскільки саме учасник, який має досвід роботи з великою кількістю страхових подій, формуванням індивідуальних страхових сертифікатів, веденням реєстрів застрахованих осіб, масовому персоніфікованому обслуговувані в межах Черкаської області, забезпечить належне надання послуг, і для цього, Замовник має проаналізувати наявність досвіду учасника у виконанні своїх обов’язків за договорами, саме в динаміці.

Як наслідок, орган оскарження в рішенні № 9762-р/пк-пз від 18.06.2025 зазначив, що Скаржником не зазначено, яку кількість осіб було застраховано Скаржником за одним договором.

Також Скаржником не надано аналогічних договорів з інформацією щодо кількості застрахованих осіб.

Враховуючи наведене, надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим Скаржник не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Замовник вважає, що дана вимога - не може бути дискримінаційною, оскільки може бути виконана будь-яким Страховиком з наявним досвідом роботи в страхуванні з великим масивом даних, а не наявності індивідуальних договорів.

Скаржник на розгляд Комісії надав документи, зазначені ним у Скарзі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

4.3. Довідка в довільній формі, що підтверджує наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше чотирьох договорів за 2023-2025 роки). *Аналогічні послуги - Послуги з страхування (обов’язкового особистого страхування) від нещасних випадків на транспорті.

• аналогічний договір, зазначений в довідці, у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договорів), кількість застрахованих осіб повинна бути не менше ніж 40 % від кількості осіб, що підлягають страхуванню в даній закупівлі.

• первинні документи, що підтверджують факт надання послуг згідно аналогічних договорів, наданих у складі пропозиції та інформація щодо яких міститься у довідці (накладна, акт тощо).

• позитивний відгук від замовника згідно виконання/часткового виконання аналогічних договорів копії яких надані у складі пропозиції учасника та згідно довідки.

Відгуки повинен містити інформацію про реквізити договору, щодо виконання яких надаються відгуки (номер та дата укладення), найменування предмета закупівлі, інформацію про належне виконання учасником обов’язків згідно договору.

(За умови надання копії аналогічного договору з АТ "Черкасиобленерго" - відгук та копії первинних документів подавати не потрібно).

№ п/п Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію та передбачає, зокрема:

Найменування номенклатурних позицій Одиниця Кількість осіб предмета закупівлі виміру Послуги з страхування від нещасного послуга випадку на транспорті Замовник не обґрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які мають у наявності саме не менше чотирьох договорів за 2023-2025 роки з кількістю застрахованих осіб за договором не менше ніж 40 % від кількості осіб, що підлягають страхуванню в даній закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ:

22800735) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги з страхування від нещасного випадку на транспорті", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-04-014198-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Дискримінаційні вимоги ТД