Технічний нагляд за об’єктом: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О141002 Нагірне-Добромиль км 0+000 - км 8+738 Львівської...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9824 -р/пк-пз від 13.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Гал Інжиніринг Груп" (код ЄДРПОУ 41445841) від 04 серпня 2026 № UA-2026-06-04-012835-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 06.08.2026 № 9496-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2)

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"АЛЬЯНС

АУТСОРСИНГ" (надалі - ТОВ "АЛЬЯНС АУТСОРСИНГ") 3)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХЕКСПЕРТ-ЗАХІД"

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.07.2026 Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬЯНС АУТСОРСИНГ"

– "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 31.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 31.07.2026 № 88 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави:

"… Замовником 24 липня 2026 року о 14:30 год. в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей, проте Учасником не було виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, оскільки: відповідно до пп.1.1 п.1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації учасник в складі Тендерної пропозиції для підтвердження інформації, зазначеної в Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідними для надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі, у разі оренди/лізингу/надання послуг машин, механізмів та техніки, учасник в складі тендерної пропозиції надає оригінал чинного договору оренди/лізингу/надання послуг тощо з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких) дійсний та чинний, протягом всього строку виконання договору про закупівлю або містить умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт/надання послуг та оригінали свідоцтв про реєстрацію авто на кожну одиницю, вказану учасником в довідці.

Якщо, кінцевим власником машин, механізмів та техніки, зазначених учасником в Довідці, не являється орендодавець/лізингодавець/надавач послуг, - такому випадку учасник в складі тендерної пропозиції надають лист-пояснення, щодо кінцевого Власника транспортних засобів (машин, механізмів та техніки). Учасник повинен підтвердити, що обладнання для здійснення технічного нагляду, зазначене в Довідці, пройшло повірку в органах Стандартизації, метрології та сертифікації. Також учасником в складі тендерної пропозиції надається оригінал листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника, тощо) щодо незаперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт/надання послуг учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.

На виконання повідомлення з вимогою про усунення виявлених замовником невідповідностей в інформації та документах тендерної пропозиції в частині наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасник не надав договір оренди приймача GPS та тахеометра з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами, дійсний та чинний протягом всього строку виконання договору про закупівлю або містить умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт/надання послуг.

Враховуючи вищезазначене. Учасника необхідно відхилити відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей" Скаржник зазначає, що 24 липня 2026 року о 14 годині 30 хвилин в електронній системі закупівель Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

У зазначеному повідомленні Замовником наведено перелік виявлених невідповідностей, які, на його думку, містилися у Пропозиції Скаржника серед яких, зокрема: "... учасником в складі тендерної пропозиції для підтвердження Наявності обладнання (техніки) та технологій, які є необхідними для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі: - подано Договір оренди техніки та механізмів №03/07-2026 (файл "24. Договір оренди нівеліра") та Договір № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування (файл "25. Договір оренди тахеометр, GPS"), термін дії яких не відповідає вимогам тендерної документації".

Скаржник додає, що ним були завантажені усі документи, необхідні для усунення невідповідностей, зазначених Замовником у повідомленні з вимогою про усунення таких у встановлений законодавством строк, в тому числі було подано Додаткову угоду №1 до Договору № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування від 24 липня 2026 року (файл " 1. ДУ Мірничий 24 липня.pdf"), тим самим приведено у повну відповідність свою тендерну пропозицію до вимог тендерної документації.

Отже, як зазначає Скаржник, його Пропозиція містила усі необхідні документи та інформацію, що підтверджували вимогу тендерної документації щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідними для надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі.

Інші невідповідності, визначені Замовником у повідомленні, також були усунуті Скаржником у встановлений законодавством строк.

Незважаючи на це, рішенням уповноваженої особи Замовника тендерну пропозицію Скаржника було відхилено.

Скаржник вважає, що Замовник дійшов помилкового висновку про неусунення Скаржником невідповідності щодо договору оренди У повідомленні про усунення невідповідностей від 24.07.2026 Замовником зазначено: "... учасником в складі тендерної пропозиції для підтвердження наявності обладнання (техніки) та технологій, які є необхідними для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі: - подано Договір оренди техніки та механізмів №03/07-2026 (файл "24. Договір оренди нівеліра") та Договір № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування (файл "25. Договір оренди тахеометр, GPS"), термін дії яких не відповідає вимогам тендерної документації".

Таким чином, сам Замовник підтвердив, що: договір оренди техніки та механізмів був поданий у складі тендерної пропозиції; зміст договору був перевірений Замовником;

встановлена невідповідність стосувалася саме строку його дії.

Водночас у повідомленні не зазначалося, що: договір оренди відсутній; не подано додаток №1 до договору; відсутні невід’ємні додатки; документи щодо оренди обладнання відсутні у складі тендерної пропозиції.

Отже, як зазначає Скаржник, щодо договору оренди Замовником була визначена конкретна невідповідність — недостатній строк його дії.

Скаржник зазначає, що він виконуючи вимогу Замовника, надав Додаткову угоду №1 до Договору № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування від 24 липня 2026 року (файл " 1. ДУ Мірничий 24 липня.pdf"), якою строк дії договору оренди продовжено до 31 грудня 2027 року.

Таким чином, Скаржником було усунуто саме ту невідповідність, яка визначена Замовником.

Скаржник вважає, що висновки Замовника, викладені у протоколі відхилення, не узгоджуються зі змістом повідомлення про усунення невідповідностей.

Скаржник вважає висновок Замовника необґрунтованим, оскільки під час первинного подання Пропозиції Скаржником був завантажений Договір № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування (файл "25. Договір оренди тахеометр, GPS") з усіма додатками зазначеними в договорі, як невід'ємними, а також на виконання повідомлення про усунення невідповідностей Скаржником додатково було завантажено Додаткову угоду №1 до Договору № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування від 24 липня 2026 року (файл " 1. ДУ Мірничий 24 липня.pdf"), якою строк дії договору продовжено до 31 грудня 2027 року.

Отже, після закінчення 24-годинного строку в електронній системі закупівель містилися: договір оренди; додаткова угода про продовження строку його дії.

Таким чином, у Замовника були всі документи, необхідні для перевірки тендерної пропозиції відповідності вимогам тендерної документації.

При цьому саме повідомлення про усунення невідповідностей свідчить про те, що Замовник не ставив під сумнів факт подання договору оренди, а встановив лише невідповідність щодо строку його дії.

За таких обставин висновок Замовника про те, що Скаржником не усунуто відповідну невідповідність, є необгрунтованим, оскільки не враховує документи, які вже містилися у складі тендерної пропозиції, та документи, подані на виконання повідомлення про усунення невідповідностей.

Фактично Замовник здійснив оцінку поданої додаткової угоди ізольовано від інших документів тендерної пропозиції, хоча після спливу 24-годинного строку він мав оцінити тендерну пропозицію з урахуванням усіх документів, що містилися в електронній системі закупівель.

Замовник безпідставно застосував положення пункту 44 Особливостей Скаржник вважає, що наведена норма передбачає можливість відхилення лише за умови фактичного неусунення визначеної Замовником невідповідності.

У даному випадку встановлена Замовником невідповідність полягала у невідповідності строку дії договору оренди вимогам тендерної документації.

На виконання повідомлення про усунення невідповідностей Скаржником подано Додаткову угоду №1 до Договору № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування від 24 липня 2026 року (файл "1. ДУ Мірничий 24 липня.pdf"), якою строк дії договору продовжено до 31.12.2027.

Отже, передбачена Замовником невідповідність була усунута.

Відтак відсутні правові підстави вважати, що Скаржником не виконано вимоги повідомлення про усунення невідповідностей, а тому рішення про відхилення тендерної пропозиції не відповідає вимогам пункту 44 Особливостей.

Скаржник додає, що правова позиція та узагальнена практика Комісії, підтверджує, що механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей, не може застосовуватися довільно.

Замовник повинен чітко визначити, які саме невідповідності необхідно усунути, а після їх усунення перевіряти саме виконання власної вимоги.

У даній закупівлі Замовник визначив щодо договору оренди конкретну невідповідність — невідповідність строку його дії вимогам тендерної документації. Саме ця невідповідність була усунута Скаржником шляхом подання додаткової угоди про продовження строку дії договору до 31.12.2027.

Отже, висновок Замовника про неусунення невідповідності не відповідає змісту повідомлення про усунення невідповідностей, документам, наявним в електронній системі закупівель, та сформованій практиці органу оскарження.

У своїх висновках Скаржник зазначає, що Замовник у повідомленні про усунення невідповідностей підтвердив факт подання Договір № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування (файл "25. Договір оренди тахеометр, GPS") з усіма додатками зазначеними в договорі, як невід'ємними та визначив, що його невідповідність вимогам тендерної документації полягає лише у строку дії договору.

Також Скаржник стверджує, що виконав вимогу Замовника та у встановлений законодавством строк подав Додаткову угоду №1 до Договору № 02/07/2026 суборенди обладнаний та устаткування від 24 липня 2026 року (файл " 1. ДУ Мірничий 24 липня .pdf"), якою строк дії договору продовжено до 31 грудня 2027 року, усунувши зазначену невідповідність.

Крім того, як зазначає Скаржник, у протоколі відхилення Замовник фактично дійшов висновку про неусунення невідповідності, посилаючись на обставини, які не були визначені ним у повідомленні про усунення невідповідностей як підстава для її усунення.

Замовник зазначає, що керуючись частиною шістнадцятою статті 29 Закону ним було оприлюднено Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, затверджене рішенням уповноваженої особи від 24 липня 2026 року, протокол № 85.

В переліку виявлених невідповідностей Замовником було вказано, зокрема, що "учасником в складі тендерної пропозиції для підтвердження наявності обладнання (техніки) та технологій, які є необхідними для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі: - подано Договір оренди техніки та механізмів №03/07-2026 (файл "24.

Договір оренди нівеліра") та Договір № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування (файл "25. Договір оренди тахеометр, GPS"), термін дії яких не відповідає вимогам тендерної документації; - не подано оригінал свідоцтва про реєстрацію авто (технічний паспорт), на вантажний автомобіль, зазначений в Довідці про наявність обладнання (файл "23. Довідка про наявність обладнання"); - не подано підтвердження того, що обладнання для здійснення технічного нагляду, зазначене в Довідці про наявність обладнання, пройшло повірку в органах стандартизації, метрології та сертифікації; - не подано оригінали листів-підтвердження від орендодавців за Договором №03/07-2026 та Договором № 02/07/2026 щодо незаперечення використання їх обладнання для надання послуг учасником на весь строк надання послуг за предметом закупівлі; - не подано лист-пояснення щодо кінцевого власника приймача GPS та тахеометра за Договором № 02/07/2026".

Замовник цитуючи положення пп.1.1 п.1 розділу 1 додатку 1 Документації зазначає, що учасник повинен був подати інформацію та/або документи для усунення виявлених невідповідностей.

Задля усунення невідповідностей зазначених Замовником в повідомленні, Скаржником для підтвердження наявності обладнання (техніки) та технологій, які є необхідними для виконання робіт/надання послуг згідно з предмету закупівлі подано наступні документи, зокрема, Додаткову угоду № 1 до Договору № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування (файл "1. ДУ Мірничий 24 липня"), що не відповідає вимогам Документації.

Додатково Замовник звертає увагу на первинну якість та повноту Пропозиції Скаржника.

У складі первинної Пропозиції ТОВ "Гал Інжиніринг Груп" було надано вкрай обмежений та критично недостатній комплект документів для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності матеріально-технічної бази та технологій.

Поданий Скаржником Договір № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування (файл "25. Договір оренди тахеометр, GPS") містив суттєві суперечності та розбіжності у визначенні Сторін, а саме: некоректно вжито "суборендодавець", "суборендар", "орендодавець", "орендар"; термін дії договору не відповідав вимогам тендерної документації та не містив умови про можливість його пролонгації; був відсутній оригінал листа-підтвердження від орендодавця щодо незаперечення використання його машин, механізмів та техніки для надання послуг учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі та був відсутній лист-пояснення, щодо кінцевого власника транспортних засобів (машин, механізмів та техніки).

Виходячи з відсутності значної кількості документів, що стосуються обладнання, які є необхідними для надання послуг за даним предметом закупівлі, Замовник був позбавлений можливості належно проаналізувати та об'єктивно оцінити наявність у Скаржника належної матеріально-технічної бази, саме тому було встановлено вимогу щодо надання, зокрема, саме договорів оренди обладнання (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких) чинні та дійсні протягом всього строку надання послуг або містять умови про можливість їх пролонгації.

Проте, як зазначає Замовник, Скаржник неналежно поставився до наданого права та навіть після оприлюднення Повідомлення про усунення невідповідностей не надав повний комплект документів, зокрема, не подав договір оренди тахеометра та приймача GPS, а саме Договір № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування в повному обсязі, з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких, що є основою для суборенди, а було подано лише Додаткову угоду № 1 до Договору № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування, цим самим не виправив виявлені невідповідності у своїй тендерній пропозиції.

У ході розгляду зазначено питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Документації, які повинні містити:

1.

документи, які повинен надати учасник процедури закупівлі, згідно з умовами та вимогами додатку 1 до Документації:

Розділ 1. Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасника встановленим замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.

Відповідно до пункту 5 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції " Документації інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону визначена розділом 1 додатку 1 до тендерної документації.

Додаток 1 до Документації містить розділ 1. Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасника встановленим замовником кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону 1.

Учасник в складі Пропозиції документально підтверджує наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідними для надання послуг/виконання робіт за предметом закупівлі, наступними інформацією та документами:

1.1 Довідкою за підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника завіреною печаткою (за наявності) та її документальним підтвердженням згідно форми, що встановлена Таблицею 1.

ТАБЛИЦЯ 1

ДОВІДКА ПРО НАЯВНІСТЬ ОБЛАДНАННЯ (ТЕХНІКИ) ТА ТЕХНОЛОГІЙ, ЯКІ Є НЕОБХІДНИМИ ДЛЯ НАДАННЯ ПОСЛУГ ЗГІДНО З ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ Повне найменування учасника, юридична адреса:

Найменування № обладнання (машин, п/п механізмів, техніки) Марка та рік випуску №, дата Договору, на підставі Власне, орендоване чи лізинг (у якого перебуває в Кількість, шт кого) або залучається (в тому користуванні (у разі такого), числі надаються послуги) (ким) найменування власника Учасник включає в Довідку машини, механізми та техніку, які є необхідними для виконання робіт/надання послуг за предметом закупівлі відповідно до технології виконання робіт/надання послуг, вимог Технічного завдання (Додаток 3) з дотриманням діючих норм і правил, зокрема Учасник в складі пропозиції підтверджує наявність приймача GPS, тахеометра, рейки дорожньої, нівеліра лазерного, дорожнього колеса.

В підтвердження інформації, зазначеної в Довідці, учасник надає:

наявність в учасника власних машин, механізмів та техніки, які відображені ним в Довідці, документально підтверджується оригіналом бухгалтерської довідки/інвентарної картки обліку про знаходження основних засобів (машин, механізмів та техніки, які вказані учасником в довідці), на балансі підприємства та оригіналами свідоцтв про реєстрацію авто (технічні паспорти) на вищевказані машини та механізми;

у разі оренди/лізингу/надання послуг машин, механізмів та техніки, учасник в складі тендерної пропозиції надає оригінал чинного договору оренди/лізингу/надання послуг тощо (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких) дійсний та чинний, протягом всього строку виконання договору про закупівлю або містить умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт/надання послуг та оригінали свідоцтв про реєстрацію авто на кожну одиницю, вказану учасником в довідці. Якщо, кінцевим власником машин, механізмів та техніки, зазначених учасником в Довідці, не являється орендодавець/лізингодавець/надавач послуг, у такому випадку учасник в складі тендерної пропозиції надають лист-пояснення, щодо кінцевого власника транспортних засобів (машин, механізмів та техніки).

Учасник повинен підтвердити, що обладнання для здійснення технічного нагляду, зазначене в Довідці, пройшло повірку в органах стандартизації, метрології та сертифікації.

Також учасником в складі тендерної пропозиції надається оригінал листапідтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника, тощо) щодо незаперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт/надання послуг учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг за предметом закупівлі.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

Довідка про наявність обладнання з інформацією, зокрема, про:

9. Тахеометр електронний TS 12 P 5 R400 Оренда Договір оренди від 02.07.2026 №02/07/2026, ТзОВ "Геодезично-землевпорядна група "Мірничий" 10. Приймач GPS Leica GS08 plus Оренда Договір оренди від 02.07.2026 №02/07/2026, ТзОВ "Геодезично-землевпорядна група "Мірничий" (файл 23. Довідка про наявність обладнання)

ДОГОВІР № 02/07/2026

від 03.07.2026 суборенди обладнання та устаткування, укладений між ТзОВ "Геодезично-землевпорядна група "Мірничий" (Суборендодавепь) та ТзОВ "Гал Інжиніринг Груп" (Суборендар), відповідно до якого:

1.1. Субрендодавець надає, а Субрендар приймає в строкове платне використання майно визначене у Специфікації, яка є невід'ємною частиною Договору (надалі Об'єкт суборенди), що належить Орендодавцю на праві власності або іншого майнового права.

1.2. Об'єкт суборенди належить суборендодавцю на підставі накладних.

1.3. Об'єкт суборенди не має недоліків на момент передачі ефективному використанню. що можуть перешкоджати його

8. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

8.1. Цей Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання і його скріплення печатками Сторін та діє до 31 грудня 2026 року або до повного виконання своїх зобов'язань.

8.2. Закінчення строку дії Договору не звільняє Сторони від відповідальності за порушення його умов.

8.3. Будь-яка із Сторін має право достроково розірвати Договір, письмово попередивши про це іншу Сторону не пізніше ніж за 14 (чотирнадцять) календарних днів до бажаної дати розірвання Договору.

8.4. Цей Договір складений українською мовою в двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної сторони.

8.5. Додатки до цього Договору: - Специфікація № 1 (Додаток №1).

Додаток № 1 Специфікація № 1 до Договору суборенди обладнання та устаткування від 02.07.2026.

1 Тахеометр електронний TS12 P 5″ R400 2 Приймач GPS Leica GS08 plus Відповідно до пункту 4.4 розділу "Загальні положення" Документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) з дати укладання договору до 31 грудня 2027 року.

Разом з тим, строк дії ДОГОВОРУ № 02/07/2026 від 03.07.2026 до 31 грудня 2026 року, що не відповідає вимозі Документації в частині терміну дії (дійсний та чинний, протягом всього строку виконання договору про закупівлю).

Крім того договір, не містить інформації про його пролонгацію.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей до 25 липня 2026 14:30, в якій зазначено, зокрема:

"… - учасником в складі тендерної пропозиції для підтвердження наявності обладнання (техніки) та технологій, які є необхідними для виконання робіт/надання послуг згідно предмету закупівлі: - подано Договір оренди техніки та механізмів №03/07-2026 (файл "24.

Договір оренди нівеліра") та Договір № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування (файл "25. Договір оренди тахеометр, GPS"), термін дії яких не відповідає вимогам тендерної документації;

3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

- надати:

- договори оренди обладнання (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких) чинні та дійсні протягом всього строку надання послуг або містять умови про можливість їх пролонгації).

На виконання наведеної вище вимоги, Скаржником завантажено, зокрема, додаткову угода № 1 до Договору № 02/07/2026 суборенди обладнання та устаткування від 24.07.2026, відповідно до якої:

"ТзОВ "Геодезично-землевпорядна група «Мірничий" в особі директора Паночко Соломії Романівни, що діє на підставі Статуту, надалі Суборендодавець, з однієї сторони, та ТзОВ "Гал Інжиніринг Груп" в особі директора Хомина Євгенія Михайловича, що діє на Статуту, надалі, Суборендар з другої сторони, уклали цю Додаткову угоду про наступне:

Викласти в наступній редакції пункти:

…

8. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

8.1. Цей Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання і його скріплення печатками Сторін та діє до 31 грудня 2027 року або до повного виконання своїх зобов'язань.

9. Всі інші пункти договору залишаються незмінними".

Відповідно до пункту 4.4 розділу "Загальні положення" Документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) з дати укладання договору до 31 грудня 2027 року.

Враховуючи строк надання послуг до 31 грудня 2027 року, а також надану Скаржником додаткову угоду № 1, відповідно до якої договір № 02/07/2026 діє до 31 грудня 2027 року, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації (Код ЄДРПОУ:43493483) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Гал Інжиніринг Груп" (код

ЄДРПОУ 41445841)

за процедурою закупівлі — "Технічний нагляд за об’єктом:

"Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О141002 Нагірне-Добромиль км 0+000 - км 8+738 Львівської області" (ДК 021:2015 71521000-6 — Послуги з нагляду за будівельними майданчиками)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202606-04-012835-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції