Інтерактивні панелі у комплекті для навчальних кабінетів математичної, природничої, інформатичної освітніх галузей НУШ для створення сучасного освітнього простору

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у тендерній документації (Додаток __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Гарантія на обладнання повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку або надати офіційний лист від виробника/дистриб'ютора, який підтверджує порядок надання такої гарантії .Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.

ВИМОГА №1

1) В Додатку __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) встановлено, що:

№ п/п Найменування товару Опис та характеристики товару

1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1

Гарантія на обладнання повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку або надати офіційний лист від виробника/дистриб'ютора, який підтверджує порядок надання такої гарантії .Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.

Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:

Гарантія на обладнання повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку або надати офіційний лист від виробника/дистриб'ютора, який підтверджує порядок надання такої гарантії .Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.

Вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними та порушують норми чинного законодавства України.

Законодавством України чітко встановлено, що гарантія може надаватись як в електронному, так і в паперовому вигляді.

Зокрема, п. 4 Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни технічно складних побутових товарів (затверджено Постановою КМУ від 28 листопада 2023 р. № 1251) встановлено, що експлуатаційні документи на товар, що містять гарантійний талон та інформацію про товар, зокрема найменування товару, модель, серійний номер, дату виготовлення товару, основні споживчі властивості, характеристики товару, правила та умови зберігання і безпечного використання товару, гарантійні зобов’язання, надані виробником (продавцем) щодо товару, гарантійний строк, строк служби товару, в разі потреби відомості про дії споживача після закінчення строку служби товару та про можливі наслідки невиконання таких дій, найменування та адресу виробника (або імпортера), найменування та адресу сервісного центру, інформацію про товар, який за певних умов може мати небезпечний вплив на життя, здоров’я і майно споживача, та про можливі наслідки такого впливу, надаються споживачеві у паперовій або в електронній формі через офіційний веб-сайт виробника не пізніше моменту передачі товару.

Отже, законодавство України чітко встановлює, що гарантія може надаватись у паперовій АБО в електронній формі.

Крім того, законодавством України не встановлено будь-якого порядку стосовно реєстрації придбаного товару на сайті.

В такому разі, Замовник встановлюючи вимогу, що гарантія має бути тільки в електронній формі грубо порушує чинне законодавство України. А вимога про реєстрацію придбаного товару взагалі не передбачена чинним законодавством України.

Відповідно, вимога замовника: «гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з можливістю реєстрації на сайті виробника» є дискримінаційною для суб’єктів господарювання, які на законних підставах використовують паперові гарантійні талони, хоча такий спосіб прямо передбачений постановою КМУ №1251.

За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі із товаром– Інтерактивні панелі 1-Vision (виробник ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ»).

Так як, виробник ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» гарантію надає у паперовій формі у вигляді гарантійного талону, що передається Покупцю у паперовому вигляді разом з товаром під час поставки товару згідно чинного законодавства України.

Скаржник звернувся до виробника інтерактивних панелей 1-Vision стосовно того, чи може виробник виконати встановлену вимогу Замовника «Гарантія на обладнання повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку або надати офіційний лист від виробника/дистриб'ютора, який підтверджує порядок надання такої гарантії .Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації».

08 червня 2026 року Скаржник отримав відповідь у формі листа від виробника: «У відповідь на Ваш запит ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision повідомляє, що гарантія надається у паперовій формі у вигляді гарантійного талону, що передається Покупцю у паперовому вигляді разом з товаром під час поставки товару згідно чинного законодавства України.

ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не надає гарантію на інтерактивну панель в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку

Крім того, ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не має можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку, оскільки законодавством України не зобов’язано виробників чи постачальників забезпечувати реєстрацію товару на сайті.

Враховуючи вище зазначене, ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision повідомляє, що немає змоги виконати умови тендерної документації у процедурі закупівлі, що проводиться Замовником - Академічний ліцей імені братів Шеметів ЛМР на закупівлі товару - Інтерактивні панелі, згідно ідентифікатору закупівлі - UA-2026-06-04-006513-a, в частині:

- Гарантія на обладнання повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку або надати офіційний лист від виробника/дистриб'ютора, який підтверджує порядок надання такої гарантії .Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації».

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Додаємо аналогічне рішення Комісії АМКУ №6298-р/пк-пз від 26.05.2026 стосовно вимоги «Гарантія … повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару».

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно умов тендерної документації (Додатку __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у тендерній документації (Додаток __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції та додатково надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійно технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період. Із зазначенням сервісних центрів, представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну

ВИМОГА №2

2) В Додатку __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) встановлено, що:

№ п/п Найменування товару Опис та характеристики товару

1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1

У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції та додатково надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійно технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період. Із зазначенням сервісних центрів, представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.

Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:

У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції та додатково надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійно технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період. Із зазначенням сервісних центрів, представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.

Скаржник повідомляє, що вище зазначена вимога дискримінує його участь в даній закупівлі.

За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі із товаром– Інтерактивні панелі 1-Vision (виробник ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ»).

Листом виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив Скаржника, що «на офіційному вебсайті виробника ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» або офіційного представника продукції відсутня інформація щодо сервісної підтримки обладнання.

Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник Інтерактивних панелей 1-Vision повідомляє, що у нього відсутні сервісні центри, представництва, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну, оскільки виробник самостійно здійснює сервісне обслуговування за однією адресою: 04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А. Тому ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не можуть надати на Ваш запит:

У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції та додатково надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійно технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період. Із зазначенням сервісних центрів, представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну».

В такому разі, Скаржник не має змоги виконати встановлені в тендерній документації в частині: У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції та додатково надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійно технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період. Із зазначенням сервісних центрів, представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.

Отже, в даній закупівлі зможуть взяти суб’єкти господарювання, що зможуть виконати вказану вимогу: У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції та додатково надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійно технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період. Із зазначенням сервісних центрів, представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.

Такими діями Замовник порушує права не тільки Скаржника, а і інших суб’єктів господарювання, що не зможуть виконати встановлену Замовником вимогу: У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції та додатково надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійно технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період. Із зазначенням сервісних центрів, представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно умов тендерної документації (Додатку __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у тендерній документації (Додаток __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Базове вбудоване програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту та який відповідає наступним вимогам: - Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь контент не менше ніж українською та англійською мовами та підтримує роботу з файлами різних форматів; - містить функціонал створення та зміни (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір, блокувати, редагувати, робити прозорим) об’єктів за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення; (надати скріншот для підтвердження) - функція додавання тестів з можливістю відслідковування часу на їх виконання (годинник) (надати скріншот для підтвердження) - можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу (надати скріншот для підтвердження) На підтвердження вимоги надати скріншот наявності такого функціоналу в запропонованому ПЗ. Підтримка створення, перегляду, відтворення інтерактивного контенту; сумісність з ОС, установленою на інтерактивній панелі або ПК вчителя.

ВИМОГА №3

3) В Додатку __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) встановлено, що:

№ п/п Найменування товару Опис та характеристики товару

1 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 1

Базове програмне забезпечення:

Базове вбудоване програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту та який відповідає наступним вимогам:

- Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь контент не менше ніж українською та англійською мовами та підтримує роботу з файлами різних форматів;

- містить функціонал створення та зміни (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір, блокувати, редагувати, робити прозорим) об’єктів за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення; (надати скріншот для підтвердження)

- функція додавання тестів з можливістю відслідковування часу на їх виконання (годинник) (надати скріншот для підтвердження)

- можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу (надати скріншот для підтвердження)

На підтвердження вимоги надати скріншот наявності такого функціоналу в запропонованому ПЗ.

Підтримка створення, перегляду, відтворення інтерактивного контенту; сумісність з ОС, установленою на інтерактивній панелі або ПК вчителя.

Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні вимоги дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника торгової марки Prestigio Solutions.

Крім того, встановлені вимоги до програмного забезпечення не є БАЗОВИМ програмним забезпеченням, оскільки в Наказі Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року №574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» вказано вимоги до БАЗОВОГО програмного забезпечення, що:

«Базове програмне забезпечення для інтерактивної дошки та мультимедійного проєктора:

— підтримка створення, перегляду, програвання інтерактивного навчального контенту;

— сумісність з оперативною системою персонального комп’ютера вчителя»

В такому разі, Замовник встановим вимоги в ТД вимоги до програмного забезпечення, що не відповідають Наказу Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року №574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій». Загалом фактичного встановлені вимоги НЕ є базовим програмним забезпеченням.

Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника торгової марки Prestigio Solutions. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивні панелі торгової марки Prestigio Solutions, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно умов тендерної документації (Додатку __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у тендерній документації (Додаток __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Гарантія на обладнання повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку або надати офіційний лист від виробника/дистриб'ютора, який підтверджує порядок надання такої гарантії Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.

ВИМОГА №4

4) В Додатку __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) встановлено, що:

№ п/п Найменування товару Опис та характеристики товару

2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2 Гарантія на обладнання повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку або надати офіційний лист від виробника/дистриб'ютора, який підтверджує порядок надання такої гарантії Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.

Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:

Гарантія на обладнання повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку або надати офіційний лист від виробника/дистриб'ютора, який підтверджує порядок надання такої гарантії Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації.

Вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними та порушують норми чинного законодавства України.

Законодавством України чітко встановлено, що гарантія може надаватись як в електронному, так і в паперовому вигляді.

Зокрема, п. 4 Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни технічно складних побутових товарів (затверджено Постановою КМУ від 28 листопада 2023 р. № 1251) встановлено, що експлуатаційні документи на товар, що містять гарантійний талон та інформацію про товар, зокрема найменування товару, модель, серійний номер, дату виготовлення товару, основні споживчі властивості, характеристики товару, правила та умови зберігання і безпечного використання товару, гарантійні зобов’язання, надані виробником (продавцем) щодо товару, гарантійний строк, строк служби товару, в разі потреби відомості про дії споживача після закінчення строку служби товару та про можливі наслідки невиконання таких дій, найменування та адресу виробника (або імпортера), найменування та адресу сервісного центру, інформацію про товар, який за певних умов може мати небезпечний вплив на життя, здоров’я і майно споживача, та про можливі наслідки такого впливу, надаються споживачеві у паперовій або в електронній формі через офіційний веб-сайт виробника не пізніше моменту передачі товару.

Отже, законодавство України чітко встановлює, що гарантія може надаватись у паперовій АБО в електронній формі.

Крім того, законодавством України не встановлено будь-якого порядку стосовно реєстрації придбаного товару на сайті.

В такому разі, Замовник встановлюючи вимогу, що гарантія має бути тільки в електронній формі грубо порушує чинне законодавство України. А вимога про реєстрацію придбаного товару взагалі не передбачена чинним законодавством України.

Відповідно, вимога замовника: «гарантія повинна надаватись в електронному вигляді з можливістю реєстрації на сайті виробника» є дискримінаційною для суб’єктів господарювання, які на законних підставах використовують паперові гарантійні талони, хоча такий спосіб прямо передбачений постановою КМУ №1251.

За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі із товаром– Інтерактивні панелі 1-Vision (виробник ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ»).

Так як, виробник ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» гарантію надає у паперовій формі у вигляді гарантійного талону, що передається Покупцю у паперовому вигляді разом з товаром під час поставки товару згідно чинного законодавства України.

Скаржник звернувся до виробника інтерактивних панелей 1-Vision стосовно того, чи може виробник виконати встановлену вимогу Замовника «Гарантія на обладнання повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку або надати офіційний лист від виробника/дистриб'ютора, який підтверджує порядок надання такої гарантії .Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації».

08 червня 2026 року Скаржник отримав відповідь у формі листа від виробника: «У відповідь на Ваш запит ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision повідомляє, що гарантія надається у паперовій формі у вигляді гарантійного талону, що передається Покупцю у паперовому вигляді разом з товаром під час поставки товару згідно чинного законодавства України.

ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не надає гарантію на інтерактивну панель в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку

Крім того, ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не має можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку, оскільки законодавством України не зобов’язано виробників чи постачальників забезпечувати реєстрацію товару на сайті.

Враховуючи вище зазначене, ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник ІНТЕРАКТИВНИХ ПАНЕЛЕЙ 1-Vision повідомляє, що немає змоги виконати умови тендерної документації у процедурі закупівлі, що проводиться Замовником - Академічний ліцей імені братів Шеметів ЛМР на закупівлі товару - Інтерактивні панелі, згідно ідентифікатору закупівлі - UA-2026-06-04-006513-a, в частині:

- Гарантія на обладнання повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті в установленому порядку або надати офіційний лист від виробника/дистриб'ютора, який підтверджує порядок надання такої гарантії .Для підтвердження надати посилання на сайт з можливістю перевірки зазначеної інформації».

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Додаємо аналогічне рішення Комісії АМКУ №6298-р/пк-пз від 26.05.2026 стосовно вимоги «Гарантія … повинна надаватись в електронному вигляді з забезпеченням можливості реєстрації придбаного товару на сайті виробника або його офіційного представника в установленому законодавством порядку. З метою підтвердження наданої інформації додається у довільному форматі гіперпосилання на офіційний сайт для можливості перевірки зазначеної інформації».

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно умов тендерної документації (Додатку __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у тендерній документації (Додаток __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції та додатково надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійно технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період. Із зазначенням сервісних центрів, представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.

ВИМОГА №5

5) В Додатку __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) встановлено, що:

№ п/п Найменування товару Опис та характеристики товару

2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2 У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції та додатково надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійно технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період. Із зазначенням сервісних центрів, представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.

Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:

У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції та додатково надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійно технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період. Із зазначенням сервісних центрів, представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.

Скаржник повідомляє, що вище зазначена вимога дискримінує його участь в даній закупівлі.

За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі із товаром– Інтерактивні панелі 1-Vision (виробник ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ»).

Листом виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив Скаржника, що «на офіційному вебсайті виробника ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» або офіційного представника продукції відсутня інформація щодо сервісної підтримки обладнання.

Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник Інтерактивних панелей 1-Vision повідомляє, що у нього відсутні сервісні центри, представництва, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну, оскільки виробник самостійно здійснює сервісне обслуговування за однією адресою: 04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А. Тому ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не можуть надати на Ваш запит:

У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції та додатково надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійно технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період. Із зазначенням сервісних центрів, представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну».

В такому разі, Скаржник не має змоги виконати встановлені в тендерній документації в частині: У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції та додатково надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійно технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період. Із зазначенням сервісних центрів, представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.

Отже, в даній закупівлі зможуть взяти суб’єкти господарювання, що зможуть виконати вказану вимогу: У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції та додатково надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійно технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період. Із зазначенням сервісних центрів, представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.

Такими діями Замовник порушує права не тільки Скаржника, а і інших суб’єктів господарювання, що не зможуть виконати встановлену Замовником вимогу: У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати посилання на сервісну підтримку виробника або офіційного представника продукції та додатково надати Офіційний лист від Компанії виробника або офіційного представника про забезпечення безперебійно технічної підтримки в гарантійний та післягарантійний період. Із зазначенням сервісних центрів, представництв, які забезпечать гарантійну підтримку протягом визначеного гарантійного терміну.

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно умов тендерної документації (Додатку __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у тендерній документації (Додаток __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Базове вбудоване програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту та який відповідає наступним вимогам: - Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь контент не менше ніж українською та англійською мовами та підтримує роботу з файлами різних форматів; - містить функціонал створення та зміни (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір, блокувати, редагувати, робити прозорим) об’єктів за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення; (надати скріншот для підтвердження) - функція додавання тестів з можливістю відслідковування часу на їх виконання (годинник) (надати скріншот для підтвердження) - можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу (надати скріншот для підтвердження) На підтвердження вимоги надати скріншот наявності такого функціоналу в запропонованому ПЗ. Підтримка створення, перегляду, відтворення інтерактивного контенту; сумісність з ОС, установленою на інтерактивній панелі або ПК вчителя.

ВИМОГА №6

6) В Додатку __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) встановлено, що:

№ п/п Найменування товару Опис та характеристики товару

2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2 Базове програмне забезпечення:

Базове вбудоване програмне забезпечення (вказати назву базового ПЗ) для створення, перегляду та програвання інтерактивного контенту та який відповідає наступним вимогам:

- Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс і весь контент не менше ніж українською та англійською мовами та підтримує роботу з файлами різних форматів;

- містить функціонал створення та зміни (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір, блокувати, редагувати, робити прозорим) об’єктів за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення; (надати скріншот для підтвердження)

- функція додавання тестів з можливістю відслідковування часу на їх виконання (годинник) (надати скріншот для підтвердження)

- можливість записувати звук та вмикати функцію аудіосупроводу (надати скріншот для підтвердження)

На підтвердження вимоги надати скріншот наявності такого функціоналу в запропонованому ПЗ.

Підтримка створення, перегляду, відтворення інтерактивного контенту; сумісність з ОС, установленою на інтерактивній панелі або ПК вчителя.

Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні вимоги дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника торгової марки Prestigio Solutions.

Крім того, встановлені вимоги до програмного забезпечення не є БАЗОВИМ програмним забезпеченням, оскільки в Наказі Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року №574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» вказано вимоги до БАЗОВОГО програмного забезпечення, що:

«Базове програмне забезпечення для інтерактивної дошки та мультимедійного проєктора:

— підтримка створення, перегляду, програвання інтерактивного навчального контенту;

— сумісність з оперативною системою персонального комп’ютера вчителя»

В такому разі, Замовник встановим вимоги в ТД вимоги до програмного забезпечення, що не відповідають Наказу Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року №574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій». Загалом фактичного встановлені вимоги НЕ є базовим програмним забезпеченням.

Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника торгової марки Prestigio Solutions. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивні панелі торгової марки Prestigio Solutions, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно умов тендерної документації (Додатку __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у тендерній документації (Додаток __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення: для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту; обов’язкова наявність бібліотек інтерактивних 3D моделей для створення навчального контенту; весь навчальний контент і об'єкти, що містяться в програмному забезпеченні, повинні бути в тривимірному просторі і мати опис кожної деталі при натисканні на відповідні кнопки. Характеристики 3D об'єктів: Всі 3D об'єкти, що використовуються в програмному забезпеченні повинні мати можливість: розділятися на об'єкти, на його складові, мати опис життєвого / фізичного процесу і внутрішньої будови, збільшуватися і зменшуватися; (на підтвердження надати скріншот принаймні одного явища або процеса), наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження), можливість пояснити складні поняття, використовуючи ілюстративні 3D-моделі з детальним багатомовним описом за вибором вчителя; можливість перевірки знання учнів, під час викладання, за допомогою функції сліпої карти, яка доступна для кожної моделі; можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях; можливість використання програмного забезпечення на обладнанні, яке вже використовують у школі: ПК, планшети, сенсорні панелі,інтерактивні дошки, онлайн та офлайн.

ВИМОГА №7

7) В Додатку __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) встановлено, що:

№ п/п Найменування товару Опис та характеристики товару

2 Інтерактивна панель у комплекті. Тип 2 Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення: для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту; обов’язкова наявність бібліотек інтерактивних 3D моделей для створення навчального контенту; весь навчальний контент і об'єкти, що містяться в програмному забезпеченні, повинні бути в тривимірному просторі і мати опис кожної деталі при натисканні на відповідні кнопки. Характеристики 3D об'єктів: Всі 3D об'єкти, що використовуються в програмному забезпеченні повинні мати можливість: розділятися на об'єкти, на його складові, мати опис життєвого / фізичного процесу і внутрішньої будови, збільшуватися і зменшуватися; (на підтвердження надати скріншот принаймні одного явища або процеса), наявність функції глибокого збільшення, що дозволяє переглядати моделі на рівні мікроскопа (надати скріншот для підтвердження), можливість пояснити складні поняття, використовуючи ілюстративні 3D-моделі з детальним багатомовним описом за вибором вчителя; можливість перевірки знання учнів, під час викладання, за допомогою функції сліпої карти, яка доступна для кожної моделі; можливість синхронізації спеціалізованого програмного забезпечення із Office та використання інтерактивних 3D-моделей в своїх презентаціях; можливість використання програмного забезпечення на обладнанні, яке вже використовують у школі: ПК, планшети, сенсорні панелі,інтерактивні дошки, онлайн та офлайн.

Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні вимоги дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника торгової марки Prestigio Solutions.

Крім того, встановлені вимоги до програмного забезпечення не є БАЗОВИМ програмним забезпеченням, оскільки в Наказі Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року №574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» вказано вимоги до БАЗОВОГО програмного забезпечення, що:

«Базове програмне забезпечення для інтерактивної дошки та мультимедійного проєктора:

— підтримка створення, перегляду, програвання інтерактивного навчального контенту;

— сумісність з оперативною системою персонального комп’ютера вчителя»

В такому разі, Замовник встановим вимоги в ТД вимоги до програмного забезпечення, що не відповідають Наказу Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року №574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій». Загалом фактичного встановлені вимоги НЕ є базовим програмним забезпеченням.

Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника торгової марки Prestigio Solutions. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивні панелі торгової марки Prestigio Solutions, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно умов тендерної документації (Додатку __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. видалити у тендерній документації (Додаток __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) вимоги як такі, що є дискримінаційними: 4 Надати на інтерактивну панель Висновок СЕС про відповідність санітарному законодавству.

ВИМОГА №8

8) В Додатку __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) встановлено, що:

4 Надати на інтерактивну панель Висновок СЕС про відповідність санітарному законодавству.

Скаржник повідомляє, що вимога про надання «на інтерактивну панель Висновок СЕС про відповідність санітарному законодавству» суперечить чинному законодавству України.

Крім того, згідно з чинним законодавством України, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку СЕС є неправомірною та дискримінаційною. Це обумовлено тим, що така процедура більше не передбачена законодавством, а також відсутністю нормативно встановленої процедури отримання подібного висновку.

Раніше процедура проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи регулювалася Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII. Однак, цей закон втратив чинність з 1 жовтня 2023 року на підставі Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX. Новий закон не передбачає проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі відповідних висновків. Таким чином, з жовтня 2023 року процедура отримання висновку СЕС є недоступною та не передбачена чинним законодавством.

Враховуючи вищезазначене, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель є незаконною та дискримінаційною. Вона суперечить принципам публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 цього Закону, замовник не має права вимагати від учасників надання документів, не передбачених законодавством. Відповідно, включення такої вимоги до тендерної документації порушує права учасників та обмежує конкуренцію.

Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.

Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров'я":

1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.

2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).

Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації в частині надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Вимога: Змінити тендерну документацію. вимагаємо видалити у тендерній документації (Додаток __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) вимоги як такі, що є дискримінаційними: 8 Надати документ, що підтверджує реєстрацію торговельної марки запропонованого обладнання в офіційному реєстрі свідоцтв на торговельні марки Міністерства економіки України. Документ повинен містити активне посилання на реєстр, що дає змогу Замовнику перевірити достовірність зазначеної інформації для підтвердження надійності постачальника, його здатності виконувати гарантійні зобов’язання та забезпечувати безперервне постачання продукції на території України.

ВИМОГА №9

9) В Додатку __ тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) встановлено, що:

8 Надати документ, що підтверджує реєстрацію торговельної марки запропонованого обладнання в офіційному реєстрі свідоцтв на торговельні марки Міністерства економіки України. Документ повинен містити активне посилання на реєстр, що дає змогу Замовнику перевірити достовірність зазначеної інформації для підтвердження надійності постачальника, його здатності виконувати гарантійні зобов’язання та забезпечувати безперервне постачання продукції на території України.

Ця вимога виглядає як щонайменше юридично нелогічна, а по суті — абсурдна.

По-перше, свідоцтво на торговельні марки не має і не може мати жодного відношення до підтвердження надійності постачальника або гарантії здійснення імпорту продукції на територію України. Право інтелектуальної власності на торговельну марку та комерційна діяльність з її використання, включаючи поставки товарів на митну територію України, — це абсолютно різні правові інститути, які не мають між собою причинно-наслідкового зв’язку.

По-друге, ані Закон, ані жоден інший нормативний акт, що регулює правовідносини у сфері державних закупівель, не передбачає обов’язку учасника в частині надання Свідоцтва на торговельну марку, видане та зареєстроване відповідно до чинного законодавства України. Це не є передбаченою Законом, формою оцінки кваліфікації, відповідності чи добросовісності учасника.

Скаржник додає, що відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про охорону прав на знаки для товарів і послуг" №3689-XII від 15.12.1993 року торговельна марка – це позначення, за яким товари і послуги одних осіб відрізняються від товарів і послуг інших осіб.

Стаття 16 цього ж Закону зазначає, що свідоцтво надає його власнику право використовувати торговельну марку та інші права, визначені цим Законом.

Тобто, Свідоцтво на знак для товарів і послуг ніяким чином не підтверджує надійність Учасника закупівлі, не дає гарантію того, що постачальник виконає свої гарантійні зобов'язання та не убезпечить Замовника від ризику закупівлі неякісного або нелегального обладнання.

Більше того, законодавство України не зобов'язує Постачальників реєструвати торгівельну марку в Україні та не забороняє здійснювати продаж, розповсюдження та обслуговування обладнання без такої реєстрації.

На думку Скаржника, ще одним доказом того, що Замовник встановив таку вимогу виключно з метою обмеження конкуренції у торгах є те, що свідоцтво на торгівельну марку вимагається суто на програмне забезпечення. Попри те, що предметом закупівлі є інтерактивні панелі.

Крім того, Скаржник вважає таку вимогу Замовника дискримінаційною, оскільки відповідно до в Наказі Міністерства освіти і науки України (далі - МОН) №574 від 29.04.2020 року "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій" та Наказі МОН №1440 від 02.11.2017 року "Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти" не зазначає, що програмне забезпечення повинно обов'язково мати Свідоцтво на торговельну марку, видане та зареєстроване відповідно до чинного законодавства України.

Вищезазначені Накази забезпечують єдині підходи і вимоги до рівня надання освітніх послуг та однакові умови для всіх здобувачів освіти, визначають загальні та спеціальні вимоги до навчального обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що буде використовуватись в цих закладах. Здійснюючи закупівлі для освітніх закладів Замовники зобов'язані дотримуватися Наказів МОН та не вимагати зайвих документів.

Враховуючи це, Замовник навмисне встановив таку вимогу з метою обмеження участі інших Учасників.

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Скаржник повідомляє, що вказана вище вимога дискримінує його участь в даній процедурі закупівлі та не відповідає нормам чинного законодавства України.

Скаржник зазначає, що вище зазначені вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника торгової марки інтерактивна панель Prestigio Solutions.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).

В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти суб’єкти господарювання, що виконують вимогу ТД «8 Надати документ, що підтверджує реєстрацію торговельної марки запропонованого обладнання в офіційному реєстрі свідоцтв на торговельні марки Міністерства економіки України. Документ повинен містити активне посилання на реєстр, що дає змогу Замовнику перевірити достовірність зазначеної інформації для підтвердження надійності постачальника, його здатності виконувати гарантійні зобов’язання та забезпечувати безперервне постачання продукції на території України».

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині

Додаємо подібне рішення Комісії АМКУ №1999-р/пк-пз від від 23.02.2026 стосовно вимоги в тендерній документації, що стосується навчання педагогічних працівників закладу освіти громади в рамках поставки товару – інтерактивні панелі.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",