Рішення АМКУ · 2026

Трактор-косарка

Рішення органу оскарження № 7948-р/пк-пз від 30.06.2026 за скаргою UA-2026-06-03-013013-a.a2

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 07.07.2026
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АМАРАНТ" · ЄДРПОУ 31507691 · Львівська область
Скаржник
ТОВ "Лісмаш" · 32052971
Закупівля
UA-2026-06-03-013013-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
197 179,00 грн
Код ДК 021
16310000-1 Косарки
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівліІнші умови тендерної документації
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
Електронний підпис (КЕП, УЕП)24 години на виправлення невідповідностейНедостовірна інформація
Дати
скаргу подано 19.06.2026 · прийнято до розгляду 23.06.2026 · розгляд 30.06.2026 · рішення 30.06.2026 (11 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 000,00 грн
Дії замовника
Замовником виконано рішення АМКУ і скасовано рішення про визначення Учасника переможцем
Документи органу оскарження
рішення від 23.06.2026 №7566.pdf (23.06.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 30.06.2026 № 7948.pdf (01.07.2026)
рішення від 30.06.2026 №7948.pdf (03.07.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7948-р/пк-пз від 30.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Лісмаш" (код ЄДРПОУ: 32052971) від 19 червня 2026 № UA-2026-06-03-013013-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 23.06.2026 №7566-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ҐАЗДА" (надалі – ТОВ "ҐАЗДА", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ҐАЗДА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ҐАЗДА" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 18.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає про надання Переможцем недостовірної та суперечливої інформації щодо технічних характеристик товару додатком 1, розділ 4 Документації встановлено імперативну технічну вимогу до предмета закупівлі: "Габаритні розміри (довжина): не менше 260 см".

У документі "0.4. Технічна частина", сторінка 2 розділ "Технічна специфікація" та сторінка 3 розділ "Порівняльна таблиця" Переможець зазначив характеристику запропонованого товару: "Довжина з травозбірником 260 см".

Проте у складі своєї Пропозиції Переможець надав офіційний документ виробника інструкцію з експлуатації на запропоновану модель трактора STIHL RT 5097/1/2 "0.4.Технічна частина", сторінка 4-299 "Посібник з експлуатації". На сторінці 144 вказаної інструкції у розділі 22.1. "Габарити" (сторінка 149 документу"0.4.Технічна частина") виробником зазначено фактичну довжину з травозбірником цієї моделі: 241,6 см.

Наявність у складі Пропозиції одного учасника документів, які містять суперечливі дані щодо технічних параметрів, є наданням недостовірної інформації.

Замовник зазначає, що відповідно до додатку 1 Документації ним встановлено наступні характеристики до товару, зокрема, довжина з травозбірником – 260 см, а також перелік документів, які обов’язково повинен подати учасник для підтвердження якості товару, що є предметом закупівлі:

1.

Довідка у довільній формі про детальний опис товару із зазначенням відомостей про товаровиробника та джерело походження товару.

2.

Додатково надати порівняльну табличку із зазначення відповідності запропоновано товару технічним характеристикам, які вимагається Замовником.

3.

Інструкцію/керівництво з експлуатації.

Переможець у складі Пропозиції надає заповнену порівняльну таблицю (файл "04_Технічна частина.pdf"), а також посібник з експлуатації (файл "04_Технічна частина.pdf") Замовник, посилаючись на пункт 44 та 42 Особливостей, зазначає, що Замовник не користувався своїм правом та не звертався у порядку п. 42 Особливостей до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції щодо підтвердження наданої Переможцем інформації у складі Пропозиції. Відтак, на думку Замовника, відсутні підстави відхилення Переможця згідно п. 44 Особливостей за надання недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів закупівлі, оскільки відсутнє підтвердження недостовірності згідно чинного законодавства.

Також Замовник звертає увагу, що вимогами розділу 4 додатку 1 Документації передбачено лише надання інструкції/керівництва з експлуатації. При цьому, відсутні вимоги щодо наявності в наданих документах інформації про технічні параметри товару, а також про підтвердження у інструкції/керівництві з експлуатації усіх техенічних характеристикх запропонованого товару, що вказані у порівняльній таблиці.

Зважаючи на це, у даному випадку, на думку Замовника, відсутні і підстави відхилення Переможця на підставі п. 44 Особливостей за невідповідність вимогам технічної специфікації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (надається згідно з Розділом 4 Додатком №1 до тендерної документації); інші документи, які передбачені цією тендерною документацією та додатками до неї.

Відповідно до пункту 3.7 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Розділі 4 Додатку №1.

Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Розділі 4 Додатку №1 до цієї Тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ.

Розділ 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Технічна специфікація (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) на закупівлю:

Найменування товару - трактор-косарка Перелік документів, які обов’язково повинен подати учасник для підтвердження якості товару, що є предметом закупівлі:

1.

Довідка у довільній формі про детальний опис товару із зазначенням відомостей про товаровиробника та джерело походження товару.

2.

Додатково надати порівняльну табличку із зазначення відповідності запропоновано товару технічним характеристикам, які вимагається Замовником.

3.

Інструкцію/керівництво з експлуатації.

Технічні характеристики та значення:

Довжина з травозбірником 260см Травозбірник з ручкою-шаблею *всі посилання на торговельну марку, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати як "або еквівалент".

Примітки: *Характеристики повинні відповідати або бути кращими за показники, наведені у даній таблиці. Усі посилання у технічному завданні на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати як "або еквівалент". У випадку, якщо Учасником буде запропоновано "еквівалент" із іншими характеристиками, а ніж ті, які передбачені у даному додатку – учасник подає додатково порівняльну характеристику та обґрунтування того, що запропонований товар є кращим.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ФОРМА

"ПРОПОЗИЦІЯ"

від 09.06.2026 №20260609/04 (файл 01_Тендерна_пропозиція.pdf), відповідно до якої Переможцем запропоновано тракторкосарку STIHL RT 5097.1 Z;

довідка-опис товару від 09.06.2026 № 20260609/06 (файл 04_Технічна частина.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ГАЗДА" пропонує до постачання трактор-косарка STIHL RT 5097.1 Z.

Товар є новим, раніше не використовувався та не експлуатувався.

Короткий опис товару: потужний трактор-косарка для догляду за газонами великої площі, з 1-педальним рушійним приводом STIHL, гідростатичною КП та кошиком для трави на 250 літрів. Робочий об'єм двигуна 635 см³, потужність — 12,2 кВт / 16,6 к.с.

Найменування та адреса товаровиробника: STIHL Tirol GmbH, Hans Peter Stihl-Straße 5, А-6336 Langkampfen/Kufstein, Austria. (“ШТІЛЬ Тіроль Гмбх", Ханс Петер Штіль Штрассе 5, A-6336 Лангкампфен/Куфштайн, Австрія).

Країна походження / джерело походження товару: Австрія, виробник STIHL Tirol GmbH.

Детальні технічні характеристики наведені у порівняльній таблиці відповідності технічним вимогам Замовника;

технічна специфікація від 09.06.2026 № 20260609/01 (файл 04_Технічна частина.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Найменування товару трактор-косарка STIHL RT 5097.1 Z Технічні характеристики запропонованого товару:

Довжина з травозбірником 260 см;

порівняльна таблиця відповідності технічним характеристикам Замовника (файл 04_Технічна частина.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Технічні характеристики Довжина з травозбірником Технічні вимоги Замовника 260 см Пропозиція Учасника 260 см посібник з експлуатації STIHL (файл 04_Технічна частина.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

2. Технічні характеристики 22.1 Габарити RT 5097.1, RT 5097.1 Z:

E=241,6 см.

Документацією передбачена необхідність надати довідку у довільній формі про детальний опис товару, порівняльну табличку із зазначення відповідності запропоновано товару технічним характеристикам, які вимагається Замовником, а також інструкцію/керівництво з експлуатації для підтвердження якості товару, що є предметом закупівлі.

Слід зазначити, що у наданому Переможцем у складі Пропозиції посібнику з експлуатації STIHL відсутнє підтвердження вказаної Переможцем довжини з травозбірником 260 см запропонованої трактора-косарки STIHL RT 5097.1 Z.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає про безпідставне застосування Замовником механізму 24 годин на усунення невідповідностей Документацією Замовника встановлено обов'язкову вимогу щодо підписання Пропозиції шляхом накладання КЕП під час її подання. На момент розкриття Пропозиція Переможця не містила накладеного КЕП. Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин для накладання КЕП. Наголошуємо, що відсутність електронного підпису на момент закінчення строку подання пропозицій не підпадає під дію пункту 43 Особливостей, оскільки КЕП не є документом, що підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям або технічним характеристикам товару.

На думку Скаржника, надання 24 годин на накладання КЕП є неправомірною легалізацією Пропозиції після розкриття Пропозицій учасників.

Замовник зазначає, що відповідно до положень Особливостей у разі, якщо замовник вимагав підписати Пропозицію КЕП, а учасник наклав УЕП, то це невідповідність, яка може підпадати під норму "24 години на виправлення".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, , зокрема, інші документи, які передбачені цією тендерною документацією та додатками до неї.

2. Рекомендовано: Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням "..pdf.", "..jpeg.", тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції печаткою та власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису (удосконаленого електронного підпису) на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію).

Якщо документи (матеріали та інформація) надані учасником процедури закупівлі у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису (удосконаленого електронного підпису), то засвідчувати такі документи печаткою та підписом уповноваженої особи не потрібно.

Додаток 1 Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2.

Порядок накладення на тендерну пропозицію електронного цифрового підпису Відповідно до частини 3 статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", а саме шляхом завантаження документів тендерної пропозиції у формі електронних документів та накладення на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису (КЕП), уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (окрім учасників-нерезидентів). Файл накладеного КЕП повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням: https://czo.gov.ua/verify.

Документи, які подає учасник у складі тендерної пропозиції не у формі електронного документа, повинні містити підпис уповноваженої особи учасника (за винятком оригіналів, нотаріально завірених копій документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами тощо).

Замовником не вимагається від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням КЕП.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможем у складі Пропозиції було розміщено, зокрема, файл: "Електронна пропозиція" (10.06.2026).

За результатами перевірки вказаного файлу на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувачі Підписувач БУЧИНСЬКИЙ МАР'ЯН ІВАНОВИЧ

П.І.Б. БУЧИНСЬКИЙ МАР'ЯН ІВАНОВИЧ

Країна Україна

РНОКПП 3590501478

Організація (установа) ТОВ ТЗОВ "ГАЗДА" Код ЄДРПОУ 42457203 Посада ДИРЕКТОР Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача) 21:13:00 10.06.2026 Сертифікат виданий КНЕДП АЦСК АТ КБ "ПРИВАТБАНК" Серійний номер 5E984D526F82F38F040000002F531A02C11B7007 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ 4145 Тип підпису Удосконалений Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису Базовий (CAdES-BES) Сертифікат Кваліфікований".

Органом оскарження листом від 10.02.2021 №20-29/06-1616-пз було здійснено запит до Міністерства цифрової трансформації України щодо надання роз'яснення, зокрема, чи може підпис вважатись кваліфікованим електронним підписом, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений.

Листом від 16.02.2021 №1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило, зокрема, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим.

Враховуючи наведене, а також інформацію, зазначену у листі Міністерства цифрової трансформації України, Пропозиція зазначеного учасника не містить саме кваліфікований електронний підпис, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 18 червня 2026 13:29, зокрема:

" 1) Перелік виявлених невідповідностей з посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

Відповідно до Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації учасники повинні підписати пропозиції шляхом накладення КЕП. При цьому під час перевірки електронного підпису на сайті за посиланням: https://czo.gov.ua/verify було встановлено наступне:, пропозицію підписано не КЕП, а УЕП, що не відповідає п.2 Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації.

Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

- підписати пропозиції КЕП, згідно з вимогами п.2 Розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації".

Переможець 18.06.2026 у відповідь на вимогу завантажив, зокрема, файл "Електронна пропозиція", за результатами перевірки якого на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувачі Підписувач Бучинський Мар'ян Іванович П.І.Б. Бучинський Мар'ян Іванович Країна Україна

РНОКПП 3590501478

Організація (установа) ТЗОВ "ҐАЗДА" Код ЄДРПОУ 42457203 Посада Директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача) 12:32:19 18.06.2026 Сертифікат виданий КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 536C490800000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 338 Серійний номер носія особистого ключа Не визначено Алгоритм підпису ДСТУ 4145 Тип підпису Кваліфікований Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису Базовий (CAdES-BES) Сертифікат Кваліфікований".

Слід зазначити, що Замовник, звернувшись до зазначеного учасника з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині, не порушив вимоги пункту 43 Особливостей.

Враховуючи наведене, Переможець усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АМАРАНТ" (код ЄДРПОУ:

31507691) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ҐАЗДА" (код ЄДРПОУ: 32052971) переможцем за процедурою закупівлі — "Тракторкосарка", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-03-013013-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця

Скарга на неправомірне визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Прийняти скаргу ТзОВ «Лісмаш» до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника скасувати рішення від 18.06.2026 року про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

1. Надання Переможцем недостовірної та суперечливої інформації щодо технічних характеристик товару.

Додатком1, Розділ4, Тендерної документації (ТД) встановлено імперативну технічну вимогу до предмета закупівлі: «Габаритні розміри (довжина): не менше 260 см».

У документі «0.4.Технічна частина», сторінка 2 розділ «Технічна специфікація» та сторінка 3 розділ «Порівняльна таблиця» Переможець зазначив характеристику запропонованого товару: «Довжина з травозбірником — 260 см».

Проте у складі своєї тендерної пропозиції Переможець надав офіційний документ виробника — інструкцію з експлуатації на запропоновану модель трактора STIHL RT 5097/1/Z «0.4.Технічна частина», сторінка 4-299 «Посібник з експлуатації». На сторінці 144 вказаної інструкції у розділі 22.1.«Габарити» (сторінка 149 документу«0.4.Технічна частина») виробником зазначено фактичну довжину з травозбірником цієї моделі: 241,6 см.

Наявність у складі пропозиції одного учасника документів, які містять суперечливі дані щодо технічних параметрів, згідно з практикою Колегії АМКУ, є наданням недостовірної інформації. Відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у разі зазначення в ній недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів закупівлі.

Скарга на неправомірне визначення переможця · Інші умови тендерної документації

Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Прийняти скаргу ТзОВ «Лісмаш» до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника скасувати рішення від 18.06.2026 року про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

2. Безпідставне застосування Замовником механізму 24 годин на усунення невідповідностей Тендерною документацією Замовника встановлено обов'язкову вимогу щодо підписання пропозиції шляхом накладання КЕП під час її подання. На момент розкриття тендерна пропозиція Переможця не містила накладеного КЕП, згідно вимоги ТД, Додатоку1. Розділу3, п.2

Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин для накладання КЕП. Наголошуємо, що відсутність електронного підпису на момент закінчення строку подання пропозицій не підпадає під дію пункту 43 Особливостей, оскільки КЕП не є документом, що підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям або технічним характеристикам товару. Надання 24 годин на накладання КЕП є неправомірною легалізацією тендерної пропозиції після розкриття тендерних пропозицій учасників.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.