Рішення АМКУ № 7320-р/пк-пз: ДК 021:2015 - 39160000-1 Шкільні меблі (номенклатура:… – ЗОРЯНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ЗОРЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ…

Рішення органу оскарження № 7320-р/пк-пз від 17.06.2026 за скаргою UA-2026-06-03-012687-a.a1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7320-р/пк-пз від 17.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Соломенчука Артема Анатолійовича (код ЄДРПОУ:

3312709919) від 05 червня 2026 № UA-2026-06-03-012687-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 09.06.2026 №6898-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 16.06.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що у додатку 2 Документації Замовник встановлює вимоги до предмету закупівлі, зокрема, до Цифрового вимірювального комп'ютерного комплексу для кабінету хімії.

Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні характеристики та вимоги до предмета закупівлі - Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії за своє сукупністю відображають єдине функціональне рішення, яке може задовільнити лише продукція одного виробника - Data Harvest Group Ltd. (ТОВ "ДАТА ХАРВЕСТ ГРУП") https://www.data-harvest.co.uk (документальне підтвердження надається).

Скаржник повідомляє, що нижче перелічені технічні характеристики та вимоги до предмета закупівлі (також виділені курсивом у таблиці), функціонально об’єднані в одному товарі створюють умови, за яких повністю закрити потреби Замовника зможе лише той виробник , продукція якого відповідає усім вимогам одномоментно, що звужує конкуренцію та порушує принципи, визначені в ст. 5 Закону, а саме:

- комплект бездротових датчиків;

- можливість підключення до смартфону, ПК, ноутбука по Bluetooth;

- лабораторний посібник для вчителя та учнів - 31 шт;

- Акумулятор: літій-іонний не більше 3.7 В, не менше 1300 мАг.

- Діапазон роботи модуля бездротового датчика: 0 – 40˚C та 0 до 95% відносної вологості (без конденсації).

- Bluetooth не гірше 4.2.

- Електронний освітній ресурс (ЕОР) має бути побудовано на масштабованій та хмарній інфраструктурі та працювати в системі macOS, Windows, Linux, Android 8.0 та вище, IOS 11.0., легко інтегруватися із зовнішніми платформами та інструментами, які зазвичай використовуються в освітньому середовищі.

сховище контенту; перевірений контент, узгоджений з навчальною програмою; організація та управління уроками; обмін уроками; готові уроки, що відповідають вимогам МОН та НУШ. Мінімальний перелік предметів, які має охоплювати електронний освітній ресурс:

хімія, я досліджую світ, також має бути функція:

- додаткової реальності (AR/3D) до предметів з: хімії, природи, я досліджую світ. Не менше 900 моделей.

- віртуальної реальності до предметів з: хімії. Не менше 60 моделей.

Наявність тестових завдань з хімії не менше 400, експериментів AR/3D не менше 120, відео матеріалів не менше 300, лабораторних робіт з хімії не менше 40, практичних робіт з хімії не менше 10.

За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії відповідає лише одному виробнику - Data Harvest Group Ltd. (ТОВ "ДАТА ХАРВЕСТ ГРУП"). В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде реалізований функціонал конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція даного виробника.

Скаржник зазначає, що планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог.

Також Скаржник зазначає, що у додатку 2 Документації Замовник встановлює вимоги до предмету закупівлі, зокрема, до Цифрового вимірювального комп'ютерного комплексу для кабінету біології.

Скаржник повідомляє, що нижче перелічені технічні характеристики та вимоги до предмета закупівлі (також виділені курсивом у таблиці), функціонально об’єднані в одному товарі створюють умови, за яких повністю закрити потреби Замовника зможе лише той виробник, продукція якого відповідає усім вимогам одномоментно, що звужує конкуренцію та порушує принципи, визначені в ст. 5 Закону, а саме:

- комплект бездротових датчиків;

- можливість підключення до смартфону, ПК, ноутбука по Bluetooth;

- лабораторний посібник для вчителя та учнів - 31 шт;

- Датчик освітленості:

Навколишнє освітлення: не вужче 30 кЛк і 200 кЛк.

Пряме світло: 4 кЛк і 16 кЛк повільно 1 кЛк, 10 кЛк і 100 кЛк швидко.

Прямий колір: висока і низька чутливість, червоний, зелений, синій і білий.

Білий світлодіод підсвічування.

- Датчик дихання:

Пояс підключається до бездротового датчику тиску.

Розмір поясу: 780 – 1100 мм.

- Загальні характеристики датчиків:

Акумулятор: літій-іонний не більше 3.7 В, не менше 1300 мАг.

Діапазон роботи модуля бездротового датчика: 0 – 40˚C та 0 до 95% відносної вологості (без конденсації).

Bluetooth не гірше 4.2.

Потужність передавача: 0 дБМ.

Чутливість приймача: – 90 дБМ.

Максимальна дальність прийому/передачі сигналу: не менше 10 м у відкритому просторі.

Диапазон частот: від 2.402 до 2.480 ГГЦ. Підключення: USB або Bluetooth.

Електронного освітнього ресурсу має давати змогу на: створення уроків; сховище контенту; перевірений контент, узгоджений з навчальною програмою; організація та управління уроками; обмін уроками; готові уроки, що відповідають вимогам МОН та НУШ Мінімальний перелік предметів, які має охоплювати електронний освітній ресурс:

хімія, я досліджую світ, інші природничі предмети, також має бути функція:- додаткової реальності (AR/3D) до предметів з: біології, я досліджую світ, інших природничих предметів, не менше 900 моделей. Віртуальної реальності до предметів біології, я досліджую світ, інші природничі предмети ,не менше 60 моделей; Наявність тестових завдань з біології не менше 600, експериментів AR/3D не меньше 200, видео материалы не меньше 125, лабораторні роботи з біології не меньше 25, практичні роботи з біології не меньше 15.

За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету біології відповідає лише одному виробнику - Data Harvest Group Ltd. (ТОВ "ДАТА ХАРВЕСТ ГРУП"). В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде реалізований функціонал конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція даного виробника.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог.

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в Документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження.

Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

За таких умов Документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно з Додатком 2 Документації.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у Документації вимоги підтверджують, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.

У зв’язку з викладеним, Скаржник просить усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у додатку 2 Документації.

Замовник зазначає, що відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону та абз. 1 п. 28 Особливостей, Замовник самостійно визначає технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі своїх реальних потреб. Документація не повинна містити вимог, що прямо вказують на торговельну марку або конкретного виробника (ч. 4 ст. 23 Закону). Однак встановлення детальних функціональних характеристик, обумовлених педагогічними потребами, є законним правом Замовника.

З метою додаткового підтвердження відсутності прив'язки до продукції одного виробника та у відповідь на доводи Скаржника, Замовник вніс уточнення до технічної специфікації, які забезпечують відповідність вимогам продукції щонайменше трьох незалежних виробників. Зазначені уточнення не є визнанням порушення, а є проявом принципу добросовісності та прозорості Замовника.

Замовник провів маркетингове дослідження ринку навчального обладнання та встановив, що технічним вимогам Документації (з урахуванням внесених уточнень) відповідає продукція щонайменше трьох незалежних виробників:

Elizlabs, ТОВ "Еліз Лабс Трейд" (Україна) PASCO Scientific (США) лінійка Wireless Sensors СМА (Нідерланди).

Замовник у поясненнях наводить таблицю з характеристиками товарів наведених вище виробників та зазначає, що наведені таблиці підтверджені офіційною технічною документацією виробників у додатку 1, додатку 2, додатку 3, яка також розміщена у відкритому доступі на їх офіційних сайтах (pasco.com, cma-science.com, elizlabs.com.ua).

Таким чином, твердження Скаржника про те, що вимогам відповідає лише один виробник, є спростованим документально.

Також Замовник зазначає, що Скаржник не надав жодної порівняльної таблиці ринку та не зазначив назви жодного альтернативного виробника у вигляді документально підтвердженого аналізу. Сам факт, що конкретний постачальник не може запропонувати товар, що відповідає специфікації, не є доказом дискримінаційності специфікації.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що твердження Замовника про наявність щонайменше трьох виробників, продукція яких відповідає встановленим технічним вимогам, не підтверджується наданими ним документами та спростовується змістом самих технічних паспортів, на які він посилається.

Замовником на підтвердження відсутності дискримінаційних умов надано технічні паспорти виробників PASCO, CMA та Elizlabs. Водночас аналіз зазначених документів свідчить, що вони комплексно не підтверджують відповідність усім вимогам додатку 2 Документації.

Зокрема, у поданих паспортах відсутнє документальне підтвердження вимог щодо комплектності поставки, а саме: наявності методичних посібників до кожного датчика, лабораторних посібників для вчителя та учнів та електронного освітнього ресурсу (ЕОР) у кількості, визначеній технічною специфікацією.

Також надані документи не підтверджують або підтверджують лише частково відповідність програмного забезпечення встановленим вимогам, зокрема щодо:

• української локалізації;

• безкоштовного доступу;

• автоматичного розпізнавання датчиків;

• одночасного збору даних з усіх активних датчиків;

• імпорту та експорту даних;

• побудови графіків, таблиць та гістограм;

• наявності інструментів аналізу;

• ручного введення даних та побудови прогнозних моделей.

Технічна специфікація містить надмірно деталізовані вимоги до електронного освітнього ресурсу, зокрема щодо наявності хмарної інфраструктури, роботи на різних операційних системах, інтеграції з освітніми платформами та сервісами відеоконференцзв'язку, а також щодо мінімальної кількості AR/3D-моделей, VR-моделей, тестів, відеоматеріалів та лабораторних робіт. При цьому в технічних паспортах PASCO, CMA та Elizlabs відсутні будь-які документи або відомості, які б підтверджували відповідність зазначеним вимогам.

Більше того, встановлені Замовником вимоги до ЕОР значно перевищують вимоги, передбачені Наказом Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій", який не містить настільки деталізованих та кількісно визначених характеристик електронних освітніх ресурсів.

Також у поданих технічних паспортах відсутнє підтвердження окремих загальних технічних характеристик датчиків, а саме:

• ємності акумулятора не менше 1300 мАг;

• потужності передавача 0 dBm;

• чутливості приймача –90 dBm;

• діапазону роботи модуля від 0 до +40 °С;

• робочої вологості від 0 до 95 %;

• максимальної дальності бездротового передавання не менше 10 метрів для всіх датчиків;

• діапазону робочих частот 2,402–2,480 ГГц для всіх запропонованих датчиків.

Крім відсутності документального підтвердження окремих вимог, наявні також ознаки прямої невідповідності окремих технічних характеристик. Так, паспорт датчика кисню PASCO містить характеристики, які не відповідають вимогам додатку 2 щодо температурного діапазону, тиску та умов експлуатації. Аналогічно паспорт датчика температури навколишнього середовища PASCO не відповідає встановленим вимогам щодо діапазону вимірювання температури, точності та роздільної здатності.

Отже, надані Замовником технічні паспорти підтверджують лише окремі характеристики продукції PASCO, CMA та Elizlabs, але не підтверджують їх відповідність усій сукупності вимог технічної специфікації. Відповідно, висновок Замовника про наявність щонайменше трьох виробників, які відповідають встановленим вимогам, є необґрунтованим та не підтверджений належними доказами.

Натомість аналіз технічної специфікації та наявної технічної Документації свідчить, що сукупність встановлених Замовником вимог фактично відповідає характеристикам продукції лише одного виробника – Data Harvest Group Ltd. (ТОВ "ДАТА ХАРВЕСТ ГРУП") (https://www.data-harvest.co.uk).

Таким чином, пояснення Замовника не спростовують доводів Скаржника щодо дискримінаційного характеру технічної специфікації та штучного звуження кола потенційних учасників процедури закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, технічну специфікацію:

4. Детальний опис предмета закупівлі:

1. Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії:

Технічний опис:

Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії має складатися з набору програмного забезпечення, методичного забезпечення та комплекту бездротових датчиків.

Датчики мають підключатися до смартфону, ПК, ноутбука або планшета по Bluetooth та, за потреби, через USB.

Комплектація має складатися в кількості, не менше:

Набір програмного забезпечення – 1 шт.

Методичний посібник, до кожного датчика окремо – 9 шт.

Лабораторний посібник для вчителя та учнів - 31 шт.

Датчик лужності/кислотності рН – 1 шт.

Датчик вуглекислого газу – 1 шт.

Датчик температури навколишнього середовища – 1 шт.

Датчик провідності – 1 шт.

Датчик тиску – 1 шт.

Датчик колориметрії – 1 шт.

Датчик-лічильник крапель – 1 шт.

Датчик кисню – 1 шт.

Датчик солоності – 1 шт.

Програмне забезпечення має бути сумісне та коректно працювати з планшетом, смартфоном, ноутбуком або стаціонарним ПК. Програма має бути українською мовою, безкоштовною та знаходиться у вільному доступі.

Мають бути наступні функції:

– автоматичне розпізнання датчиків;

– збір даних в режимі реального часу з всіх активних датчиків одночасно;

– декілька режимів відображення даних, імпорт та експорт даних, побудова графіків, таблиць та гістограм;

– інструменти для аналізу зібраних даних;

– ручне введення даних та побудова передбачень.

Має бути методичне забезпечення у вигляді посібника користувача з використання датчиків.

Датчики, що входять в комплект цифрового вимірювального комплексу повинні мати наступні характеристики:

Датчик лужності/кислотності рН:

Діапазон: не менше 0–14 рН, ±1000 мВ.

Роздільна здатність:не гірше 0,01 pH / 1 мВ.

Датчик вуглекислого газу:

Діапазон вимірювань від 0 до 100 000 мд.

Діапазон температур: не вужче від –40 до 85 °C.

Діапазон тиску: не вужче від 30 до 110 кПа.

Вологість від 0 до 100.

Датчик температури навколишнього середовища:

Діапазон: Від –40 ̊C до 125 ̊°C.

Точність: ±0,3 ̊C при 0–70 °C, підвищуючись до ±0,6 °C на крайніх значеннях діапазону.

Роздільна здатність: 0,01 °C.

Датчик провідності:

Діапазони провідності: 100 000 мкс, роздільна здатність 0,1 мкс; 20 000 мкс, роздільна здатність 0,01 мкс; 1000 мкс, роздільна здатність 0,001 мкс.

Температура від 0 до 85 °C, роздільна здатність 0,1 ° C.

Вбудована автоматична температурна компенсація.

Допуск константи комірки: ±20%.

Датчик тиску:

Діапазони вимірювань: 400 кПа.

Максимальний тиск розриву: 1600 кПа.

Температурна компенсація: від -40 до 125°C.

Точність: 1 кПа.

Роздільна здатність: 0,01 кПа.

Максимальна похибка: похибка 1,5% від 0 до 85°C.

Датчик колориметрії:

Диапазон вимірювань: пропускання від 0 до 100%, поглинання від 0 до 2,5, каламутність 0 - 500 NTU.

Роздільна здатність (колориметр): пропускання 0,1%, поглинання 0,001.

Довжини хвиль: 470 нм, 520 нм, 573 нм, 625 нм, 660 нм, 850 нм ІЧ-спектроскопія для визначення каламутності.

Роздільна здатність (вимірювач каламутності) 2% при 500 NTU, повний діапазон.

Датчик-лічильник крапель:

Діапазон підрахунку: від 0 до 16x106.

Діапазон об'єму: від 23 до 29 крапель/см3.

Датчик кисню:

Діапазон вимірювань:

O2: не вужче 0 до 100 %.

Температура: не вужче -40 до 85°C.

Тиск: не вужче від 30 до 110 кПа.

Вологість: не вужче від 0 до 100 % відносної вологості.

Роздільна здатність:

O2: 0,1 %.

Температура: 0,1°C.

Тиск: 0,01 кПа.

Вологість: 0,1 % відносної вологості.

Датчик солоності:

Діапазон вимірювань:

Солоність: від 0 до 50 ppt Загальний вміст розчинених твердих речовин: від 0 до 10 г/л Температура: від 0 до 85°C ЕОР (Електронний освітній ресурс)-1 шт Загальні характеристики датчиків:

Акумулятор: літій-іонний не більше 3.7 В, не менше 1300 мАг.

Діапазон роботи модуля бездротового датчика: 0 – 40˚C та 0 до 95% відносної вологості (без конденсації).

Bluetooth не гірше 4.2.

Потужність передавача: 0 дБМ.

Чутливість приймача: – 90 дБМ.

Максимальна дальність прийому/передачі сигналу: не менше 10 м у відкритому просторі.

Діапазон частот: від 2.402 до 2.480 ГГЦ. Підключення: USB або Bluetooth.

Електронний освітній ресурс (ЕОР) має бути побудовано на масштабованій та хмарній інфраструктурі та працювати в системі macOS, Windows, Linux, Android 8.0 та вище, IOS 11.0., легко інтегруватися із зовнішніми платформами та інструментами, які зазвичай використовуються в освітньому середовищі.

хімія, я досліджую світ, також має бути функція:

- додаткової реальності (AR/3D) до предметів з: хімії, природи, я досліджую світ. Не менше 900 моделей.

- віртуальної реальності до предметів з: хімії. Не менше 60 моделей.

Термін дії ліцензії не менше 12 місяців.

2. Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету біології Технічний опис:

Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету біології має складатися з набору програмного забезпечення, методичного забезпечення та комплекту бездротових датчиків.

Датчики мають підключатися до смартфону, ПК, ноутбука або планшета по Bluetooth та, за потреби, через USB.

Комплектація має складатися в кількості, не менше:

Набір програмного забезпечення – 1 шт.

Методичний посібник, до кожного датчика окремо – 12 шт.

Лабораторний посібник для вителя та учнів - 31 шт.

Датчик лужності/кислотності рН – 1 шт.

Датчик освітленості – 1 шт.

Датчик тиску – 1 шт.

Датчик вуглекислого газу – 1 шт.

Датчик вологості – 1 шт.

Датчик дихання – 1 шт.

Датчик ЕКГ(електрокардіографії) – 1 шт.

Датчик ультрафіолетового випромінювання – 1 шт.

Датчик температури навколишнього середовища – 1 шт.

Датчик частоти серцевих скорочень – 1 шт.

Датчик артеріального тиску – 1 шт.

Датчик поверхневої температури – 1 шт.

Мають бути наступні функції:

– автоматичне розпізнання датчиків;

– збір даних в режимі реального часу з всіх активних датчиків одночасно;

– декілька режимів відображення даних, імпорт та експорт даних, побудова графіків, таблиць та гістограм;

– інструменти для аналізу зібраних даних;

– ручне введення даних та побудова передбачень.

Має бути методичне забезпечення у вигляді посібника користувача з використання датчиків.

Датчики, що входять в комплект цифрового вимірювального комплексу повинні мати наступні характеристики:

Датчик лужності/кислотності рН:

Діапазон: не меньше 0–14 рН, ±1000 мВ.

Роздільна здатність: не гірше 0,01 pH / 1 мВ.

Датчик освітленості:

Навколишнє освітлення: не вужче 30 кЛк і 200 кЛк.

Пряме світло: 4 кЛк і 16 кЛк повільно 1 кЛк, 10 кЛк і 100 кЛк швидко.

Прямий колір: висока і низька чутливість, червоний, зелений, синій і білий.

Білий світлодіод підсвічування.

Датчик тиску:

Діапазони вимірювань: не менше +/–25 кПа.

Максимальний тиск: 200 кПа.

Максимальна похибка: не більше 5% від 0 до 85°C.

Датчик вуглекислого газу:

Діапазон вимірювань від 0 до 100 000 мд.

Діапазон температур: не вужче від –40 до 85 0 С.

Діапазон тиску: не вужче від 30 до 110 кПа.

Вологість від 0 до 100.

Датчик вологості:

Діапазон: від 0% до 100%.

Тиск: від 30 до 110 кПа.

Температура: від –40 до 85°C.

Точка роси: від –55 до 85°C.

Ціна поділки: 0,01% відносної вологості.

Датчик дихання:

Пояс підключається до бездротового датчику тиску.

Розмір поясу: 780 – 1100 мм.

Діапазони вимірювань: не менше +/–25 кПа.

Максимальний тиск: 200 кПа.

Датчик ЕКГ(електрокардіографії):

Діапазони вимірювань: від 200 до 4000 мкВ.

Роздільна здатність: ±1 мкВ.

Датчик ультрафіолетового випромінювання:

Діапазони повної реакції:

1. не вужче 0 – 500 мВт/м2;

2. не вужче 0 – 5 Вт/м2;

3. не вужче 0 – 50 Вт/м2.

Датчик температури навколишнього середовища:

Діапазон: Від –40 ̊C до 125 ̊°C.

Точність: ±0,3 ̊C при 0–70 °C, підвищуючись до ±0,6 °C на крайніх значеннях діапазону.

Роздільна здатність: 0,01 °C.

Датчик частоти серцевих скорочень:

Частота серцевих скорочень: 0–200 ударів за хвилину та ±2000 мВ.

Роздільна здатність 1 удар за хвилину та 1 мВ.

Датчик артеріального тиску:

Діапазон: від 0 до 300 мм рт. ст.

Точність: ±3% від показника тиску.

Роздільна здатність 0,1 мм рт. ст.

Датчик поверхневої температури:

Діапазон температур: від –40 до 125 °С.

Точність: ±0,3 °C між 0 та 70 °C, підвищуючись до ±0,6 °C на крайніх значеннях діапазону.

Роздільна здатність: 0,01 °C.

ЕОР (Електронний освітній ресурс)-1 шт Загальні характеристики датчиків:

Акумулятор: літій-іонний не більше 3.7 В, не менше 1300 мАг.

Діапазон роботи модуля бездротового датчика: 0 – 40˚C та 0 до 95% відносної вологості (без конденсації).

Bluetooth не гірше 4.2.

Потужність передавача: 0 дБМ.

Чутливість приймача: – 90 дБМ.

Максимальна дальність прийому/передачі сигналу: не менше 10 м у відкритому просторі.

Диапазон частот: від 2.402 до 2.480 ГГЦ. Підключення: USB або Bluetooth.

1. Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії Технічний опис:

Датчики мають підключатися до смартфону, ПК, ноутбука або планшета по Bluetooth та, за потреби, через USB.

Комплектація має складатися в кількості, не менше:

Набір програмного забезпечення – 1 шт.

Методичний посібник, до кожного датчика окремо – 9 шт.

Лабораторний посібник для вчителя та учнів - 31 шт.

Датчик лужності/кислотності рН – 1 шт.

Датчик вуглекислого газу – 1 шт.

Датчик температури навколишнього середовища – 1 шт.

Датчик провідності – 1 шт.

Датчик тиску – 1 шт.

Датчик колориметрії – 1 шт.

Датчик-лічильник крапель – 1 шт.

Датчик кисню – 1 шт.

Датчик солоності – 1 шт.

Мають бути наступні функції:

– автоматичне розпізнання датчиків;

– збір даних в режимі реального часу з всіх активних датчиків одночасно;

– декілька режимів відображення даних, імпорт та експорт даних, побудова графіків, таблиць та гістограм;

– інструменти для аналізу зібраних даних;

– ручне введення даних та побудова передбачень.

Має бути методичне забезпечення у вигляді посібника з лабораторних робіт, практичних робіт з використання датчиків Датчики, що входять в комплект цифрового вимірювального комплексу повинні мати наступні характеристики:

Датчик лужності/кислотності рН:

Датчик рН має бути призначений для вимірювання водневого показника розчинів у навчальних лабораторних дослідженнях. Діапазон вимірювання має бути не вужчий ніж 0– 14 pH.

Датчик вуглекислого газу:

Датчик вуглекислого газу має бути призначений для вимірювання концентрації CO₂ у повітрі або газовому середовищі під час навчальних лабораторних досліджень. Діапазон вимірювання концентрації CO₂ має бути не вужчий ніж 0–5 000 ppm. Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 2 ppm.

Датчик температури навколишнього середовища:

Датчик температури має бути призначений для вимірювання температури в навчальних лабораторних дослідженнях. Діапазон вимірювання температури - не вужчий ніж від -40 °C до +125 °C. Роздільна здатність вимірювання - не гірше 0,1 °C. Точність вимірювання - не гірше ±0,6 °C.

Датчик провідності:

Датчик електропровідності має бути призначений для вимірювання електропровідності розчинів у навчальних лабораторних дослідженнях. Верхня межа діапазону вимірювання електропровідності має бути не менше 20 000 µS/cm. Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 0,01 mS/cm / 10 µS/cm.

Датчик тиску:

Датчик тиску має бути призначений для вимірювання тиску газу, зміни тиску газу або різниці тисків у навчальних лабораторних дослідженнях. Датчик може забезпечувати вимірювання абсолютного, відносного або диференціального тиску. Для датчиків абсолютного тиску діапазон вимірювання має охоплювати щонайменше 30–400 kPa; для датчиків відносного або диференціального тиску діапазон вимірювання має бути не вужчий ніж ±25 kPa.

Датчик колориметрії:

Датчик колориметрії має бути призначений для вимірювання оптичних характеристик рідких зразків у навчальних лабораторних дослідженнях. Датчик має забезпечувати вимірювання пропускання та/або оптичної густини / абсорбції розчинів у видимому діапазоні світла. Діапазон вимірювання оптичної густини має охоплювати щонайменше 0,05–1,0 Abs. Датчик має мати не менше чотирьох робочих довжин хвиль у видимому діапазоні. Датчик може додатково забезпечувати вимірювання каламутності рідких зразків у діапазоні не менше 0–200 NTU.

Датчик-лічильник крапель:

Лічильник крапель має бути призначений для автоматичної фіксації та підрахунку крапель рідини під час навчальних лабораторних досліджень, зокрема під час титрування.

Датчик має забезпечувати реєстрацію проходження краплі через оптичний або інфрачервоний канал. Лічильник крапель може постачатися як окремий датчик або як пристрій / аксесуар, що працює у поєднанні з фотоворотами чи іншим сумісним датчиком відповідно до конструкції виробника.

Датчик кисню:

Датчик кисню має бути призначений для вимірювання концентрації газоподібного кисню у повітрі або газовому середовищі під час навчальних лабораторних досліджень.

Верхня межа діапазону вимірювання концентрації кисню має бути не менше 25% O₂.

Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 0,1% O₂.

Датчик солоності:

Датчик солоності має бути призначений для вимірювання солоності водних розчинів у навчальних лабораторних або польових дослідженнях. Нижня межа діапазону вимірювання має бути не вище 1 ppt, верхня межа діапазону вимірювання - не менше 50 ppt. Допускається відображення результатів у ppt та/або ppm.

Загальні характеристики датчиків:

Акумулятор: літій-іонний не більше 3.7 В, не менше 1300 мАг.

Діапазон роботи модуля бездротового датчика: 0 – 40˚C та 0 до 95% відносної вологості (без конденсації).

Bluetooth не гірше 4.2.

Потужність передавача: 0 дБМ.

Чутливість приймача: – 90 дБМ.

Максимальна дальність прийому/передачі сигналу: не менше 10 м у відкритому просторі.

Діапазон частот: від 2.402 до 2.480 ГГЦ.

Підключення: USB та/або Bluetooth.

2. Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету біології Технічний опис:

Датчики мають підключатися до смартфону, ПК, ноутбука або планшета по Bluetooth та, за потреби, через USB.

Комплектація має складатися в кількості, не менше:

Набір програмного забезпечення – 1 шт.

Методичний посібник, до кожного датчика окремо – 12 шт.

Лабораторний посібник для вителя та учнів - 31 шт.

Датчик лужності/кислотності рН – 1 шт.

Датчик освітленості – 1 шт.

Датчик тиску – 1 шт.

Датчик вуглекислого газу – 1 шт.

Датчик вологості – 1 шт.

Датчик дихання – 1 шт.

Датчик ЕКГ(електрокардіографії) – 1 шт.

Датчик ультрафіолетового випромінювання – 1 шт.

Датчик температури навколишнього середовища – 1 шт.

Датчик частоти серцевих скорочень – 1 шт.

Датчик артеріального тиску – 1 шт.

Датчик поверхневої температури – 1 шт.

Мають бути наступні функції:

– автоматичне розпізнання датчиків;

– збір даних в режимі реального часу з всіх активних датчиків одночасно;

– декілька режимів відображення даних, імпорт та експорт даних, побудова графіків, таблиць та гістограм;

– інструменти для аналізу зібраних даних;

– ручне введення даних та побудова передбачень.

Датчик лужності/кислотності рН:

Датчик pH має бути призначений для вимірювання водневого показника розчинів у навчальних лабораторних дослідженнях. Діапазон вимірювання має бути не вужчий ніж 0– 14 pH.

Датчик освітленості:

Датчик освітленості має бути призначений для вимірювання параметрів світла у навчальних лабораторних дослідженнях. Датчик має забезпечувати вимірювання освітленості з верхньою межею діапазону не менше 100 000 lx. Датчик має забезпечувати вимірювання або визначення кольору за RGB-каналами або еквівалентним способом.

Датчик має охоплювати видиму область світла.

Датчик тиску:

Датчик вуглекислого газу:

Датчик вологості:

Датчик вологості має бути призначений для вимірювання відносної вологості повітря у навчальних лабораторних або метеорологічних дослідженнях. Діапазон вимірювання відносної вологості має бути не вужчий ніж 0–100% RH. Датчик може постачатися як окремий датчик вологості або як частина комбінованого датчика / метеорологічної системи, що забезпечує вимірювання вологості.

Датчик дихання:

Датчик дихання має бути призначений для реєстрації дихальних рухів, змін дихання або частоти дихання під час навчальних лабораторних досліджень. Датчик має забезпечувати отримання сигналу дихання та/або визначення частоти дихання. Датчик може реєструвати дихання за допомогою поясу, датчика тиску, маски або іншого сумісного елемента відповідно до конструкції виробника.

Датчик ЕКГ(електрокардіографії):

Датчик ЕКГ має бути призначений для реєстрації електричної активності серця / ЕКГ-сигналу у навчальних лабораторних дослідженнях. Датчик має забезпечувати отримання та відображення ЕКГ-хвилі / електричного сигналу серцевої діяльності за допомогою електродів або електродних відведень. Діапазон реєстрації ЕКГ-сигналу має охоплювати щонайменше 200–4000 µV.

Датчик ультрафіолетового випромінювання:

Датчик ультрафіолетового випромінювання має бути призначений для вимірювання, реєстрації або оцінювання рівня ультрафіолетового випромінювання у навчальних лабораторних дослідженнях. Датчик може постачатися як окремий датчик ультрафіолетового випромінювання або як частина комбінованого датчика освітленості / кольору / ультрафіолетового випромінювання. Датчик має забезпечувати один із таких варіантів вимірювання УФ-випромінювання: відображення УФ-індексу з діапазоном не менше 0–11; або вимірювання УФ-опроміненості з верхньою межею діапазону не менше 50 W/m²; або реєстрацію ультрафіолетової складової світла з підтвердженою чутливістю в ультрафіолетовому спектральному діапазоні в межах 260–400 nm.

Датчик температури навколишнього середовища: Датчик температури має бути призначений для вимірювання температури в навчальних лабораторних дослідженнях.

Діапазон вимірювання температури - не вужчий ніж від -40 °C до +125 °C. Роздільна здатність вимірювання - не гірше 0,1 °C. Точність вимірювання - не гірше ±0,6 °C.

Датчик частоти серцевих скорочень:

Датчик частоти серцевих скорочень має бути призначений для реєстрації та вимірювання частоти серцевих скорочень під час навчальних лабораторних досліджень у стані спокою, під час або після фізичного навантаження. Датчик має забезпечувати отримання показника частоти серцевих скорочень у BPM або еквівалентному форматі відображення в програмному забезпеченні. Датчик може реєструвати частоту серцевих скорочень за допомогою оптичного сенсора, ручних контактних датчиків, кліпси, ремінця або іншого сумісного елемента відповідно до конструкції виробника.

Датчик артеріального тиску:

Датчик артеріального тиску має бути призначений для неінвазивного вимірювання артеріального тиску у навчальних лабораторних дослідженнях. Датчик має забезпечувати реєстрацію тиску в манжеті та/або визначення систолічного і діастолічного артеріального тиску. Верхня межа діапазону вимірювання тиску має бути не менше 260 mmHg. Роздільна здатність вимірювання тиску має бути не гірше 0,1 mmHg. Датчик має постачатися з манжетою або бути сумісним із манжетою для вимірювання артеріального тиску.

Датчик поверхневої температури:

Датчик поверхневої температури має бути призначений для вимірювання температури під час навчальних лабораторних досліджень. Нижня межа діапазону вимірювання має бути не вище -25 °C, верхня межа діапазону вимірювання - не нижче +70 °C. Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 0,1 °C. Точність вимірювання має бути не гірше ±0,6 °C.

Загальні характеристики датчиків:

Акумулятор: літій-іонний не більше 3.7 В, не менше 1300 мАг.

Діапазон роботи модуля бездротового датчика: 0 – 40˚C та 0 до 95% відносної вологості (без конденсації).

Bluetooth не гірше 4.2.

Потужність передавача: 0 дБМ.

Чутливість приймача: – 90 дБМ.

Максимальна дальність прийому/передачі сигналу: не менше 10 м у відкритому просторі.

Диапазон частот: від 2.402 до 2.480 ГГЦ. Підключення: USB та/або Bluetooth.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- файл " Додаток 1. Технічні паспорти Pasco.pdf", в якому містяться паспорти товарів PASCO$ - файл "Додаток 2. Технічні паспорти CMА.pdf", який містить технічні паспорти товарів, виробництва Centre for Microcomputer Applications, Нідерланди;

- файл " Додаток 3. Технічні паспорти Elizlabs.pdf", який містить паспорти виробів, виробництва ТОВ "Еліз Лабс Трейд";

Разом з тим, наданими Замовником документами не підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що у додатку 2 Документації Замовник встановлює вимоги до предмету закупівлі наступним чином:

- кольорову скан-копію титульної сторінки технічних умов на виробництво засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій та Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії та кабінету біології з відміткою про внесення до бази даних "Технічні умови України".

Скаржник повідомляє, що предметом закупівлі Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії та кабінету біології. Тому вимога Замовника є не релевантна предмету закупівлі, та створює додаткові перешкоди для участі потенційних учасників, що є виробниками лише цифрових вимірювальних комп’ютерних комплексів для кабінетів біології.

Вимога Замовника надати технічні умови на виробництво засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій та Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії та кабінету біології є дискримінаційною, оскільки обмежує конкуренцію для спеціалізованих виробників.

Український виробник може виробляти лише цифрові вимірювальні комплекси, або цифрові вимірювальні комплекси для кабінетів біології і не мати продукції для кабінетів хімії окремо, або спільно з кабінетами біології, тим більше в сукупності із засобами навчання та обладнанням для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій. Обов’язкова наявність технічних умов для усіх напрямів одночасно виключає такого виробника з участі в даній закупівлі.

Оскільки предмет закупівлі, визначений у технічній специфікації додатку 2, стосується виключно цифрового вимірювального комплексу, вимога надавати титульну сторінку технічних умов на виробництво засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій та Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії та кабінету біології перевищує межі предмета закупівлі, не відповідає фактичній потребі Замовника і необґрунтовано звужує коло потенційних постачальників.

Скаржник планує брати участь у закупівлі, однак не може виконати вимогу Замовника щодо надання титульної сторінки технічних умов, що охоплюють одночасно виробництво засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEMлабораторій та Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії та кабінету біології, оскільки його технічні умови розроблені лише для комплексу цифрового вимірювального комп’ютерного (ЦВКК), що включає кабінети біології, хімії, фізики, але у назві комплексу відсутня сукупність для усіх засобів та комплексів, визначених Замовником. (документальне підтвердження надається). Що в свою чергу, не містить різниці у змістовому навантаженні документу, оскільки назва не визначає суті та законодавчої відповідності, проте відповідно до вимоги Замовника несе невідповідність у відображені назви. Скаржник вважає, що це дискримінаційна умова та безпідставне звуження кола потенційних учасників.

Окрім, цього Скаржник зазначає, що законодавець не передбачив обов’язковість детальної назви виробу у технічних умовах, що повинно ототожнювати товар, що виробляється. Основний зміст, несе наповнення документу та відповідність законодавчим нормам, тому Скаржник наголошує, що має змогу підтвердити вимоги Замовника саме, в частині відповідності товару, який є предметом закупівлі, усім нормативно-правовим документам, пов’язаним із безпосередньо його виробництвом (про що свідчать надані технічні умови), проте, не може використати даний документ для задоволення вимог Замовника, оскільки, останнім було деталізовано його назву.

За таких умов Документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник вимагає внести зміни до додатку 2 Документації, в частині виключення вищенаведених дискримінаційних вимог.

Замовник зазначає, що вимога надати ТУ є абсолютно правомірною – вона підтверджує відповідність комплексного засобу навчання вимогам законодавства про технічне регулювання. ЦВК є єдиним програмно-апаратним комплексом, що має власну технічну документацію як вид продукції – незалежно від того, для якого навчального кабінету він призначений. Скаржник цього не заперечує.

Скаржник сам у Скарзі підтверджує наявність чинних ТУ, що охоплюють цифрові вимірювальні комплекси. Тобто документ існує і за змістом охоплює предмет закупівлі.

Вимога Документації не містить жодної вказівки на конкретну назву ТУ або їх номер. Замовник вимагає підтвердження відповідності продукції, а не певного формулювання у назві документа. Інтерпретація назви ТУ як дискримінаційного чинника є надуманою і не відповідає суті вимоги.

Скаржник фактично заявляє про неможливість участі через власну організаційну особливість – спосіб оформлення ним власної технічної документації. Це є виключно комерційним обмеженням Скаржника, а не порушенням з боку Замовника.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що доводи Замовника щодо відсутності дискримінаційного характеру вимоги про надання технічних умов є необґрунтованими та не спростовують аргументів Скаржника.

Скаржник не заперечує право Замовника вимагати документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим вимогам, у тому числі технічні умови на товар. Предметом оскарження є не сама вимога щодо надання технічних умов, а встановлення Замовником надмірно деталізованої вимоги щодо їх змісту та предмета регулювання, яка фактично звужує коло потенційних учасників.

При цьому твердження Замовника про те, що Документація не містить прив'язки до конкретної назви технічних умов, не відповідає фактичним обставинам.

Встановлена вимога щодо технічних умов у сукупності з іншими вимогами тендерної документації фактично зводиться до необхідності наявності технічної документації саме на "Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету ...", тобто на товар у конкретному формулюванні, що притаманне обмеженому колу виробників Нормативно-правові акти у сфері технічного регулювання не встановлюють обов'язку виробника розробляти окремі технічні умови на цифровий вимірювальний комплекс залежно від його призначення для конкретного навчального кабінету (біології, фізики, хімії тощо). Законодавство також не містить вимог щодо конкретної назви технічних умов або обов'язку використовувати певне формулювання назви продукції у таких документах.

Виробник самостійно визначає найменування продукції, на яку розробляються технічні умови, за умови що така продукція за своїм змістом охоплює предмет закупівлі та забезпечує можливість її ідентифікації.

Таким чином, технічні умови Скаржника, які поширюються на цифрові вимірювальні комплекси, повністю охоплюють предмет закупівлі за своїм змістом та функціональним призначенням.

Водночас встановлена Замовником вимога у її фактичному застосуванні призводить до необґрунтованого відхилення документів виробників, які мають чинні технічні умови на аналогічну продукцію, але використовують інше найменування виробу.

Отже, обмеження участі у процедурі закупівлі залежно від способу оформлення або найменування технічних умов не пов'язане з якісними, технічними чи функціональними характеристиками предмета закупівлі, не має об'єктивного та розумного обґрунтування та є дискримінаційним, оскільки безпідставно звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Документи та інформація на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі:

6. З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції наступні документи, зокрема:

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 10.06.2026 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції, зокрема:

- кольорову скан-копію титульної сторінки технічних умов на виробництво цифрового вимірювального комп'ютерного комплексу або засобів навчання для навчальних кабінетів з відміткою про внесення до бази даних "Технічні умови України".

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, титульну сторінку Технічних умов ТУ У 26.5-37570093-001:2025

КОМПЛЕКС

ЦИФРОВИЙ

ВИМІРЮВАЛЬНИЙ

КОМП'ЮТЕРНИЙ (ЦВКК), які містять відмутку "Внесено до бази даних "Технічні умови України".

Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що у додатку 2 Документації Замовник встановлює вимоги до предмету закупівлі наступним чином:

- кольорову скан-копію декларації про відповідність технічним регламентам на запропоновані учасником засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії та кабінету біології, чинних на кінцеву дату подання пропозицій.

Скаржник звертає увагу, що чинним законодавством України не встановлено технічного регламенту, дія якого поширювалася б безпосередньо на цифрові вимірювальні комплекси як самостійну категорію продукції.

Відповідно до Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", технічні регламенти встановлюють обов'язкові вимоги до окремих видів продукції, визначених такими регламентами. Отже, обов'язок щодо складання декларації про відповідність може виникати лише стосовно конкретних складових виробу, на які поширюється дія відповідного технічного регламенту (зокрема низьковольтного електричного обладнання або обладнання з електромагнітної сумісності), а не щодо засобів навчання чи навчального обладнання загалом.

Таким чином, вимога Замовника про надання декларації про відповідність на всі запропоновані засоби навчання та обладнання без урахування того, чи поширюються на них вимоги відповідних технічних регламентів, є надмірною, необґрунтованою та такою, що обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі.

Оскаржувана вимога не містить уточнення щодо конкретного технічного регламенту, відповідність якому має бути підтверджена, а також не враховує особливості різних видів обладнання, що може постачатися в межах предмета закупівлі.

Таким чином, учасники, які пропонують продукцію, на яку законодавством не передбачено оформлення декларації про відповідність, безпідставно позбавляються можливості взяти участь у процедурі закупівлі.

Крім того, вимога щодо обов'язкового надання декларації про відповідність одночасно на цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії та для кабінету біології є необґрунтованою та дискримінаційною.

Значна кількість виробників оформлює декларації про відповідність окремо на кожен вид продукції або на кожен окремий комплекс залежно від його складу, призначення та сфери застосування.

Відтак вимога про наявність декларації, яка одночасно охоплює комплекси для кабінетів хімії та біології, без можливості надання окремих декларацій на кожен із товарів або на узагальнений товар (цифровий вимірювальний комплекс), які дійсно підпадають під таке декларування, відповідно до Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", штучно звужує коло потенційних учасників та надає перевагу лише окремим виробникам, які мають відповідним чином оформлені документи.

Фактично така умова призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції, оскільки виробники, які здійснили оцінку відповідності та оформили декларації окремо цифрових вимірювальних комп’ютерних комплексів та/або для комплексу кабінету хімії та окремо для комплексу кабінету біології, не можуть підтвердити відповідність своєї продукції у спосіб, встановлений Документацією, хоча їхня продукція є законно введеною в обіг та повністю відповідає вимогам чинного законодавства.

Крім того, вимога щодо обов'язкового надання саме декларації про відповідність не передбачає можливості підтвердження якості та безпечності продукції іншими документами, зокрема сертифікатами відповідності, деклараціями виробника, протоколами випробувань або іншими документами, передбаченими законодавством України.

Скаржник планує взяти участь у даній закупівлі, про те має декларацію про відповідність на цифровий вимірювальний комплекс (ЦВКК), об’єктом якої є:

Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 102, ст. 3526), за винятком випадків, викладених в абзаці другому пункту 6 цього Технічного регламенту;

Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 2, ст. 72).

Декларація Скаржника підтверджує відповідність продукції вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання та Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання та поширюється на цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс як вид продукції.

Водночас встановлена Замовником вимога щодо надання декларації про відповідність саме на цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії та одночасно для кабінету біології фактично звужує коло потенційних учасників до суб'єктів господарювання, які мають документи, оформлені у спосіб, визначений виключно Замовником, хоча такий спосіб оформлення документів не передбачений вимогами законодавства у сфері технічного регулювання.

Таким чином, Скаржник, маючи належний документ про відповідність продукції вимогам чинного законодавства, не може подати Пропозицію через штучно встановлені та надмірні вимоги тендерної документації.

Це порушує його законні права та інтереси як потенційного учасника процедури закупівлі, призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та суперечить принципам відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, визначеним статтею 5 Закону.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник вимагає внести зміни до додатку 2 Документації, в частині виключення дискримінаційних вимог , а саме: надання – кольорової скан-копії декларації про відповідність технічним регламентам на запропоновані учасником засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії та кабінету біології, чинних на кінцеву дату подання пропозицій.

Замовник зазначає, що вніс уточнення до Документації в частині вимоги щодо декларації відповідності – формулювання уточнено таким чином, що декларація надається на цифровий вимірювальний комплекс як категорію продукції без прив'язки до конкретного навчального кабінету. Зазначене уточнення не є визнанням порушення, а є проявом принципу добросовісності та прозорості Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

- кольорову скан-копію декларації про відповідність технічним регламентам (технічний регламент низьковольтного електричного обладнання та технічний регламент електромагнітної сумісності обладнання) на запропоновані учасником засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії та кабінету біології, чинних на кінцеву дату подання пропозицій, якщо таке обладнання підпадає під дію зазначених технічних регламентів.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- декларацію про відповідність від 26.08.2025 №UA.191.D.3318-25 на цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс ЦВКК на відповідність вимогам відповідних технічних регламентів:

Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1067, Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1077;

- Авторизаційний лист від 05.06.2026 №06-72, виданий ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ", відповідно до якого зазначено, зокрема:

"Цим листом підтверджуємо, що Товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" як виробник обладнання, гарантує належну якість, комплектність, відповідність технічним вимогам, а також підтверджує повний обсяг гарантійних зобов’язань на наступний товар:

- Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії – 1 комплект;

- Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету біології – 1 комплект.

У відповідь на Ваш запит стосовно участі ФОП Соломенчук Артем Анатолійович у відкритих торгах з особливостями з ідентифікатором закупівлі - UA-2026-06-03-012687-a, Товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" як виробник товару - Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс (ЦВКК) для кабінету хімії DR.STEM Дослідник-1, Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс (ЦВКК) для кабінету біології DR.STEM Дослідник-1 надає відповідь наступного змісту….".

Скаржник не довів (у тому числі, з урахуванням внесених змін) та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що у додатку 2 Документації Замовник встановлює вимоги до предмету закупівлі наступним чином:

- кольорову скан-копію сертифікату відповідності на запропоновані учасником засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії та кабінету біології, чинний на кінцеву дату подання пропозицій.

Скаржник зазначає, що дана вимога є дискримінаційною, такою, що необґрунтовано обмежує конкуренцію та порушує права потенційних учасників процедури закупівлі.

Відповідно до Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" підтвердження відповідності продукції здійснюється у формах та способами, визначеними відповідними технічними регламентами, а сертифікат відповідності є лише одним із можливих документів, що може видаватися в межах процедури оцінки відповідності.

При цьому Замовник вимагає саме сертифікат відповідності, не передбачаючи можливості підтвердження відповідності продукції іншими документами, зокрема декларацією про відповідність, протоколами випробувань, висновками акредитованих органів з оцінки відповідності або іншими документами, передбаченими законодавством.

Такий підхід безпідставно звужує коло потенційних учасників та ставить їх у нерівні умови залежно від способу документального оформлення результатів оцінки відповідності.

Крім того, вимога щодо надання сертифіката відповідності одночасно на цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії та цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету біології є необґрунтованою та дискримінаційною.

Законодавство України не містить вимоги щодо оформлення єдиного сертифіката відповідності, який одночасно охоплює обидва зазначені комплекси. Виробники мають право здійснювати оцінку відповідності та отримувати сертифікати окремо на кожен вид продукції, окрему модель, окремий комплекс або групу продукції залежно від їх призначення та технічних характеристик.

Скаржник має сертифікат відповідності на цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс (ЦВКК) (документальне підтвердження надається), що підтверджує відповідність запропонованої продукції встановленим вимогам, однак через встановлення вимоги щодо наявності сертифіката відповідності, який одночасно охоплює цифрові вимірювальні комп'ютерні комплекси для кабінетів хімії та біології, позбавлений можливості взяти участь у процедурі закупівлі. Отже, оскаржувана умова безпосередньо порушує права та законні інтереси Скаржника як потенційного учасника закупівлі та створює необґрунтовані переваги окремим виробникам, документи яких оформлені у спосіб, визначений виключно Замовником.

Підсумовуючи, зазначена вимога не є об'єктивно необхідною для підтвердження якості чи безпечності предмета закупівлі, не пов'язана безпосередньо з технічними характеристиками товару та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону та вимогам частини четвертої статті 22 зазначеного Закону.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник вимагає внести зміни до додатку 2 Документації, в частині виключення дискримінаційних вимог , а саме: надання-кольорової скан-копії сертифікату відповідності на запропоновані учасником засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії та кабінету біології, чинний на кінцеву дату подання пропозицій.

Замовник зазначає, що вніс уточнення до Документації в частині підтвердження відповідності продукції – формулювання уточнено таким чином, що допускається надання як сертифіката відповідності, так і декларації про відповідність. Зазначене уточнення не є визнанням порушення, а є проявом принципу добросовісності та прозорості Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

кольорову скан-копію сертифікату відповідності/декларації відповідності/посвідчення якості на запропоновані учасником засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії та кабінету біології, чинний на кінцеву дату подання пропозицій.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, - сертифікат відповідності від 26.08.2025 №UA.PN.191.3158-25 на цифрові вимірювальні комп'ютерні комплекси ЦВКК, виробник: ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В

ОСВІТІ";

- Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії – 1 комплект;

- Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету біології – 1 комплект.

5. Скаржник зазначає, що у додатку 2 Документації Замовник встановлює вимоги до предмету закупівлі наступним чином:

- кольорову скан-копію сертифікату системи управління якістю ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT ISO 9001:2015) на засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії та кабінету біології та програмне забезпечення (ЕОР); сертифікату системи екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) на засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії та кабінету біології; сертифікату систему керування інформаційною безпекою ДСТУ ISO/ІЕС 27001:2023 (ISO/ІЕС 27001:2022, IDT) програмного забезпечення (ЕОР), чинні на дату подання пропозиції.

Відповідно до міжнародних стандартів ISO 9001, ISO 14001 та ISO/ІЕС 27001, об'єктом сертифікації є система управління організації, а не окремий товар, виріб або модель продукції. Зазначені стандарти встановлюють вимоги до процесів управління якістю, екологічного управління та інформаційної безпеки суб'єкта господарювання в межах визначеної сфери діяльності підприємства.

Таким чином, сертифікати ISO видаються щодо певного виду господарської діяльності підприємства, наприклад розроблення програмного забезпечення, виробництва електронного обладнання, виробництва навчального обладнання, постачання технічних засобів навчання тощо, а не щодо конкретних товарів або конкретних моделей продукції.

Проте Замовник фактично вимагає наявність сертифікатів ISO, сфера сертифікації яких повинна одночасно містити засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії, цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету біології та програмне забезпечення (ЕОР).

Така вимога є необґрунтованою, оскільки стандарти ISO не передбачають сертифікацію окремих товарів та не вимагають від органів сертифікації зазначати у сфері сертифікації повний перелік конкретних товарів, які можуть вироблятися або постачатися підприємством.

У результаті учасники, які мають чинні сертифікати ISO 9001, ISO 14001 та ISO/ІЕС 27001 із належною сферою діяльності, що охоплює виробництво, постачання або розроблення відповідної продукції, однак не містить дослівного зазначення кожного окремого найменування товару, визначеного Замовником, позбавляються можливості взяти участь у закупівлі. При цьому такі учасники повністю відповідають вимогам відповідних міжнародних стандартів та мають належним чином сертифіковані системи управління.

Отже, встановлена вимога не пов'язана з підтвердженням якості чи характеристик предмета закупівлі, не випливає з положень стандартів ISO 9001, ISO 14001 та ISO/ІЕС 27001, штучно звужує коло потенційних учасників та порушує принципи недискримінації учасників і добросовісної конкуренції, передбачені статтею 5 Закону, а також вимоги частини четвертої статті 22 Закону.

Скаржник планує взяти участь у даній закупівлі, проте має зазначені сертифікати, визначеною сферою управління яких є діяльність обумовлена відповідними кодами ДКПП (документальне підтвердження надається), а не окремий вид продукції як того вимагає Замовник. Отже, оскаржувана умова безпосередньо порушує права та законні інтереси Скаржника як потенційного учасника закупівлі та створює необґрунтовані переваги окремим виробникам, документи яких оформлені у спосіб, визначений виключно Замовником.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник вимагає внести зміни до додатку 2 Документації, в частині виключення дискримінаційних вимог, а саме: надання кольорової скан-копію сертифікату системи управління якістю ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT ISO 9001:2015) на засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEMлабораторій, цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії та кабінету біології та програмне забезпечення (ЕОР); сертифікату системи екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) на засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії та кабінету біології; сертифікату систему керування інформаційною безпекою ДСТУ ISO/ІЕС 27001:2023 (ISO/ІЕС 27001:2022, IDT) програмного забезпечення (ЕОР), чинні на дату подання пропозиції.

Замовник зазначає, що вніс зміни до Документації, якими вимогу щодо надання сертифікатів ISO 9001, ISO 14001 та ISO/IEC 27001 повністю виключено зі складу документів. Зазначені зміни не є визнанням порушення, а є проявом принципу добросовісності та прозорості Замовника.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 10.06.2026 оприлюднена Документація зі змінами, у якій виключено оскаржувану Скаржником вимогу в цій частині.

Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

6. Скаржник вважає, що Замовник із порушенням чинного законодавства в рамках даної процедури закупівлі, що має код ДК 021:2015 39160000-1: Шкільні меблі, закупляє товар відповідно до додатку 2 Документації, що не належать до товару, що входить до коду ДК 021:2015 – 39160000-1 - Шкільні меблі.

Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету біології Витяжна шафа з вентиляційною системою Набір лабораторний для кабінету біології НШБЛ Спиртівка Штатив лабораторний біологічний Друкований посібник "Розмноження сосни" Друкований посібник "Розмноження моху" Прилад для порівняння вмісту СО2 у повітрі, що вдихається і видихається Прилад для демонстрації водних властивостей ґрунту Прилад для демонстрування всмоктування води коренем Обʼємна модель. Клітина рослинна Обʼємна модель. Інфузорія Туфелька Об’ємна демонстраційна модель “Клітина тварини” Обʼємна модель. Хребці людини Обʼємна модель. Нирка людини Обʼємна модель. Хлоропласт Обʼємна модель. Зуби людини та щелепи Обʼємна модель. Легені Набір моделей “Серце хребетних” Обʼємна модель. Будова нейрона Плитка електрична Лоток для реактивів Прилад для ілюстрації закону збереження маси речовини Прилад для окиснення спирту над мідним каталізатором Прилад для ілюстрації залежності швидкості хімічних реакцій від умов Колекція "Алюміній" (демонстраційна) Колекція "Волокна" Колекція "Каучуки" Колекція "Кам’яне вугілля та продукти його переробки" (демонстраційна) Колекція "Скло і вироби з нього" Колекція "Мінеральні та органічні добрива" Колекція "Пластмаси" (роздаткова) Колекція "Нафта і продукти її переробки" (демонстраційна) Колекція "Гірські породи та мінерали" (демонстраційна) Модель демонстраційна кристалічної гратки "Йод" Модель демонстраційна кристалічної гратки "Алмаз" Модель демонстраційна кристалічної гратки "Магній"

Модель демонстраційна кристалічної гратки "Лід" Модель демонстраційна кристалічної гратки "Поварена сіль" Модель демонстраційна кристалічної гратки "Діоксид вуглецю" Модель демонстраційна кристалічної гратки "Графіт" Пальник універсальний Окуляри захисні.

Скаржник зазначає, що наведені вище позиції відносяться до кодів ДК 021:2015, зокрема:

- цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії, цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету біології - 38340000-0 Прилади для вимірювання величин;

- витяжна шафа з вентиляційною системою - 42520000-7 — Вентиляційне обладнання;

- набір лабораторний для кабінету біології НШБЛ, спиртівка, штатив лабораторний біологічний, лоток для реактивів, пальник універсальний, окуляри захисні - 80520000-5 — Навчальні засоби;

Будова нейрона, плитка електрична, прилад для ілюстрації закону збереження маси речовини, прилад для окиснення спирту над мідним каталізатором, прилад для ілюстрації залежності швидкості хімічних реакцій від умов, колекція "Алюміній" (демонстраційна), колекція "Волокна", колекція "Каучуки", колекція "Кам’яне вугілля та продукти його переробки" (демонстраційна), колекція "Скло і вироби з нього", колекція "Мінеральні та органічні добрива", колекція "Пластмаси" (роздаткова), колекція "Нафта і продукти її переробки" (демонстраційна), колекція "Гірські породи та мінерали" (демонстраційна), модель демонстраційна кристалічної гратки "Йод", модель демонстраційна кристалічної гратки "Алмаз", модель демонстраційна кристалічної гратки "Магній", модель демонстраційна кристалічної гратки "Лід", модель демонстраційна кристалічної гратки "Поварена сіль", модель демонстраційна кристалічної гратки "Діоксид вуглецю", модель демонстраційна кристалічної гратки "Графіт" - 39162100-6 Навчальне обладнання;

- друкований посібник "Розмноження сосни", друкований посібник "Розмноження моху" - 22470000-5 — Посібники;

- електронні освітні ресурси (ЕОР) - 48190000-6 — Пакети освітнього програмного забезпечення.

Замовник, застосувавши до наведених вище позицій код ДК 021:2015:39160000-1:

Шкільні меблі/ 39162100-6 — Навчальне обладнання, порушив вимоги Особливостей, Закону та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".

Так як, в п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону встановлено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Пунктом 15 Особливостей встановлено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708.

Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.

Відповідно до Національного класифікатора "Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015" міститься наступна інформація, зокрема:

38340000-0 Прилади для вимірювання величин Саме за вище зазначеними кодами ДК Замовник повинен придбати товар: цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії, цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету біології В даній процедурі закупівлі Замовником під час проведення даної закупівлі допущено порушення, які неможливо усунути, оскільки товар: Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії, цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету біології не входить до коду ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі/39162100-6 — Навчальне обладнання.

Скаржник зауважує, що укладений договір за результатом даної процедури буде визнаний в суді недійсним, що призведе до додаткових витрат Постачальника та притягнення до відповідальності уповноважену особу та керівника Замовника.

В такому разі Скаржник вважає, що Замовник повинен відмінити дану процедуру закупівлі згідно п. п.2 п. 50 Особливостей.

Зокрема, відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Неправомірне визначення предмета закупівлі, є не лише формальним порушенням пунктів 3 і 5 Наказу № 708 та вимог Закону, але й таким, що безпосередньо порушує права Скаржника та інших учасників, які зацікавлені в добросовісній участі у процедурі закупівлі.

Скаржник якщо візьме участь в даній процедурі закупівлі, ризикує, що в майбутньому договір може бути визнаний недійсним в судовому порядку, що призведе до додаткових витрат та неможливість виконання умов договору.

Більше того, такі дії Замовника порушують не лише права Скаржника, а й усіх інших суб’єктів господарювання, які спеціалізуються на вузьких категоріях продукції, але в умовах добросовісного та справедливого формування предмета закупівлі могли б реалізувати своє право на участь у процедурі, змагаючись за релевантні їм позиції в умовах справедливої конкуренції.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону Скаржник просить орган оскарження зобов'язати Замовника внести зміни до Документації шляхом приведення визначеного коду предмета закупівлі за ДК 021:2015 у відповідність до фактичного предмета закупівлі та вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

Замовник зазначає, що відповідно до розділу I Наказу № 708 від 15.04.2020, предмет закупівлі товарів визначається замовником за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Законодавством не встановлено нормативного регламенту або порядку "прив'язки" конкретного товару до певного коду ДК – замовник самостійно визначає код, який найбільш відповідає природі та функціональному призначенню предмета закупівлі.

Клас 39160000-1 "Шкільні меблі" є широким кодом четвертого знаку та охоплює підкатегорії:

– 39161000-8 – Меблі для дошкільних закладів – 39162000-5 – Приладдя для навчальних закладів – 39162100-6 – Навчальне обладнання – 39162110-9 – Навчальне приладдя – 39162200-7 – Допоміжне навчальне приладдя та пристрої.

Таким чином, у структурі ДК 021:2015 навчальне обладнання (39162100-6) юридично та структурно входить до класу 39160000-1. Замовник, визначаючи предмет за 4м знаком (39160000-1) із деталізацією 39162100-6, діяв у суворій відповідності до п. 3 Наказу № 708.

Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс ідентифікується як засіб навчання у безперервному ланцюзі нормативних актів МОН: Наказ № 704/2016 → Наказ № 1036/2017 → Наказ № 574/2020 (у чинній редакції Наказу № 1201 від 01.09.2025). Усі ці акти зареєстровані в Міністерстві юстиції України. Класифікація ЦВК як засобу навчання підтверджує незмінний нормативний консенсус МОН протягом понад 9 років. Замовник купує шкільні засоби навчання: лабораторні набори для проведення дослідів відповідно до шкільних програм, ЦВК для навчальних спостережень, набори для демонстрацій. Ці товари призначені для освітнього процесу і за своєю педагогічною природою відносяться до навчального обладнання.

Ключовим аргументом є позиція самого Міністерства освіти і науки України. Наказ МОН від 29.04.2020 № 574 (у редакції Наказу МОН від 01.09.2025 № 1201) "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів" прямо відносить "Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс" (п. 1.1) до розділу "1.

Цифрове обладнання" Типового переліку як "засіб навчання", призначений для збору, обробки та візуалізації експериментальних даних у межах навчальних дисциплін природничо-математичного циклу, зокрема для проведення лабораторних, практичних і дослідницьких робіт.

Використання коду ДК 021:2015 38340000-0 "Прилади для вимірювання величин", що пропонує Скаржник, могло б характеризувати окремі елементи комплексу (датчики та вимірювальні модулі), однак не відображає функціонального призначення предмета закупівлі в цілому та не охоплює всі складові комплексу.

Предметом закупівлі є комплексний засіб навчання для закладів освіти, що використовується в освітньому процесі та віднесений Типовими переліками МОН до навчального обладнання. Тому код ДК 021:2015 39162100-6 "Навчальне обладнання" є більш точним та таким, що найбільшою мірою відповідає призначенню закуповуваного товару.

Важливо, що ЦВК за чинним Типовим переліком МОН (Наказ № 574/2020 у редакції Наказу № 1201/2025) – це не просто набір датчиків, а комплексний засіб навчання, що має складатися з: датчиків, програмного забезпечення, інструкції з експлуатації та методичних матеріалів для проведення експериментів, лабораторних робіт і проектної діяльності.

Замовник зазначає, що надає скріншоти з чинного Типового переліку МОН (Наказ № 574/2020 у редакції Наказу № 1201 від 01.09.2025).

Скаржник пропонує код 38340000-0 "Прилади для вимірювання величин", що відноситься до розділу 38 – промислового та метрологічного обладнання. Навчальний ЦВК не є засобом вимірювальної техніки у розумінні Закону "Про метрологію та метрологічну діяльність" – це прямо підтверджується технічним паспортом товару самого Скаржника ("Виріб не є законодавчо регульованим засобом вимірювальної техніки"). Щодо коду 80520000-5 "Навчальні засоби": розділ 80 ДК 021:2015 – це "Послуги у сфері освіти".

Замовник закуповує товари, а не послуги – застосування цього коду є неможливим за визначенням. Наявність власної технічної документації (ТУ, декларації відповідності, сертифікатів) на ЦВК як вид продукції підтверджує його ідентифікацію як окремого комплексу, однак код ДК 021:2015 визначається виключно за функціональним призначенням товару, а не за наявністю або змістом його технічної документації. Оскільки ЦВК використовується як засіб навчання та прямо включений до Типового переліку засобів навчання МОН, його віднесення до категорії "Навчальне обладнання" (39162100-6) є єдино правомірним.

Скаржник також наполягає на виділенні програмного забезпечення ЦВК в окремий код 48190000-6. Ця вимога є штучною і суперечить суті предмета закупівлі. ЦВК є єдиним програмно-апаратним рішенням: датчики фізично не здатні виконувати навчальну функцію без спеціалізованого ПЗ, яке має бути абсолютно сумісним з навчальним обладнанням.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 1 Закону, товари включають продукцію будь-якого виду та призначення, а також послуги, пов'язані з постачанням таких товарів. ПЗ у даному випадку є невід'ємною складовою комплексу, а не окремим абстрактним продуктом. Законодавство у сфері публічних закупівель не зобов'язує Замовника дробити єдиний комплексний предмет закупівлі, що постачається виробником комплексу. Окремі процедури – навпаки, поділ предмета закупівлі на частини може призвести до уникнення відкритих торгів, що є прямим порушенням ч. 10 ст. 3 Закону, а також функціональна сумісність усіх складових між собою – датчики, ПЗ та методичні матеріали є єдиним цілим, спроектованим для спільного використання в навчальному процесі. Другий аргумент надає типовий перелік, Наказ № 574/2020 у редакції Наказу № 1201 від 01.09.2025, що було пропрацьовано профільними вчителями разом з МОН, де чітко вказано перелік датчиків, наявність сумісного ПЗ, методичні рекомендації для проведення лабораторних та практичних робіт це все вимоги та складники Цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу.

Замовник зазначає, що має чітке розуміння, використання коду ДК 021:2015 38340000-0 "Прилади для вимірювання величин", не дає повного охоплення вимог до даного предмету закупівлі.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що вважає за необхідне наголосити, що метою не є оскарження виключно факту визначення Замовником коду ДК 021:2015 39160000-1 "Шкільні меблі" (39162100-6 "Навчальне обладнання") та не заперечує, що цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс відповідно до Наказу МОН № 574 належить до засобів навчання.

Суть порушення полягає в іншому, а саме у способі формування предмета закупівлі, за якого Замовник об'єднав в одну закупівлю товари, які є різними за своєю природою, функціональним призначенням, виробниками та ринками постачання, що призвело до необґрунтованого обмеження конкуренції.

Фактично в межах однієї закупівлі об'єднано:

• цифрові вимірювальні комп'ютерні комплекси та бездротові датчики;

• програмне забезпечення;

• електронні освітні ресурси (ЕОР);

• методичні та лабораторні посібники;

• дидактичні та інші навчальні матеріали.

При цьому зазначені товари не є однорідними та не виробляються одним суб'єктом господарювання. Виробники цифрових вимірювальних комп'ютерних комплексів спеціалізуються на виробництві вимірювального обладнання та сумісного програмного забезпечення, однак, як правило, не здійснюють розроблення електронних освітніх ресурсів, не виробляють друковані методичні посібники та іншу дидактичну продукцію.

В свою чергу, виробники електронних освітніх ресурсів, методичного забезпечення та дидактичних матеріалів, як правило, не виробляють цифрові вимірювальні комплекси та спеціалізовані датчики.

З огляду на вищевказане, Замовник фактично об'єднав у межах однієї процедури закупівлі декілька самостійних товарних ринків, що суттєво звужує коло потенційних учасників та створює необґрунтовані перешкоди для суб'єктів господарювання, які можуть поставити окремі складові предмета закупівлі, але не здійснюють діяльність одночасно на всіх відповідних ринках.

Більше того, пояснення Замовника лише підтверджують зазначені доводи. Замовник стверджує про наявність щонайменше трьох виробників відповідного обладнання, однак надані ним технічні паспорти PASCO, CMA та Elizlabs не підтверджують можливість поставки усієї номенклатури товарів, включених до предмета закупівлі, зокрема електронних освітніх ресурсів, методичних матеріалів, лабораторних посібників та іншого навчального контенту.

Отже, навіть надані Замовником документи підтверджують відсутність декількох виробників, які одночасно виробляють та постачають увесь комплекс різнорідної продукції, що закуповується.

Сам факт віднесення цифрового вимірювального комп'ютерного комплексу до засобів навчання відповідно до Наказу МОН № 574 не надає Замовнику права безпідставно об'єднувати в одному предметі закупівлі необмежену кількість різнорідних товарів, які не є невід'ємними складовими вимірювального комплексу та виробляються різними суб'єктами господарювання.

Отже, порушення, полягає не у визначенні конкретного коду ДК 021:2015, а у формуванні предмета закупівлі таким чином, що він об'єднує різні за своєю природою товари в одну закупівлю, що призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, визначені статтею 5 Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

4. Детальний опис предмета закупівлі:

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, інформація про предмет закупівлі:

Вид предмету закупівлі: Товари Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі.

Також відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу в розділі "Лоти" зазначено щодо наведених позицій :

Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 39162100-6 — Навчальне обладнання.

Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

38340000-0 Прилади для вимірювання величин 42520000-7 Вентиляційне обладнання 80520000-5 Навчальні засоби 39160000-1 Шкільні меблі 39162000-5 Приладдя для навчальних закладів 39162100-6 Навчальне обладнання 39162200-7 Допоміжне навчальне приладдя та пристрої 22100000-1 Друковані книги, брошури та проспекти 22110000-4 Друковані книги 22470000-5 Посібники 48190000-6 Пакети освітнього програмного забезпечення Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Скаржник не довів та документально не підтвердив наявність підстав для відміни Процедури закупівлі.

Разом з тим, наведені вище позиції відносяться до наступних кодів ДК 021:2015, зокрема:

Щодо цифрового вимірювального обладнання: 38300000-8 Вимірювальні прилади / 38340000-0 Прилади для вимірювання величин;

Щодо електричної плитки та шафи з вентиляційною системою - 39710000-2 Електричні побутові прилади/ 42520000-7 Вентиляційне обладнання;

Щодо друкованих посібників: 22100000-1 Друковані книги, брошури та проспекти / 22110000-4 Друковані книги/ 22470000-5 Посібники.

Замовником не підтверджено та не надано документального підтвердження про те, що позиції, встановлені ним у додатку 2 Документації, відносяться саме до коду ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі та належать до четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника.

Замовник, застосувавши до наведених вище позицій код ДК 021:2015:39160000-1:

Шкільні меблі та об'єднавши їх в один предмет закупівлі, порушив вимоги Закону та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".

Враховуючи вищезазначене, Замовником оприлюднено Процедуру закупівлі з порушенням вимог Закону та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які запропонують в одному предметі закупівлі наведені складові, які відносяться до різних кодів ДК, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

7. Скаржник зазначає, що у додатку 2 Документації Замовник встановлює вимоги до предмету закупівлі наступним чином:

- лист авторизацію від виробника, запропонованих учасником засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій та цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу для кабінету хімії та кабінету біології та запропоноване програмне забезпечення (ЕОР).

Скаржник вважає вимогу Документації щодо надання листа авторизації від виробника запропонованих учасником засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, цифрового вимірювального комп'ютерного комплексу для кабінету хімії та кабінету біології та програмного забезпечення (ЕОР) дискримінаційною та такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель.

Скаржник зазначає, що предмет закупівлі включає різні за своїм призначенням та функціональними характеристиками товари, а саме: засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, цифрові вимірювальні комп'ютерні комплекси для кабінетів хімії та біології й електронні освітні ресурси (ЕОР). Такі товари можуть вироблятися різними виробниками та постачатися різними суб'єктами господарювання.

При цьому чинне законодавство України не встановлює обов'язку учасників процедур закупівель отримувати листи авторизації від виробників для здійснення поставки товарів. Також законодавством не визначено лист авторизації як єдиний або обов'язковий документ, що підтверджує право учасника на постачання продукції. Наявність чи відсутність такого документа не впливає на якість товару, його технічні характеристики, гарантійні зобов'язання або можливість належного виконання договору про закупівлю.

Скаржник звертає увагу, що можливість отримання листа авторизації залежить виключно від волі виробника та не пов'язана з кваліфікацією учасника, його досвідом, матеріально-технічною базою чи можливістю належно виконати договір. Таким чином виробники отримують можливість самостійно визначати коло суб'єктів господарювання, які можуть брати участь у закупівлі, що суперечить принципам відкритої та добросовісної конкуренції. Крім того, вимога щодо надання листа авторизації одночасно на засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії, цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету біології та програмне забезпечення (ЕОР) без можливості підтвердження повноважень іншими документами суттєво звужує коло потенційних учасників та створює переваги окремим суб'єктам господарювання, які мають ексклюзивні або особливі відносини з відповідними виробниками.

Таким чином, оскаржувана вимога є надмірною, необґрунтованою, не пов'язана безпосередньо з предметом закупівлі та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції, що порушує права та законні інтереси Скаржника як потенційного учасника процедури закупівлі.

Водночас, Скаржник зауважує, що програмне забезпечення (ЕОР) не є окремим предметом закупівлі у межах даної закупівлі, тобто вимога Замовника щодо надання авторизаційного листа щодо програмного забезпечення (ЕОР) не релевантна закупівлі.

Дана вимога створює додаткові перешкоди та звужує коло потенційних учасників.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник вимагає внести зміни до додатку 2 Документації, в частині виключення дискримінаційних вимог, а саме - надання листа авторизації від виробника, запропонованих учасником засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій та цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу для кабінету хімії та кабінету біології та запропоноване програмне забезпечення (ЕОР).

Замовник зазначає, що вимога авторизаційного листа від виробника слугує захисту інтересів Замовника – вона гарантує, що постачальник має офіційні відносини з виробником, може забезпечити гарантійне обслуговування, оригінальні запасні частини та технічну підтримку протягом усього терміну експлуатації.

Для навчального закладу, що закуповує складне цифрове обладнання на кошти публічного інвестиційного проєкту Ukraine Facility, це є критично важливою вимогою.

Вимога авторизаційного листа поширюється рівною мірою на всіх учасників без виключення та не містить жодної прив'язки до конкретного виробника. Будь-який учасник, що має офіційні відносини з будь-яким виробником навчального обладнання, що відповідає технічній специфікації, може отримати такий лист і взяти участь у процедурі.

Як доведено у розділі I цих пояснень, на ринку присутні щонайменше три виробники відповідного обладнання. Кожен з них має власну мережу авторизованих дистриб'юторів та партнерів в Україні. Документація допускає надання авторизаційного листа як від виробника, так і від його офіційного дистриб'ютора – що додатково розширює коло потенційних учасників.

Отже, авторизаційний лист може бути отриманий від будь-якого з цих виробників або їх офіційних представників – вимога не обмежує конкуренцію, а підтверджує її наявність.

Якщо Скаржник не може отримати авторизаційний лист від жодного виробника обладнання, що відповідає технічній специфікації – це свідчить про відсутність у нього офіційних відносин з виробниками такого обладнання. Це є виключно комерційним обмеженням Скаржника, що виникає з особливостей його бізнес-моделі, а не наслідком дискримінаційних вимог Замовника.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що наведені Замовником пояснення не містять належного обґрунтування необхідності встановлення вимоги про надання авторизаційного листа та не спростовують доводів Скаржника щодо її дискримінаційного характеру.

Авторизаційний лист сам по собі не підтверджує ані якість товару, ані його технічні характеристики, ані можливість належного гарантійного обслуговування. Гарантійні зобов'язання постачальника виникають із договору про закупівлю та вимог чинного законодавства, а не з факту наявності чи відсутності листа від виробника.

Замовником не наведено жодного нормативно-правового акта, який би встановлював обов'язковість наявності авторизаційного листа від виробника або його офіційного дистриб'ютора для поставки цифрових вимірювальних комп'ютерних комплексів, електронних освітніх ресурсів чи іншого навчального обладнання, що є предметом закупівлі.

По-друге, твердження Замовника про те, що будь-який учасник може отримати авторизаційний лист від будь-якого виробника, є лише припущенням та не підтверджене жодними доказами. Виробник або офіційний дистриб'ютор самостійно визначає коло суб'єктів господарювання, з якими він бажає вступати у договірні відносини та яким готовий надавати авторизацію на реалізацію продукції.

Таким чином, можливість участі у процедурі закупівлі фактично ставиться у залежність від волевиявлення третьої особи, яка не є стороною процедури закупівлі та не несе жодних зобов'язань перед потенційними учасниками.

По-третє, Замовник посилається на наявність щонайменше трьох виробників відповідного обладнання. Проте, як вже зазначалося Скаржником, надані Замовником технічні паспорти PASCO, CMA та Elizlabs комплексно не підтверджують відповідність цих виробників усій сукупності вимог технічної специфікації.

Отже, Замовником не доведено існування щонайменше трьох виробників, продукція яких повністю відповідає встановленим вимогам.

Більше того, матеріали скарги свідчать про те, що сукупності встановлених технічних вимог фактично відповідає продукція лише одного виробника – Data Harvest Group Ltd. (ТОВ "ДАТА ХАРВЕСТ ГРУП"), що підтверджується документально.

За таких обставин вимога щодо надання авторизаційного листа не розширює коло потенційних учасників, як стверджує Замовник, а навпаки, призводить до його звуження, оскільки участь у закупівлі можуть взяти лише суб'єкти господарювання, які мають договірні відносини саме з виробником, продукція якого відповідає сукупності встановлених вимог.

По-четверте, твердження Замовника про те, що відсутність авторизаційного листа є виключно комерційним обмеженням Скаржника, є безпідставним. Причиною неможливості участі Скаржника є не відсутність господарських відносин із виробниками як така, а встановлення Замовником дискримінаційних технічних вимог, які звели коло потенційних виробників фактично до одного суб'єкта господарювання та додатково поставили можливість участі у процедурі закупівлі у залежність від волевиявлення цього суб'єкта.

Таким чином, вимога щодо надання авторизаційного листа у сукупності з іншими умовами Документації створює необґрунтовані бар'єри для участі у процедурі закупівлі, обмежує конкуренцію та порушує принципи недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, визначені статтею 5 Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

6.1. Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником товару, що пропонується, необхідно надати лист авторизацію від виробника, запропонованих учасником засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій та цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу для кабінету хімії та кабінету біології та запропоноване програмне забезпечення (ЕОР) для даної закупівлі із зазначенням предмету закупівлі, найменування замовника, номера оголошення в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера виробника (представника/імпортера/дистриб’ютора/дилера) та підтверджує гарантійні зобов’язання та можливість поставки товару.

6.1. Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником товару, що пропонується, необхідно надати лист авторизацію від виробника (представника/імпортера/дистриб’ютора/дилера), запропонованих учасником засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій та цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу для кабінету хімії та кабінету біології для даної закупівлі із зазначенням предмету закупівлі, найменування замовника, номера оголошення в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера виробника (представника/імпортера/дистриб’ютора/дилера) та підтверджує гарантійні зобов’язання та можливість поставки товару.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, авторизаційний лист від 05.06.2026 №06-72, виданий ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ".

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

ЗОРЯНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ЗОРЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ

РІВНЕНСЬКОГО РАЙОНУ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 22574196) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015 - 39160000-1 Шкільні меблі (номенклатура: 39162100-6 Навчальне обладнання) Навчальне обладнання та приладдя для кабінетів хімії та біології НУШ (закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility) на реалізацію публічного інвестиційного проєкту "Забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" Зорянська територіальна громада", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-03-012687-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Порушення № 1 · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. У зв’язку з викладеним, Скаржник просить усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у додатку 2 до тендерної документації.

У додатку 2 до тендерної документації Замовник встановлює вимоги до предмету закупівлі наступним чином:

Найменування товару Технічний опис Од. вим. К-ть

Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії має складатися з набору програмного забезпечення, методичного забезпечення та комплекту бездротових датчиків.

Датчики мають підключатися до смартфону, ПК, ноутбука або планшета по Bluetooth та, за потреби, через USB.

Комплектація має складатися в кількості, не менше:

Набір програмного забезпечення – 1 шт.

Методичний посібник, до кожного датчика окремо – 9 шт.

Лабораторний посібник для вчителя та учнів - 31 шт.

Датчик лужності/кислотності рН – 1 шт.

Датчик вуглекислого газу – 1 шт.

Датчик температури навколишнього середовища – 1 шт.

Датчик провідності – 1 шт.

Датчик тиску – 1 шт.

Датчик колориметрії – 1 шт.

Датчик-лічильник крапель – 1 шт.

Датчик кисню – 1 шт.

Датчик солоності – 1 шт.

Мають бути наступні функції:

– автоматичне розпізнання датчиків;

– збір даних в режимі реального часу з всіх активних датчиків одночасно;

– декілька режимів відображення даних, імпорт та експорт даних, побудова графіків, таблиць та гістограм;

– інструменти для аналізу зібраних даних;

– ручне введення даних та побудова передбачень.

Має бути методичне забезпечення у вигляді посібника користувача з використання датчиків.

Датчики, що входять в комплект цифрового вимірювального комплексу повинні мати наступні характеристики:

Датчик лужності/кислотності рН:

Діапазон: не менше 0–14 рН, ±1000 мВ.

Роздільна здатність:не гірше 0,01 pH / 1 мВ.

Датчик вуглекислого газу:

Діапазон вимірювань від 0 до 100 000 мд.

Діапазон температур: не вужче від –40 до 85 °C.

Діапазон тиску: не вужче від 30 до 110 кПа.

Вологість від 0 до 100.

Датчик температури навколишнього середовища:

Діапазон: Від –40 ̊C до 125 ̊°C.

Точність: ±0,3 ̊C при 0–70 °C, підвищуючись до ±0,6 °C на крайніх значеннях діапазону.

Роздільна здатність: 0,01 °C.

Датчик провідності:

Температура від 0 до 85 °C, роздільна здатність 0,1 ° C.

Вбудована автоматична температурна компенсація.

Допуск константи комірки: ±20%.

Датчик тиску:

Діапазони вимірювань: 400 кПа.

Максимальний тиск розриву: 1600 кПа.

Температурна компенсація: від -40 до 125°C.

Точність: 1 кПа.

Роздільна здатність: 0,01 кПа.

Максимальна похибка: похибка 1,5% від 0 до 85°C.

Датчик колориметрії:

Диапазон вимірювань: пропускання від 0 до 100%, поглинання від 0 до 2,5, каламутність 0 - 500 NTU.

Роздільна здатність (колориметр): пропускання 0,1%, поглинання 0,001.

Довжини хвиль: 470 нм, 520 нм, 573 нм, 625 нм, 660 нм, 850 нм ІЧ-спектроскопія для визначення каламутності.

Роздільна здатність (вимірювач каламутності) 2% при 500 NTU, повний діапазон.

Датчик-лічильник крапель:

Діапазон підрахунку: від 0 до 16x106.

Діапазон об'єму: від 23 до 29 крапель/см3.

Датчик кисню:

Діапазон вимірювань:

O2: не вужче 0 до 100 %.

Температура: не вужче -40 до 85°C.

Тиск: не вужче від 30 до 110 кПа.

Вологість: не вужче від 0 до 100 % відносної вологості.

Роздільна здатність:

O2: 0,1 %.

Температура: 0,1°C.

Тиск: 0,01 кПа.

Вологість: 0,1 % відносної вологості.

Датчик солоності:

Діапазон вимірювань:

Солоність: від 0 до 50 ppt

Загальний вміст розчинених твердих речовин: від 0 до 10 г/л

Температура: від 0 до 85°C

ЕОР (Електронний освітній ресурс)-1 шт

Загальні характеристики датчиків:

Акумулятор: літій-іонний не більше 3.7 В, не менше 1300 мАг.

Діапазон роботи модуля бездротового датчика: 0 – 40˚C та 0 до 95% відносної вологості (без конденсації).

Bluetooth не гірше 4.2.

Потужність передавача: 0 дБМ.

Чутливість приймача: – 90 дБМ.

Максимальна дальність прийому/передачі сигналу: не менше 10 м у відкритому просторі.

Діапазон частот: від 2.402 до 2.480 ГГЦ. Підключення: USB або Bluetooth.

ЕОР повинен мати можливість по запиту підключатися до систем управління навчанням (LMS), зокрема таких як Google Classroom, Єдина Школа, Нові Знання, НІТ тощо, забезпечуючи синхронізацію даних та централізований доступ до ресурсів, бути адаптований до інтеграції з інструментами для спілкування та співпраці, зокрема такими як Zoom, Google Meet, Microsoft Teams, та забезпечувати безперебійну роботу у віртуальному класі. Крім того, інтеграція з інструментами для підвищення продуктивності, зокрема такими, як Google Диск, має розширювати можливості створення контенту та співпраці. Електронного освітнього ресурсу має давати змогу на: створення уроків; сховище контенту; перевірений контент, узгоджений з навчальною програмою; організація та управління уроками; обмін уроками; готові уроки, що відповідають вимогам МОН та НУШ. Мінімальний перелік предметів, які має охоплювати електронний освітній ресурс: хімія, я досліджую світ, також має бути функція:

- додаткової реальності (AR/3D) до предметів з: хімії, природи, я досліджую світ. Не менше 900 моделей.

- віртуальної реальності до предметів з: хімії. Не менше 60 моделей.

Термін дії ліцензії не менше 12 місяців. шт. 1

Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні характеристики та вимоги до предмета закупівлі - Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії за своє сукупністю відображають єдине функціональне рішення, яке може задовільнити лише продукція одного виробника - Data Harvest Group Ltd. (ТОВ «ДАТА ХАРВЕСТ ГРУП») https://www.data-harvest.co.uk (документальне підтвердження надається).

- комплект бездротових датчиків;

- можливість підключення до смартфону, ПК, ноутбука по Bluetooth;

- лабораторний посібник для вчителя та учнів - 31 шт;

- Акумулятор: літій-іонний не більше 3.7 В, не менше 1300 мАг.

- Діапазон роботи модуля бездротового датчика: 0 – 40˚C та 0 до 95% відносної вологості (без конденсації).

- Bluetooth не гірше 4.2.

- додаткової реальності (AR/3D) до предметів з: хімії, природи, я досліджую світ. Не менше 900 моделей.

- віртуальної реальності до предметів з: хімії. Не менше 60 моделей.

За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії відповідає лише одному виробнику - Data Harvest Group Ltd. (ТОВ «ДАТА ХАРВЕСТ ГРУП») (документальне підтвердження надається). В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде реалізований функціонал конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція даного виробника.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження надається)

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Подібний підхід свідчить про комплексне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації вимоги підтверджують, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.

Порушення №2 · Технічна специфікація предмета закупівлі

У додатку 2 до тендерної документації Замовник встановлює вимоги до предмету закупівлі наступним чином:

Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету біології Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету біології має складатися з набору програмного забезпечення, методичного забезпечення та комплекту бездротових датчиків.

Датчики мають підключатися до смартфону, ПК, ноутбука або планшета по Bluetooth та, за потреби, через USB.

Комплектація має складатися в кількості, не менше:

Набір програмного забезпечення – 1 шт.

Методичний посібник, до кожного датчика окремо – 12 шт.

Лабораторний посібник для вителя та учнів - 31 шт.

Датчик лужності/кислотності рН – 1 шт.

Датчик освітленості – 1 шт.

Датчик тиску – 1 шт.

Датчик вуглекислого газу – 1 шт.

Датчик вологості – 1 шт.

Датчик дихання – 1 шт.

Датчик ЕКГ(електрокардіографії) – 1 шт.

Датчик ультрафіолетового випромінювання – 1 шт.

Датчик температури навколишнього середовища – 1 шт.

Датчик частоти серцевих скорочень – 1 шт.

Датчик артеріального тиску – 1 шт.

Датчик поверхневої температури – 1 шт.

Мають бути наступні функції:

– автоматичне розпізнання датчиків;

– збір даних в режимі реального часу з всіх активних датчиків одночасно;

– декілька режимів відображення даних, імпорт та експорт даних, побудова графіків, таблиць та гістограм;

– інструменти для аналізу зібраних даних;

– ручне введення даних та побудова передбачень.

Має бути методичне забезпечення у вигляді посібника користувача з використання датчиків.

Датчики, що входять в комплект цифрового вимірювального комплексу повинні мати наступні характеристики:

Датчик лужності/кислотності рН:

Діапазон: не меньше 0–14 рН, ±1000 мВ.

Роздільна здатність: не гірше 0,01 pH / 1 мВ.

Датчик освітленості:

Навколишнє освітлення: не вужче 30 кЛк і 200 кЛк.

Пряме світло: 4 кЛк і 16 кЛк повільно

1 кЛк, 10 кЛк і 100 кЛк швидко.

Прямий колір: висока і низька чутливість, червоний, зелений, синій і білий.

Білий світлодіод підсвічування.

Датчик тиску:

Діапазони вимірювань: не менше +/–25 кПа.

Максимальний тиск: 200 кПа.

Максимальна похибка: не більше 5% від 0 до 85°C.

Датчик вуглекислого газу:

Діапазон вимірювань від 0 до 100 000 мд.

Діапазон температур: не вужче від –40 до 85 0 С.

Діапазон тиску: не вужче від 30 до 110 кПа.

Вологість від 0 до 100.

Датчик вологості:

Діапазон: від 0% до 100%.

Тиск: від 30 до 110 кПа.

Температура: від –40 до 85°C.

Точка роси: від –55 до 85°C.

Ціна поділки: 0,01% відносної вологості.

Датчик дихання:

Пояс підключається до бездротового датчику тиску.

Розмір поясу: 780 – 1100 мм.

Діапазони вимірювань: не менше +/–25 кПа.

Максимальний тиск: 200 кПа.

Датчик ЕКГ(електрокардіографії):

Діапазони вимірювань: від 200 до 4000 мкВ.

Роздільна здатність: ±1 мкВ.

Датчик ультрафіолетового випромінювання:

Діапазони повної реакції:

1. не вужче 0 – 500 мВт/м2;

2. не вужче 0 – 5 Вт/м2;

3. не вужче 0 – 50 Вт/м2.

Датчик температури навколишнього середовища:

Діапазон: Від –40 ̊C до 125 ̊°C.

Точність: ±0,3 ̊C при 0–70 °C, підвищуючись до ±0,6 °C на крайніх значеннях діапазону.

Роздільна здатність: 0,01 °C.

Датчик частоти серцевих скорочень:

Частота серцевих скорочень: 0–200 ударів за хвилину та ±2000 мВ.

Роздільна здатність 1 удар за хвилину та 1 мВ.

Датчик артеріального тиску:

Діапазон: від 0 до 300 мм рт. ст.

Точність: ±3% від показника тиску.

Роздільна здатність 0,1 мм рт. ст.

Датчик поверхневої температури:

Діапазон температур: від –40 до 125 °С.

Точність: ±0,3 °C між 0 та 70 °C, підвищуючись до ±0,6 °C на крайніх значеннях діапазону.

Роздільна здатність: 0,01 °C.

ЕОР (Електронний освітній ресурс)-1 шт

Загальні характеристики датчиків:

Акумулятор: літій-іонний не більше 3.7 В, не менше 1300 мАг.

Діапазон роботи модуля бездротового датчика: 0 – 40˚C та 0 до 95% відносної вологості (без конденсації).

Bluetooth не гірше 4.2.

Потужність передавача: 0 дБМ.

Чутливість приймача: – 90 дБМ.

Максимальна дальність прийому/передачі сигналу: не менше 10 м у відкритому просторі.

Диапазон частот: від 2.402 до 2.480 ГГЦ. Підключення: USB або Bluetooth.

Мінімальний перелік предметів, які має охоплювати електронний освітній ресурс: хімія, я досліджую світ, інші природничі предмети, також має бути функція:- додаткової реальності (AR/3D) до предметів з: біології, я досліджую світ, інших природничих предметів, не менше 900 моделей. Віртуальної реальності до предметів біології, я досліджую світ, інші природничі предмети ,не менше 60 моделей; Наявність тестових завдань з біології не менше 600, експериментів AR/3D не меньше 200, видео материалы не меньше 125, лабораторні роботи з біології не меньше 25, практичні роботи з біології не меньше 15.

Термін дії ліцензії не менше 12 місяців шт. 1

Скаржник повідомляє, що нижче перелічені технічні характеристики та вимоги до предмета закупівлі (також виділені курсивом у таблиці), функціонально об’єднані в одному товарі створюють умови, за яких повністю закрити потреби Замовника зможе лише той виробник, продукція якого відповідає усім вимогам одномоментно, що звужує конкуренцію та порушує принципи, визначені в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:

- комплект бездротових датчиків;

- можливість підключення до смартфону, ПК, ноутбука по Bluetooth;

- лабораторний посібник для вчителя та учнів - 31 шт;

- Датчик освітленості:

Навколишнє освітлення: не вужче 30 кЛк і 200 кЛк.

Пряме світло: 4 кЛк і 16 кЛк повільно

1 кЛк, 10 кЛк і 100 кЛк швидко.

Прямий колір: висока і низька чутливість, червоний, зелений, синій і білий.

Білий світлодіод підсвічування.

- Датчик дихання:

Пояс підключається до бездротового датчику тиску.

Розмір поясу: 780 – 1100 мм.

- Загальні характеристики датчиків:

Акумулятор: літій-іонний не більше 3.7 В, не менше 1300 мАг.

Діапазон роботи модуля бездротового датчика: 0 – 40˚C та 0 до 95% відносної вологості (без конденсації).

Bluetooth не гірше 4.2.

Потужність передавача: 0 дБМ.

Чутливість приймача: – 90 дБМ.

Максимальна дальність прийому/передачі сигналу: не менше 10 м у відкритому просторі.

Диапазон частот: від 2.402 до 2.480 ГГЦ. Підключення: USB або Bluetooth.

За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету біології відповідає лише одному виробнику - Data Harvest Group Ltd. (ТОВ «ДАТА ХАРВЕСТ ГРУП») (документальне підтвердження надається). В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде реалізований функціонал конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція даного виробника.

За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі

Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації вимоги підтверджують, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.

Порушення №3 · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Враховуючи вищевикладене, Скаржник вимагає внести зміни до додатку 2 тендерної документації, в частині виключення дискримінаційних вимог , а саме: надання - кольорову скан-копію титульної сторінки технічних умов на виробництво засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій та Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії та кабінету біології з відміткою про внесення до бази даних «Технічні умови України».

У додатку 2 до тендерної документації Замовник встановлює вимоги до предмету закупівлі наступним чином:

Оскільки предмет закупівлі, визначений у технічній специфікації Додатку 2, стосується виключно цифрового вимірювального комплексу, вимога надавати титульну сторінку технічних умов на виробництво засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій та Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії та кабінету біології перевищує межі предмета закупівлі, не відповідає фактичній потребі Замовника і необґрунтовано звужує коло потенційних постачальників.

Скаржник планує брати участь у закупівлі, однак не може виконати вимогу Замовника щодо надання титульної сторінки технічних умов, що охоплюють одночасно виробництво засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій та Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії та кабінету біології, оскільки його технічні умови розроблені лише для комплексу цифрового вимірювального комп’ютерного (ЦВКК), що включає кабінети біології, хімії, фізики, але у назві комплексу відсутня сукупність для усіх засобів та комплексів, визначених Замовником. (документальне підтвердження надається). Що в свою чергу, не містить різниці у змістовому навантаженні документу, оскільки назва не визначає суті та законодавчої відповідності, проте відповідно до вимоги Замовника несе невідповідність у відображені назви. Скаржник вважає, що це дискримінаційна умова та безпідставне звуження кола потенційних учасників.

За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі

Порушення №4 · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Враховуючи вищевикладене, Скаржник вимагає внести зміни до додатку 2 тендерної документації, в частині виключення дискримінаційних вимог , а саме: надання – кольорової скан-копії декларації про відповідність технічним регламентам на запропоновані учасником засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії та кабінету біології, чинних на кінцеву дату подання пропозицій.

У додатку 2 до тендерної документації Замовник встановлює вимоги до предмету закупівлі наступним чином:

Скаржник повідомляє, що вказана вимога є дискримінаційною та порушує норми чинного законодавства України.

Звертаємо увагу, що чинним законодавством України не встановлено технічного регламенту, дія якого поширювалася б безпосередньо на цифрові вимірювальні комплекси як самостійну категорію продукції. Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти

та оцінку відповідності», технічні регламенти встановлюють обов'язкові вимоги до окремих видів продукції, визначених такими регламентами. Отже, обов'язок щодо складання декларації про відповідність може виникати лише стосовно конкретних складових виробу, на які поширюється дія відповідного технічного регламенту (зокрема низьковольтного електричного обладнання або обладнання з електромагнітної сумісності), а не щодо засобів навчання чи навчального обладнання загалом. Таким чином, вимога Замовника про надання декларації про відповідність на всі запропоновані засоби навчання та обладнання без урахування того, чи поширюються на них вимоги відповідних технічних регламентів, є надмірною, необґрунтованою та такою, що обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі. Оскаржувана вимога не містить уточнення щодо конкретного технічного регламенту, відповідність якому має бути підтверджена, а також не враховує особливості різних видів обладнання, що може постачатися в межах предмета закупівлі. Таким чином, учасники, які пропонують продукцію, на яку законодавством не передбачено оформлення декларації про відповідність, безпідставно позбавляються можливості взяти участь у процедурі закупівлі. Крім того, вимога щодо обов'язкового надання декларації про відповідність одночасно на цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії та для кабінету біології є необґрунтованою та дискримінаційною. Значна кількість виробників оформлює декларації про відповідність окремо на кожен вид продукції або на кожен окремий комплекс залежно від його складу, призначення та сфери застосування. Відтак вимога про наявність декларації, яка одночасно охоплює комплекси для кабінетів хімії та біології, без можливості надання окремих декларацій на кожен із товарів або на узагальнений товар (цифровий вимірювальний комплекс), які дійсно підпадають під таке декларування , відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», штучно звужує коло потенційних учасників та надає перевагу лише окремим виробникам, які мають відповідним чином оформлені документи. Фактично така умова призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції, оскільки виробники, які здійснили оцінку відповідності та оформили декларації окремо цифрових вимірювальних комп’ютерних комплексів та/або для комплексу кабінету хімії та окремо для комплексу кабінету біології, не можуть підтвердити відповідність своєї продукції у спосіб, встановлений документацією, хоча їхня продукція є законно введеною в обіг та повністю відповідає вимогам чинного законодавства. Крім того, вимога щодо обов'язкового надання саме декларації про відповідність не передбачає можливості підтвердження якості та безпечності продукції іншими документами, зокрема сертифікатами відповідності, деклараціями виробника, протоколами випробувань або іншими документами, передбаченими законодавством України.

Скаржник планує взяти участь у даній закупівлі, про те має декларацію про відповідність на цифровий вимірювальний комплекс (ЦВКК) (документальне підтвердження надається), об’єктом якої є:

За таких умов Скаржник фактично позбавлений можливості взяти участь у процедурі закупівлі, незважаючи на наявність чинної декларації про відповідність на цифровий вимірювальний комплекс (ЦВКК), оформленої відповідно до вимог чинного законодавства України. Декларація Скаржника підтверджує відповідність продукції вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання та Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання та поширюється на цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс як вид продукції.

Таким чином, Скаржник, маючи належний документ про відповідність продукції вимогам чинного законодавства, не може подати тендерну пропозицію через штучно встановлені та надмірні вимоги тендерної документації. Це порушує його законні права та інтереси як потенційного учасника процедури закупівлі, призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та суперечить принципам відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Порушення №5 · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Враховуючи вищевикладене, Скаржник вимагає внести зміни до додатку 2 тендерної документації, в частині виключення дискримінаційних вимог , а саме: надання- кольорової скан-копії сертифікату відповідності на запропоновані учасником засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії та кабінету біології, чинний на кінцеву дату подання пропозицій.

У додатку 2 до тендерної документації Замовник встановлює вимоги до предмету закупівлі наступним чином:

Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Разом з тим чинним законодавством України не передбачено обов'язкової сертифікації засобів навчання, обладнання для навчальних кабінетів, STEM-лабораторій або цифрових вимірювальних комп'ютерних комплексів як окремої категорії продукції. Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» підтвердження відповідності продукції здійснюється у формах та способами, визначеними відповідними технічними регламентами, а сертифікат відповідності є лише одним із можливих документів, що може видаватися в межах процедури оцінки відповідності. При цьому Замовник вимагає саме сертифікат відповідності, не передбачаючи можливості підтвердження відповідності продукції іншими документами, зокрема декларацією про відповідність, протоколами випробувань, висновками акредитованих органів з оцінки відповідності або іншими документами, передбаченими законодавством. Такий підхід безпідставно звужує коло потенційних учасників та ставить їх у нерівні умови залежно від способу документального оформлення результатів оцінки відповідності. Крім того, вимога щодо надання сертифіката відповідності одночасно на цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії та цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету біології є необґрунтованою та дискримінаційною. Законодавство України не містить вимоги щодо оформлення єдиного сертифіката відповідності, який одночасно охоплює обидва зазначені комплекси. Виробники мають право здійснювати оцінку відповідності та отримувати сертифікати окремо на кожен вид продукції, окрему модель, окремий комплекс або групу продукції залежно від їх призначення та технічних характеристик.

Таким чином, виробники та постачальники, які мають окремі сертифікати відповідності на цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії та окремі сертифікати відповідності на цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету біології, цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс фактично позбавляються можливості підтвердити відповідність своєї продукції у спосіб, встановлений тендерною документацією, незважаючи на те, що така продукція законно введена в обіг та відповідає вимогам чинного законодавства. Скаржник має сертифікат відповідності на цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс (ЦВКК) (документальне підтвердження надається), що підтверджує відповідність запропонованої продукції встановленим вимогам, однак через встановлення вимоги щодо наявності сертифіката відповідності, який одночасно охоплює цифрові вимірювальні комп'ютерні комплекси для кабінетів хімії та біології, позбавлений можливості взяти участь у процедурі закупівлі. Отже, оскаржувана умова безпосередньо порушує права та законні інтереси Скаржника як потенційного учасника закупівлі та створює необґрунтовані переваги окремим виробникам, документи яких оформлені у спосіб, визначений виключно Замовником.

Підсумовуючи, зазначена вимога не є об'єктивно необхідною для підтвердження якості чи безпечності предмета закупівлі, не пов'язана безпосередньо з технічними характеристиками товару та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та вимогам частини четвертої статті 22 зазначеного Закону.

Порушення №6 · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Враховуючи вищевикладене, Скаржник вимагає внести зміни до додатку 2 тендерної документації, в частині виключення дискримінаційних вимог , а саме: надання - кольорової скан-копію сертифікату системи управління якістю ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT ISO 9001:2015) на засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії та кабінету біології та програмне забезпечення (ЕОР); сертифікату системи екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) на засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії та кабінету біології; сертифікату систему керування інформаційною безпекою ДСТУ ISO/ІЕС 27001:2023 (ISO/ІЕС 27001:2022, IDT) програмного забезпечення (ЕОР), чинні на дату подання пропозиції.

У додатку 2 до тендерної документації Замовник встановлює вимоги до предмету закупівлі наступним чином:

Скаржник вважає вимогу щодо надання сертифіката системи управління якістю ISO 9001:2018, сертифіката системи екологічного управління ISO 14001:2015 та сертифіката системи керування інформаційною безпекою ISO/ІЕС 27001:2023 дискримінаційною та такою, що не відповідає суті і призначенню зазначених стандартів. Відповідно до міжнародних стандартів ISO 9001, ISO 14001 та ISO/ІЕС 27001, об'єктом сертифікації є система управління організації, а не окремий товар, виріб або модель продукції. Зазначені стандарти встановлюють вимоги до процесів управління якістю, екологічного управління та інформаційної безпеки суб'єкта господарювання в межах визначеної сфери діяльності підприємства. Таким чином, сертифікати ISO видаються щодо певного виду господарської діяльності підприємства, наприклад розроблення програмного забезпечення, виробництва електронного обладнання, виробництва навчального обладнання, постачання технічних засобів навчання тощо, а не щодо конкретних товарів або конкретних моделей продукції. Проте Замовник фактично вимагає наявність сертифікатів ISO, сфера сертифікації яких повинна одночасно містити засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії, цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету біології та програмне забезпечення (ЕОР). Така вимога є необґрунтованою, оскільки стандарти ISO не передбачають сертифікацію окремих товарів та не вимагають від органів сертифікації зазначати у сфері сертифікації повний перелік конкретних товарів, які можуть вироблятися або постачатися підприємством. У результаті учасники, які мають чинні сертифікати ISO 9001, ISO 14001 та ISO/ІЕС 27001 із належною сферою діяльності, що охоплює виробництво, постачання або розроблення відповідної продукції, однак не містить дослівного зазначення кожного окремого найменування товару, визначеного Замовником, позбавляються можливості взяти участь у закупівлі. При цьому такі учасники повністю відповідають вимогам відповідних міжнародних стандартів та мають належним чином сертифіковані системи управління. Отже, встановлена вимога не пов'язана з підтвердженням якості чи характеристик предмета закупівлі, не випливає з положень стандартів ISO 9001, ISO 14001 та ISO/ІЕС 27001, штучно звужує коло потенційних учасників та порушує принципи недискримінації учасників і добросовісної конкуренції, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також вимоги частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

Скаржник планує взяти участь у даній закупівлі, проте має зазначені сертифікати, визначеною сферою управління яких є діяльність обумовлена відповідними кодами ДКПП (документальне підтвердження надається), а не окремий вид продукції як того вимагає замовник. Отже, оскаржувана умова безпосередньо порушує права та законні інтереси Скаржника як потенційного учасника закупівлі та створює необґрунтовані переваги окремим виробникам, документи яких оформлені у спосіб, визначений виключно Замовником.

Порушення №7 · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Скаржник просить орган оскарження зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом приведення визначеного коду предмета закупівлі за ДК 021:2015 у відповідність до фактичного предмета закупівлі та вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

Скаржник вважає, що Замовник із порушенням чинного законодавства в рамках даної процедури закупівлі, що має код ДК 021:2015 39160000-1: Шкільні меблі, закупляє товар відповідно до додатку 2 до тендерної документації, що не належать до товару, що входить до коду ДК 021:2015 – 39160000-1 - Шкільні меблі, а саме:

Найменування товару Технічний опис Од. вим. К-ть

Датчики мають підключатися до смартфону, ПК, ноутбука або планшета по Bluetooth та, за потреби, через USB.

Комплектація має складатися в кількості, не менше:

Набір програмного забезпечення – 1 шт.

Методичний посібник, до кожного датчика окремо – 9 шт.

Лабораторний посібник для вчителя та учнів - 31 шт.

Датчик лужності/кислотності рН – 1 шт.

Датчик вуглекислого газу – 1 шт.

Датчик температури навколишнього середовища – 1 шт.

Датчик провідності – 1 шт.

Датчик тиску – 1 шт.

Датчик колориметрії – 1 шт.

Датчик-лічильник крапель – 1 шт.

Датчик кисню – 1 шт.

Датчик солоності – 1 шт.

Мають бути наступні функції:

– автоматичне розпізнання датчиків;

– збір даних в режимі реального часу з всіх активних датчиків одночасно;

– декілька режимів відображення даних, імпорт та експорт даних, побудова графіків, таблиць та гістограм;

– інструменти для аналізу зібраних даних;

– ручне введення даних та побудова передбачень.

Має бути методичне забезпечення у вигляді посібника користувача з використання датчиків.

Датчики, що входять в комплект цифрового вимірювального комплексу повинні мати наступні характеристики:

Датчик лужності/кислотності рН:

Діапазон: не менше 0–14 рН, ±1000 мВ.

Роздільна здатність:не гірше 0,01 pH / 1 мВ.

Датчик вуглекислого газу:

Діапазон вимірювань від 0 до 100 000 мд.

Діапазон температур: не вужче від –40 до 85 °C.

Діапазон тиску: не вужче від 30 до 110 кПа.

Вологість від 0 до 100.

Датчик температури навколишнього середовища:

Діапазон: Від –40 ̊C до 125 ̊°C.

Точність: ±0,3 ̊C при 0–70 °C, підвищуючись до ±0,6 °C на крайніх значеннях діапазону.

Роздільна здатність: 0,01 °C.

Датчик провідності:

Температура від 0 до 85 °C, роздільна здатність 0,1 ° C.

Вбудована автоматична температурна компенсація.

Допуск константи комірки: ±20%.

Датчик тиску:

Діапазони вимірювань: 400 кПа.

Максимальний тиск розриву: 1600 кПа.

Температурна компенсація: від -40 до 125°C.

Точність: 1 кПа.

Роздільна здатність: 0,01 кПа.

Максимальна похибка: похибка 1,5% від 0 до 85°C.

Датчик колориметрії:

Диапазон вимірювань: пропускання від 0 до 100%, поглинання від 0 до 2,5, каламутність 0 - 500 NTU.

Роздільна здатність (колориметр): пропускання 0,1%, поглинання 0,001.

Довжини хвиль: 470 нм, 520 нм, 573 нм, 625 нм, 660 нм, 850 нм ІЧ-спектроскопія для визначення каламутності.

Роздільна здатність (вимірювач каламутності) 2% при 500 NTU, повний діапазон.

Датчик-лічильник крапель:

Діапазон підрахунку: від 0 до 16x106.

Діапазон об'єму: від 23 до 29 крапель/см3.

Датчик кисню:

Діапазон вимірювань:

O2: не вужче 0 до 100 %.

Температура: не вужче -40 до 85°C.

Тиск: не вужче від 30 до 110 кПа.

Вологість: не вужче від 0 до 100 % відносної вологості.

Роздільна здатність:

O2: 0,1 %.

Температура: 0,1°C.

Тиск: 0,01 кПа.

Вологість: 0,1 % відносної вологості.

Датчик солоності:

Діапазон вимірювань:

Солоність: від 0 до 50 ppt

Загальний вміст розчинених твердих речовин: від 0 до 10 г/л

Температура: від 0 до 85°C

ЕОР (Електронний освітній ресурс)-1 шт

Загальні характеристики датчиків:

Акумулятор: літій-іонний не більше 3.7 В, не менше 1300 мАг.

Діапазон роботи модуля бездротового датчика: 0 – 40˚C та 0 до 95% відносної вологості (без конденсації).

Bluetooth не гірше 4.2.

Потужність передавача: 0 дБМ.

Чутливість приймача: – 90 дБМ.

Максимальна дальність прийому/передачі сигналу: не менше 10 м у відкритому просторі.

Діапазон частот: від 2.402 до 2.480 ГГЦ. Підключення: USB або Bluetooth.

- додаткової реальності (AR/3D) до предметів з: хімії, природи, я досліджую світ. Не менше 900 моделей.

- віртуальної реальності до предметів з: хімії. Не менше 60 моделей.

Термін дії ліцензії не менше 12 місяців. шт. 1

Датчики мають підключатися до смартфону, ПК, ноутбука або планшета по Bluetooth та, за потреби, через USB.

Комплектація має складатися в кількості, не менше:

Набір програмного забезпечення – 1 шт.

Методичний посібник, до кожного датчика окремо – 12 шт.

Лабораторний посібник для вителя та учнів - 31 шт.

Датчик лужності/кислотності рН – 1 шт.

Датчик освітленості – 1 шт.

Датчик тиску – 1 шт.

Датчик вуглекислого газу – 1 шт.

Датчик вологості – 1 шт.

Датчик дихання – 1 шт.

Датчик ЕКГ(електрокардіографії) – 1 шт.

Датчик ультрафіолетового випромінювання – 1 шт.

Датчик температури навколишнього середовища – 1 шт.

Датчик частоти серцевих скорочень – 1 шт.

Датчик артеріального тиску – 1 шт.

Датчик поверхневої температури – 1 шт.

Мають бути наступні функції:

– автоматичне розпізнання датчиків;

– збір даних в режимі реального часу з всіх активних датчиків одночасно;

– декілька режимів відображення даних, імпорт та експорт даних, побудова графіків, таблиць та гістограм;

– інструменти для аналізу зібраних даних;

– ручне введення даних та побудова передбачень.

Має бути методичне забезпечення у вигляді посібника користувача з використання датчиків.

Датчики, що входять в комплект цифрового вимірювального комплексу повинні мати наступні характеристики:

Датчик лужності/кислотності рН:

Діапазон: не меньше 0–14 рН, ±1000 мВ.

Роздільна здатність: не гірше 0,01 pH / 1 мВ.

Датчик освітленості:

Навколишнє освітлення: не вужче 30 кЛк і 200 кЛк.

Пряме світло: 4 кЛк і 16 кЛк повільно

1 кЛк, 10 кЛк і 100 кЛк швидко.

Прямий колір: висока і низька чутливість, червоний, зелений, синій і білий.

Білий світлодіод підсвічування.

Датчик тиску:

Діапазони вимірювань: не менше +/–25 кПа.

Максимальний тиск: 200 кПа.

Максимальна похибка: не більше 5% від 0 до 85°C.

Датчик вуглекислого газу:

Діапазон вимірювань від 0 до 100 000 мд.

Діапазон температур: не вужче від –40 до 85 0 С.

Діапазон тиску: не вужче від 30 до 110 кПа.

Вологість від 0 до 100.

Датчик вологості:

Діапазон: від 0% до 100%.

Тиск: від 30 до 110 кПа.

Температура: від –40 до 85°C.

Точка роси: від –55 до 85°C.

Ціна поділки: 0,01% відносної вологості.

Датчик дихання:

Пояс підключається до бездротового датчику тиску.

Розмір поясу: 780 – 1100 мм.

Діапазони вимірювань: не менше +/–25 кПа.

Максимальний тиск: 200 кПа.

Датчик ЕКГ(електрокардіографії):

Діапазони вимірювань: від 200 до 4000 мкВ.

Роздільна здатність: ±1 мкВ.

Датчик ультрафіолетового випромінювання:

Діапазони повної реакції:

1. не вужче 0 – 500 мВт/м2;

2. не вужче 0 – 5 Вт/м2;

3. не вужче 0 – 50 Вт/м2.

Датчик температури навколишнього середовища:

Діапазон: Від –40 ̊C до 125 ̊°C.

Точність: ±0,3 ̊C при 0–70 °C, підвищуючись до ±0,6 °C на крайніх значеннях діапазону.

Роздільна здатність: 0,01 °C.

Датчик частоти серцевих скорочень:

Частота серцевих скорочень: 0–200 ударів за хвилину та ±2000 мВ.

Роздільна здатність 1 удар за хвилину та 1 мВ.

Датчик артеріального тиску:

Діапазон: від 0 до 300 мм рт. ст.

Точність: ±3% від показника тиску.

Роздільна здатність 0,1 мм рт. ст.

Датчик поверхневої температури:

Діапазон температур: від –40 до 125 °С.

Точність: ±0,3 °C між 0 та 70 °C, підвищуючись до ±0,6 °C на крайніх значеннях діапазону.

Роздільна здатність: 0,01 °C.

ЕОР (Електронний освітній ресурс)-1 шт

Загальні характеристики датчиків:

Акумулятор: літій-іонний не більше 3.7 В, не менше 1300 мАг.

Діапазон роботи модуля бездротового датчика: 0 – 40˚C та 0 до 95% відносної вологості (без конденсації).

Bluetooth не гірше 4.2.

Потужність передавача: 0 дБМ.

Чутливість приймача: – 90 дБМ.

Максимальна дальність прийому/передачі сигналу: не менше 10 м у відкритому просторі.

Диапазон частот: від 2.402 до 2.480 ГГЦ. Підключення: USB або Bluetooth.

Термін дії ліцензії не менше 12 місяців шт. 1

Витяжна шафа з вентиляційною системою Шафа має складатися з двох суцільнозварних частин, які скріплюються болтами.

Габаритні розміри всієї шафи не менше Д*Гл*В, мм – 1105*705(730)*2070

Глибина, не менше - 705(730): 705 – по корпусу, 730 – по ручках і також, якщо встановлений

регулятор швидкості вентилятора.

Висота, не менше - 2070 - верх 1290 (верхня частина з фланцем, без вентилятора)+780 (нижня

частина з ніжками)

Верхня частина:

Габаритні розміри, не менше Д*Гл*В – 1105*705*1290

Глибина, не менше - 705, якщо стоїть регулятор швидкості, то +30мм=730

Висота без фланця і без вентилятора – 1250 мм, фланець – 40мм, 1290 мм – разом з

фланцем.

Висота вентилятра Ф150мм – 115 мм.

Висота верхньої частини шафи з вентилятором Ф150мм – 1365 мм

Верхня частина має захисний екран зі склом, який фіксується в трьох положеннях:

закрито, напіввідкрито, відкрито.

Розмір скла, Д*В – 965*455.

Висота отвору у напіввідкритому положенні (від стільниці до заслінки) – 230мм

Висота отвору у відкритому положенні (від стільниці до заслінки) – 440мм

Внутрішні розміри робочої зони, Д*Гл*В – 970*600*1050.

Також має панель під електрику:

Висота панелі під електрику (під стільницею) - 150 мм, (на ній розміщені, якщо йде доп

комплектація, розетки, вимикачі світла і вентилятора, регулятор швидкості вентилятора).

Нижня частина:

Має двоє дверей, одні двері оснащені замком, інші – шпингалетом.

Всередині нижнього відділення розташована 1 полиця - приварена, нез’ємна. Шафа має комплектуватися мийкою, то нижнє відділення всередині ділиться

вертикально на 2 частини.

Габаритні розміри, не менше Д*Гл*В – 1105*730*780

Висота нижньої частини без ніжок – 755 мм+25 мм ніжки регульовані=780 мм

(регулювання +10мм, але ніжки можуть бути і інші).

Глибина без ручок – 705 мм, з ручками – 730 мм

Розмір полиці, Д*Ш – 1100*675

Відстань від дна шафи до полиці (від профіля до профіля) – 320 мм.

Відстань від полиці до стільниці – 345 мм.

Розмір пройому по довжині – 965 мм.

Вага:

Важили в комплектації: вентилятор Ф150мм, освітлення, вимикачі, розетки:

Вага брутто верхньої частини з піддоном – 93,0 кг

Вага брутто нижньої частини з піддоном – 52,0 кг шт. 1

Набір лабораторний для кабінету біології НШБЛ Має бути придатний для використання під час проведення лабораторних дослідів. Набір повинен містити, повний комплект необхідного лабораторного посуду та приладдя, для проведення лабораторних робіт, відповідно до чинного навчального плану та програми.

Мінімальна комплектація:

тримач для пробірок – 1 шт.

штатив для пробірок на 10 гнізд – 1 шт.

індикаторна папір – 1 шт.

фільтрувальний папір – 1 шт.

скальпель – 1 шт.

затискач Гофмана (гвинтовий) – 1 шт.

затискач Мора (пружинний) – 1 шт.

ложка для спалювання речовин – 1 прим.

лійка лабораторна – 1 шт.

пробірка хімічна ПХ-14 – 1 шт.

паличка скляна 180 мм – 1 шт.

колба плоскодонна 50мл – 1 шт.

колба конічна 50мл – 1 шт.

колба круглодонна 50 мл – 1 шт.

тигель із кришкою – 1 шт.

лінійка – 1 шт.

лоток пластиковий – 1 шт.

ложемент – 1 прим.

коробка пакувальна для зберігання та транспортування набору – 1 шт. шт. 10

Спиртівка Пальник має бути виготовлений з металу (основа металева сітка) та змонтований на ручці-підставці, яка виготовлена з натуральної деревини. Для гасіння полум’я використовується циліндричний металевий стакан. Розмір виробу не менше: 170 x 35 x 80 мм. шт. 10

Штатив лабораторний біологічний Штатив має бути виготовлений з міцних, зносостійких матеріалів, що мають антикорозійне покриття або стійкі до зовнішніх впливів. Має важку основу або таку, що запобігає перекиданню

Склад:

Стержень не менше 50 мм

Кільця- 2шт (різних діаметрів)

Вузол кріплення-2шт

Лапка до штативу двухлапа-1шт

Лапка до штативу тьохлапа-1шт шт. 1

Друкований посібник "Розмноження сосни" Має бути призначена для використання в якості демонстраційного методичного посібнику під час вивчення розділу «Рослини. Бактерії. Гриби. Лишайники». Має містити 9 карток, що демонструють особливості розмноження голонасінних на прикладі сосни. Всі картки мають бути ламіновані та оснащені магнітним кріпленням, що дає змогу демонструвати посібник на металевій класній дошці без застосування додаткового кріплення. шт. 1

Друкований посібник "Розмноження моху" Має бути призначена для використання в якості демонстраційного методичного посібнику під час вивчення розділу «Рослини. Бактерії. Гриби. Лишайники». Має містити 7 карток, що демонструють особливості розмноження зелених мохів на прикладі зозулиного льону. Всі картки мають бути ламіновані та оснащені магнітним кріпленням, що дає змогу демонструвати посібник на металевій класній дошці без застосування додаткового кріплення. шт. 1

Прилад для порівняння вмісту СО2 у повітрі, що вдихається і видихається Прилад має бути призначений для демонстрації збільшення кількості вуглекислого газу у повітрі що видихається в порівнянні із повітрям що вдихається, для ознайомлення учнів зі зміною складу повітря в процесі дихального газообміну у людини. шт. 1

Прилад для демонстрації водних властивостей ґрунту Прилад має демонструвати водні властивості ґрунту в кабінеті біології загальноосвітнього навчального закладу. Зберігати прилад слід у сухому приміщенні з кімнатною температурою (15 ... 25 °С) при відносній вологості повітря не вище 80%. шт. 1

Прилад для демонстрування всмоктування води коренем Прилад має використовуватись для демонстрування всмоктування води коренем в кабінеті біології загальноосвітнього навчального закладу під час проведення демонстраційних дослідів щодо вивчення розділу «Рослини», теми «Будова кореня». За допомогою приладу проводять спостереження за всмоктуванням води кореневою системою рослини і спостерігають транспірацію в листках. Розмір приладу приблизно 25-30 см. шт. 1

Обʼємна модель. Клітина рослинна Має бути призначена для використання в якості демонстраційного обладнання під час вивчення розділу «Загальна біологія», демонструвати зовнішню та внутрішню будову рослинної клітини і її органоїди. Модель повинна бути виготовлена з пластику, забарвлена в природні кольори. Розмір моделі до 30 см. шт. 1

Обʼємна модель. Інфузорія Туфелька Має бути призначена для використання в якості демонстраційного обладнання під час вивчення теми «Тварини» і демонструвати будову Інфузорії туфельки, збільшену y 1000 разів. Модель повинна бути виготовлена з пластику та забарвлена в природні кольори, встановлена на підставку. Розміри моделі близько 20-30 см. шт. 1

Об’ємна демонстраційна модель “Клітина тварини” Має бути призначена для використання в якості демонстраційного обладнання під час вивчення розділу «Загальна біологія», демонструвати зовнішню та внутрішню будову тваринної клітини та її органоїди. Модель повинна бути виготовлена з пластика, органоїди клітини забарвлені в яскраві природні кольори. Розмір моделі в межах 45-50 см. шт. 1

Обʼємна модель. Хребці людини Моделі демонструють будову хребців людини. Модель повинна бути виготовлена з пластику та забарвлена в природні кольори, встановлена на підставку. Розміри моделей з підставкою близько 20-30 см. шт. 1

Обʼємна модель. Нирка людини Має бути призначена для використання в якості демонстраційного обладнання під час вивчення розділу «Людина», теми «Видільна система», розбірна, демонструвати анатомію нирки людини: мозкову речовину нирки і ниркові балії, наднирник, ниркові і надниркові судини, верхній відрізок сечоводу. Модель повинна бути виготовлена з пластику та забарвлена в природні кольори, встановлена на підставку.

Розмір моделі до 20 см. шт. 1

Обʼємна модель. Хлоропласт Має бути призначена для використання в якості демонстраційного обладнання під час вивчення розділу «Загальна біологія». Модель має демонструвати зовнішню та внутрішню будову хлоропласта рослинної клітини. Модель повинна бути виготовлена з пластику та забарвлена в природні кольори, встановлена на підставку. Розмір моделі не менше 28 см. шт. 1

Обʼємна модель. Зуби людини та щелепи Має бути призначена для використання в якості демонстраційного обладнання під час вивчення розділу «Загальна біологія». Модель має демонструвати зовнішню та внутрішню будову щелепи :

Модель “Будова зуба людини: ікло”

Модель “Щелепи людини”

Модель “Будова зуба людини: корінний”

Модель повинна бути виготовлена з пластику та забарвлена в природні кольори, встановлена на підставку. Розмір моделі не менше 28 см. шт. 1

Обʼємна модель. Легені Має бути призначена для використання в якості демонстраційного обладнання під час вивчення розділу «Людина». Модель має бути розбірною, демонструвати будову легень людини: бронхіальне дерево, бронхіоли i альвеоли, легеневі артерії, легеневі вени, нерви і лімфатичні судини, легеневу плевру. Виготовлена з пластика, забарвлена в яскраві природні кольори та розміщена на підставці. Розміри моделі не менше 30x40x10 см. шт. 1

Набір моделей “Серце хребетних” Модель має бути виготовлена з високоякісного філаменту та забарвлені в натуральний колір

До складу набору має входити:

серце собаки чотирикамерне,

серце риби двокамерне,

серце жаби трикамерне,

серце крокодила унікальне трикамерне,

серце черепахи трикамерне,

серце людини чотирикамерне,

серце птаха чотирикамерне.

Кожна модель має кольорове позначенням судин.

Розміри моделі не менше 17х13х7 см.

Розміри підставки: 10,5х10,5 см. шт. 1

Обʼємна модель. Будова нейрона Має бути призначена для використання в якості демонстраційного обладнання під час вивчення розділу «Людина», демонструвати будову нейрона.

Виготовлена з пластика, забарвлена в яскраві природні кольори та розміщена на підставці. Розміри виробу не менше 18х20 см шт. 1

Плитка електрична Електро- нагрівач, нагрівальний елемент повинен бути захищений (закритий нагрівальний елемент). Плитка має бути придатна для нагріву і підтримки у підігрітому стані речовин.

Потужність: не менше 1,5 кВт.

Мережа живлення: 230 В, 50 Гц. шт. 1

Лоток для реактивів Розміри лотка не менше 300х200 мм. Виготовлений з хімічно стійкого некрихкого матеріалу. шт. 15

Прилад для ілюстрації закону збереження маси речовини Прилад складається з двох посудин Ландольта з металевими дужками і вставлених в горловину посудин гумових пробок. За його допомогу мають проводитись хімічні реакції з яскраво вираженими ознаками: зміною кольору, випаданням осаду. шт. 1

Прилад для окиснення спирту над мідним каталізатором Прилад застосовують для демонстрації реакції окиснення спиртів киснем повітря за допомогою мідного каталізатора. шт. 1

Прилад для ілюстрації залежності швидкості хімічних реакцій від умов Має бути призначений для проведення демонстраційних та лабораторних дослідів і практичних робіт.

Прилад має складається з двох посудин Ландольта, двох силіконових трубок з двома скляними воронками вгорі і двома внизу. шт. 1

Колекція «Алюміній» (демонстраційна) Колекція має містить зразки об’єктів із супровідним описом (переліком) та класифікацією, а саме: зразки сировини для виробництва алюмінію - боксит (алюмінію оксид), алуніт, нефелін, кріоліт; зразки алюмінію та його сплавів - алюміній, дюралюміній, силумін (сплав з добавкою кремнію) і вироби (деталі). Кількість об’єктів – згідно типового переліку .Розмір упаковки не більше: 330х220х4,5 мм. Вага - не більше 0,5 кг. шт. 1

Колекція «Волокна» Колекція має містить зразки основних видів волокон та виробів з них із супровідним описом (переліком). Кількість об’єктів – згідно типового переліку. Розмір упаковки не більше: 330х220х4,5 мм. Вага - не більше 0,5 кг. шт. 3

Колекція «Каучуки» Колекція має містить зразки основних видів каучуків та виробів з них із супровідним описом (переліком). Кількість - не менше 9 зразків об’єктів. Розмір упаковки не більше: 330х220х4,5 мм. Вага - не більше 0,5 кг. шт. 3

Колекція «Кам’яне вугілля та продукти його переробки» (демонстраційна) Має бути призначена для ознайомлення учнів з видами кам’яного вугілля та продуктами його переробки. Колекція повинна містити зразки об’єктів із супровідним описом (переліком).Кількість об’єктів – згідно типового переліку. Горючі, вибухові та отруйні речовини мають бути імітовані. Зразки повинні міститись у герметичних пластикових ємностях.

Габаритні розміри: не більше 34х23х4 см. шт. 1

Колекція «Скло і вироби з нього» Має бути призначена для ознайомлення учнів з основними виробами зі скла. Колекція повинна містити зразки об’єктів із супровідним описом (переліком) та класифікацією, а саме: оптоволокно; стрічка серпянка; скловолокно; польовий шпат; мідний купорос; крейда; пісок кварцовий; скло тоноване; дзеркало; скло матове; скло звичайне; скло вітражне ті інш. Габаритні розміри: не більше 34х23х4 см. Вага, не більше 0,7 кг. Кількість об’єктів – згідно типового переліку. шт. 3

Колекція «Мінеральні та органічні добрива» Має бути призначена для ознайомлення учнів із зовнішнім виглядом добрив під час вивчення неорганічної хімії. Колекція повинна містити зразки основних мінеральних добрив, які широко використовуються в сільському господарстві, як мінімум: Азотні добрива: карбамід (сечовина), аміачна селітра, натрієва селітра, селітра кальцієва, амоній сульфат. Фосфорні добрива: суперфосфат подвійний, амофос. Калійні добрива: калій хлористий, калій нітрат. Мікродобрива: залізний купорос, магній сульфат. Комплексні добрива: діамофоска, нітрофоска, нітроамофоска. Органічні добрива: попіл соняшнику, пташиний послід, торфокришиво, доломітове борошно. Колекція має бути доповнена вкладкою, яка містить інформацію про мінеральні добрива.

Кількість об’єктів – згідно типового переліку. шт. 3

Колекція «Пластмаси» (роздаткова) Має бути призначена для ознайомлення учнів з основними пластмасами. Колекція повинна містити зразки об’єктів із супровідним описом (переліком) та класифікацією, а саме: поліетилен, поліпропілен, полістирол, пінополістирол, поліамід, полікарбонат, а також вироби з зазначених пластмас. Габаритні розміри: не більше 34х23х4 см. Вага, не більше 0,7 кг. Кількість об’єктів – згідно типового переліку. шт. 3

Колекція «Нафта і продукти її переробки» (демонстраційна) Має бути призначена для ознайомлення учнів з продуктами переробки нафти. Колекція повинна містити супровідний опис (перелік), зразки сирої нафти і продукти її крекінгу. Зразки повинні міститись у пластикових колбах. Горючі, вибухові та отруйні речовини мають бути імітовані. Колекція повинна бути безпечна.

Габаритні розміри: не більше 34х23х4 см. Кількість об’єктів – згідно типового переліку. шт. 1

Колекція «Гірські породи та мінерали» (демонстраційна) Колекція має містити натуральні зразки гірської породи, мінералів із супровідним описом (переліком). Кількість об’єктів – згідно типового переліку шт. 3

Модель демонстраційна кристалічної гратки "Йод" Модель має демонструвати атомні структури кристалічної гратки йоду. Кольорові пластикові кульки з отворами мають бути розташовані під кутами відповідним до кристалічної гратки діоксид вуглецю; пластикові (металеві) стержні мають бути різної довжини. Діаметр моделі атома: не більше 30 мм. Розмір виробу: не більше 19x19x16 см. шт. 1

Модель демонстраційна кристалічної гратки «Алмаз» Має бути призначена для демонстрування атомної структури кристалічної гратки алмазу. Чорні пластикові кульки з отворами розташованими під кутом 108° 28´ один відносно одного; пластикові або металеві стержні - "зв'язки" різної довжини. Діаметр моделі атома, не менше 20 мм. шт. 1

Модель демонстраційна кристалічної гратки "Магній" Модель має демонструвати атомні структури кристалічної гратки магнію. Кольорові пластикові кульки з отворами мають бути розташовані під кутами відповідним до кристалічної гратки діоксид вуглецю; пластикові (металеві) стержні мають бути різної довжини. Діаметр моделі атома: не більше 30 мм. Розмір виробу: не більше 19x19x16 см. шт. 1

Модель демонстраційна кристалічної гратки "Лід" Модель має демонструвати атомні структури кристалічної гратки льоду. Кольорові пластикові кульки з отворами мають бути розташовані під кутами відповідним до кристалічної гратки льоду; пластикові (металеві) стержні мають бути різної довжини. Діаметр моделі атома: не більше 20 мм. Розмір виробу: не більше 28,5x15x28,5 см. шт. 1

Модель демонстраційна кристалічної гратки "Поварена сіль" Має бути призначена для демонстрування атомної структури кристалічної гратки натрій хлориду (кухонної солі). Матеріал з якого виготовлена модель має бути пластмаса діаметр моделі атома, не менше 20 мм, з’єднання металеві шт. 1

Модель демонстраційна кристалічної гратки «Діоксид вуглецю» Має бути призначена для демонстрування атомної структури кристалічної гратки діоксиду вуглецю.

Матеріал з якого виготовлена модель має бути пластмаса чорного та блакитного кольорів, діаметр моделі атома, не менше: 30 мм, з’єднання металеві. шт. 1

Модель демонстраційна кристалічної гратки «Графіт» Має бути призначена для демонстрування атомної структури кристалічної гратки графіт.

Матеріал з якого виготовлена модель має бути пластмаса чорного та блакитного кольорів, діаметр моделі атома, не менше: 20 мм, з’єднання металеві. шт. 1

Пальник універсальний Має бути призначений для проведення лабораторних дослідів і практичних робіт. Пальник повинен мати скляний корпус з бічним відводом і внутрішньою газовідвідною трубкою. Верхня частина внутрішньої трубки повинна бути виконана зі скла ТС. шт. 1

Окуляри захисні Для захисту очей під час проведення лабораторних дослідів. Прозора лінза окулярів має бути виготовлена з міцного полікарбонату з оптичною прозорістю 1 класу. шт. 2

Скаржник зазначає , що наведені вище позиції відносяться до кодів ДК 021:2015, зокрема:

- витяжна шафа з вентиляційною системою - 42520000-7 — Вентиляційне обладнання;

- прилад для порівняння вмісту СО2 у повітрі, що вдихається і видихається, прилад для демонстрації водних властивостей ґрунту, прилад для демонстрування всмоктування води коренем, обʼємна модель. Клітина рослинна, обʼємна модель. інфузорія туфелька, об’ємна демонстраційна модель “Клітина тварини”, обʼємна модель. Хребці людини, обʼємна модель. Нирка людини, обʼємна модель. Хлоропласт, обʼємна модель. зуби людини та щелепи, обʼємна модель. Легені, набір моделей “Серце хребетних”, обʼємна модель. Будова нейрона, плитка електрична, прилад для ілюстрації закону збереження маси речовини, прилад для окиснення спирту над мідним каталізатором, прилад для ілюстрації залежності швидкості хімічних реакцій від умов, колекція «Алюміній» (демонстраційна), колекція «Волокна», колекція «Каучуки», колекція «Кам’яне вугілля та продукти його переробки» (демонстраційна), колекція «Скло і вироби з нього», колекція «Мінеральні та органічні добрива», колекція «Пластмаси» (роздаткова), колекція «Нафта і продукти її переробки» (демонстраційна), колекція «Гірські породи та мінерали» (демонстраційна), модель демонстраційна кристалічної гратки "Йод", модель демонстраційна кристалічної гратки «Алмаз», модель демонстраційна кристалічної гратки "Магній", модель демонстраційна кристалічної гратки "Лід", модель демонстраційна кристалічної гратки "Поварена сіль", модель демонстраційна кристалічної гратки «Діоксид вуглецю», модель демонстраційна кристалічної гратки «Графіт» - 39162100-6 Навчальне обладнання;

- друкований посібник "Розмноження сосни", друкований посібник "Розмноження моху" - 22470000-5 — Посібники;

- електронні освітні ресурси (ЕОР) - 48190000-6 — Пакети освітнього програмного забезпечення.

Замовник, застосувавши до наведених вище позицій код ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі/ 39162100-6 — Навчальне обладнання, порушив вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178), Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".

Так як, в п. 22 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

38340000-0 Прилади для вимірювання величин

Саме за вище зазначеними кодами ДК Замовник повинен придбати товар: цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії, цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету біології

В даній процедурі закупівлі Замовником під час проведення даної закупівлі допущено порушення, які неможливо усунути, оскільки товар: Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії, цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету біології не входить до коду ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі/39162100-6 — Навчальне обладнання.

Скаржник зауважує, укладений договір за результатом даної процедури буде визнаний в суді недійсним, що призведе до додаткових витрат Постачальника та притягнення до відповідальності уповноважену особу та керівника Замовника.

Зокрема, відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

Враховуючи вище зазначене, Замовник застосувавши до товару – цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії, цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету біології код ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі, порушив вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178), Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".

Неправомірне визначення предмета закупівлі, є не лише формальним порушенням пунктів 3 і 5 Наказу № 708 та вимог Закону України «Про публічні закупівлі», але й таким, що безпосередньо порушує права Скаржника та інших учасників, які зацікавлені в добросовісній участі у процедурі закупівлі.

Порушення №8 · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Враховуючи вищевикладене, Скаржник вимагає внести зміни до додатку 2 тендерної документації, в частині виключення дискримінаційних вимог , а саме: надання лист авторизацію від виробника, запропонованих учасником засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій та цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу для кабінету хімії та кабінету біології та запропоноване програмне забезпечення (ЕОР).

У додатку 2 до тендерної документації Замовник встановлює вимоги до предмету закупівлі наступним чином:

Скаржник вважає вимогу тендерної документації щодо надання листа авторизації від виробника запропонованих учасником засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, цифрового вимірювального комп'ютерного комплексу для кабінету хімії та кабінету біології та програмного забезпечення (ЕОР) дискримінаційною та такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Скаржник зазначає, що предмет закупівлі включає різні за своїм призначенням та функціональними характеристиками товари, а саме: засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, цифрові вимірювальні комп'ютерні комплекси для кабінетів хімії та біології й електронні освітні ресурси (ЕОР). Такі товари можуть вироблятися різними виробниками та постачатися різними суб'єктами господарювання.

Водночас Замовник вимагає надання листа авторизації від виробника на весь перелік зазначених товарів. Фактично така вимога означає, що учасник повинен мати документальне підтвердження повноважень від виробників усіх складових предмета закупівлі, незважаючи на те, що вони є самостійними товарами, можуть мати різне походження та вироблятися різними суб'єктами господарювання. При цьому чинне законодавство України не встановлює обов'язку учасників процедур закупівель отримувати листи авторизації від виробників для здійснення поставки товарів. Також законодавством не визначено лист авторизації як єдиний або обов'язковий документ, що підтверджує право учасника на постачання продукції. Наявність чи відсутність такого документа не впливає на якість товару, його технічні характеристики, гарантійні зобов'язання або можливість належного виконання договору про закупівлю. Скаржник звертає увагу, що можливість отримання листа авторизації залежить виключно від волі виробника та не пов'язана з кваліфікацією учасника, його досвідом, матеріально-технічною базою чи можливістю належно виконати договір. Таким чином виробники отримують можливість самостійно визначати коло суб'єктів господарювання, які можуть брати участь у закупівлі, що суперечить принципам відкритої та добросовісної конкуренції. Крім того, вимога щодо надання листа авторизації одночасно на засоби навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії, цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету біології та програмне забезпечення (ЕОР) без можливості підтвердження повноважень іншими документами суттєво звужує коло потенційних учасників та створює переваги окремим суб'єктам господарювання, які мають ексклюзивні або особливі відносини з відповідними виробниками. Таким чином, оскаржувана вимога є надмірною, необґрунтованою, не пов'язана безпосередньо з предметом закупівлі та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції, що порушує права та законні інтереси Скаржника як потенційного учасника процедури закупівлі.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-06-03-012687-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.

ДК 021:2015 - 39160000-1 Шкільні меблі (номенклатура: 39162100-6 Навчальне обладнання) Навчальне обладнання та приладдя для кабінетів хімії та біології НУШ (закупівля...

Текст рішення

Скарга

Першоджерело