Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 8900-р/пк-пз від 22.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС" (код ЄДРПОУ:
43599450) від 10 липня 2026 № UA-2026-06-02-013000-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 14.07.2026 № 8535-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) 3) приватне підприємство "ПУЛЬТОВА ОХОРОНА ШЕРИФ" (надалі –
ПП "ПУЛЬТОВА ОХОРОНА ШЕРИФ")
фізична особа-підприємець ІГНАТЮК ВОЛОДИМИР ДМИТРОВИЧ (надалі –
ФОП ІГНАТЮК В.Д.)
Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.06.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників, у том числі Скаржника, відхилено Замовником.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 08.07.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 08.07.2026 № 08/07.1 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено наступні недоліки.
- На Комплект аксесуарів для BOS-В відсутні:
- керівництво з експлуатації/технічний паспорт на товар або інший документ, який містить опис технічних характеристик, властивостей та зображення товару.
- технічний паспорт/специфікацію товару та документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності)".
- На монтажний набір відсутній документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності)".
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".
Скаржник зазначає, що Замовником прямо не встановлено вимоги на який саме товар надати технічний паспорт/специфікацію товару та документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності), керівництво з експлуатації/технічний паспорт .
Замовником прямо не встановлено вимоги надати технічний паспорт/специфікацію товару та документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності), керівництво з експлуатації/технічний паспорт на кожне найменування у Таблиці №1 та Таблиці №2.
Таким чином, Скаржник не зобов’язаний був надавати технічний паспорт/специфікацію товару та документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності), керівництво з експлуатації/технічний паспорт на комплект аксесуарів для BOS-B.
Скаржник на власний розсуд надав у складі тендерної пропозиції файл "36. Тех.
паспорт акб", який на сторінці №3 містить технічний паспорт/специфікацію комплекту аксесуарів для BOS-B із заголовком "Аксесуари для акумуляторних батарей".
Скаржник на власний розсуд надав у складі тендерної пропозиції файл "39.
Інструкція акб", який на сторінках №17-19 міститься технічний паспорт/специфікацію комплекту аксесуарів для BOS-B із заголовком "4.7.3 Комплектація аксесуарів".
Скаржник на власний розсуд надав у складі тендерної пропозиції файл "38.
Сертифікат відповідності акб", у якому визначена продукція, що сертифікується, в тому числі: BOS-B, панелi управлiння рiзноманiтних PDU* з запасними частинами, кабелями та комплектуючими, де замiсть * можуть бути лiтери та/або цифри, що вказують на конструктивне виконання, рiзновид моделi, особливості дизайну, комплектацiю, колiр, що не впливає на показники безпеки.
Замовником прямо не встановлено вимоги надати документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності) на кожне найменування у Таблиці №1 та Таблиці №2, в тому числі на "монтажний набір". Таким чином, Скаржник не зобов’язаний був надавати документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності) на монтажний набір чи його складові.
Проте, Скаржник на власний розсуд надав у складі тендерної пропозиції технічні паспорти, декларації, сертифікати на деякі складові монтажного набору.
Документація Замовника не містить вимоги щодо надання документа про відповідність будь-якому конкретному технічному регламенту, не визначає перелік таких технічних регламентів та не встановлює, що документ повинен бути виданий саме на підтвердження відповідності технічним регламентам якоїсь країни. Також Замовником прямо не встановлено обов'язкової наявності посилання у декларації чи сертифікаті на конкретний нормативно-правовий акт чи технічний регламент. У разі якщо Замовник мав намір вимагати документи, що підтверджують відповідність конкретному технічному регламенту або містять пряме посилання на відповідний технічний регламент, така вимога повинна була бути прямо та чітко викладена у тендерній документації.
Технічний регламент - це нормативно-правовий акт, який встановлює обов'язкові вимоги до продукції, процесів або послуг.
Технічний регламент - нормативно-правовий акт, у якому визначено характеристики продукції або пов'язані з ними процеси чи способи виробництва, включаючи відповідні адміністративні положення, додержання яких є обов'язковим.
Оскільки Замовником у формулюванні використаний загальний термін "технічний регламент", то надані Скаржником декларації, сертифікати є відповідними нормативноправовими актами, що підпадають під вказані визначення.
Замовник зазначає, що до комплекту №1 Гібридне джерело живлення для водозабору вул. Воїнської Слави входять:
Гібридний інвертор SUN-80K-SG02HP3-EU-EM6 Deye (або еквівалент) Акумуляторна батарея BOS-B ( або еквівалент) Блок керування кластером високовольтної батареї BOS-B (або еквівалент) Комплект аксесуарів для BOS-B (або еквівалент) Монтажний набір:
- Монтажний бокс 1200х800х400 – 1 шт.
- Автоматичний вимикач 3Р 200А – 1 шт.
- Перемикач навантаження 3Р 200А – 1 шт.
- Кабель мідний ВВГнг 4х50 мм2 – 50 м - Кабель мідний ПВ3 16 мм2 – 30 м - Кабель мідний ПВ3 50 мм2 – 15 м - Комплект матеріалів для монтажу електричного щита – 1 комплект - Комплект матеріалів для монтажу кабелів – 1 комплект.
У складі Пропозиції Учасник надає технічний паспорт/специфікацію товару та документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності).
У складі тендерної пропозиції Учасник надає керівництво з експлуатації/технічний паспорт на товар або інший документ, який містить опис технічних характеристик, властивостей та зображення товару.
Отже, виходячи із наведених вимог додатку 2 до тендерної документації Учасники повинні надати технічний паспорт/специфікацію та документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності), а також керівництво з експлуатації/технічний паспорт на товар або інший документ, який містить опис технічних характеристик, властивостей та зображення товару, який входить до комплекту Гібридне джерело живлення для водозабору.
В таблиці 2 Учасником ТОВ "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС" вказується найменування та характеристики запропоновані Учасником, зокрема:
- Комплект аксесуарів для BOS-B, кількість 1 комплект;
- Монтажний набір, кількість 1 комплект:
- Монтажний бокс 1200х800х400 – 1 шт.
- Автоматичний вимикач 3Р 200А – 1 шт.
- Перемикач навантаження 3Р 200А – 1 шт.
- Кабель мідний ВВГнг 4х50 мм2 – 50 м - Кабель мідний ПВ3 16 мм2 – 30 м - Кабель мідний ПВ3 50 мм2 – 15 м - Комплект матеріалів для монтажу електричного щита – 1 комплект - Комплект матеріалів для монтажу кабелів – 1 комплект.
В складі тендерної пропозиції ТОВ "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС" відсутні:
1) на комплект аксесуарів для BOS-B:
- керівництво з експлуатації/технічний паспорт на товар або інший документ, який містить опис технічних характеристик, властивостей та зображення товару.
- технічний паспорт/специфікацію товару та документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності)".
2) на монтажний набір :
- документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності).
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 6 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22, статті 23 Закону зазначено в додатку 2 Документації.
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.
1. Предмет закупівлі – Гібридне джерело живлення для водозабору вул. Воїнської Слави 2. Кількість товару – 1 комплект.
11. У складі тендерної пропозиції Учасник надає технічний паспорт/специфікацію товару та документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності).
12. У складі тендерної пропозиції Учасник надає керівництво з експлуатації/технічний паспорт на товар або інший документ, який містить опис технічних характеристик, властивостей та зображення товару.
Найменування та кількість обладнання, що входить до комплектів сонячної установки:
1. Гібридний інвертор SUN-80K-SG02HP3-EU-EM6 Deye (або еквівалент) 2. Акумуляторна батарея BOS-B ( або еквівалент) 3. Блок керування кластером високовольтної батареї BOS-B (або еквівалент) 4. Комплект аксесуарів для BOS-B (або еквівалент) 5. Монтажний набір:
- Монтажний бокс 1200х800х400 – 1 шт.
- Автоматичний вимикач 3Р 200А – 1 шт.
- Перемикач навантаження 3Р 200А – 1 шт.
- Кабель мідний ВВГнг 4х50 мм2 – 50 м - Кабель мідний ПВ3 16 мм2 – 30 м - Кабель мідний ПВ3 50 мм2 – 15 м - Комплект матеріалів для монтажу електричного щита – 1 комплект - Комплект матеріалів для монтажу кабелів – 1 комплект.
Додаток 6 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
ІІ. Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності Додатку 2 до тендерної документації 1. На підтвердження відповідності вимогам Замовника, Учасник в складі пропозиції надає наступні документи:
1.4. У складі тендерної пропозиції Учасник надає технічний паспорт/специфікацію товару та документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності)".
1.5. У складі тендерної пропозиції Учасник надає керівництво з експлуатації/технічний паспорт на товар або інший документ, який містить опис технічних характеристик, властивостей та зображення товару.
1.8. Учасник в складі тендерної пропозиції надає заповнену Таблицю 2 Додатку 2 до Тендерної документації.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- заповнена таблиця 2 додатку 2 Документації (файл "31. Таблиця 2.pdf"), відповідно до якої зазначено найменування та характеристики запропоновані Учасником, зокрема:
Гібридний інвертор SUN-80K-SG02HP3-EU-EM6 Deye Акумуляторна батарея BOS-B Блок керування кластером високовольтної батареї BOS-B Комплект аксесуарів для BOS-B Монтажний набір: (кількість – 1 комплект):
Монтажний бокс 1200х800х400 – 1 шт.
Автоматичний вимикач 3Р 200А – 1 шт.
Перемикач навантаження 3Р 200А – 1 шт.
Кабель мідний ВВГнг 4х50 мм2 – 50 м Кабель мідний ПВ3 16 мм2 – 30 м Кабель мідний ПВ3 50 мм2 – 15 м Комплект матеріалів для монтажу електричного щита – 1 комплект Комплект матеріалів для монтажу кабелів – 1 комплект;
- документ "РІШЕННЯ ДЛЯ C&I ESS BOS-B Pro-A3" (файл "36. Тех. паспорт акб.pdf"), що містить інформацію про характеристики акумуляторного модуля, а також аксесуари для акумуляторних батарей;
- інструкція з установки та експлуатації Система літій-іонних акумуляторних батарей BOS-B Pro-A3 (файл "39. Інструкція акб.pdf"), відповідно до якої міститься інформація, у тому числі, щодо комплектації аксесуарів;
- декларація відповідності ЄС (файл "37. Декларація АКБ.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема:
Продукт: Літій-іонна акумуляторна система накопичення енергії Моделі системи: BOS-BX Pro А (типи: 80, 96, 112, 128, 144, 160, 176, 192, 208, 224, 240, 256) Модуль батареї: BOS-B-Pack16.4S Високовольтний блок керування: BOS-B-PDU-2-A Об'єкт декларації, описаний вище, відповідає відповідному гармонізованому законодавству Європейського Союзу:
Директива з електромагнітної сумісності (ЕМС) 2014/30/EU;
Директива низької напруги (LVD) 2014/35/EU;
- сертифікат відповідності на систему накопичення та збереження енергії ТМ DEYE в складі: акумуляторні батареї та бази живлення, моделей: GE-F60, RW-M6.1, SEG5.1 Pro, SE-G5.1 Pro-B, BOS-GM5.1, BOS-G, AI-W5.1, ΑΙ-W5.1-PDU1+Base, BOS-GL, BOS-GH, BOS -B, BOS-A, BOS-G Pro, AI-W5.1-ESS Plus, GB-SL Pro, SE-F16 Max", SE-F12 Max*, SUN-BK80/160/200/250, SE-F5 Plus*, SE-F5 Pro", SE-F16", GB-A", SE-F12", SE-F5", WD-G12200", WD-G12100*, GB-L Pro, RW-F5.3-1H3", SE-G5.1 Pro-B*, RW-F10.2", RWF10.2-B", AI-W5.1-B-ESS, AI-W5.1-B, GB-SL (EU), SE-F5 Pro-C, SE-F12-C, SE-F16-C, BOS-G Pack 5.1, BOS-G, 3U-HRack, 3U-LRack, панелі управління різноманітних PDU" з запасними частинами, кабелями та комплектуючими, де замість можуть бути літери та/або цифри, що вказують на конструктивне виконання, різновид моделі, особливості дизайну, комплектацію, колір, що не впливає на показники безпеки (файл "38. Сертифікат відповідності акб.pdf"), відповідно до якого продукція відповідає вимогам ДCTУ EN 60335-1:2017 pp. 8, 10, 13, 16, 21, 30 ДСТУ EN 55014-1:2019 пп. 4.3.3, 4.3.4, 4.4.
- технічний паспорт на монтажний набір (файл "40. Тех.паспорт монтажний набір.pdf"), відповідно до якого зазначено:
До складу входить:
Монтажний бокс 1200х800х400 – 1 шт.
Автоматичний вимикач 3Р 200А – 1 шт.
Перемикач навантаження 3Р 200А – 1 шт.
Кабель мідний ВВГнг 4х50 мм2 – 50 м Кабель мідний ПВ3 16 мм2 – 30 м Кабель мідний ПВ3 50 мм2 – 15 м Комплект матеріалів для монтажу електричного щита – 1 комплект Комплект матеріалів для монтажу кабелів – 1 комплект - сертифікат відповідності на кабелі силові і контрольні, що не розповсюджують горіння, TM Electro Cable Group марок згідно з додатком 1 (всього 144 марки) (файл " 42.
Сертифікат відповідності кабель мідний.pdf"), відповідно до якого продукція відповідає вимогам ТУ У 31.3-31549003-007:2006 "КАБЕЛІ НЕ РОЗПОВСЮДЖУЮЧІ ГОРІННЯ" пп. 3.3.5-3.3.13, 3.4.1-3.4.6, 3.5.2-3.5.5, 3.5.7-3.5.12, 3.6.1, 3.6.2, 3.6.3, 3.6.6; ДСТУ EN 60228:2015 п. 5.1.2 табл. 1, п. 5.2.2 табл. 2, п. 6.2 табл. 3; ДСТУ 4809:2007 пп. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 (згідно з додатком 2);
- сертифікат відповідності на апаратуру комутаційну та апаратуру керування низьковольтна і частини до них із 6 серій згідно з 7 додатками до сертифіката (файл "46.
Сертифікат відповідності щити захисту.pdf"), відповідно до якого продукція відповідає вимогам пп. 4-7 ДСТУ EN 60947-1:2017 "Апаратура комутаційна та апаратура керування низьковольтна. Частина 1. Загальні правила" (EN 60947-1:2007; A1:2011; A2:2014, IDT;
IEC 60947-1:2007, A1:2010; A2:2014, IDT);
- сертифікат відповідності на вимикачі, роз'єднувачі, вимикачі-роз'єднувачі та комбіновані блоки запобіжників з додатковими аксесуарами з 7 серій згідно з 5 додатками до сертифіката (файл "46. Сертифікат відповідності щити захисту.pdf"), відповідно до якого продукція відповідає вимогам пп. 3-7 ДСТУ EN IEC 60947-3:2022 "Апаратура комутаційна та апаратура керування низьковольтна. Частина 3. Вимикачі, роз'єднувачі, вимикачі-роз'єднувачі та комбіновані блоки запобіжників" (EN IEC 60947-3:2021, IDT;
IEC 60947-3:2020, IDT);
- сертифікат відповідності на контактори з додатковими аксесуарами згідно з додатком до сертифіката (файл "46. Сертифікат відповідності щити захисту.pdf"), відповідно до якого продукція відповідає вимогам пп. 6-8 ДСТУ EN IEC 60947-4-1:2019 "Апаратура комутаційна та апаратура керування низьковольтна. Частина 4-1.
Електромагнітні контактори та пускачі електродвигунів" (EN IEC 60947-4-1:2019, IDT;
IEC 60947-4-1:2018, IDT). "Поправка № 2:2022" (EN IEC 60947-4-1:2019/AC:2021-04, IDT;
IEC 60947-4-1: 2018/COR2:2021, IDT);
- сертифікат відповідності на пристрої автоматичні електричні керувальні з 4 найменувань згідно з 4 додатками до сертифіката (файл "46. Сертифікат відповідності щити захисту.pdf"), відповідно до якого продукція відповідає вимогам пп. 3-16, 20-22, 26 ДСТУ EN 60730-1:2018 "Пристрої автоматичні електричні керувальні. Частина 1. Загальні вимоги" (EN 60730-1:2016, IDT; IEC 60730-1:2013, MOD + Cor 1:2014, IDT).
Замовник не довів, що надані Скаржником документи щодо акумуляторних систем не поширюються на комплект аксесуарів для акумуляторної батареї.
Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника щодо монтажного набору відсутні документи, що підтверджує відповідність товару вимогам саме технічних регламентів.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 08.07.2026 № 08/07.1, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС" (код ЄДРПОУ: 43599450) у задоволенні його скарги від 10 липня 2026 № UA2026-06-02-013000-a.a1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на рішення Замовника про неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції · Інші дії чи бездіяльність замовника
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Враховуючи вищевикладене, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі № UA-2026-06-02-013000-a. 3. Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БОГОДУХІВВОДА» (код ЄДРПОУ 33258999) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 43599450) за процедурою закупівлі — «Гібридне джерело живлення для водозабору вул. Воїнської Слави (Код ДК 021:2015: 31150000-2 — Баласти для розрядних ламп чи трубок)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-02-013000-a.
02.06.2026 р. КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «БОГОДУХІВВОДА» (надалі - Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом «Гібридне джерело живлення для водозабору вул. Воїнської Слави (Код ДК 021:2015: 31150000-2 — Баласти для розрядних ламп чи трубок)», очікувана вартість – 2 248 833,00 грн., ідентифікатор закупівлі - UA-2026-06-02-013000-a.
Аукціон відбувся 10.06.2026 р.
Учасниками аукціону були: ФОП "ІГНАТЮК ВОЛОДИМИР ДМИТРОВИЧ", ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПУЛЬТОВА ОХОРОНА ШЕРИФ", ТОВ "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС" (надалі – Скаржник).
08.07.2026 р. Замовником відповідно до Протокольного рішення (протоколу) уповноваженою особою №08/07.1 від 08.07.2026 р. було відхилено тендерну пропозицію ТОВ "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС".
ТОВ "ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС" як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного.
ОБГРУНТУВАННЯ
1. Відповідно до Додатку №2 та Додатку №6 до тендерної документації
«У складі тендерної пропозиції Учасник надає технічний паспорт/специфікацію товару та документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності)».
«У складі тендерної пропозиції Учасник надає керівництво з експлуатації/технічний паспорт на товар або інший документ, який містить опис технічних характеристик, властивостей та зображення товару.»
Звертаємо увагу, що у Додатку №2 «Технічна специфікація» не зазначено, яке саме обладнання вважається Замовником «товаром». Додаток №2 містить Таблицю №1 та Таблицю №2, де у заголовку вказано «Найменування». Проте, Замовником чітко не зазначено чи це найменування товару чи найменування складових чи найменування елементів.
Замовником прямо не встановлено вимоги на який саме товар надати технічний паспорт/специфікацію товару та документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності), керівництво з експлуатації/технічний паспорт .
Замовником прямо не встановлено вимоги надати технічний паспорт/специфікацію товару та документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності), керівництво з експлуатації/технічний паспорт на кожне найменування у Таблиці №1 та Таблиці №2. Таким чином, Скаржник не зобов’язаний був надавати технічний паспорт/специфікацію товару та документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності), керівництво з експлуатації/технічний паспорт на комплект аксесуарів для BOS-B.
Проте, Скаржник на власний розсуд надав у складі тендерної пропозиції файл «36. Тех. паспорт акб», який на сторінці №3 містить технічний паспорт/специфікацію комплекту аксесуарів для BOS-B із заголовком «Аксесуари для акумуляторних батарей».
Скаржник на власний розсуд надав у складі тендерної пропозиції файл «39. Інструкція акб», який на сторінках №17-19 міститься технічний паспорт/специфікацію комплекту аксесуарів для BOS-B із заголовком «4.7.3 Комплектація аксесуарів».
Скаржник на власний розсуд надав у складі тендерної пропозиції файл «38. Сертифікат відповідності акб», у якому визначена продукція, що сертифікується, в тому числі: BOS-B, панелi управлiння рiзноманiтних PDU* з запасними частинами, кабелями та комплектуючими, де замiсть * можуть бути лiтери та/або цифри, що вказують на конструктивне виконання, рiзновид моделi, особливості дизайну, комплектацiю, колiр, що не впливає на показники безпеки.
Відповідно до Розділу 1. Загальні положення, Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, які містять перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до пункту 44 Особливостей.
Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, вимоги тендерної документації не можуть тлумачитися розширено або доповнюватися вимогами, які прямо не встановлені тендерною документацією.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з причин вказаних у Протокольному рішенні (протоколі) уповноваженої особи №08/07.1 від 08.07.2026 р. – є неправомірним.
Тендерна пропозиція Скаржника відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2. Відповідно до Таблиці №1 та Таблиці №2 Додатку №2 до тендерної документації зазначено:
Замовником прямо не встановлено вимоги на який саме товар надати документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності).
Замовником прямо не встановлено вимоги надати документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності) на кожне найменування у Таблиці №1 та Таблиці №2, в тому числі на «монтажний набір». Таким чином, Скаржник не зобов’язаний був надавати документ, що підтверджує відповідність товару вимогам чинних технічних регламентів (декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності) на монтажний набір чи його складові.
Проте, Скаржник на власний розсуд надав у складі тендерної пропозиції технічні паспорти, декларації, сертифікати на деякі складові монтажного набору.
3. Звертаємо увагу, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання документа про відповідність будь-якому конкретному технічному регламенту, не визначає перелік таких технічних регламентів та не встановлює, що документ повинен бути виданий саме на підтвердження відповідності технічним регламентам якоїсь країни. Також Замовником прямо не встановлено обов'язкової наявності посилання у декларації чи сертифікаті на конкретний нормативно-правовий акт чи технічний регламент. У разі якщо Замовник мав намір вимагати документи, що підтверджують відповідність конкретному технічному регламенту або містять пряме посилання на відповідний технічний регламент, така вимога повинна була бути прямо та чітко викладена у тендерній документації.
Технічний регламент - це нормативно-правовий акт, який встановлює обов'язкові вимоги до продукції, процесів або послуг.
Технічний регламент - нормативно-правовий акт, у якому визначено характеристики продукції або пов'язані з ними процеси чи способи виробництва, включаючи відповідні адміністративні положення, додержання яких є обов'язковим.
Оскільки Замовником у формулюванні використаний загальний термін «технічний регламент», то надані Скаржником декларації, сертифікати є відповідними нормативно-правовими актами, що підпадають під вказані визначення.
Відповідно до Розділу 1. Загальні положення, Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, які містять перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до пункту 44 Особливостей.
Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, вимоги тендерної документації не можуть тлумачитися розширено або доповнюватися вимогами, які прямо не встановлені тендерною документацією.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з причин вказаних у Протокольному рішенні (протоколі) уповноваженої особи №08/07.1 від 08.07.2026 р. – є неправомірним.
Тендерна пропозиція Скаржника відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника, визначені пунктом 44 Особливостей.
Вважаємо незаконним та таким, що порушує законні права та інтереси ТОВ «ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС», дії Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції, що призвело до порушення, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 3) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовник порушив вищезазначені принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників.