Відводи, згони, хомути

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8018-р/пк-пз від 01.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОФІС СІТІ ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 44230991) від 22 червня 2026 № UA-2026-06-01-007426-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 24.06.2026 №7622-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 29.06.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "АРМАКС ГРУП" (надалі – ТОВ "АРМАКС ГРУП", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "АРМАКС ГРУП".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АРМАКС ГРУП" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Документація вимагала подання технічної специфікації, оформленої відповідно до додатка 4 (пункт 2.11 переліку документів), проєкту договору відповідно до додатка 5 (пункт 2.12), а також цінової пропозиції відповідно до додатка 1 (пункт 2.18).

У примітці до додатка 4 прямо встановлено обов’язок учасника вказати повну назву, торговельну марку та технічні характеристики запропонованого товару; запропоновані характеристики не можуть бути гіршими за характеристики Замовника.

У додатку 4 Замовник установив для позицій 80–83 такі обов’язкові діапазони розмірів: позиція 80 — 108–118 мм; позиція 81 — 122–135 мм; позиція 82 — 157–169 мм;

позиція 83 — 216–222 мм.

Переможець у первинній технічній специфікації вих. № 7529-12 від 08.06.2026 запропонував інші товари/діапазони: 109–119 мм; 123–133 мм; 148–156 мм; 197–208 мм відповідно. Ті самі значення учасник повторив у ціновій пропозиції вих. № 7529-1 та у специфікації до проєкту договору.

Замовник 15.06.2026 о 16:45 розмістив вимогу про усунення невідповідностей, у якій Замовник сам зафіксував неправильні діапазони за позиціями 80–83 та зобов’язав ТОВ "АРМАКС ГРУП" завантажити оновлену технічну специфікацію, оновлену цінову пропозицію і оновлений проєкт договору з правильними діапазонами.

Переможець 16.06.2026 о 11:34 завантажив файл "ДОКУМЕНТИ НА ВИПРАВЛЕННЯ.pdf". Після цього Замовник прийняв рішення про визначення цього учасника переможцем (протокол № 398 від 17.06.2026).

Порівняння обов’язкових та запропонованих характеристик:

Поз.

Найменування Вимога Замовника Первинна пропозиція ARMAX Наслідок невідповідності Кріплення для труб Ду 100, М8 108–118 мм 109–119 мм Інший робочий діапазон; не охоплює 108 мм та виходить за верхню межу Кріплення для труб Ду 125, М8 122–135 мм 123–133 мм Вужчий діапазон; не охоплює 122, 134 і 135 мм Кріплення для труб Ду 150, М8 157–169 мм 148–156 мм Діапазони не перетинаються;

запропонований товар не відповідає потрібному розміру Кріплення для труб Ду 200, М8 216–222 мм 197–208 мм Діапазони не перетинаються;

запропонований товар не відповідає потрібному розміру Наведені значення не є варіантами написання одного показника. За позиціями 82 і 83 діапазони взагалі не перетинаються. Отже, до закінчення строку подання Пропозицій ТОВ "АРМАКС ГРУП" запропонувало кріплення іншого типорозміру, а після аукціону та розкриття Пропозицій — фактично сформувало нові технічні параметри товару.

Заміна діапазону розмірів кріплення є зміною технічної характеристики і конкретного типорозміру товару. Вона безпосередньо впливає на можливість використання товару за призначенням. Особливо очевидним це є за позиціями 82 і 83, де початково запропоновані діапазони не мають жодного спільного значення з діапазонами, встановленими Замовником.

Отже, Замовник мав застосувати абзац другий підпункту 2 пункту 44 Особливостей та відхилити пропозицію ТОВ "АРМАКС ГРУП" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Надання можливості переписати технічні характеристики після розкриття створило для цього учасника перевагу, якої не мали інші учасники.

Замовник вимагав подання додатка 5 — проєкту договору разом із заповненим додатком. У первинному проєкті договору ТОВ "АРМАКС ГРУП" колонки "Ціна за одиницю" та "Загальна вартість" залишалися незаповненими, хоча саме ці дані є складовою специфікації та істотним комерційним змістом майбутнього договору.

Первинна цінова пропозиція ТОВ "АРМАКС ГРУП" містила взаємно суперечливі підсумки: у текстовій частині зазначено 1 723 365,00 грн, тоді як у підсумку таблиці — 1 647 909,60 грн з ПДВ. Одночасно в електронній системі за результатами аукціону відображалася інша остаточна ціна. Замовник вимагав подати оновлену цінову пропозицію, тобто дозволив після аукціону сформувати новий узгоджений комерційний документ.

Скаржник не заперечує, що відсутність номера телефону замовника в довідці про виконання аналогічного договору могла бути усунена в порядку пункту 43 Особливостей.

Однак включення до одного повідомлення також вимог про заміну технічної специфікації, цінової пропозиції та специфікації до договору не робить такі матеріальні невідповідності виправними.

Навіть якщо окрему арифметичну або реквізитну неточність можна було б оцінювати самостійно, це не усуває головної та достатньої підстави для відхилення: на момент закінчення строку подання пропозицій учасник не запропонував товар із технічними характеристиками, які вимагав Замовник.

Замовник зазначає, що підпунктом 7 пункту 3.1. частини 3 додатку 2 Документації встановлено вимогу щодо надання учасниками чинних документів, що засвідчують якість товару та його відповідність встановленим критеріям, а саме: на позиції 72-83 – сертифікат відповідності з підтвердженням розміру (в разі відсутності підтвердження розміру, до сертифіката відповідності обов’язково додається технічний паспорт, технічні умови (ТУ) або інший офіційний документ виробника, що містить підтвердження розміру).

Наданий Переможцем на виконання вищезазначеної вимоги сертифікат відповідності містить інформацію про відповідність робочих діапазонів запропонованого ним товару за позиціями 80-83 встановленим Замовником в технічній специфікації вимогам до робочих діапазонів, що не береться до уваги Скаржником.

Разом з тим, в наданих у складі пропозиції Переможця технічній специфікації, проєкті договору, а також ціновій пропозиції зазначено інші робочі діапазони за позиціями 80-83, що хибно трактується Скаржником як пропонування Переможцем інших товарів.

Оскільки в межах Пропозиції Переможця міститься суперечлива інформація, що зазначена в підготовлених, безпосередньо, Переможцем документах та сертифікаті відповідності, це було кваліфіковано Замовником як технічна помилка/невідповідність, яка підлягає виправленню.

Оскільки наданим Переможцем сертифікатом відповідності підтверджується, що товар за позиціями 80-83 фізично має характеристики, що відповідають встановленим Замовником в технічній специфікації вимогам, допущені Переможцем в підготовлених ним документах (технічна специфікація, проєкт договору, цінова пропозиція) помилки є нічим іншим як допущенням механічних описок при перенесені однотипних даних між документами.

Враховуючи викладені обставини та керуючись принципами максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, Замовником було прийнято єдине "безпечне" в цій ситуації та в межах чинного законодавства рішення – розміщення вимоги про усунення Переможцем зазначених невідповідностей, яке жодним чином не тягне за собою зміну предмета закупівлі.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що єдиним аргументом Замовника є посилання на сертифікат відповідності, який, на думку Замовника, підтверджував наявність у товару потрібних розмірів. Проте такий аргумент не змінює змісту первісної Пропозиції:

конкретні товари, конкретні робочі діапазони, комерційна пропозиція та специфікація до договору були сформовані самим учасником і містили інші технічні характеристики.

Сертифікат не може підміняти собою Пропозицію та не дає учаснику права після розкриття пропозицій обрати інший типорозмір товару.

У поясненнях Замовник прямо зазначає, що в поданих Переможцем технічній специфікації, проєкті договору та ціновій пропозиції були наведені інші робочі діапазони за позиціями 80–83. Отже, між сторонами немає спору про сам факт того, що первісні документи ТОВ "АРМАКС ГРУП" не збігалися з вимогами Документації.

Спір полягає лише в правовій кваліфікації цих розбіжностей Замовник називає їх "механічними описками", але фактичні обставини свідчать про інше: однакові неправильні показники були послідовно зазначені у трьох різних документах, кожен з яких формував зміст пропозиції учасника щодо предмета закупівлі.

За позицією 80 змінено межі робочого діапазону; товар не охоплював значення 108 мм і містив зайве значення 119 мм.

За позицією 81 змінено межі робочого діапазону; товар не охоплював значення 122, 134 і 135 мм.

За позицією 82 первісний і потрібний діапазони не перетинаються; фактично замінено типорозмір товару.

За позицією 83 первісний і потрібний діапазони не перетинаються; фактично замінено типорозмір товару.

Замовник посилається на те, що сертифікат відповідності містив інформацію про розміри, які відповідають вимогам Замовника. Однак сертифікат відповідності є документом про якість/відповідність продукції або лінійки продукції, а не документом, яким учасник формує конкретну номенклатуру, ціну та умови майбутнього договору.

Конкретний предмет, який запропонував учасник у цій закупівлі, визначається не абстрактною можливістю наявності певного розміру в сертифікаті, а заповненими учасником документами: технічною специфікацією, ціновою пропозицією та специфікацією до проєкту договору. Саме ці документи містять волевиявлення учасника щодо того, який товар він зобов’язується поставити та за яку ціну.

Документація додатково підтверджує це: додаток 5 встановлює, що проєкт договору разом із заповненим додатком обов’язково подається учасником у складі пропозиції, а у примітці до специфікації зазначено, що в договорі зазначатимуться технічні характеристики запропонованого переможцем закупівлі товару. Отже, робочі діапазони в специфікації до договору – це не технічний реквізит оформлення, а майбутній договірний зміст предмета поставки.

Якщо сертифікат містив ширший перелік можливих розмірів, це лише означає, що виробник або товарна лінійка може мати різні виконання. Але до закінчення строку подання Пропозицій ТОВ "АРМАКС ГРУП" у трьох документах обрало інші виконання за позиціями 80–83. Після розкриття пропозицій учасник не може змінити цей вибір, посилаючись на інший фрагмент сертифіката.

Пункт 43 Особливостей дозволяє виправлення невідповідностей у документах, поданих на виконання вимог технічної специфікації, лише за умови, що виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником, його найменування, марки, моделі тощо. У цій закупівлі виправлення було спрямоване саме на заміну робочих діапазонів кріплень, тобто на заміну технічних характеристик конкретного товару.

Робочий діапазон кріплення для труб є визначальною технічною характеристикою та частиною фактичного типорозміру. Саме від нього залежить сумісність кріплення з трубою відповідного зовнішнього діаметра. Для позицій 82 і 83 початкові та потрібні діапазони взагалі не перетинаються, тому мова йде не про уточнення, а про заміну типорозміру.

Вимога Замовника від 15.06.2026 зобов’язувала Переможця завантажити оновлену технічну специфікацію, оновлену цінову пропозицію та оновлений проєкт договору. Сам факт необхідності заміни трьох документів підтверджує, що йшлося не про виправлення орфографічної чи арифметичної описки, а про зміну змісту пропозиції щодо предмета закупівлі.

За таких обставин Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АРМАКС ГРУП" відповідно до пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає технічній специфікації, а також як пропозицію, у межах виправлення якої було змінено запропонований предмет закупівлі.

Також Скаржник зазначає, що предметом оцінки відповідно до пунктів 43 та 44 Особливостей є Пропозиція учасника в цілому, а не окремий документ, який Замовник на власний розсуд вважає більш пріоритетним.

Саме учасник визначає зміст своєї Пропозиції шляхом подання документів, передбачених Документацією. У даній процедурі такими документами були, зокрема, технічна специфікація, цінова пропозиція та специфікація до проєкту договору.

У всіх трьох документах ТОВ "АРМАКС ГРУП" власноруч зазначив однакові робочі діапазони:

- позиція 80 — 109–119 мм;

- позиція 81 — 123–133 мм;

- позиція 82 — 148–156 мм;

- позиція 83 — 197–208 мм.

Таким чином, саме ці характеристики були запропоновані учасником до закінчення строку подання Пропозицій.

Натомість Замовник пропонує фактично проігнорувати зміст трьох основних документів тендерної пропозиції та визнати визначальним інший документ — сертифікат відповідності.

Однак ні Закон ні Особливості не містять норми, яка надавала б Замовнику право самостійно визначати, який із взаємно суперечливих документів тендерної пропозиції слід вважати таким, що відображає справжнє волевиявлення учасника.

Більше того, сам Замовник у своїх поясненнях визнав, що у складі Пропозиції містилася суперечлива інформація. Отже, фактично Замовник не заперечує наявність невідповідності, а лише намагається надати їй іншу правову оцінку.

Разом з тим наявність сертифіката відповідності не змінює зміст Пропозиції.

Сертифікат відповідності є документом, який підтверджує відповідність певної продукції встановленим вимогам виробника або нормативних документів.

Водночас сертифікат не визначає, який саме товар учасник запропонував Замовнику у межах конкретної процедури закупівлі.

Саме технічна специфікація, цінова пропозиція та специфікація до проєкту договору є документами, у яких учасник повідомляє Замовника, який товар він пропонує поставити.

Тому посилання Замовника на сертифікат не спростовує встановленого факту, що до завершення строку подання пропозицій учасник запропонував інші технічні характеристики товару.

Також безпідставним є твердження Замовника про те, що зазначені розбіжності є "механічною опискою". Жодних доказів того, що мала місце саме описка, Замовником не наведено.

Навпаки, однакові неправильні робочі діапазони були послідовно зазначені відразу у трьох окремих документах тендерної пропозиції.

Така повторюваність свідчить не про випадкову технічну помилку, а про свідомо сформований зміст первинної тендерної пропозиції.

Особливо це підтверджується позиціями 82 та 83.

Первинно запропоновані робочі діапазони: 148–156 мм та 197–208 мм не мають жодного спільного значення з діапазонами, встановленими Замовником: 157–169 мм та 216–222 мм.

Тобто після усунення невідповідностей було змінено не окрему цифру чи очевидну описку, а сам робочий діапазон виробу. Фактично було запропоновано інший типорозмір товару.

Саме тому виправлення таких відомостей призвело до зміни технічних характеристик предмета закупівлі.

Крім того, заслуговує на увагу спосіб, у який Замовник реалізував механізм 24 годин.

Якби мова дійсно йшла лише про механічну описку, достатньо було б отримати пояснення учасника або виправити окремий документ.

Натомість Замовник вимагав повторно подати: технічну специфікацію; цінову пропозицію; специфікацію до проєкту договору.

Тобто фактично учаснику було надано можливість повторно сформувати всі документи, що визначають предмет закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону та які мають містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена в Додатку № 4 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить форму "ЦІНОВУ ПРОПОЗИЦІЮ", відповідно до якої, зокрема:

Ми, ________________ (повна назва учасника), надаємо свою тендерну пропозицію щодо участі у відкритих торгах на закупівлю Код ДК 021:2015: 44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (відводи, згони, хомути).

Вивчивши тендерну документацію на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання договору, маємо можливість та погоджуємося виконати технічні вимоги Замовника та договору на умовах, зазначених у цій тендерній пропозиції за такою ціною:

_____________________________________________________________________________.

(ціна тендерної пропозиції, зазначена цифрами та словами)** 1.1. Вартість товару:

№ з/п 80.

81.

82.

83.

Найменування Кріплення д/труб Ду 100 (108-118) М8 Кріплення д/труб Ду 125 (122-135) М8 Кріплення д/труб Ду 150 (157-169) М8 Кріплення д/труб Ду 200 (216-222) М8

ВСЬОГО:

Од.

вим.

Кіл-сть шт.

шт.

шт.

шт.

шт.

15 810 Ціна за одиницю, грн. без ПДВ Загальна вартість, грн. без ПДВ ПДВ, грн.** Загальна вартість, грн. з ПДВ** … Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

2. Інші документи, що має надати учасник у складі тендерної пропозиції:

2.11. Технічна специфікація до предмета закупівлі, оформлена відповідно до вимог Додатку № 4.

2.12. Проект договору Замовника, оформлений відповідно до вимог Додатку № 5.

2.18. Цінова пропозиція, оформлена відповідно до вимог Додатку № 1.

3. Документи, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі:

3.1. На весь асортимент – чинні документи, що засвідчують якість товару та його відповідність встановленим критеріям, а саме:

7. На позиції 72-83:

- сертифікат відповідності з підтвердженням розміру (в разі відсутності підтвердження розміру, до сертфіката відповідності обов’язково додається технічний паспорт, технічні умови (ТУ) або інший офіційний документ виробника, що містить підтвердження розміру);

- документ про співпрацю учасника безпосередньо з виробником (або його офіційним представником тощо) запропонованого товару (дилерський/представницький лист або дилерський/представницький сертифікат або чинний договір/контракт тощо) надаються учасниками, які не є виробниками запропонованої продукції).

Додаток 4 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі:

4. Товар має відповідати наступним критеріям (в місцях де технічні вимоги містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати вираз "або еквівалент"):

№ з/п Найменування 80.

Кріплення д/труб Ду 100 (108-118) М8 81.

Кріплення д/труб Ду 125 (122-135) М8 82.

Кріплення д/труб Ду 150 (157-169) М8 83.

Кріплення д/труб Ду 200 (216-222) М8 Пропозиція учасника* Технічні характеристики Кріплення для труб Ду 100 (108-118) М8 з гумовим ущільнювачем.

В комплекті з дюбелем та шурупом-шпилькою для монтажу.

Кріплення для труб Ду 125 (122-135) М8 з гумовим ущільнювачем.

В комплекті з дюбелем та шурупом-шпилькою для монтажу.

Кріплення для труб Ду 150 (157-169) М8 з гумовим ущільнювачем.

В комплекті з дюбелем та шурупом-шпилькою для монтажу.

Кріплення для труб Ду 200 (216-222) М8 з гумовим ущільнювачем.

В комплекті з дюбелем та шурупом-шпилькою для монтажу.

*Учасник повинен вказати повну назву (найменування) та торгову марку запропонованого ним товару (які зазначатимуться в договорі, у разі визначення учасника переможцем закупівлі), а також технічні характеристики запропонованого товару. Технічні характеристики запропонованого товару не повинні бути гіршими за вказані Замовником.

Додаток 5 Документації містить проект договору

13. ДОДАТКИ ДО ДОГОВОРУ

13.1. Невід’ємними частинами Договору є:

- Додаток № 1 – Специфікація.

Додаток № 1 до Договору № ___ від "__" ________ 2026 року містить:

СПЕЦИФІКАЦІЯ

№ з/п 80.

81.

82.

83.

Найменування Кріплення д/труб Ду 100 (108118) М8 Кріплення д/труб Ду 125 (122135) М8 Кріплення д/труб Ду 150 (157169) М8 Кріплення д/труб Ду 200 (216222) М8

ВСЬОГО:

Виробник Країна походження Од.

вим.

Кіл-сть шт.

шт.

шт.

шт.

шт.

15 810 Ціна за одиницю , грн.

Загальна вартість, грн.

*в договорі зазначатимуться технічні характеристики запропонованого переможцем закупівлі товару.

Додаток № 5 (проект договору разом з заповненим додатком) обов’язково подається учасником у складі пропозиції з власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також з відбитком печатки (за наявності).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- цінова пропозиція від 08.06.2026 №7529-1, відповідно до якої, зокрема:

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "АРМАКС ГРУП", надаємо свою тендерну пропозицію щодо участі у відкритих торгах на закупівлю Код ДК 021:2015:

44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (відводи, згони, хомути). Вивчивши тендерну документацію на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання договору, маємо можливість та погоджуємося виконати технічні вимоги Замовника та договору на умовах,зазначених у цій тендерній пропозиції за такою ціною: 1 7233 65,00 грн. (Один мільйон сімсот двадцять три тисячі триста шістдесят п'ять гривень 00 копійок).

№ з/п 80.

81.

82.

83.

Найменування Кріплення д/труб Ду 100 (109-119) М8 Кріплення д/труб Ду 125 (123-133) М8 Кріплення д/труб Ду 150 (148-156) М8 Кріплення д/труб Ду 200 (197-208) М8

ВСЬОГО:

Од.

вим.

Кіл-сть шт.

шт.

шт.

шт.

шт.

Ціна за одиницю, грн. без ПДВ 28,90 55,40 64,55 81,15 15 810 ПДВ, грн.** Загальна вартість, грн. з ПДВ** Загальна вартість, грн. без ПДВ 5 780,00 11 080,00 12 910,00 16 230,00 274 651,60 1 647 909,60 (файл "1.Цінова пропозиція.pdf");

- документ "технічна специфікація до предмета закупівлі" від 08.06.2026 № 7529-12, відповідно до якого міститься таблиця в колонці "Пропозиція учасника*" якої зазначено, зокрема:

80. Кріплення для труб Ду 100 (109-119) М8 з гумовим ущільнювачем. В комплекті з дюбелем та шурупом-шпилькою для монтажу. ASC ASCELIK KELEPCE SANAYIVE TICARET LIMITED SIRKETI 81. Кріплення для труб Ду 125 (123-133) М8 з гумовим ущільнювачем. В комплекті з дюбелем та шурупом-шпилькою для монтажу. ASC ASCELIK KELEPCE SANAYIVE TICARET LIMITED SIRKET 82. Кріплення для труб Ду 150 (148-156) М8 з гумовим ущільнювачем. В комплекті з дюбелем та шурупом-шпилькою для монтажу. ASC ASCELIK KELEPCE SANAYIVE TICARET LIMITED SIRKETI 83. Кріплення для труб Ду 200 (197-208) М8 з гумовим ущільнювачем. В комплекті з дюбелем та шурупом-шпилькою для монтажу. ASC ASCELIK KELEPCE SANAYIVE TICARET LIMITED SIRKETI (файл "3.Відповідність технічним вимогам.pdf");

- Проект договору, відповідно до якого, зокрема:

Додаток № 1 до Договору № ___ від "__" ________ 2026 року містить:

СПЕЦИФІКАЦІЯ

№ з/п Найменування Виробник 80.

Кріплення д/труб Ду 100 (109119) М8 81.

Кріплення д/труб Ду 125 (123133) М8 82.

Кріплення д/труб Ду 150 (148156) М8 ASC ASCELIK KELEPCE SANAYIVE TICARET LIMITED SIRKETI ASC ASCELIK KELEPCE SANAYIVE TICARET LIMITED SIRKETI ASC ASCELIK KELEPCE SANAYIVE TICARET LIMITED SIRKETI 83.

Кріплення д/труб Ду 200 (197208) М8 ASC ASCELIK KELEPCE SANAYIVE Країна походж ення Од.

вим.

Кіл-сть Турція шт.

Турція шт.

Турція шт.

Турція шт.

Ціна за одиницю , грн.

Загальна вартість, грн.

TICARET LIMITED SIRKETI

ВСЬОГО:

шт.

15 810 (файл "7.Проект договору.pdf").

Слід зазначити, що відповідно до додатку 5 Документацією передбачено надати проект договору разом з заповненим додатком.

При цьому додаток 1 специфікація є додатком саме до договору.

Документація не містить окремих вимог до надання у складі Пропозиції заповненого додатку саме до договору.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу очікувана вартість 1 873 041,67 UAH без ПДВ.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна та остаточна вартість Пропозиції Переможця 1 373 258,00 UAH без ПДВ.

Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 "Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі":

Розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.

У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Крім того, відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Враховуючи наведене, зокрема, інформацію про первинну та остаточну вартість Пропозиції Переможця, зазначену на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення цінової пропозиції Переможцем в наведений вище спосіб впливає на її зміст.

Разом з тим, враховуючи інформацію у наведених вище документах, запропонований Переможцем товар за позиціями №№80-83 не відповідає вимогам Документації, зокрема, в частині розмірів, у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "… Пунктом 2.11. частини 2 Додатку № 2 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі своїх тендерних пропозицій технічної специфікації до предмета закупівлі, оформленої відповідно до вимог Додатку № 4. Додаток № 4 тендерної документації містить примітку про те, що учасник повинен вказати повну назву (найменування) та торгову марку запропонованого ним товару (які зазначатимуться в договорі, у разі визначення учасника переможцем закупівлі), а також технічні характеристики запропонованого товару. Технічні характеристики запропонованого товару не повинні бути гіршими за вказані Замовником.

На виконання зазначеної вимоги, Учасник в складі своєї тендерної пропозиції надав технічну специфікацію від 08.06.2026 № 7529-12. Зазначені Учасником робочі діапазони позицій 80-83 не відповідають встановленим Замовником вимогам.

Водночас наданий Учасником на виконання вимоги підпункту 7 пункту 3.1. частини 3 Додатку № 2 тендерної документації сертифікат відповідності містить інформацію про правильні робочі діапазони.

Пунктом 2.12. частини 2 Додатку № 2 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі своїх тендерних пропозицій проекта договору, оформленого відповідно до вимог Додатку № 5.

Додаток № 5 тендерної документації містить примітку про те, що проект договору разом з заповненим додатком обов’язково подається учасником у складі пропозиції з власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також з відбитком печатки (за наявності).

Всупереч встановленій вимозі, наданий в складі тендерної пропозиції Учасника проект договору містить незаповнений додаток в частині колонок "Ціна за одиницю, грн." та "Загальна вартість, грн.". Окрім того, зазначені Учасником в додатку робочі діапазони позицій 80-83 не відповідають встановленим Замовником вимогам.

Водночас наданий Учасником на виконання вимоги підпункту 7 пункту 3.1. частини 3 Додатку № 2 тендерної документації сертифікат відповідності містить інформацію про правильні робочі діапазони.

Пунктом 2.18. частини 2 Додатку № 2 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі своїх тендерних пропозицій цінової пропозиції, оформленої відповідно до вимог Додатку № 1.

Надана Учасником на виконання встановленої вимоги цінова пропозиція від 08.06.2026 № 7529-1 містить розбіжності між зазначеною ціною цифрами та словами, та загальною вартістю товару в табличці підпункту 1.1. цінової пропозиції. Окрім того, зазначені Учасником в табличці робочі діапазони позицій 80-83 не відповідають встановленим Замовником вимогам.

Водночас наданий Учасником на виконання вимоги підпункту 7 пункту 3.1. частини 3 Додатку № 2 тендерної документації сертифікат відповідності містить інформацію про правильні робочі діапазони.

Вимагаємо у встановлений Законом строк виправити невідповідності шляхом завантаження через електронну систему закупівель:

- оновленої технічної специфікації до предмета закупівлі, оформленої відповідно до вимог Додатку № 4 тендерної документації, із зазначенням коректних робочих діапазонів кріплень для труб, що відповідають наданому сертифікату якості та вимогам тендерної документації;

- оновленого проекту договору, оформленого відповідно до вимог Додатку № 5 тендерної документації та із зазначенням коректних робочих діапазонів кріплень для труб, що відповідають наданому сертифікату якості та вимогам тендерної документації;

- оновленої цінової пропозиції, оформленої відповідно до вимог Додатку № 1 тендерної документації та із зазначенням коректних робочих діапазонів кріплень для труб, що відповідають наданому сертифікату якості та вимогам тендерної документації".

Разом з тим, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Крім того, Замовник не повинен був звертатись до Переможця на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо додатку до договору.

Переможцем 16.06.2026 на вимогу про усунення невідповідностей надано файл "ДОКУМЕНТИ НА ВИПРАВЛЕННЯ.pdf", відповідно до якого містяться, зокрема:

- ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 16.06.2026 № 7529-1, відповідно до якої, зокрема:

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "АРМАКС ГРУП", надаємо свою тендерну пропозицію щодо участі у відкритих торгах на закупівлю Код ДК 021:2015:

44160000-9 — Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (відводи, згони, хомути). Вивчивши тендерну документацію на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання договору, маємо можливість та погоджуємося виконати технічні вимоги Замовника та договору на умовах,зазначених у цій тендерній пропозиції за такою ціною: 1 647 909,60 грн. (Один мільйон шістсот сорок сім тисяч дев'ятсот дев'ять гривень 60 копійок) з. ПДВ.

1.1. Вартість товару:

1.1. Вартість товару:

№ з/п 80.

81.

82.

83.

Найменування Кріплення д/труб Ду 100 (108-118) М8 Кріплення д/труб Ду 125 (122-135) М8 Кріплення д/труб Ду 150 (157-169) М8 Кріплення д/труб Ду 200 (216-222) М8

ВСЬОГО:

Од.

вим.

Кіл-сть шт.

шт.

шт.

шт.

шт.

Ціна за одиницю, грн. без ПДВ 28,90 55,40 64,55 81,15 15 810 ПДВ, грн.** Загальна вартість, грн. з ПДВ** Загальна вартість, грн. без ПДВ 5 780,00 11 080,00 12 910,00 16 230,00 274 651,60 1 647 909,60 - документ "технічна специфікація до предмета закупівлі" від 16.06.2026 № 7529-12, відповідно до якого міститься таблиця в колонці "Пропозиція учасника*" якої зазначено, зокрема:

80. Кріплення для труб Ду 100 (108-118) М8 з гумовим ущільнювачем. В комплекті з дюбелем та шурупом-шпилькою для монтажу. ASC ASCELIK KELEPCE SANAYIVE TICARET LIMITED SIRKETІ 81. Кріплення для труб Ду 125 (122-135) М8 з гумовим ущільнювачем. В комплекті з дюбелем та шурупом-шпилькою для монтажу. ASC ASCELIK KELEPCE SANAYIVE TICARET LIMITED SIRKETI 82. Кріплення для труб Ду 150 (157-169) М8 з гумовим ущільнювачем. В комплекті з дюбелем та шурупом-шпилькою для монтажу. ASC ASCELIK KELEPCE SANAYIVE TICARET LIMITED SIRKETI 83. Кріплення для труб Ду 200 (216-222) М8 з гумовим ущільнювачем. В комплекті з дюбелем та шурупом-шпилькою для монтажу. ASC ASCELIK KELEPCE SANAYIVE TICARET LIMITED SIRKETI;

- Проект договору, відповідно до якого, зокрема:

Додаток № 1 до Договору № ___ від "__" ________ 2026 року містить:

СПЕЦИФІКАЦІЯ

№ з/п Найменування Виробник Країна походж ення Од.

вим.

Кіл-сть Ціна за одиницю , грн.

Загальна вартість, грн.

80.

Кріплення д/труб Ду 100 (108 -118) М8 ASC ASCELIK KELEPCE SANAYIVE Турція шт.

34,68 6936,00 81.

Кріплення д/труб Ду 125 (122 -135) М8 82.

Кріплення д/труб Ду 150 (157-169) М8 83.

Кріплення д/труб Ду 200 (216-222) М8

ВСЬОГО:

TICARET LIMITED SIRKETI ASC ASCELIK KELEPCE SANAYIVE TICARET LIMITED SIRKETI ASC ASCELIK KELEPCE SANAYIVE TICARET LIMITED SIRKETI ASC ASCELIK KELEPCE SANAYIVE TICARET LIMITED SIRKETI Турція шт.

66,48 13296,00 Турція шт.

77,46 15492,00 Турція шт.

97,38 19476,00 шт.

15 810 Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 10.06.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржником 29.06.2026 на веб-портал Уповноваженого органу було завантажено документи "Заперечення на пояснення Замовника від ТОВ ОФІС СІТІ ТРЕЙД.pdf" та "Заперечення на пояснення Замовника від ТОВ ОФІС СІТІ ТРЕЙД.docx", в яких Скаржник, зокрема, повідомляє про додаткові невідповідності (на думку Скаржника) Пропозиції Переможця вимогам Замовника, інформація про що не була наведена у Скарзі.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Порядок оскаржень процедур публічних закупівель визначений статтею 18 Закону.

Частиною другою статті 18 Закону визначено, зокрема, що скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.

За подання скарги до органу оскарження справляється плата через електронну систему закупівель в день подання скарги, після чого скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом зі скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель.

Відповідно до частини четвертої статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити, серед іншого, дату та час подання скарги суб'єктом оскарження в електронній системі закупівель.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 57 Особливостей після здійснення оплати скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом із скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель.

Відповідно до абзацу третього пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АРМАКС ГРУП" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 17.06.2026.

Враховуючи наведене, скарга щодо рішення про визначення переможця Процедури закупівлі могла подаватись не пізніше, ніж протягом п’яти днів з дня, коли Скаржник дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності Замовника, тобто не пізніше, ніж 22.06.2026.

Згідно з інформацією, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу, документи "Заперечення на пояснення Замовника від ТОВ ОФІС СІТІ ТРЕЙД.pdf" та "Заперечення на пояснення Замовника від ТОВ ОФІС СІТІ ТРЕЙД.docx" подані до органу оскарження 29.06.2026, отже поданий в цій частині з порушенням строків, визначених пунктом 59 Особливостей.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ З

ОБСЛУГОВУВАННЯ ЖИТЛОВОГО ФОНДУ СВЯТОШИНСЬКОГО РАЙОНУ М.

КИЄВА" (код ЄДРПОУ: 39607507) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АРМАКС ГРУП" переможцем за процедурою закупівлі — "Відводи, згони, хомути", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-01-007426-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення Замовника про визначення переможця та неправомірне застосування механізму усунення невідповідностей протягом 24 годин