85110000-3 - Послуги лікувальних закладів та супутні послуги

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7605-р/пк-пз від 23.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СІЛМЕДГРУП ПЛЮС" (код ЄДРПОУ:

44546944) від 05 червня 2026 № UA-2026-06-01-005138-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 09.06.2026 № 6925-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 16.06.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до положень пункту 6 додатку 3 Документації, макроскопічне дослідження інтраопераційного матеріалу проводиться Учасником відразу після реєстрації в медичній інформаційній системі. Вирізані фрагменти тканин маркуються та передаються для заморожування, в термін до 30 хвилин після видалення. (Учасник повинен надати довідку/гарантійний лист із документальним підтвердженням наявного, на момент оголошення закупівлі, приміщення із зазначенням цільового призначення приміщення (патологоанатомічне бюро/відділення/лабораторія) та зазначенням фактичного місцезнаходження місця проведення інтраопераційних біопсій, що підтверджує можливість доставки матеріалу та взяття в роботу в термін до 30 хвилин від моменту забору матеріалу).

Відповідно до положень пункту 12 додатку 3 Документації, тривалість патогістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу повинна складати:

1) для термінових інтраопераційних біопсій — не більш ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу;

2) для діагностичних біопсій та операційного матеріалу — не більш ніж 10 робочих днів з дня отримання матеріалу.

Строк обробки кісткової тканини та матеріалу, що потребують додаткових методів забарвлення чи обговорення з іншими лікарями-патологоанатомами або лікарями інших спеціальностей, може бути продовжено.

Також, зокрема, додатком 3 Документації визначено найменування послуг що закуповуються:

1. патологоанатомічне (гістологічне) дослідження 1 категорії складності послуга 160 2. патологоанатомічне (гістологічне) дослідження 2 категорії складності послуга 105 3. патологоанатомічне (гістологічне) дослідження 3 категорії складності послуга 290 4. патологоанатомічне (гістологічне) дослідження 4 категорії складності послуга 120 5. патологоанатомічне (гістологічне) дослідження 5 категорії складності послуга 10 6. інтраопераційне дослідження послуга 5.

Відповідно до положень пункту 4.2 розділу І Документації та умов оголошення та проведення відкритих торгів, закупівля за лотами (окремими лотами) не передбачається.

Скаржник не погоджується з об’єднанням в межах єдиної процедури закупівлі послуг патологоанатомічних (гістологічних) досліджень 1 - 5 категорії складності та інтраопераційних досліджень та вважає, що виходячи з умов оголошення та проведення відкритих торгів, їх в сукупності, без поділу на окремі лоти може надати єдиний суб'єкт господарської діяльності - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО" ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ.

Скаржник повідомляє, що виходячи з вимоги пункту 12 додатку 3 Документації Замовника, що тривалість патогістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу повинна складати для термінових інтраопераційних біопсій — не більш ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу, лабораторія ЗОЗ надавача послуг має розташовуватися в межах міста Коростишів Житомирської області.

В свою чергу, відповідно до інформації опублікованій на веб-порталі Уповноваженого органу єдиним суб’єктом господарської діяльності, який надає послуги гістологічних досліджень за кодом ДК 021:2015: 85110000-3 — Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, є КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО" ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ.

Інформація про здійснення закупівель гістологічних досліджень за кодом ДК 021:2015: 85110000-3 — Послуги лікувальних закладів та супутні послуги у інших субєктів господарської діяльності окрім

КОМУНАЛЬНОГО

НЕКОМЕРЦІЙНОГО

ПІДПРИЄМСТВА "ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО" ЖИТОМИРСЬКОЇ

ОБЛАСНОЇ РАДИ на веб-порталі Уповноваженого органу – відсутня.

Замовнику завідома відомо про обставини того, що перевагу в оголошених закуплях має саме

КОМУНАЛЬНЕ

НЕКОМЕРЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ОБЛАСНЕ

ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО" ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, оскільки більшість укладених договорів на які надаються посилання, укладені саме за неконкурентною (переговорною) процедурою закупівлі через відсутність конкуренції.

Інші суб’єкти господарської діяльності, зокрема Скаржник, лабораторія якого знаходиться в місті Хмельницький та який надає аналогічні закуповуваним Замовником послуги по Україні, зокрема у місті Вишневе Київської області та місті Хмельницький ,який може надавати послуги патологоанатомічних (гістологічних) досліджень 1 - 5 категорії складності (за номенклатурними найменуваннями 1-5 предмету закупівлі), з огляду на об’єднанням в межах предмету закупівлі, окрім іншого, закупівлею послуг інтраопераційних досліджень, вимушений узгоджувати свою поведінку при участі в оскаржуваній процедурі закупівель з КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО" ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", що є дискримінацією.

Встановлені умови оголошення та проведення відкритих торгів неконкурентними та дискримінаційними.

Скаржник просить зобов’язати Замовника виокремити окремим лотом номенклатурні позиції 1-5 (лот№1) та номенклатурну позицію №6 (інтраопераціні дослідження).

Враховуючи попередній досвід проведених закупівель Замовника, таке розділення, не призведе до погіршення послуг що закуповуються.

У будь якому випадку, Замовник як і раніше, може укласти неконкурений (прямий) договір за позицією №6 "Інтраопераціні дослідження" з КОМУНАЛЬНИМ

НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ

БЮРО" ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ".

Скаржник зазначає, що виходячи з того, що Замовником було незаконно об’єднано в межах єдиної процедури закупівлі послуги гістологічних досліджень 1-5 категорії складності та інтраопераційні дослідження, Скаржник вважає незаконною вимогу пункту 7 додатку 3 Документації, що стосується наявності апарату глибокого заморожування тканин (кріостату).

Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 квітня 2025 року № 693, зокрема, затверджено Порядок проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики (далі – Порядок).

Відповідно до положень пункту 1 розділу І Порядку, цей Порядок визначає правила та процедури проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики у закладах охорони здоров’я (далі — ЗОЗ).

Дія цього Порядку не поширюється на випадки, передбачені Порядком проведення патологоанатомічного розтину, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 06 вересня 2021 № 1877, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 вересня 2021 за № 1239/36861.

Вимоги цього Порядку не поширюється на медичні підрозділи сил безпеки та сил оборони, які надають медичну допомогу на догоспітальному етапі під час ведення бойових дій та підготовки сил безпеки та сил оборони за призначенням у тактичних умовах.

Відповідно до положень пункту 2 розділу І Порядку, цей Порядок поширюється на всі ЗОЗ.

Відповідно до пункту 1 розділу V Порядку, прижиттєва патологоанатомічна діагностика включає:

1) патогістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу;

2) інтраопераційне дослідження;

3) імуногістохімічне / імуноцитохімічне, цитологічне та молекулярно-генетичне дослідження.

Відповідно до положень пункту 5 розділу V Порядку, для запобігання артефактам інтраопераційне дослідження проводиться за допомогою апарату глибокого заморожування тканин (кріостату). Матеріал залишається в кріостаті до моменту формулювання лікаремпатологоанатомом патогістологічного висновку, після чого залишок біологічного матеріалу розморожується та передається для подальшого планового патогістологічного дослідження.

За таких умов, необхідність наявності апарату глибокого заморожування тканин (кріостату) є передбаченою виключно для проведення інраопераціних досліджень що закуповуються Замовником за найменуванням №6 "інтраопераційне дослідження".

Натомість, для проведення інших видів досліджень за найменуваннями 1-5 послуг що закуповуються, наявність апарату глибокого заморожування тканин (кріостату) не є необхідною.

Інші суб’єкти господарської діяльності, зокрема, Скаржник, що можуть надати послуги гістологічних досліджень за найменуваннями 1-5, однак, які на мають в наявності апарату глибокого заморожування тканин (кріостату) для проведення саме інтраопераційних досліджень, незаконно обмежені в участі у оголошеній процедурі закупівлі.

Натомість, з урахуванням обставин приведених у пунткті 1 Скарги, неконкурентну перевагу в оголошеній закупівлі має КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО" ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", що єдине виконує вимоги пунктів 7 та 12 додатку 3 Документації, які стосуються проводення інтраопераційних дослідження за допомогою апарату глибокого заморожування тканин (кріостату) та вимоги щодо тривалості патогістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу для термінових інтраопераційних біопсій — не більш ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 3 розділу І Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, затвердженого наказом МОЗ України від 21.04.2025 №693 (далі Порядок), інтраопераційне дослідження є різновидом патогістологічного дослідження, що проводиться під час оперативного втручання із застосуванням апарату глибокого заморожування тканин (кріостату).

Відповідно до пункту 1 розділу V Порядку прижиттєва патологоанатомічна діагностика включає:

матеріалу; патогістологічне дослідження біопсійного та операційного інтраопераційне дослідження;

імуногістохімічні, дослідження. цитологічні та молекулярно-генетичні Таким чином, інтраопераційне дослідження не є окремою медичною послугою, а є складовою єдиного комплексу прижиттєвої патологоанатомічної діагностики.

Більше того, пунктом 3 розділу ІІ Порядку встановлено, що весь вилучений під час оперативного втручання біологічний матеріал у повному обсязі направляється на патогістологічне дослідження.

При цьому підпунктом 2 пункту 4 розділу ІІ Порядку прямо заборонено розділяти вилучений біологічний матеріал на частини та направляти його до різних патологоанатомічних відділень, бюро, центрів або лабораторій.

Отже, нормативне регулювання прямо передбачає цілісний підхід до дослідження біологічного матеріалу одним виконавцем та не передбачає поділу взаємопов'язаних складових патогістологічної діагностики між різними суб'єктами господарювання.

Крім того, пунктом 5 розділу V Порядку встановлено, що для запобігання артефактам інтраопераційне дослідження проводиться за допомогою кріостату, а матеріал залишається у кріостаті до моменту формулювання лікарем-патологоанатомом патогістологічного висновку, після чого залишок матеріалу розморожується та передається для подальшого планового патогістологічного дослідження.

Таким чином, нормативно визначено безперервний технологічний зв'язок між інтраопераційним та подальшим патогістологічним дослідженням одного і того самого біологічного матеріалу.

КНП "Коростишівська центральна районна лікарня ім. Д.І. Потєхіна" є багатопрофільним закладом охорони здоров'я, в якому проводяться планові та ургентні оперативні втручання хірургічного, гінекологічного, онкологічного та іншого профілю.

Під час проведення окремих оперативних втручань виникає необхідність термінового морфологічного дослідження біологічного матеріалу безпосередньо під час операції для прийняття рішення щодо подальшого обсягу оперативного втручання.

У складі предмета закупівлі передбачено лише 5 інтраопераційних досліджень, однак саме ці дослідження можуть мати критичне значення для життя та здоров'я пацієнтів.

З огляду на викладене, підстави для поділу предмета закупівлі на окремі лоти відсутні.

Практика проведення окремих закупівель інтраопераційних досліджень не підтверджує твердження скаржника про автоматичне розширення конкуренції.

Так, після виокремлення КНП "Бердичівська міська лікарня" Бердичівської міської ради інтраопераційних досліджень в окремий предмет закупівлі були проведені закупівлі, предметом яких були виключно послуги з інтраопераційних досліджень. Закупівлі не відбулися.

Наведене свідчить, що штучне виокремлення інтраопераційних досліджень в окремий предмет закупівлі саме по собі не забезпечує розширення конкуренції та може створювати ризики ненадання закладам охорони здоров'я критично необхідних медичних послуг.

Твердження Скаржника про те, що вимоги Документації можуть бути виконані виключно КНП "Обласне патологоанатомічне бюро" Житомирської обласної ради, не відповідають фактичним обставинам.

Відповідно до відомостей Ліцензійного реєстру МОЗ України, декілька незалежних суб'єктів господарювання мають місце провадження діяльності за спеціальністю "Патологічна анатомія" у Житомирській області.

Деякі з них активно здійснюють діяльність на ринку відповідних медичних послуг та беруть участь у закупівлях, зокрема:

КНП "Обласне патологоанатомічне бюро" Житомирської обласної ради, код

ЄДРПОУ 03881644;

ТОВ "Медичний центр Асклепій Плюс" код ЄДРПОУ 36004607;

ТОВ "СІЛМЕДГРУП" код ЄДРПОУ 39694982.

Практика проведення аналогічних закупівель підтверджує наявність реальної конкуренції.

Так, y процедурі закупівлі UA-2022-12-05-013922-a (ΚΗΠ "Житомирський обласний онкологічний диспансер" Житомирської обласної ради) предмет закупівлі включав гістологічні та інтраопераційні дослідження. У зазначеній закупівлі взяли участь щонайменше два учасники:

КНП "Обласне патологоанатомічне бюро" Житомирської обласної ради;

ТОВ "Медичний центр Асклепій Плюс".

Переможцем було визначено: КНП "Обласне патологоанатомічне бюро" Житомирської обласної ради https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2022-12-05-013922-a Крім того, у процедурі закупівлі UA-2025-11-10-014441-а предмет закупівлі також включав інтраопераційні дослідження та вимоги щодо їх проведення відповідно до нормативних вимог. У зазначеній закупівлі взяли участь щонайменше два учасники:

КНП "Обласне патологоанатомічне бюро" Житомирської обласної ради;

ТОВ "СІЛМЕДГРУП".

Переможцем було визначено ТОВ "СІЛМЕДГРУП".

https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-10-014441-a Отже, практика проведення аналогічних закупівель підтверджує, що вимоги щодо інтраопераційних досліджень не обмежують участь виключно КНП "Обласне патологоанатомічне бюро" Житомирської обласної ради та можуть виконуватися різними суб'єктами господарювання.

Документація Замовника не містить вимог щодо місцезнаходження учасника, його організаційно-правової форми чи форми власності.

Від усіх учасників вимагається виключно забезпечення можливості надання послуг відповідно до вимог чинного законодавства та потреб Замовника.

Отже, встановлені вимоги є однаковими для всіх потенційних учасників та не створюють переваг будь-якому окремому суб'єкту господарювання.

Скаржник вважає дискримінаційною вимогу щодо проведення інтраопераційних досліджень протягом 30 хвилин.

Зазначений довід є безпідставним.

Відповідно до пункту 7 розділу V Порядку тривалість патогістологічного дослідження для термінових інтраопераційних біопсій становить не більш ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу.

Таким чином, зазначена вимога встановлена не Замовником самостійно, а прямо передбачена нормативно-правовим актом Міністерства охорони здоров'я України.

Вимога тендерної документації повністю відтворює положення Порядку та не може вважатися дискримінаційною.

Скаржник вважає дискримінаційною вимогу щодо проведення інтраопераційних досліджень із застосуванням кріостату.

Пунктом 5 розділу V Порядку прямо встановлено, що для запобігання артефактам інтраопераційне дослідження проводиться за допомогою апарату глибокого заморожування тканин (кріостату).

Таким чином, наявність кріостату є обов'язковою вимогою чинного законодавства для проведення інтраопераційних досліджень.

Замовник не встановлював додаткових або спеціальних вимог до учасників, а лише відобразив у Документації вимоги нормативно-правового акта МОЗ України.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовник, зокрема, повідомляє що діялність на ринку відповідних медичних послуг (інтраопераційних досліджень) та беруть участь у закупівлях:

•

КОМУНАЛЬНЕ

НЕКОМЕРЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ОБЛАСНЕ

ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО" ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ код за ЄДРПОУ 03881644 (на думку Скаржника є єдиним суб’єктом господарської діяльності що надає послуги інтраопераційних досліджень Замовнику);

• ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР АСКЛЕПІЙ ПЛЮС" код за ЄДРПОУ: 36004607;

• ТОВ "СІЛМЕДГРУП" код за ЄДРПОУ 39694982.

Скаржник спростовує твердження про наявність щонайменше двох суб'єктів господарської діяльності, що виконують в сукупності встановлені вимоги Замовника.

Відповідно до положень пункту 1 додатку 3 Документації Замовником встановлено вимогу, що послуга по проведенню патологоанатомічних досліджень повинна виконуватися Учасником, який має ліцензію або документ дозвільного характеру на провадження господарської діяльності з медичної практики.

ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР АСКЛЕПІЙ ПЛЮС" здійснює надання медичних послуг за адресою місто Житомир, вул. Вокзальна, буд. 12;

ТОВ "СІЛМЕДГРУП" має відділення в місті Житомир за адресою Житомирська обл., м.Житомир, вул. Юрія Вороного, буд. 47.

Розрахунковий час доставки зразків до вказаних лабораторій від місця розташування Замовника становить (час розраховувався за допомогою сервісу google.com/maps):

ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР АСКЛЕПІЙ ПЛЮС" складає 32 хв.

ТОВ "СІЛМЕДГРУП" час доставки 36 хвилин.

Відповідно до положень пункту 3 розідлу ІІІ Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики затвердженого Наказ МОЗ України№ 693 21 квітня 2025 року, біологічний матеріал, що підлягає інтраопераційному дослідженню, невідкладно з моменту його вилучення доставляється в ЗОЗ, що здійснює прижиттєву патологоанатомічну діагностику, в чистому сухому контейнері без занурення в фіксуючий розчини.

Відповідно до положень пункту 8 розділу VI Порядку, наданий на інтраопераційне дослідження матеріал реєструється в медичній інформаційній системі та одразу відправляється на макроскопічне дослідження.

Відповідно до положень пункту 3 розділу V Порядку, під час макроскопічного дослідження проводиться макроскопічний опис біологічного матеріалу та взяття необхідних для діагностики фрагментів тканини. Дані щодо макроскопічного опису та взятих фрагментів заносяться в медичну інформаційну систему та у відповідний розділ форми № 014/о.

При роботі з біологічним матеріалом, лікар-патологоанатом має дотримуватися стандартів макроскопічного і мікроскопічного дослідження матеріалу, відповідно до сучасних міжнародних та вітчизняних протоколів.

Макроскопічне дослідження інтраопераційного матеріалу проводиться відразу після реєстрації в медичній інформаційній системі. Вирізані фрагменти тканин маркуються та передаються для заморожування.

Вирізані під час макроскопічного дослідження фрагменти тканин розміщаються у гістологічні касети та маркуються з зазначенням унікального коду дослідження та / або номеру блоку.

Вирізаний під час макроскопічного дослідження біологічний матеріал одразу поміщається у фіксуючий розчин.

Відповідно до положень пункту 5 розділу V Порядку, для запобігання артефактам інтраопераційне дослідження проводиться за допомогою апарату глибокого заморожування тканин (кріостату). Матеріал залишається в кріостаті до моменту формулювання лікаремпатологоанатомом патогістологічного висновку, після чого залишок біологічного матеріалу розморожується та передається для подальшого планового патогістологічного дослідження.

Скаржник наголошує на тому, що час доставки біологічних зразків не враховує часу на проведення самих інтраопераційних досліджень.

Натомість, відповідно до положень пункту 7 розділу V Документації, тривалість патогістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу складає для термінових інтраопераційних біопсій — не більш ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Технічні вимоги.

Додаток 3 Документації містить якісні та кількісні характеристики опис та основні вимоги до предмету закупівлі. Технічна специфікація.

ДК 021:2015 код 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (послуги з патологоанатомічних досліджень) Гістологічні дослідження (код за ДК 021:2015 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, номенклатура - 85111800-8 - Послуги з патологоанатомічних досліджень).

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ, зокрема:

1. Послуга по проведенню патологоанатомічних досліджень повинна виконуватися Учасником, який має ліцензію або документ дозвільного характеру на провадження господарської діяльності з медичної практики.

6. Макроскопічне дослідження інтраопераційного матеріалу проводиться Учасником відразу після реєстрації в медичній інформаційній системі. Вирізані фрагменти тканин маркуються та передаються для заморожування, в термін до 30 хвилин після видалення. (Учасник повинен надати довідку/гарантійний лист із документальним підтвердженням наявного, на момент оголошення закупівлі, приміщення із зазначенням цільового призначення приміщення (патологоанатомічне бюро/відділення/лабораторія) та зазначенням фактичного місцезнаходження місця проведення інтраопераційних біопсій, що підтверджує можливість доставки матеріалу та взяття в роботу в термін до 30 хвилин від моменту забору матеріалу) 7. Для запобігання артефактам Учасник повинен проводити інтраопераційне дослідження за допомогою апарату глибокого заморожування тканин (кріостату) (абзац 5 пункту 5 розділу V Порядку). (Учасник повинен надати довідку про наявність кріостату. В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, надати копію частини додатку 2 ВІДОМОСТІ суб'єкта господарювання про стан матеріально-технічної бази, наявність персоналу із зазначенням його освітнього і кваліфікаційного рівня до ліцензійної справи (зазначити № ліцензійної справи), яка містить відомості про стан матеріально-технічної бази).

12. Тривалість патогістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу повинна складати:

1) для термінових інтраопераційних біопсій — не більш ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу;

2) для діагностичних біопсій та операційного матеріалу — не більш ніж 10 робочих днів з дня отримання матеріалу.

Найменування одиниця вимірювання та кількість:

1. патологоанатомічне (гістологічне) дослідження 1 категорії складності послуга 160 2. патологоанатомічне (гістологічне) дослідження 2 категорії складності послуга 105 3. патологоанатомічне (гістологічне) дослідження 3 категорії складності послуга 290 4. патологоанатомічне (гістологічне) дослідження 4 категорії складності послуга 120 5. патологоанатомічне (гістологічне) дослідження 5 категорії складності послуга 10 6. інтраопераційне дослідження послуга 5.

Відповідно до пункту третього розділу I Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України 21 квітня 2025 року № 693, передбачено, зокрема, що інтраопераційне дослідження — різновид патогістологічного дослідження, що виконується під час оперативного втручання за допомогою апаратів глибокого заморожування тканин.

Відповідно до пункту 10 розділу II Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України 21 квітня 2025 року № 693, передбачено, зокрема, що патологоанатомічне дослідження операційного і біопсійного матеріалів поділяється на 5 категорій складності:

1) I категорія складності — операційний і біопсійний матеріал, отриманий від пацієнтів із наступною патологією:

неускладнені форми неспецифічного гострого або хронічного запалення;

неускладнені форми дистрофічних процесів, крім хвороб накопичення (тезаурисмозів);

2) II категорія складності — операційний і біопсійний матеріал, отриманий від пацієнтів із патологічними процесами та хворобами:

ускладнені форми неспецифічного гострого або хронічного запалення; ускладнені форми дистрофічних процесів, крім хвороб накопичення (тезаурисмозів);

3) III категорія складності — операційний і біопсійний матеріал, отриманий від пацієнтів із патологічними процесами та хворобами:

інфекційні хвороби; гранулематозне запалення;

хвороби накопичення (тезаурисмози);

вади розвитку; посліди;

доброякісні пухлини різної локалізації зрозумілого гістогенезу; пухлиноподібні процеси;

зішкріби ендометрію;

4) IV категорія складності — операційний і біопсійний матеріал, отриманий від пацієнтів із патологічними процесами та хворобами:

матеріал, отриманий від хворого з інтраепітеліальними неоплазіями, дисплазіями, інтраепітеліальними карциномами;

пограничні та злоякісні пухлини;

термінові інтраопераційні, ендоскопічні та інцизійні біопсії;

5) V категорія складності — операційний і біопсійний матеріал, отриманий від пацієнтів із патологічними процесами та хворобами:

імунопатологічні процеси, системні хвороби сполучної тканини та васкуліти;

діагностичні пункційні біопсії: ендоміокардіальні біопсії, діагностичні біопсії легень, пункційні біопсії печінки та нирок, трепанобіопсії кісткового мозку, біопсії лімфатичних вузлів, підшлункової залози тощо;

матеріал, що потребує обробки сучасними високотехнологічними методами досліджень.

Відповідно до пункту першого розділу V Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України 21 квітня 2025 року № 693, передбачено, зокрема, що прижиттєва патологоанатомічна діагностика включає:

1) патогістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу;

2) інтраопераційне дослідження;

3) імуногістохімічне / імуноцитохімічне, цитологічне та молекулярно-генетичне дослідження.

Відповідно до пункту п'ятого розділу V Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України 21 квітня 2025 року № 693, передбачено, зокрема, що для запобігання артефактам інтраопераційне дослідження проводиться за допомогою апарату глибокого заморожування тканин (кріостату). Матеріал залишається в кріостаті до моменту формулювання лікаремпатологоанатомом патогістологічного висновку, після чого залишок біологічного матеріалу розморожується та передається для подальшого планового патогістологічного дослідження.

Відповідно до пункту 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 № 708.

Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу інформація про предмет закупівлі:

Вид предмету закупівлі: послуги Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 85110000-3 — Послуги лікувальних закладів та супутні послуги.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі ДК 021:2015 код 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (послуги з патологоанатомічних досліджень).

Відповідно до пункту 4.2 розділу І Документації опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції: Закупівля за лотами не передбачається.

Відповідно до Національного класифікатора "Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015" міститься наступна інформація, зокрема:

Розділ 85000000-9 ПОСЛУГИ У СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я ТА СОЦІАЛЬНОЇ

ДОПОМОГИ

85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги 85111000-0 Послуги лікувальних закладів 85111800-8 Послуги з патологоанатомічних досліджень.

Комісія листом від 16.06.2026 № 20-29/12-563-пз направила запит Замовнику з необхідністю надати інформацію з документальним підтвердженням щодо наявності щонайменше двох суб'єктів господарювання, які відповідають усім у сукупності технічним вимогам до предмета закупівлі, встановленим у додатку 3 тендерної документації, зокрема, в частині проведення інтраопераційних дослідженнь.

Замовник 18.06.2026 на вищенаведений запит надав пояснення, відповідно до яких зазначає, що відповідно до відомостей Ліцензійного реєстру МОЗ України, діяльність за спеціальністю "Патологічна анатомія" у Житомирській області здійснюють декілька незалежних суб'єктів господарювання, зокрема КНП "Обласне патологоанатомічне бюро" Житомирської обласної ради, ТОВ "Медичний центр Асклепій Плюс" та ТОВ

"СІЛМЕДГРУП".

При цьому доводи Скаржника не узгоджуються між собою та спростовуються наведеними у скарзі ж обставинами.

У скарзі зазначається, що вимогам Документації нібито може відповідати виключно КНП "Обласне патологоанатомічне бюро" Житомирської обласної ради. Разом з тим місце провадження діяльності зазначеного закладу знаходиться за адресою: м. Житомир, вул.

Романа Шухевича, 2-А.

Водночас суб'єкти господарювання, на яких посилається сам Скаржник як на таких, що нібито не можуть забезпечити виконання вимоги щодо доставки матеріалу та початку дослідження у встановлений строк, також здійснюють діяльність у місті Житомирі або перебувають у співставних територіальних та логістичних умовах.

Таким чином, якщо виходити з доводів Скаржника про неможливість забезпечення доставки матеріалу та початку дослідження у встановлений строк у зв'язку з місцезнаходженням лабораторії у м. Житомирі, то така аргументація однаковою мірою повинна застосовуватися і до КНП "Обласне патологоанатомічне бюро" Житомирської обласної ради, яке Скаржник одночасно називає єдиним суб'єктом, що може відповідати вимогам закупівлі.

Отже, наведені у скарзі твердження є взаємовиключними та не підтверджують наявності дискримінаційних умов закупівлі.

Крім того, Документація не містить жодних вимог щодо розташування лабораторії в конкретному населеному пункті, районі чи області. Замовником не встановлено вимог щодо місця реєстрації учасника або місця провадження ним господарської діяльності.

Встановлена вимога стосується виключно підтвердження фактичної можливості забезпечити проведення інтраопераційного дослідження відповідно до медичних та технологічних вимог. При цьому Замовник не вимагає наявності лабораторії за конкретною адресою, у конкретному населеному пункті чи адміністративно-територіальній одиниці, а лише вимагає підтвердження фактичної спроможності учасника забезпечити виконання відповідної медичної послуги у строки, необхідні для проведення інтраопераційних досліджень.

Згідно з технічною специфікацією учасник повинен підтвердити можливість доставки матеріалу та взяття його в роботу у строк до 30 хвилин від моменту забору матеріалу. Така вимога безпосередньо пов'язана зі специфікою інтраопераційних досліджень, результати яких використовуються під час оперативного втручання для визначення подальшої тактики лікування пацієнта.

Практика проведення аналогічних закупівель підтверджує наявність реальної конкуренції між декількома незалежними суб'єктами господарювання.

Так, у процедурі закупівлі UA-2022-12-05-013922-a (КНП "Житомирський обласний онкологічний диспансер" Житомирської обласної ради) предмет закупівлі включав гістологічні та інтраопераційні дослідження. У зазначеній закупівлі взяли участь щонайменше два учасники:

КНП "Обласне патологоанатомічне бюро" Житомирської обласної ради;

ТОВ "Медичний центр Асклепій Плюс".

Переможцем було визначено: КНП "Обласне патологоанатомічне бюро" Житомирської обласної ради. Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA2022-12-05-013922-a додається.

Крім того, у процедурі закупівлі UA-2025-11-10-014441-a, предмет закупівлі також включав інтраопераційні дослідження та вимоги щодо їх проведення відповідно до нормативних вимог. У зазначеній закупівлі взяли участь щонайменше два учасники:

КНП "Обласне патологоанатомічне бюро" Житомирської обласної ради;

ТОВ "СІЛМЕДГРУП".

Переможцем було визначено ТОВ "СІЛМЕДГРУП". Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-11-10-014441-a додається.

Отже, практика проведення аналогічних закупівель підтверджує, що вимоги щодо інтраопераційних досліджень не обмежують участь виключно КНП "Обласне патологоанатомічне бюро" Житомирської обласної ради та можуть виконуватися різними суб'єктами господарювання.

Документація Замовника не містить вимог щодо місцезнаходження учасника, його організаційно-правової форми чи форми власності.

Від усіх учасників вимагається виключно забезпечення можливості надання послуг відповідно до вимог чинного законодавства та потреб Замовника.

Отже, встановлені вимоги є однаковими для всіх потенційних учасників та не створюють переваг будь-якому окремому суб'єкту господарювання.

Надана інформація підтверджує, що на ринку наявна конкуренція між декількома незалежними суб'єктами господарювання; а практика проведення аналогічних закупівель підтверджує можливість участі різних учасників.

Відповідно до усталеної практики органу оскарження, дискримінаційною може вважатися лише така вимога, яка безпідставно обмежує коло потенційних учасників та не має об'єктивного зв'язку з предметом закупівлі.

У даному випадку вимога щодо підтвердження можливості доставки інтраопераційного матеріалу та початку його дослідження у встановлений строк безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі та обумовлена необхідністю забезпечення проведення інтраопераційних досліджень під час оперативних втручань.

Скаржником не надано жодного доказу того, що зазначена вимога встановлена для надання переваги конкретному суб'єкту господарювання або що її виконання є об'єктивно неможливим для інших учасників ринку. Навпаки, наведена Замовником інформація підтверджує наявність декількох незалежних суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність за відповідною спеціальністю, а також фактичне існування конкуренції під час проведення аналогічних закупівель.

Отже, доводи скаржника ґрунтуються виключно на припущеннях та не підтверджують порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- ВИТЯГ відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики ТОВ "СІЛМЕДГРУП", відповідно до якого зазначено, зокрема:

місце провадження діяльності: Житомирська обл., м. Житомир, вул. Шевченка, буд.

83, прим. 205, за спеціальностями: дитяча патологічна анатомія, патологічна анатомія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: лабораторна справа (патологія);

- НАКАЗ від 07.04.2020 № 803 Про ліцензування медичної практики, відповідно до якого:

НАКАЗУЮ:

1. Видати ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики 107 здобувачам ліцензій згідно з переліком, що додається.

Перелік здобувачів ліцензій, за заявами яких прийнято рішення про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики, зокрема:

33.

КОМУНАЛЬНЕ

НЕКОМЕРЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ОБЛАСНЕ

ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО" ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ

Місцезнаходження: м.Житомир, вул. Романа Шухевича, буд. 2-А Ідентифікаційний код: 03881644 Видати ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю організація і управління охороною здоров'я, патологічна анатомія, дитяча патологічна анатомія; за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою:

лабораторна справа (патологія) за місцем провадження діяльності Житомирська обл., м.Бердичів, вул. Здоров'я, буд. 1 м.Житомир, вул. Романа Шухевича, буд. 2-А м.Житомир, вул. Велика Бердичівська, буд. 70 м.Житомир, вул. Фещенка-Чопівського, буд. 24/4 Житомирська обл., Овруцький р-н, м.Овруч, вул. Тараса Шевченка, буд. 106 Житомирська обл., м.Новоград-Волинський, вул. Лянгуса, буд. 2-А Житомирська обл., м.Коростень, вул. Миколи Амосова, буд. 8 Житомирська обл., м.Малин, вул. Г.Бондарик, буд. 17 - ЛІЦЕНЗІЯ Серія АЕ № 460148 Медична практика ТОВ "МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР

АСКЛЕПІЙ ПЛЮС"

Ідентифікаційний код юридичної особи 36004607 Місцезнаходження юридичної особи м. Житомир, вул. Вокзальна, 12 Дата прийняття та номер рішення про видачу ліцензії 30 квітня 2014 р. №297.

Враховуючи надані Замовником на розгляд Комісії документи, Скаржник не довів та документально не підтвердив відсутність щонайменше двох суб'єктів господарювання, які відповідають усім у сукупності технічним вимогам до предмета закупівлі, встановленим у додатку 3 Документації та не спростував інформацію, що зазначені вище суб'єкти господарювання не зможуть забезпечити виконання відповідної медичної послуги у строки, необхідні для проведення інтраопераційних досліджень.

Слід зазначити, що пунктом п'ятим розділу V Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України 21 квітня 2025 № 693 передбачено для запобігання артефактам інтраопераційне дослідження проводиться за допомогою апарату глибокого заморожування тканин (кріостату).

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до інформації опублікованій на веб-порталі Уповноваженого орану, Замовником, в межах єдиної процедури закупівлі, здійснюється закупівля послуг Патогістологічні дослідження за кодом ДК 021:2015:85110000-3: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги.

Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 квітня 2025 року № 693, зокрема, затверджено Порядок проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики (далі – Порядок).

Відповідно до положень пункту 1 розділу І Порядку, цей Порядок визначає правила та процедури проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики у закладах охорони здоров’я (далі — ЗОЗ).

Дія цього Порядку не поширюється на випадки, передбачені Порядком проведення патологоанатомічного розтину, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 06 вересня 2021 № 1877, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 вересня 2021 за № 1239/36861.

Вимоги цього Порядку не поширюється на медичні підрозділи сил безпеки та сил оборони, які надають медичну допомогу на догоспітальному етапі під час ведення бойових дій та підготовки сил безпеки та сил оборони за призначенням у тактичних умовах.

Відповідно до положень пункту 2 розділу І Порядку, цей Порядок поширюється на всі ЗОЗ.

Положеннями пункту 7 розділу V Порядку визначено, що тривалість патогістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу складає:

1) для термінових інтраопераційних біопсій — не більш ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу;

2) для діагностичних біопсій та операційного матеріалу — не більш ніж 10 робочих днів з дня отримання матеріалу.

Строк обробки кісткової тканини та матеріалу, що потребують додаткових методів забарвлення чи обговорення з іншими лікарями-патологоанатомами або лікарями інших спеціальностей, може бути продовжено.

Аналогічні положення містить у пункт 12 додатку 3 Документації, саме, (12) тривалість патогістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу повинна складати:

1) для термінових інтраопераційних біопсій — не більш ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу;

2) для діагностичних біопсій та операційного матеріалу — не більш ніж 10 робочих днів з дня отримання матеріалу.

Разом з тим, положення пункту 1.5 додатку 5 до Документації проекту ДОГОВОРУ ПРО НАДАННЯ ПОСЛУГ встановлює інші, відмінні від наведених у додатку 3 Документації та пункті 7 розділу V Порядку тривалості надання послуг що закуповуються:

Результати проведених патологогістологічних досліджень біопсійного і операційного матеріалу видаються Замовнику в місцях проведення дослідження в паперовому вигляді в термін до:

для діагностичних біопсій - не більш, ніж 5 робочих днів від моменту отримання матеріалу;

для операційного матеріалу - не більш, ніж 7 робочих днів від моменту отримання матеріалу.

Термін обробки кісткової тканини та біопсій, що потребують додаткових методів забарвлення чи консультацій, може бути продовжено Встановлена розбіжність є суттєвою та такою, що не дозволяє Скаржнику правильно підготувати свою тендерну пропозицію на участь у закупівлі.

Замовник зазначає, що погоджується, що окремі положення проєкту договору потребують технічного уточнення для приведення їх у повну відповідність до вимог пункту 7 розділу V Порядку та технічної специфікації.

Разом з тим зазначена обставина не впливає на предмет закупівлі, не створює переваг окремим учасникам та не свідчить про дискримінаційний характер вимог Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить якісні та кількісні характеристики опис та основні вимоги до предмету закупівлі. Технічна специфікація.

ДК 021:2015 код 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (послуги з патологоанатомічних досліджень) Гістологічні дослідження (код за ДК 021:2015 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, номенклатура - 85111800-8 - Послуги з патологоанатомічних досліджень).

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ, зокрема:

12. Тривалість патогістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу повинна складати:

1) для термінових інтраопераційних біопсій — не більш ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу;

2) для діагностичних біопсій та операційного матеріалу — не більш ніж 10 робочих днів з дня отримання матеріалу.

Додаток 5 Документації містить договір про надання послуг.

1.5. Результати проведених патологогістологічних досліджень біопсійного і операційного матеріалу видаються Замовнику в місцях проведення дослідження в паперовому вигляді в термін до:

- для діагностичних біопсій - не більш, ніж 5 робочих днів від моменту отримання матеріалу;

- для операційного матеріалу - не більш, ніж 7 робочих днів від моменту отримання матеріалу.

Термін обробки кісткової тканини та біопсій, що потребують додаткових методів забарвлення чи консультацій, може бути продовжено.

Відповідно до пункту сьомого розділу V Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України 21 квітня 2025 року № 693, передбачено, зокрема, що тривалість патогістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу складає:

1) для термінових інтраопераційних біопсій — не більш ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу;

2) для діагностичних біопсій та операційного матеріалу — не більш ніж 10 робочих днів з дня отримання матеріалу.

Строк обробки кісткової тканини та матеріалу, що потребують додаткових методів забарвлення чи обговорення з іншими лікарями-патологоанатомами або лікарями інших спеціальностей, може бути продовжено.

Вимогами додатку 3 Документації передбачено, що тривалість патогістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу повинна складати, зокрема, для діагностичних біопсій та операційного матеріалу — не більш ніж 10 робочих днів з дня отримання матеріалу.

Разом з цим, додаток 5 Документації передбачає, що результати проведених патологогістологічних досліджень біопсійного і операційного матеріалу видаються Замовнику в місцях проведення дослідження в паперовому вигляді в термін до:

- для діагностичних біопсій - не більш, ніж 5 робочих днів від моменту отримання матеріалу;

- для операційного матеріалу - не більш, ніж 7 робочих днів від моменту отримання матеріалу.

За таких умов, вимоги додатку 3 та додатку 5 Документації щодо тривалості патогістологічного дослідження для діагностичних біопсій не узгоджується між собою та вимоги додатку 5 Документації не узгоджуються з Порядком проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України 21 квітня 2025 № 693.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Коростишівська центральна районна лікарня ім.Д.І.Потєхіна" (код ЄДРПОУ: 01991731) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "85110000-3 - Послуги лікувальних закладів та супутні послуги", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-01-005138-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації