Товар - код CPV 42130000-9 по ДК 021:2015 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Трубопроводна арматура), РПЗ 9.263.

Текст рішення

РІШЕННЯ

Київ, №10475-р/пк-пз від 28.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕЙЛАНД ТМ" (код ЄДРПОУ: 45774185) від 19 серпня 2026 № UA-2026-05-29-007539-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 21.08.2026 №10142-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" (надалі – ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 14.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що згідно з додатком А Документації учасники зобов’язані в Пропозиції надати - файл (файли) у форматі pdf відсканований з порівняльної таблиці (за формою, яка включена до ТДПЗ) за кожною позицією, що підтверджує відповідність запропонованого товару технічним характеристикам замовленого товару. Всі технічні характеристики запропонованого товару повинні бути не гірше, ніж замовлені в технічній специфікації до предметазакупівлі. Переможцем не надано вказаний документ, що є грубим порушенням.

Крім того, згідно із зведеним переліком (додаток 1) предметом закупівлі п. 13-25 є клапан запірний муфтовий з ковкого чавуну типу 15кч18п, 15кч33п ТДПЗ(т).23.2100.07932026, таблиця 1 поз.4, в якій зазначено п. 4.8.4 Сальникове ущільнення фторопласт-4 ПН, або фторопласт-4.

Учасником пункт 13-25 Пропозиції надано паспорт до клапана запірного муфтового з ковкого чавуну 15 кч18п(33п) ДУ15-65, в якому не зазначено зовсім матеріал Сальникове ущільнення, тобто невідомо який матеріал використовується для сальникового ущільнення.

Також зазначено тип приєднання муфтовий, але не зазначено, яка різьба (внутрішня різьба). Тобто паспорт наданий учасником не містить всіх необхідних характеристик, а тому не надає змоги визначити відповідність запропонованого товару.

П. 61 предметом закупівлі є Кран кульовий DN50 PN40 В-В ТДПЗ(т).23.0016.0542026(ред.2) (Зміна № 1), таблиця 1 поз.3.1 .згідно з якою необхідно запропонувати Кран кульовий DN50 PN40 В-В ручний тип приводу, ручка важіль, посилений.

Учасником пункт 61 Пропозиції надано паспорт до крану кульового латунного муфтового, в якому вказано, що пропонується кран з різьбою або з внутрішньою внутрішньою або з внутрішньою - зовнішньою (в/в, в/з).

Також не зрозуміло, яка саме запропонована ручка крана важіль чи метелик. В паспорті зазначено і те і те.

Зовсім не зазначено в паспорті, що пропонується кран – посилений. Замовником в ТДПЗ(т).23.0016.054-2026(ред.2) (Зміна № 1) чітко зазначено Кран кульовий DN50 PN40 ВВ ручний тип приводу, ручка важіль, посилений. Наданий паспорт не відповідає вимогам ТДПЗ(т).23.0016.054-2026(ред.2) (Зміна № 1) Замовника.

П. 62-64 предметом закупівлі є кран кульовий із напівзгоном DN15 PN40 В-3 ТДПЗ(т).23.0016.054-2026(ред.2) (Зміна № 1), таблиця 1 поз.5.1., в якій зазначено: тип арматури кран кульовий латунний повнопрохідний муфтовий (різьба внутрішня-зовнішня) ручний тип приводу (ручка метелик) з напівзгоном.

В паспорті, наданому ТОВ "Хмельницьке ОТГ", п. 62-64 Пропозиції, зазначено, що пропонується кран стандартнопрохідний. Відмінність повнопрохідного крану від стандартнопрохідного полягає в розмірі отвору всередині запірного елемента. У повнопрохідному крані діаметр отвору дорівнює внутрішньому діаметру труби, тоді як у стандартнопрохідному (неповнопрохідному) цей отвір вужчий приблизно на 10–30%.

Основні відмінності Гідравлічний опір:

Повнопрохідні: мінімальний опір, потік проходить вільно без втрати тиску.

Стандартнопрохідні: створюють додатковий опір через звуження, потік частково прискорюється.

Пропускна здатність:

Повнопрохідні: 99–100% від можливостей труби.

Стандартнопрохідні: знижена на 10–50% залежно від моделі.

Розмір і ціна:

Повнопрохідні: мають більші габарити, вагу та вищу вартість.

Стандартнопрохідні: легші, компактніші та дешевші в виробництві.

Тобто запропоновані крани в п. 62-64 не відповідають технічним характеристикам зазначеним Замовником, що є грубим порушенням.

Замовник зазначає, що порівняльна таблиця надається лише у разі запропонування учасником Процедури закупівлі еквівалента предмета закупівлі.

Додатком 1.1 Документації - Зведеним переліком на закупівлю товару код CPV 42130000-9 по ДК 021:2015 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Трубопровідна арматура), РПЗ 9.263 (далі за текстом Зведений перелік), вказано найменування товару в якому за позиціями 1-44 позначено найменування, яке має в структурі назви позначення кожної із арматури, що замовлено, за кодом єдиної класифікаційної система умовних позначень, розробленої Центральним конструкторським бюро арматуробудування (таблиця фігур ЦКБА), а саме: 30с41нж, 15кч18п, 15Б1п, 11с37п, 11с38п, 11с39п, 11c41п, 11c42п. Дані позначення застосовано для швидкого розпізнавання технічних характеристик трубопровідної арматури і вони є єдиними для усіх виробників.

Дана інформація є загальнодоступною. Кожна літера та цифра в цьому коді має своє чітке значення, наприклад для фігури 30с41нж:

30 - це тип арматури, де цифра 30 завжди означає, що перед нами засувка (пристрій, де запірний елемент рухається перпендикулярно до потоку рідини чи газу);

с - це матеріал корпусу, де літера "с" означає, що корпус зроблений з вуглецевої сталі;

41 - це номер моделі (конструктивні особливості), що в даному випадку вказує на те, що засувка є клиновою, має висувний шпиндель і керується вручну (колесом-маховиком);

нж - це матеріал ущільнення, де літери "нж" означають нержавіючу сталь: всередині на деталі, які перекривають воду чи газ (на клин), наплавлена нержавіюча сталь, щоб пристрій не іржавів і служив довго.

Технічна документація до предмета закупівлі, посилання на яку позначені Замовником торгів у Зведеному переліку в колонці "Посилання на технічну специфікацію та/або технічні характеристики", чітко та однозначно визначає технічні характеристики за кожною позицією, що заявляються, в прив’язці до загальноприйнятої таблиці фігур.

При цьому вираз "або еквівалент" позначений на кожній з позицій №№ 1-44, у Зведеному переліку в колонці "Найменування товару" пропонує учасникам Процедури закупівлі запропонувати іншу арматуру, окрім позначеної Замовником торгів.

Зокрема, наприклад для засувки 30с41нж таким еквівалентом з продукції вітчизняних виробників є засувки 31с38нж або 30с64 нж.

Між тим, учасником Процедури закупівлі за позиціями 1-44 запропоновано саме оригінальну продукцію, а саме 30с41нж, 15кч18п, 15Б1п, 11с37п, 11с38п, 11с39п, 11c41п, 11c42п, що підтверджується наданими копіями оригінальних паспортів виробників ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя", ТОВ "ШЛЯХ" та ТОВ "Олбрізсервіс".

За позиціями №№45-64 Зведеного переліку Замовником не позначено прив’язки до таблиці фігур ЦКБА, марку або тип товару, та відсутній запис "або еквівалент", що пропонує учаснику торгів позначити будь-яку назву за маркою або типом трубопровідної арматури в своїй Пропозиції, які за технічними характеристиками мають відповідати позиціям таблиці 1 ТДПЗ(т).23.0016.054-2026(ред.2) (Зміна № 1).

В даному випадку, учасником Процедури закупівлі за позиціями 45-64 запропоновано продукцію, яка відповідає зазначеним вимогам, що підтверджується наданими копіями оригінальних паспортів виробника ТОВ "НВП "ПАЗ", та теж відповідає вимогам Документації.

З огляду на викладене, твердження Скаржника про грубі порушення з причини ненадання порівняльної таблиці є безпідставними.

Щодо паспортів, Замовник зазначає, що оскільки, в наданому ТОВ "Хмельницьке ОТТ" документі "Клапан запірний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду15-65.

Паспорт, технічний опис та інструкція з експлуатації" в розділі "Матеріали основних деталей" позначено інформацію щодо матеріалів, яка повністю відповідає вимогам Замовника. Зокрема матеріал сальникового ущільнення позначено Фторопласт – 4ПН.

Позначення 15кч18п за загальноприйнятим номенклатурним маркуванням (таблиця фігур ЦКБА) — це муфтовий клапан (вентиль) запірний чавунний. Термін "муфтовий" в арматуробудуванні за замовчуванням означає приєднання за допомогою внутрішньої різьби відповідно до міждержавного стандарту ДСТУ ГОСТ 6527:2008. Посилання на цей стандарт надане виробником в розділі "Основні технічні дані та характеристики", як характеристика приєднання даного виробу до трубопроводу. В розділі "Монтажні та приєднувальні розміри", в даному документі виробником надано таблицю, за якою за кожним номінальним діаметром виробу позначено таблицю приєднувальних розмірів в якій в колонці "G" позначено номінальний діаметр внутрішньої різьби від "1/2”– В" до "2 1/2”– В".

Окрім того, в документі виробником надано креслення виробу, в якому чітко видно торці корпусу, де різьбові канали заведені всередину тіла чавунного виробу, що наочно підтверджує наявність муфти ("мами"). Виробник не повинен писати слово "внутрішня" в таблиці габаритів, оскільки сама назва "15кч18п" та колонка "G" згідно з інженерними стандартами вже містять у собі вичерпну інформацію про внутрішній тип нарізу.

Таким чином, наданий Переможцем документ "Клапан запірний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду15-65. Паспорт, технічний опис та інструкція з експлуатації", цілком підтверджує відповідність запропонованої учасником продукції предмета закупівлі за позиціями 13-25 Зведеного переліку, а твердження Скаржника, що паспорт наданий учасником не містить всіх необхідних характеристик, а тому не надає змоги визначити відповідність запропонованого товару і є безпідставними.

Також відповідно до позиції 61 Зведеного переліку, вимагається постачання крану кульового DN50 РN40 В-В, тобто номінальним діаметром 50 мм, номінальним тиском 40 бар (4,0 МПа), внутрішня - зовнішня різьба, який за технічними характеристиками, має відповідати значенням, позначеним в позиції 3.1 таблиці 1 ТДПЗ(т).23.0016.054-2026(ред.2) (Зміна № 1).

Зокрема тип арматури – кран прямий кульовий латунний повнопрохідний, муфтовий (різьба внутрішня – внутрішня), ручний тип приводу (ручка важіль), посилений.

При цьому термін "посилений", позначає більш вищі вимоги до арматури за основними параметрами: номінальний тиск, характеристика матеріалів, середній повний термін служби та середній повний ресурс, у зв’язку з чим дана арматура має більш масивне виконання, а відповідно і основні технологічні розміри, вимоги до яких позначено в таблиці 3 позиція 1, рисунок 6.

Так для номінального діаметру 50 мм номінальний тиск має становити не нижче 4,0 МПа (40 бар), а матеріали виготовлення корпусу та кульового затвору – латунь CW602N, що за відповідними геометричними розмірами забезпечують більш потужніший середній повний термін служби – не менш 20 років та середній повний ресурс не менше 35 циклів.

На відміну від цього, вимоги до звичайних стандартних кранів кульових, позначені Замовником в позиції 2 таблиці 1 зазначеної ТДПЗ, мають інші матеріали виготовлення, нижчі показники за номінальним тиском, терміном служби та ресурсом, менші приєднувальні розміри.

На виконання умов Документації учасником за позицією 61 Пропозиції запропоновано крани кульові латунні муфтові DZR brass DN50 PN40 В-В, тобто номінальним діаметром 50 мм, номінальним тиском 40 бар (4,0 МПа), внутрішня - внурішня різьба та технічними характеристиками, відповідно позиції 3.1 таблиці 1 ТДПЗ(т).23.0016.054-2026(ред.2) (Зміна № 1), зокрема з ручним типом приводу (ручка важіль).

При цьому, відповідно до додатку А Документації переліку документів, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, учасником надано документ "Крани кульові латунні муфтові DZR brass різьба В/В, В/З. Технічний паспорт", в якому підтверджується, що дана арматура виробляється в різних варіантах виконання, в тому числі "внутрішня/внутрішня різьба – важіль", що відповідає вимогам Замовника.

Разом з цим, вимогам Замовника відповідають і інші позначені в документі контрольовані параметри для номінального діаметру 50, зокрема: номінальний тиск, робоче середовище, температура робочого та навколишнього середовища, характеристика матеріалів, герметичність затвору, робоче положення в процесі експлуатації, середні повні терміни служби та ресурсу, зовнішній вид та основні технологічні розміри.

Таким чином наданий ТОВ "Хмельницьке ОТТ" документ "Крани кульові латунні муфтові DZR brass різьба В/В, В/З. Технічний паспорт" цілком підтверджує відповідність запропонованої учасником продукції предмета закупівлі за позицією 61 Зведеного переліку, а твердження Скаржника, що наданий паспорт не відповідає вимогам ТДПЗ(т).23.0016.0542026(ред.2) (Зміна № 1) Замовника є безпідставним.

Відповідно позиції 62-64 Зведеного переліку, вимагається постачання крану кульового із напівзгоном DN15, DN20 та DN25 РN40 В-З, тобто номінальними діаметрами 15, 20 та 25 мм, номінальним тиском 40 бар (4,0 МПа), внутрішня - зовнішня різьба, який за технічними характеристиками, має відповідати значенням, позначеним в позиції 5.1 таблиці 1 ТДПЗ(т).23.0016.054-2026(ред.2) (Зміна № 1). Зокрема тип арматури – кран прямий кульовий латунний повнопрохідний, муфтовий (різьба внутрішня – внутрішня), ручний тип приводу (ручка метелик) із напівзгоном. При цьому, в технічних характеристиках, позначених у позиції 5.1, яким має відповідати пропозиція учасника, Замовником не позначено вимоги щодо класу виробу за ефективним діаметром.

Справа в тому, що даний вироб - кран кульовий із напівзгоном, конструкційне складається з двох частин: саме крану кульового повнопрохідного та напізгону, який в свою чергу складається з хвостовика, який входить в відповідний отвір кульового крану та накидної гайки, яка його фіксує на корпусі кульового крану, що саме забезпечує роз’ємність з’єднання. Контструктивні особливості виконання даного крану позначено на рисунку 13, таблиці 5 ТДПЗ. Щоб хвостовик мав механічну міцність і не порушився під затягуванням накидної гайки, його стінки роблять відповідної товщини, що звужує прохід. Таким чином, усі крани кульові повнопрохідні із напівзгоном мають завуження отвору напівзгона, тобто як готовий вироб не є повнопрохідними. При цьому мінімальний внутрішній прохід та гідравлічний опір суворо регламентовано для кожного номінального діаметру за європейським стандартом EN13828, який є у вільному доступі.

На виконання умов Документації учасником за позицією 62-64 Пропозиції запропоновано крани кульові латунні з різьбовим полузгоном і накидною гайкою DN15, DN20, DN25 PN40 В-З, тобто номінальним діаметром 15, 20 та 25 мм, номінальним тиском 40 бар (4,0 МПа), внутрішня - зовнішня різьба та технічними характеристиками, відповідно позиції 5.1 таблиці1 ТДПЗ(т).23.0016.054-2026(ред.2) (Зміна № 1).

При цьому, відповідно до додатку А Документації переліку документів, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, учасником надано документ "Паспорт. Крани кульові латунні з різьбовим полузгоном і накидною гайкою", в якому позначено, що дані вироби виготовляються за ДСТУ EN 13828:2014, що означає відповідність європейським нормам EN13828 та забезпечення конструктивного розрахунку товщини стінок хвостовика та його внутрішнього отвору в межах допустимих стандартом.

Позначення виробника в пункті 6 розділу 2 "Технічні характеристики" даного документа – клас за ефективним діаметром стандартнопрохідний гарантує, що ці крани мають правильну пропускну здатність із технологічно дозволеним і безпечним для системи затисненням потоку.

Таким чином наданий документ "Паспорт. Крани кульові латунні з різьбовим полузгоном і накидною гайкою" цілком підтверджує відповідність запропонованої учасником продукції предмета закупівлі за позицією 62-64 Зведеного переліку, а твердження Скаржника, що запропоновані крани в п. 62-64 не відповідають технічним характеристикам зазначеним Замовником, що є грубим порушенням, є безпідставним.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну,інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в цій тендерній документації, та, крім того, завантаження наступних файлів по кожному пункту окремо, які зазначені у Додатку А до Документації (Перелік документів, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначена в додатках 1.1, 2 ЗВЕДЕНИЙ ПЕРЕЛІК НА ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРУ та "Технічні специфікації до предмету закупівлі (ТДПЗ)" "Переліку додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами", див. розділ "Інша інформація" даної Документації.

У разі відмінностей вимог викладених в розділі "перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі", зазначених в технічній специфікації з вимогами, викладеними в додатку А Документації, вирішальними вимогами є вимоги, викладені в додатку А.

Якщо стандарт (ДСТУ, ТУ тощо) на який посилається Замовник, замінено новою редакцією або до нього внесені зміни, Учасник може зазначити в своїй пропозиції більш новий варіант та його пропозиція не буде відхилена.

Учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (надаються учасниками процедури закупівлі у разі, якщо такі вимоги встановлені Замовником в Документації та/або ТС).

Додаток А Документації містить перелік документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної документації.

1. Файл (файли) у форматі pdf відсканований з паспорту на продукцію, або сертифікат якості, або інший документ, виданий виробником, що підтверджує якість товару, або сертифікат відповідності.

2. У разі, якщо учасником процедури закупівлі пропонується еквівалент даному предмету закупівлі, учасником процедури закупівлі надається:

- файл (файли) у форматі pdf відсканований з порівняльної таблиці (за формою, яка включена до ТДПЗ) за кожною позицією, що підтверджує відповідність запропонованого товару технічним характеристикам замовленого товару. Всі технічні характеристики запропонованого товару повинні бути не гірше, ніж замовлені в технічній специфікації до предмета закупівлі.

Додаток 1.1 Документації містить Зведений перелік на закупівлю товару код CPV 42130000-9 по ДК 021:2015 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Трубопроводна арматура), РПЗ 9.263 та передбачає, зокрема:

Вентиль типу СЕ.КЗ.5.13.4.15.16.2 (15кч18п) DN15 РN16, або еквівалент ТДПЗ(т).23.2100.0793-2026, таблиця 1 поз.4 Вентиль типу СЕ.КЗ.5.13.4.20.16.2 (15кч18п) DN20 РN16, або еквівалент ТДПЗ(т).23.2100.0793-2026, таблиця 1 поз.4 Вентиль типу СЕ.КЗ.5.13.4.25.16.2 (15кч18п) DN25 РN16, або еквівалент ТДПЗ(т).23.2100.0793-2026, таблиця 1 поз.4 Вентиль типу СЕ.КЗ.5.13.4.32.16.2 (15кч18п) DN32 РN16, або еквівалент ТДПЗ(т).23.2100.0793-2026, таблиця 1 поз.4 Вентиль типу 15кч18п DN15 РN16, або еквівалент ТДПЗ(т).23.2100.07932026, таблиця 1 поз.4 Вентиль типу 15кч18п DN15 РN16, або еквівалент ТДПЗ(т).23.2100.07932026, таблиця 1 поз.4 Вентиль типу 15кч18п DN20 РN16, або еквівалент ТДПЗ(т).23.2100.07932026, таблиця 1 поз.4 Вентиль типу 15кч18п DN20 РN16, або еквівалент ТДПЗ(т).23.2100.07932026, таблиця 1 поз.4 Вентиль типу 15кч18п DN25 РN16, або еквівалент ТДПЗ(т).23.2100.07932026, таблиця 1 поз.4 Вентиль типу 15кч18п DN25 РN16, або еквівалентТДПЗ(т).23.2100.07932026, таблиця 1 поз.4 Вентиль типу 15кч18п DN32 РN16, або еквівалент ТДПЗ(т).23.2100.07932026, таблиця 1 поз.4 Вентиль типу 15кч18п DN50 РN16, або еквівалент ТДПЗ(т).23.2100.07932026, таблиця 1 поз.4 Вентиль типу 15кч18п DN50 РN16, або еквівалент ТДПЗ(т).23.2100.07932026, таблиця 1 поз.4 Кран кульовий DN50 PN40 В-В, ТДПЗ(т).23.0016.054-2026(ред.2) (Зміна № 1), таблиця 1 поз.3.1 Кран кульовий із напівзгоном DN15 PN40 В-3, ТДПЗ(т).23.0016.0542026(ред.2) (Зміна № 1), таблиця 1 поз.5.1 Кран кульовий із напівзгоном DN20 PN40 В-З, ТДПЗ(т).23.0016.0542026(ред.2) (Зміна № 1), таблиця 1 поз.5.1 Кран кульовий із напівзгоном DN25 PN40 В-3, ТДПЗ(т).23.0016.0542026(ред.2) (Зміна № 1), таблиця 1 поз.5.1 ТДПЗ (т).23.2100.0793-2026 Технічна документація до предмета закупівлі Арматура трубопровідна загальнопромислового призначення (файл Додаток 2 ТДПЗ(т).23.0300.0852026 (ред.2).pdf) передбачає, зокрема:

4. Характеристики арматури трубопровідної загальнопромислового призначення:

вентиль 15 кч18п 15кч33п, або еквівалент:

4.8.4 Сальникове ущільнення фторопласт-4 ПН або фторопласт-4 4.10 Тип приєднання муфтовий (внутрішня різьба) ТДПЗ(т).23.0016.054-2026 (ред.2) (Зміна №1) Технічна документація на предмет закупівлі Крани кульові латунні повнопрохідні (файл Додаток 2 ТДПЗ(т).23.0016.054-2026 (ред.2) зміна 1.pdf) передбачає, зокрема:

3. Характеристики крану кульового латунного кран кульовий посилений повнопрохідного:

3.1 Тип арматури: Кран прямий кульовий латунний повнопрохідний, муфтовий (різьба внутрішня - внутрішня), ручний тип приводу (ручка важіль), посилений.

5. Характеристики крану кульового латунного повнопрохідного:

5.1 Тип арматури: Кран прямий кульовий латунний повнопрохідний муфтовий (різьба внутрішня-зовнішня), ручний тип приводу (ручка метелик), із напівзгоном.

У складі Пропозиції Пеореможця містяться:

- документ "Додаток 1.1 Зведений перелік на закупівлю товару код CPV 42130000-9 по ДК 021:2015 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Трубопроводна арматура), РПЗ 9.263" (файл Додаток 1.1 - Зведений перелік.xls), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, зокрема:

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду15, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду20, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду25, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду32, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду15, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду15, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду20, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду20, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду25, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду25, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду32, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду50, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду50, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Крани кульові латунні муфтові DZR brass DN50 PN40 В-В, виробника ТОВ "НВП "ПАЗ";

Крани кульові латунні з різьбовим полузгоном і накидною гайкою DN15 PN40 В-3, виробника ТОВ "НВП "ПАЗ";

Крани кульові латунні з різьбовим полузгоном і накидною гайкою DN20 PN40 В-З, виробника ТОВ "НВП "ПАЗ";

Крани кульові латунні з різьбовим полузгоном і накидною гайкою DN25 PN40 В-3, виробника ТОВ "НВП "ПАЗ";

- Паспорт, технічний опис та інструкція з експлуатації призначення Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду 15-65 ТОВ "Торгівельний Дім Арматура Запоріжжя" (файл П. 13-25 Паспорт 15кч18п.pdf), у якому зазначено, зокрема:

Матеріали основних деталей:

Кільце ущільнююче: Фторопласт-4 ПН";

- технічний паспорт крани кульові латунні муфтові DZR brass різьба В/В, В/З ТОВ "НВП "ПАЗ" (файл П. 61 Кран кульовий DZR brass.pdf), у якому зазначено, зокрема:

2. Варіанти виконання внутрішня / внутрішня різьба – "метелик" (а) внутрішня / внутрішня різьба – "важіль" (а) зовнішня / внутрішня різьба – "метелик" (б) зовнішня / внутрішня різьба – "важіль" (б) 4. Вживані матеріали.

1 Корпус CW 602N, ГОШ 2 Гайка корпусу CW 614N 3 Кільця сідельні Фторопласт Ф4С15УВ5 / РТГЕ+С+ЕМ 4 Куля CW 602N 5 Шток CW 614N 6 Гайка Сталь анодована.

7 Важіль / "метелик" Алюміній АК5М2";

- паспорт крани кульові латунні з різьбовим полузгоном і накидною гайкою ТОВ "НВП "ПАЗ" (файл п. 62-64. Паспорт крани кульові(американка).pdf), у якому зазначено, зокрема: "Крани виготовлені за ДСТУ EN 13828:2014

2.ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ

6 Клас за ефективним діаметром стандартнопрохідний".

Враховуючи зміст Паспорта, технічного опису та інструкції з експлуатації призначення Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду 1565 ТОВ "Торгівельний Дім Арматура Запоріжжя" (файл П. 13-25 Паспорт 15кч18п.pdf) та технічного паспорта крани кульові латунні муфтові DZR brass різьба В/В, В/З ТОВ "НВП "ПАЗ" , Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації предсетом закуплі за позиціями 13-25 додатку 1.1 Документації є наступний товар:

Вентиль типу СЕ.КЗ.5.13.4.15.16.2 (15кч18п) DN15 РN16, або еквівалент;

Вентиль типу СЕ.КЗ.5.13.4.20.16.2 (15кч18п) DN20 РN16, або еквівалент;

Вентиль типу СЕ.КЗ.5.13.4.25.16.2 (15кч18п) DN25 РN16, або еквівалент;

Вентиль типу СЕ.КЗ.5.13.4.32.16.2 (15кч18п) DN32 РN16, або еквівалент;

Вентиль типу 15кч18п DN15 РN16, або еквівалент;

Вентиль типу 15кч18п DN15 РN16, або еквівалент;

Вентиль типу 15кч18п DN20 РN16, або еквівалент;

Вентиль типу 15кч18п DN20 РN16, або еквівалент;

Вентиль типу 15кч18п DN25 РN16, або еквівалент;

Вентиль типу 15кч18п DN25 РN16, або еквівалент;

Вентиль типу 15кч18п DN32 РN16 або еквівалент;

Вентиль типу 15кч18п DN50 РN16, або еквівалент;

Вентиль типу 15кч18п DN50 РN16, або еквівалент.

Учасник за наведеними вище позиціями пропонує наступний товар, а саме:

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду15, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду20, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду25, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду32, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду15, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду15, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду20, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду20, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду25, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду25, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду32, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду50, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя";

Клапан запірний прохідний муфтовий з ковкого чавуну 15кч18п(33п) Ду50, виробника ТОВ "Торгівельний Дім "Арматура Запоріжжя".

За таких умов, учасник пропонує еквівалент предмета закупівлі.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня порівняльна таблиця.

Також у паспорті крани кульові латунні з різьбовим полузгоном і накидною гайкою ТОВ "НВП "ПАЗ" (файл п. 62-64. Паспорт крани кульові(американка).pdf), зазначено, зокрема: "2.ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ 6 Клас за ефективним діаметром стандартнопрохідний", що не відповідає вимогам Документації, в частині: "повнопрохідний".

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі філії "Відокремлений підрозділ "Південноукраїнська атомна електрична станція" (код ЄДРПОУ: 20915546) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" (код ЄДРПОУ:

46296106) переможцем процедури закупівлі — "Товар - код CPV 42130000-9 по ДК 021:2015 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Трубопроводна арматура), РПЗ 9.263", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-29-007539-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель