ДК 021:2015 код 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Муфта зчеплення для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7597-р/пк-пз від 23.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 13 червня 2026 № UA-2026-05-29-003164-a.a2 (надалі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 16.06.2026 №7225-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з додатковою відповідальністю "УКРАВТО БУКОВИНА" (надалі –

ТДВ "УКРАВТО БУКОВИНА")

2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТДВ "УКРАВТО БУКОВИНА" та Скаржника були відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 10.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 10.06.2026 № 02-10-06 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… Згідно пп.2 п.44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли 2) тендерна пропозиція:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, ю може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;

… Оскільки, в результаті розгляду запропонованої пропозиції було виявлено, що у тендерній пропозиції учасника відсутні параметри: Пропозиція учасника (заповнюються значення параметру/одиниці виміру товару, що пропонується учасником до постачання) *.

Учасник надав не повне оформлення параметрів, яке вимагалось від замовника, а саме "Автомобіль-КIA Sportage Рік випуску-2020р Тип пального-Дизель Об'єм двигуна1598 VIN-U5YPG812GML968134". Згідно "Вимог до предмету закупівлі" тендерної документації, Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, зазначено Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб'єктом господарювання, та дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Таким чином, Додаток № 5 Технічної специфікації має відсутнє належним чином оформлення документа, тому дана пропозиція не є підходящою".

Скаржник зазначає, що відповідно до вимог Замовника, учасник мав заповнити графу "Пропозиція учасника", в додатку 5.

Скаржником зазначено: "Автомобіль-KIA Sportage", а також додатково вказано конкретну запчастину: "Муфта зчеплення PH DDCB01/PH DDCS-01, VALEO PHC, Франція".

В наданому документі вже міститься інформація до якого саме автомобіля пропонується деталь: Автомобіль-KIA Sportage Рік випуску-2020 р Тип пального Дизель Об’єм двигуна-1598 VIN-U5YPG812GML968134.

Таким чином, Пропозиція містить вичерпну інформацію:

модель автомобіля, рік випуску, тип пального, об’єм двигуна, VIN-код (який унікально ідентифікує конкретний автомобіль Замовника);

виробника та артикул муфти зчеплення (VALEO PHC).

Жодних невідповідностей за суттю запропонованого товару вимогам Замовника немає. Муфта зчеплення, запропонована Скаржником, є оригінальною або якісною аналогічною запчастиною, що повністю сумісна з автомобілем KIA Sportage 2020 р. в., дизель, 1.6 л.

Замовник у Документації не встановлював обов’язкового табличного формату з окремими рядками для кожного параметра. Вимога щодо "належного оформлення документа" не конкретизувала, що саме вважається неналежним.

VIN-код та інші параметри наведено саме для ідентифікації автомобіля Замовника, а не як самостійна вимога до товару.

Вимога вказати "Рік випуску-2020р", "Тип пального-Дизель", "Об’єм двигуна-1598" є похідною від VIN-коду. Зазначення повного VIN-коду (U5YPG812GML968134) дає змогу без жодних сумнівів визначити всі технічні параметри автомобіля, для якого призначена муфта зчеплення. Таким чином, Скаржником надало більше інформації, ніж вимагалося.

Відсутність окремого рядка "Рік випуску" при наявності VIN-коду не створює жодної невизначеності. Натомість Замовник, фактично, відхилив пропозицію через незручний для нього спосіб подання інформації, що є зловживанням правом.

Запропонований товар точно відповідає предмету закупівлі – муфті зчеплення для KIA Sportage.

У Додатку 5 Скаржник прямо зазначив: "Муфта зчеплення Kia sportage-1комп. PH DDCB01/PH DDCS-01 VALEO PHC Франція". Виробник VALEO є відомим виробником автокомпонентів, а артикул PH DDCB01/PH DDCS-01 дає можливість визначити, що деталь підходять саме до KIA Sportage 2020 р. в. з дизельним двигуном 1.6 CRDI.

Жодних зауважень щодо якості, новизни чи інших суттєвих характеристик Замовник у протоколі не навів. Відхилення ґрунтується виключно на формі заповнення таблиці.

Замовник зазначає, що Пропозиція Скаржника унеможливлює порівняння технічних характеристик, що вимагаються Замовником та пропонуються учасником, оскільки фактично не містить цих характеристик: рік випуску, тип пального, об’єм двигуна, VIN номер.

Весь перелік, включно з VIN-кодом – це прописана потреба Замовника. Пропозиція Скаржника не містить необхідних параметрів предмета закупівлі, що пропонується до постачання.

Оскільки учасником у складі Пропозиції не надано належним чином заповнену технічну специфікацію (документ, що описує технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), Замовник не має підстав звертатись до нього для усунення невідповідностей протягом 24 годин.

Тому, уповноваженою особою було прийнято рішення про відхилення Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі складається, зокрема, з Технічної специфікації, що оформлена у відповідності з додатком № 5 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником;

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведено у Додатку № 5 Документації.

Додаток 5 Документації містить технічну специфікацію. Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

(заповнюється учасником процедури закупівлі та подається у складі Пропозиції).

№ Вимоги замовника ** / *** Найменування параметрів Муфта зчеплення Kia sportage-1комп.

Значення параметрів / одиниці виміру Автомобіль-КІА Sportage Рік випуску-2020р Тип пального-Дизель Об’єм двигуна-1598 VIN-U5YPG812GML968134 Пропозиція учасника (заповнюються значення параметру/одиниці виміру товару, що пропонується учасником до постачання) * ___________________* (зазначити найменування/назву товару та модель товару, що пропонується до постачання учасником) Примітки:.

* Не заповнені поля по тексту технічної специфікації заповнюються Учасником закупівлі. Інформація, що заповнюється Учасником закупівлі повинна містити конкретні значення параметрів товару (обладнання / устаткування / запасних частин) та не повинна містити формулювань "не більше/не менше/не нижче/не вище, тощо". Наявність останніх унеможливлює порівняння якісних та технічних характеристик, що вимагаються Замовником та пропонуються Учасником. Не дотримання Учасником у технічній специфікації вищезазначених вимог є підставою для відхилення такої тендерної пропозиції.

** Будь-які посилання в таблиці на конкретну торгівельну марку (виробника), модель, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва товару (обладнання / устаткування / запасних частин) передбачає надання учасником еквіваленту, технічні характеристики якого повинні відповідати вимогам Замовника, що зазначені у технічній специфікації.

У складі Пропозиції Скаржника міститься документ "технічна специфікація" (файл 3 Технічна специфікація.pdf), відповідно до якого, зокрема:

№ Вимоги замовника ** / *** Найменування параметрів Муфта зчеплення Kia sportage-1комп.

Значення параметрів / одиниці виміру Автомобіль-КІА Sportage Рік випуску-2020р Тип пального-Дизель Об’єм двигуна-1598 VIN-U5YPG812GML968134 Пропозиція учасника (заповнюються значення параметру/одиниці виміру товару, що пропонується учасником до постачання) * Муфта зчеплення Kia sportage-1комп. PH DDCB01/PH DDCS-01 VALEO PHC Франція Враховуючи зміст наведеного вище документа "технічна специфікація", Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати приватне акціонерне товариство "Укргідроенерго" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 код 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Муфта зчеплення для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-29003164-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга