Обладнання для забезпечення безперебійного електроживлення

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8122-р/пк-пз від 03.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ІНЖЕНЕРНО-МОНТАЖНИЙ ЦЕНТР "ТЕПЛОЦІЛЬ" (код ЄДРПОУ: 43699557) від 23 червня 2026 № UA-2026-05-29-002202-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 25.06.2026 №7703-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець ІГНАТЮК ВОЛОДИМИР ДМИТРОВИЧ (надалі – ФОП ІГНАТЮК І.Д.. Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СвітлоЄ Україна" (надалі – ТОВ "СвітлоЄ Україна") 3) Скаржник 4) фізична особа-підприємець Балучинський Володимир Русланович (надалі – ФОП В.Р.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП ІГНАТЮКА І.Д.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП ІГНАТЮКОМ І.Д. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 18.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник, посилаючись на вимоги п.1, 2 та 4 розділу ІІІ розділу ІІІ додатку 3 до Документації, зазначає, що у складі Пропозиції Переможця було надано сертифікат відповідності № UA.CEC.00100-25, однак він не підтверджує відповідність запропонованого інвертора та контролера. Запропонований Переможцем гібридний інвертор відноситься до обладнання, перелік якого наведено у додатку 2 до сертифіката.

Відповідно до тексту самого додатка 2, термін його дії закінчився 04.06.2026. Крім того, додаток 5, що поширюється на блоки керування (контролери) також дійсний до 04.06.2026.

Водночас, термін дії самого сертифіката відповідності з 05.09.2025 до 04.09.2026. Таким чином, термін дії самого сертифіката відповідності та зазначений у його додатках термін дії суперечать один одному, що ставить під сумнів автентичність наданого сертифікату відповідності. Додатки до сертифіката визначають чіткий перелік товарів на які поширюється дія сертифіката та є невід’ємною частиною документа, і будь-яка зазначена в них інформація (у тому числі, обмеження терміну дії для конкретних позицій чи партій продукції) поширюється на весь сертифікат. Якщо додаток обмежує дію певного товару меншим строком, ніж загальний сертифікат, діє термін, вказаний у додатку. Отже, станом на момент подання Пропозиції відповідні додатки до сертифіката вже втратили чинність, таким чином учасник не надав сертифікат відповідності на контролер та гібридний інвертор.

Замовником було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо Пропозиції Переможця наступного змісту:

"1.2) відсутня довідка, що підтверджує походження Товару (по кожній позиції товару);

1.3) інформація в таблиці 1 щодо відповідності запропонованого товару вказаним технічним вимогам (параметрам/характеристикам) щодо даного предмету закупівлі не скрізь читаєма;

1.4) відсутній сертифікат відповідностей на контролер".

Скаржник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що з огляду на те, що інформація в таблиці 1 щодо відповідності запропонованого товару вказаним технічним вимогам (параметрам/характеристикам) щодо даного предмету закупівлі а також сертифікат відповідності на контролер є документами, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей до Переможця.

На вимогу про усунення невідповідностей 16.06.2026 Переможцем надано, зокрема, технічні характеристики.pdf, довідка походження товару.pdf, Сертифікат_відповідності_контролер.pdf. Разом з тим, на думку Скаржника, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Також Скаржник зазначає, що відповідно до наданого Переможцем у складі Пропозиції гарантійного талону гарантійний термін - сонячні панелі – 30 років, інвертор – 10 років, акумулятори, стійка та БМС - 5 років, система кріплення – 15 років, сонячний кабель – 25 років, все решта обладнання 1 рік.

Скаржник наводить порівняння у вигляді таблиця, зокрема:

Найменування товару (предмета закупівлі) Система кріплення оцинкованого профілю сонячних панелей Електричні аксесуари з для Гарантійні терміни встановлені Замовником (згідно таблиці 1 Додатку 3) 15 років Гарантійні терміни запропоновані у таблиці 1 Переможцем Інформація про відповідність вимогам Замовника 10 років Не відповідає вимогам 5 років 1 рік Не відповідає вимогам Замовником 16.06.2026 було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо Пропозиції Переможця, серед яких Замовником встановлено, що "1.5) відсутній гарантійний лист про гарантійний термін експлуатації товару на кожну позицію товару".

На виконання встановленої вимоги 16.06.2026 Переможцем було завантажено гарантійний лист про термін експлуатації, однак, інформація, що міститься у завантаженому файлі, як і в тому, що був наданий у складі пропозиції не відповідає вимогам технічної специфікації, оскільки в завантаженому файлі гарантійний термін на Систему кріплення з оцинкованого профілю для сонячних панелей встановлено 10 років замість 15 років, а на електричні аксесуари – 1 рік замість 5 років як вимогалось Замовником у таблиці 1 частини ІІ додатку 3 Документації.

Таким чином, Переможець, на думку Скаржника, не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції учасником було надано сертифікат відповідності № UA.CEC.00100-25, який підтверджує відповідність запропонованого обладнання встановленим вимогам. Замовник зазначає, що зазначений Скаржником у Скарзі підхід не враховує сутність документа про відповідність та фактичні обставини щодо запропонованого товару.

Запропоноване учасником обладнання було виготовлене до червня 2026 року, тобто у період дії сертифіката відповідності № UA.CEC.00100-25 (з 05.09.2025 по 04.06.2026).

Відповідно до Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" документ про відповідність підтверджує відповідність продукції встановленим вимогам за результатами проведення процедури оцінки відповідності. Таким чином, на момент виготовлення запропонованого обладнання виробником було підтверджено відповідність продукції вимогам нормативних документів, що підтверджується виданим сертифікатом відповідності. Закінчення строку дії сертифіката або окремого додатка до нього після моменту виготовлення продукції не означає втрату відповідності вже виготовленого товару та не свідчить про те, що така продукція була виготовлена з порушенням встановлених вимог. Тобто оцінка відповідності продукції здійснюється щодо конкретної продукції, яка виготовляється та вводиться в обіг у визначений період, а не щодо всього строку подальшого використання товару чи строку виконання договору. При цьому, законодавством у сфері оцінки відповідності не передбачено, що завершення строку дії документа про відповідність має наслідком втрату чинності результатами оцінки відповідності продукції, яка вже була виготовлена та підтверджена таким документом.

Строк дії сертифіката визначає період, протягом якого орган з оцінки відповідності підтверджує відповідність продукції, а не строк придатності чи можливості використання вже виготовленого товару.

Крім того, Документацією Замовника було встановлено вимогу щодо надання сертифіката відповідності для підтвердження якості та відповідності запропонованого обладнання. При цьому, Документація не містила вимоги щодо того, що сертифікат відповідності повинен бути чинним саме на дату подання тендерної пропозиції, проведення аукціону, розгляду пропозиції або протягом усього строку поставки та експлуатації обладнання. Учасником виконано вимогу Замовника шляхом надання відповідного документа, який підтверджує якість та відповідність запропонованого обладнання.

Встановлення додаткової вимоги, яка не передбачена Документацією, щодо обов’язкової чинності сертифіката на момент розгляду пропозиції фактично призвело б до створення додаткових умов для учасників, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону, зокрема, принципам недискримінації учасників та об’єктивного визначення переможця.

Враховуючи наведене, Замовник вважає, що наданий учасником сертифікат відповідності № UA.CEC.00100-25 належним чином підтверджує відповідність запропонованого обладнання вимогам тендерної документації, а доводи Скаржника щодо відсутності належного підтвердження якості товару є необґрунтованими.

Також Замовник зазначає, що Документацією передбачалось надання гарантійного листа щодо гарантійного строку експлуатації товару. Переможець у складі Пропозиції надав гарантійний документ, яким підтвердив гарантійні зобов’язання щодо запропонованого товару. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було встановлено необхідність уточнення інформації щодо гарантійних строків по окремих позиціях товару, у зв’язку з чим учаснику було надано можливість усунути відповідну невідповідність відповідно до пункту 43 Особливостей.

При цьому подання уточненого гарантійного листа не змінювало предмет закупівлі;

не змінювало найменування товару; не змінювало виробника; не змінювало модель обладнання; не змінювало технічні характеристики запропонованого обладнання.

Гарантійний лист є документом, який підтверджує гарантійні зобов’язання учасника, а не документом, який формує технічні характеристики предмета закупівлі. Технічні характеристики товару були зазначені учасником у таблиці відповідності, поданій у складі тендерної пропозиції. Отже, усунення такої невідповідності не призвело до зміни предмета закупівлі, а лише усунуло недолік у підтвердному документі. Замовник діяв у межах положень пункту 43 Особливостей.

Гарантійний лист лише підтверджує зобов’язання учасника щодо забезпечення якості товару та виконання гарантійних умов у разі укладення договору. Таким чином, надання уточненої інформації щодо гарантійних строків не призвело до зміни предмета закупівлі, технічних характеристик запропонованого товару або змісту тендерної пропозиції, а лише усунуло невідповідність у документі, який підтверджує гарантійні зобов’язання учасника.

Відповідно до наданого у складі Пропозиції гарантійного листа від 16.06.2026 №12 гарантійний термін експлуатації зазначено у тому числі на система кріплення – 10 років, що є технічною опискою, тому що в технічному завдання, яке підписане Переможцем, вказано система кріплення – 15 років.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також інші документи вимог згідно з Додатком 3 до тендерної документації; інші документи що передбачені цією документацією.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (учасник в складі своєї пропозиції повинен надати документи/довідки згідно Додатку 3 до тендерної документації, що підтверджують технічні характеристики товару).

Додаток 3 Документації містить технічне завдання щодо предмету закупівлі Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Обладнання для забезпечення безперебійного електроживлення (ДК 021:2015 - 09330000-1 Сонячна енергія).

І. Загальні вимоги Товар, що закуповується, повинен відповідати заданим або мати кращі технічні характеристики.

Гарантійний термін експлуатації – становить згідно Таблиці 1 даного додатку.

Найменування, опис, конфігурації запропонованого товару надаються Учасником у формі заповненої Таблиці 1 згідно з формою, що наведена у даному Додатку (Учасник подає свої дані в останній колонці таблиці).

Перелік документів, що підтверджують технічні характеристики товару наведені в даному додатку

ІІ. КІЛЬКІСНІ ТА ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Таблиця 1 Вимоги замовника щодо бажаних характеристик товару Сонячні панелі 50 кВт – 81 шт.

Найменування товару Сонячні панелі Гарантія, років 12 років та 30-річна гарантія на додаткову лінійну потужність Акумуляторна батарея LiFePO4 HV 51.2V 100Ah – 10 шт.

Найменування товару Акумуляторна батарея Характеристики товару, запропоновані учасником процедури закупівлі Вимоги замовника щодо бажаних характеристик товару Гарантія, років Характеристики товару, запропоновані учасником процедури закупівлі Контролер (голова) BMS DEYE BOS-G PRO 200-1000 B 100A – 1 шт.

Найменування товару Контролер Гарантія, років Гібридний інвертор 50 кВт DEYE-SUN-50K-SG01HP3-EU – 1 шт.

Найменування товару Гібридний інвертор 50 кВт Гарантія, років Система кріплення з оцинкованого профілю для сонячних панелей – 81 шт. (на 81 панель) Найменування товару Система кріплення з оцинкованого профілю для сонячних панелей Гарантія, років Сонячна фотоелектрична розподільна коробка PV, блискавкозахист, 1 стрінг – 8 шт.

Найменування товару Сонячна фотоелектрична розподільна коробка PV, блискавкозахист, 1 стрінг Гарантія, місяців Стійка DEYE BOS-G для 12 акумуляторів (3U-HRACK) – 1 шт.

Найменування товару Стійка Deye 3U-HRACK Гарантія, місяців:

Кабель для сонячних панелей 6 мм2 – 1500 м Найменування товару Кабель для сонячних панелей 6 мм2 Гарантія, років 25 років при правильної експлуатації Електричні аксесуари – 1 комп.

Найменування товару Електричні аксесуари Гарантія, років

ІІІ. ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ ТА СПОСІБ ЇХ

ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ

1.

Запропонований учасником товар обов’язково повинен відповідати (або бути не гірше) усім наведеним у цьому Додатку документації технічним вимогам, характеристикам, параметрам і комплектації. Учасник повинен підтвердити відповідність запропонованого ним товару вказаним технічним вимогам (параметрам/характеристикам) щодо даного предмету закупівлі шляхом заповнення Таблиці 1 в повному обсязі.

2.

Відсутність підтвердження відповідності у будь-якому пункті Таблиці 1, у встановлений замовником спосіб, буде означати, що такий параметр у Учасника відсутній, що призведе до відхилення його пропозиції як такої, що не відповідає вимогам документації.

3.

Усе обладнання (товар) повинно бути новим та повинно відповідати сучасним вимогам діючих державних санітарних правил і норм, міжнародних і державних стандартів, бути оригінального виробництва, мати гарантійні талони, паспорти (підтверджується гарантійним листом учасника).

4.

Надати сертифікати відповідностей на сонячні панелі, контролер, гібридний інвертор.

7.

Учасник торгів (Продавець) гарантує якість та можливість експлуатації (використання) товару за призначенням протягом гарантійного строку за умов дотримання Замовником (Покупцем) правил його експлуатації. Гарантійний термін експлуатації товару становить років, місяців (підтверджується гарантійним листом учасника на кожну позицію товару).

9.

На сонячні панелі, контролер, гібридний інвертор Учасник (Продавець) надає гарантійні талони та перелік сервісних центрів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

тендерна пропозиція від 05.06.2026 №9 (файл кваліфікаційна частина_compressed.pdf), відповідно до якої Переможцем запропоновано наступні товари, зокрема:

3. Контролер (голова) BMS DEYE BOS-G PRO 200-1000 В 100А Контролер (голова) BMS DEYE BOS-G PRO 200-1000 В 100A 4. Гібридний інвертор 50 кВт DEYE-SUN-50K-SG0IHP3-EU (Гібридний інвертор 50 кВт DEYE-SUN-50K-SG01HP3-EU) CEPTИФIKAT ВІДПОВІДНОCTI від 05.09.2025 № UA.CEC.00100-25, виданий ООВ ТОВ "ЦЕНТР ЄВРОПЕЙСЬКОЇ СЕРТИФІКАЦІЇ" (файл deye-sertyfikat-20252026-1.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Термін дії з 05 вересня 2025р. до 04 вересня 2026p.

Назва продукції Устаткування для використання енергії сонця:

Інвертора - 255 моделей.

Акумуляторні батареї - 31 модель.

Блоки керування 4 моделі.

Стійки для акумуляторної батареї - 1 модель.

АВР перемикач 1 модель.

Лічильники 2 моделі.

Логери 6 моделей.

Роз'єм - 1 модель.

Згідно з додатком №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10 (триста одне найменування продукції) Додаток 2 до сертифікат містить інформацію про термін дії з 05.09.2025 до 04.06.2026, а також про інвертори виробництва NINGBO DEYE INVERTER INTERNATIONAL TRADE CO.,LTD ADDRESS: N0.26-30 SOUTH YONGJIANG ROAD, DAQI, BEILUN, NINGBO, ZHEJIANG, CHINA, моделей, зокрема:

117. SUN-50K-SG01HP3-EU;

- сертифікат відповідності від 28.04.2026 №UAO.YT.042804-26 (файл серт.pdf) на сонячні панелі, відповідно до якого, зокрема, зазначено виробника продукції - SSWISS GROUP AG, Baarerstrasse 25 6300 Zug, Швейцарія;

- гарантійний талон від 11.06.2026 №30 (файл гарантійний талон.doc), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Продавець:

Назва: Фізична особа – підприємець Ігнатюк Володимир Дмитрович Назва товару:

Сонячна панель SWISS SОLAR PH156-TCA-630) – 81 шт Акумуляторна батарея DEYE BOS-G PRO LiFePO4 HV 51.2V 100Ah – 10 шт BMS DEYE BOS-G PRO 200-1000 B 100A – 1 шт Гібридний інвертор 50 кВт DEYE-SUN-50K-SG01HP3-EU – 1 шт.

Система кріплення з оцинкованого профілю для сонячних панелей – 81 шт.

Сонячна фотоелектрична розподільна коробка PV, блискавкозахист, 1 стрінг – 8 шт.

Стійка DEYE BOS-G для 12 акумуляторів (3U-HRACK) – 1 шт.

Кабель для сонячних панелей 6 мм2 – 1500 м Електричні аксесуари – 1 комп.

Гарантійний термін - сонячні панелі – 30 років, інвертор – 10 років, акумулятори, стійка та БМС - 5 років, система кріплення – 15 років, сонячний кабель – 25 років, все решта обладнання 1 рік;

технічне завдання від 05.06.2026 №10 (файл кваліфікаційна частина_compressed.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Характеристикики товару, запропоновані учасником процедурри закупівлі Сонячна панель SWISS SOLAR PH156-TCA-630 Гарантія, років 12 років та 30-річна гарантія на додаткову лінійну потужність Акумуляторна батарея DEYE Країна виробник Китай Гарантія, років 5 Контролер (голова) BMS DEYE BOS-G PRO 200-1000 В 100A – 1 шт.

Контролер DEYE Країна виробник Китай Гарантія, років 5 Гібридний інвертор 50 кВт DEYE-SUN-50K-SG01HP3-EU - 1 шт.

Гібридний інвертор 50 кВт DEYE Країна виробник Китай Гарантія, років 10 Система кріплення з оцинкованого профілю для сонячних панелей - 81 шт. (на 81 панель) Система кріплення з оцинкованого профілю для сонячних панелей Країна виробник Україна Гарантія, років 15 Сонячна фотоелектрична розподільна коробка PV, блискавкозахист, 1 стрінг - 8 шт.

Сонячна фотоелектрична розподільна коробка PV, блискавкозахист, 1 стрінг Країна виробник Україна Гарантія, місяців 12 Стійка DEYE BOS-G для 12 акумуляторів (3U-HRACK) - 1 шт.

Стійка Deye 3U-HRACK Країна виробник Китай Гарантія, років 10 Гарантія, місяців: 6 Кабель для сонячних панелей 6 мм - 1500 м Кабель для сонячних панелей 6 мм² Країна виробник Україна Гарантія, років 25 років при правильної експлуатації Електричні аксесуари - 1 комп.

Автоматичний вимикач 3Р 125 А - 2 шт.:

торгова марка виробник (ETI Словенія) Перемикач 1-0-2 160А - 1шт:

торгова марка виробник (Словенія) Бокс монтажний 600x400x320мм - 1шт.:

торгова марка виробник (ETI Словенія) Кабель ВВГ 5х10 30 м: торгова марка виробник (Одескабель. Україна) Коробканал 100х60-5 шт: торгова марка/ виробник (ДКС, Україна) Провід ПВ-3 1х25 мм - 5м: торгова марка виробник (Одескабель, Україна) Кабельні наконечними 25 мм М8 - 20 шт.: торгова марка виробник (Е next Hольша) Електричні аксесуари Гарантія, років;

ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ від 05.06.2026 №12 (файл кваліфікаційна частина_compressed.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Фізична особа-підприємець Ігнатюк Володимир Дмитрович, РНОКПП 2239024598, як учасник процедури закупівлі, гарантує якість та можливість експлуатації (використання) товару за призначенням протягом гарантійного строку за умов дотримання Замовником (Покупцем) правил його експлуатації. Гарантійний термін експлуатації товару становить років, місяців 12 років та 30-річна гарантія на додаткову лінійну потужність.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Переможцем Пропозиції у наведений вище спосіб, зокрема, в частині країни походження запропонованих товарів.

Також Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наданий Переможцем у складі Пропозиції сертифікат відповідності від 05.09.2025 № UA.CEC.00100-25, терміном дії до 04.09.2026 є нечинним/недійсним тощо.

Крім того, слід зазначити, що надана Переможцем таблиця 1 є доступною до перегляду.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат відповідності на запропоновані контролери, також у складі Пропозиції Переможця відсутнє підтвердження відповідності гарантійного терміну експлуатації запропонованих електричних аксесуарів вимогам додатку 3 Документації, у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"1) перелік виявлених невідповідностей:

1.2) відсутня довідка, що підтверджує походження Товару (по кожній позиції товару);

1.3) інформація в таблиці 1 щодо відповідності запропонованого товару вказаним технічним вимогам (параметрам/характеристикам) щодо даного предмету закупівлі не скрізь читаєма;

1.4) відсутній сертифікат відповідностей на контролер;

1.5) відсутній гарантійний лист про гарантійний термін експлуатації товару на кожну позицію товару".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема, файли "Сертифікат_відповідності_контролер.pdf", "лист пояснення контролер.pdf", "довідка походження товару.pdf", "гарант. терм.експлуат.pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 12.06.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що всупереч встановленим у додатку 3 Документаці вимогам, у складі Пропозиції Переможця надано заповнену таблицю 1, яка містить інформацію про запропонований товар, що не відповідає вимогам Замовника, а саме:

1) Згідно вимог Замовника потужність одного модуля сонячних панелей повинна становити 595 Вт – 625 ВТ (для масиву 50 кВт знадобиться близько 81 панель), однак Переможцем запропоновано 630 Вт, що не відповідає вимогам таблиці 1 додатку 3 до Документації.

2) Згідно вимог Замовника механічна стійкість: Максимальне статичне навантаження на фронтальну сторону — 5400 Па (стійкість до снігу), на зворотну — 2400 Па (стійкість до вітру), однак Переможцем запропоновано механічну стійкість :

Максимальне статичне навантаження на фронтальну сторону — 6200 Па (стійкість до снігу), на зворотну — 4200 Па (стійкість до вітру), що не відповідає вимогам таблиці 1 додатку 3 Документації.

Враховуючи наведене, надана у складі пропозиції Переможця заповнена таблиця 1, на думку Скаржника, не підтверджує відповідність кількісним та технічним вимогам до предмета закупівлі, що встановлені Замовником у таблиці 1 р. ІІ додатку 3 Документації.

Замовник зазначає, що щодо показника потужності сонячних панелей Замовник зазначає, що ним дійсно було орієнтовно визначено діапазон потужності 595–625 Вт.

учасником запропоновано сонячні модулі потужністю 630 Вт:

показник 630 Вт є вищим (кращим) за встановлений Замовником мінімальний поріг;

збільшення потужності одного модуля жодним чином не погіршує якісні чи функціональні характеристики обладнання, а навпаки – підвищує ефективність роботи всієї системи та забезпечує виконання її функціонального призначення у повному обсязі за тією ж ціною;

запропонований товар повністю задовольняє та навіть перевищує потреби Замовника, що відповідає принципу максимальної економії та ефективності закупівель.

Щодо показників механічної стійкості Замовник зазначає, що ним у Документації встановлювалися такі вимоги:

фронтальне навантаження – не менше 5400 Па;

зворотне навантаження – не менше 2400 Па.

Учасником у складі Пропозиції запропоновано обладнання з наступними характеристиками:

фронтальне навантаження – 6200 Па (що на 800 Па більше за вимогу);

зворотне навантаження – 4200 Па (що на 1800 Па більше за вимогу).

Таким чином, запропоновані учасником показники механічної стійкості є значно вищими за встановлені Замовником мінімальні вимоги. Це свідчить про покращені експлуатаційні та конструктивні характеристики товару (підвищену тривалість служби та стійкість до погодних умов), що є безумовною перевагою для Замовника.

Пропозиція товару з покращеними (вищими) технічними та якісними характеристиками у межах тієї ж цінової пропозиції не може вважатися невідповідністю вимогам тендерної документації та не є підставою для відхилення пропозиції Учасника відповідно до ст. 31 Закону. З огляду на вищевикладене, доводи Скаржника у цій частині, на думку Замовника, є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить технічне завдання щодо предмету закупівлі Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Обладнання для забезпечення безперебійного електроживлення (ДК 021:2015 - 09330000-1 Сонячна енергія).

ІІ. КІЛЬКІСНІ ТА ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Сонячні панелі 50 кВт – 81 шт.

Потужність одного модуля, Вт:

595 Вт – 625 Вт (для масиву 50 кВт знадобиться приблизно 81 панель).

Механічна стійкість: Максимальне статичне навантаження на фронтальну сторону — 5400 Па (стійкість до снігу), на зворотну — 2400 Па (стійкість до вітру). Стійкість до граду розміром 25 мм при швидкості вітру 23 м/с.

1.

Запропонований учасником товар обов’язково повинен відповідати (або бути не гірше) усім наведеним у цьому Додатку документації технічним вимогам, характеристикам, параметрам і комплектації. Учасник повинен підтвердити відповідність запропонованого ним товару вказаним технічним вимогам (параметрам/характеристикам) щодо даного предмету закупівлі шляхом заповнення Таблиці 1 в повному обсязі.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, таблиця 1 від 05.06.2026 №10 (файл кваліфікаційна частина_compressed.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Характеристики товару, запропонован вні учасником процедурри закупівлі Сонячні панелі 50 кВт - 81 шт.

Найменування товару Сонячна панелель SWISS SOLAR PH156-TCA-630 Потужність одного модуля, Вт: 630 Механічна стійкість: Максимальне статичне навантаження на фронтальну сторону 6200 Па (стійкість до снігу), на зворотну - 4200 Па (стійкість до вітру). Стійкість до граду розміром 25 мм при швидкості вітру 23 м/с.

Документацією передбачено, що запропонований учасником товар обов’язково повинен відповідати (або бути не гірше) усім наведеним у цьому додатку Документації технічним вимогам.

Враховуючи наведене, у тому числі, запропоновані Переможцем характеристики, зокрема, потужності одного модуля та механічної стійкості, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Житомирський державний університет імені Івана Франка (код ЄДРПОУ: 02125208) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Ігнатюка Володимира Дмитровича (код ЄДРПОУ: 2239024598) переможцем за процедурою закупівлі — "Обладнання для забезпечення безперебійного електроживлення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202605-29-002202-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на визначення переможця