ДК 021:2015:38430000-8 "Детектори та аналізатори" (Біохімічний автоматичний аналізатор; НК 024:2024:56669 – біохімічний автоматичний аналізатор метаболічного профілю IVD...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7591-р/пк-пз від 23.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Гасюка Романа Йосиповича (код ЄДРПОУ: 2811009556) від 12 червня 2026 № UA-2026-05-27-014291-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 16.06.2026 № 7206-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 20.06.2026 надав додаткові пояснення.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Харченко Олександр Андрійович (надалі – ФОП Харченко О.А.) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ВІВАТЕК" (надалі – ТОВ "ВІВАТЕК") 4) фізична особа-підприємець Сергеєва Наталія Вікторівна (надалі – ФОП Сергеєва Н.В.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ФОП Харченка О.А. – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 09.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 09.06.2026 № 155 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Відповідно до заяви ТВО начальника лабораторного відділення від 09.06.2026 № 5925 тендерна пропозиція Переможця відбору та запропонований ним товар не відповідають відповідають вимогам п. 18 Медико-технічного завдання (додаток 3 до Тендерної документації Закупівлі), а саме: "Система безпеки зондів:

вбудовані датчики рівня рідини, захист від вертикального зіткнення та функція виявлення згустку".

З тендерної пропозиції Переможця відбору не вбачається підтвердження наявності функції захисту від вертикального зіткнення. Зокрема, в Інструкції з використання медичного виробу Автоматичний біохімічний аналізатор LabAnalyt-8210, на яку посилається Переможець відбору у своєму документі, іменованому "Медико-технічне завдання", відсутня інформація про наявність функції захисту від вертикального зіткнення.

Натомість у ній зазначено лише загальну функцію захисту від зіткнень, що не дає можливості підтвердити відповідність обладнання медико-технічним вимогам Замовника.

Крім того, відповідно до сторінки 19 Інструкції з використання медичного виробу Автоматичний біохімічний аналізатор LabAnalyt-8210, наданої Переможцем відбору.

функція захисту від зіткнень реалізована таким чином, що система запобігання зіткненням активується лише після контакту зонда з перешкодою. Таким чином, фактично відбувається зіткнення елементів системи з подальшим спрацюванням захисту, що не відповідає вимозі щодо попередження вертикального зіткнення та може негативно впливати на надійність роботи аналізатора, точність досліджень та безпечну експлуатацію обладнання.

Також відповідно до п. 2 р. ІІ Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (додаток 1 до Тендерної документації Закупівлі), товар, запропонований Учасником, повинен бути новим і таким, що не був у використанні та гарантійний термін (строк) експлуатації повинен становити не менше 12 місяців з моменту вводу в експлуатацію, який підтверджується підписаним з обох сторін актом вводу в експлуатацію. На підтвердження Учасник повинен надати лист у довільний формі в якому зазначити, що запропонований Товар є новим і таким, що не був у використанні і за допомогою цього Товару не проводились демонстраційні заходи, гарантійний термін (строк) експлуатації запропонованого Учасником Товару становить не менше 12 місяців з моменту вводу в експлуатацію, який підтверджується підписаним з обох сторін актом вводу в експлуатацію.

Проте в наданому Переможцем відбору листі не зазначено, що за допомогою запропонованого ним товару не проводились демонстраційні заходи.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на те, що п. 43 Особливостей не передбачає можливості усунення невідповідності в інформації та/або документах про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, та керуючись вищезгаданими вимогами п. 44 Особливостей слід відхилити тендерну пропозицію Переможця відбору".

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-0527-014291-a зазначено, зокрема:

"Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржником був поданий лист ("27.Лист") такого змісту:

"Фізична особа-підприємець Гасюк Роман Йосипович підтверджує, що запропонований Товар є новим і таким, що не був у використанні і за допомогою цього Товару не проводились демонстраційні заходи, гарантійний термін (строк) експлуатації запропонованого Учасником Товару становить не менше 12 місяців з моменту вводу в експлуатацію, який підтверджується підписаним з обох сторін актом вводу в експлуатацію".

Таким чином, документ містить усі відомості, які вимагалися Документацією, а саме - підтверджує новизну товару, відсутність його використання, відсутність демонстраційної експлуатації та відповідний гарантійний строк.

Аналізатор LabAnalyt-8210 оснащений системою anti-collision (системою захисту від зіткнення), яка застосовується до механізму аспіраційної голки.

Принцип роботи полягає у тому, що голка виконує вертикальний рух опускання для аспірації проби/реагента з пробірки чи кювети та підйому після завершення дозування. У разі виникнення перешкод на шляху її руху (наприклад, нестандартна висота пробірки, сторонній предмет, неправильно встановлена кювета, рука оператора) — спрацьовує система anti-collision, яка миттєво зупиняє рух механізму, попереджаючи пошкодження голки та вузлів аналізатору під час опускання для забору проби або реагенту та підйому після завершення дозування.

Отже, функціонально така система і є захистом від вертикального зіткнення.

Виробник використовує загальноприйняте міжнародне технічне позначення anticollision / auto-protect from collision, не конкретизуючи вісь руху.

Відсутність буквального словосполучення "захист від вертикального зіткнення" не свідчить про відсутність відповідної функції.

Більше того, система працює у комплексі з датчиками рівня рідини та системою виявлення перешкод, що забезпечує безпечний вертикальний рух голки та запобігає її пошкодженню.

Таким чином, Замовник фактично ототожнив відсутність певного словосполучення з відсутністю технічної функції, що є помилковим та не відповідає принципу оцінки технічних характеристик за їх змістом.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- ЛИСТ РОЗ’ЯСНЕННЯ від ТОВ "Лабораторія Гранум", де зазначено:

"ТОВ "Лабораторія Гранум", в особі директора Шевченко Світлани Іванівни, що діє за законами України на підставі Статуту, яке є уповноваженим представником виробника URIT Medical Electronic Co., Ltd. (Китай) в Україні, цим листом надає роз'яснення, щодо функціонування системи запобігання пошкодженню обладнання та системи безпеки зондів.

У лабораторних аналізаторах LabAnalyt (виробник URIT Medical Electronic Co., Ltd.) система безпеки зондів запобігає пошкодженню обладнання. Це досягається завдяки датчикам рівня рідини (визначають об'єм), захисту від вертикального зіткнення (виключає удари зонда об дно) та детекції згустків. Ці три функції працюють у синергії для забезпечення стабільного процесу. Голка має систему захисту при вертикальному русі, при наявності перешкод в момент опускання голки та зіткненням. Вбудовані датчики рівня рідини дозволяють зонду опускатися точно на необхідну глибину і сигналізують про нестачу або перелив рідини, захищаючи насоси. Документація НЕ містить прямого формулювання, що захист спрацьовує саме у вертикальному русі. Виробник (URIT) використовує загальне формулювання "anti-collision" | "auto-protect from collision" без специфікації осі руху.

Аналізатор LabAnalyt-8210 оснащений системою антиколізійна функція захисту для механізму аспірації проби.

Принцип роботи: голка виконує вертикальний рух опускання для аспірації проби/реагента з пробірки чи кювети та підйому після завершення дозування. У разі виникнення перешкодою на шляху її руху (наприклад, нестандартна висота пробірки, сторонній предмет, неправильно встановлена кювета, рука оператора) — спрацьовує система anti-collision, яка миттєво зупиняє рух механізму, попереджаючи пошкодження голки та вузлів аналізатору".

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції учасник надав від себе лист під заголовком "Медико-технічне завдання". Навпроти вищезгаданого медико-технічного параметру у своїй табличці (теж пункт під номером 18) Учасник зазначив: "Так відповідає.

Стор. 10, 13, 19 Інструкції з використання медичного виробу Автоматичний біохімічний аналізатор LabAnalyt-8210".

Розглядаючи Пропозицію учасника, Замовник перевірив сторінки 10, 13, 19 Інструкції з використання медичного виробу Автоматичний біохімічний аналізатор LabAnalyt-8210 (на які послався Учасник). Проте на вказаних сторінках (10, 13, 19) Інструкції з використання медичного виробу Автоматичний біохімічний аналізатор LabAnalyt-8210 відсутнє підтвердження наявності у запропонованого товару функції захисту від вертикального зіткнення.

Більше того, Замовником було детально проаналізовано повністю весь зміст Інструкції з використання медичного виробу Автоматичний біохімічний аналізатор LabAnalyt-8210, але в жодному її положенні також не було підтвердження функції захисту від вертикального зіткнення.

Замовником також було проаналізовано всі інші документи зі складу Пропозиції учасника, але в жодному з них не містилось підтвердження відповідності запропонованого товару вищезазначеному медико-технічному параметру, який вимагався Замовником.

У наданій учасником документації, зокрема, в Інструкції з використання медичного виробу Автоматичний біохімічний аналізатор LaBAnalyt-8210 містяться формулювання "функція запобігання зіткнень", "система запобігання зіткнень", "автоматична захисна функція запобігання від зіткнення голок". Проте жодне із зазначених формулювань не містить уточнення щодо типу, напрямку або осі переміщення, для яких реалізовано відповідний захист.

Як вже було зазначено, Замовником в п. 18 додатку 3 Документації вимагалась наявність захисту від вертикального зіткнення. Ця функція є важливою, оскільки її відсутність не захищає зонд від пошкоджень і, як наслідок, може призводити до дороговартісного ремонту, можливих неточних результатів досліджень та може нести небезпеку для лабораторного персоналу.

Таким чином, надана учасником документація не містить відомостей про захист від вертикального зіткнення (Замовник навіть шукав в документації учасника формулювання, які могли бути синонімічно наближені до відповідного параметру: зіткнення по вертикальній осі, захист по осі Z, контроль вертикального переміщення зонду, і підтверджували би відповідність саме цій вимозі). Проте навіть таких формулювань документація не містить.

Натомість документація учасника містить лише загальне посилання на функцію запобігання зіткнення без визначення механізму її роботи та без зазначення напрямку руху, для якого така функція реалізована.

Таким чином, учасник не виконав вимоги п. 18 додатку 3 Документації та п. 1 р. ІІ додатка 1 Документації, оскільки в своїй Пропозиції не підтвердив наявність медикотехнічного параметру: "система безпеки зондів: захист від вертикального зіткнення".

Надалі, лише у своїй Скарзі, яка була подана після дискваліфікації учасника, він вперше зазначив, що функціонально система запропонованого ним апарату має захист від вертикального зіткнення. Проте навіть там, у своїй скарзі, учасник посилається на нове формулювання: "anticollision / auto-protect from collision". І тут варто підкреслити, що навіть таких формулювань тендерна пропозиція Учасника (зокрема, Інструкція з використання медичного виробу Автоматичний біохімічний аналізатор LabAnalyt-8210) не містила.

Таким чином, твердження учасника в Скарзі про те, що функція запобігання зіткненню охоплює саме захист під час вертикального руху зонда, не підтверджене жодним положенням інструкції виробника, яку Скаржник додав до своєї тендерної пропозиції, або будь-якого іншого документу з його тендерної пропозиції та фактично ґрунтується на припущені щодо конструкції обладнання.

Також Учасник долучив до скарги лист від ТОВ "Лабораторія Гранум" від 12.06.2026 № 12/06-1, в якому описано принцип захисту зонду від зіткнень. Проте, навіть згідно з цим листом (якого у складі тендерної пропозиції не було взагалі) не зрозуміло коли і як відбувається спрацювання: після контакту зонду з перешкодою чи до контакту. Це важливо тому, що в разі, якщо спочатку відбувається контакт (зіткнення), а потім спрацьовує система, то такий принцип спрацювання механізму не може захистити зонд від пошкоджень. І це також не є підтвердженням відповідності параметру наявності захисту від вертикального зіткнення.

Більше того, навіть вперше згадуючи у скарзі про систему "anti-collision / auto-protect from collision", учасник не надав жодного документа від виробника товару, яким би підтверджувалась наявність такої система та механізм її дії.

До того ж, будь-які додатково надані документи учасником після подання його тендерної пропозиції, не можуть впливати на рішення Замовника про його дискваліфікацію, тому що рішення приймається на підставі виключно тих документів, які були подані в тендерній пропозиції, а законодавство не дозволяє Замовнику навіть надавати строк на усунення недоліків, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі.

Замовником було проаналізовано документ під номером 20 серед файлів тендерної пропозиції (іменований "Лист-гарантія"). В пункті 2 цього листа вказано наступне: "Товар, запропонований Учасником, є новим і таким, що не був у використанні та гарантійний термін (строк) експлуатації становити не менше 12 місяців з моменту вводу в експлуатацію, який підтверджується підписаним з обох сторін актом вводу в експлуатацію.".

Тобто зміст цього пункту майже повністю відповідає змісту вищезгаданої вимоги тендерної документації Замовника (п. 2 р. ІІ Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (додаток 1 до Документації Закупівлі), окрім того, що в цьому гарантійному листі учасника відсутнє формулювання про те, що "за допомогою цього Товару не проводились демонстраційні заходи".

Водночас учасник у складі тендерної пропозиції надав ще й інший лист: документ під номером 27 серед файлів тендерної пропозиції, який іменований просто "Лист". В цьому листі Учасник зазначає: "запропонований Товар є новим і таким, що не був у використанні і за допомогою цього Товару не проводились демонстраційні заходи, гарантійний термін (строк) експлуатації запропонованого Учасником Товару становить не менше 12 місяців з моменту вводу в експлуатацію, який підтверджується підписаним з обох сторін актом вводу в експлуатацію".

Таким чином, учасник надав два різні за змістом документи, які стосуються однієї і тієї ж вимоги тендерної документації. При цьому зміст цих документів суперечить одне одному, оскільки в одному з них (файл під номером 20, іменований "Лист-гарантія") Учасник не підтвердив, що за допомогою запропонованого ним товару не проводились демонстраційні заходи.

Разом з цим, ця розбіжність не була підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника, оскільки його пропозиція була відхилена через невідповідність медикотехнічному параметру предмету закупівлі: "система безпеки зондів: вбудовані датчики рівня рідини, захист від вертикального зіткнення та функція виявлення згустку." (п. 18 Медико-технічного завдання – додаток 3 Документації).

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовник дійшов помилкового висновку про те, що тендерна пропозиція учасника не містить підтвердження медикотехнічної вимоги щодо наявності системи безпеки зондів та захисту від зіткнення.

У складі тендерної пропозиції учасником було надано Інструкцію з використання автоматичного біохімічного аналізатора LabAnalyt-8210, на яку в таблиці відповідності медико-технічним вимогам були наведені посилання на відповідні сторінки документа.

Так, на сторінці 13 Інструкції зазначено: "Зонд зразка: з датчиком рівня рідини, функцією відстеження об’єму, автоматичною захисною функцією запобігання від зіткнення голок".

Крім того, на сторінці 19 Інструкції прямо вказано: "Функція захисту від зіткнень:

коли зонд контактує з перешкодою, система запобігання зіткнень буде запущена автоматично".

Таким чином, документація виробника безпосередньо підтверджує наявність у запропонованому обладнанні функції автоматичного захисту зонда від зіткнень та системи їх запобігання.

Скаржник звертає увагу, що вимога Замовника передбачала наявність функції "захист від вертикального зіткнення", тоді як виробник обладнання використовує загальне технічне формулювання "функція захисту від зіткнень" та "система запобігання зіткненням", що за своїм змістом в цілому охоплює захист зонда під час його роботи та під час будь-якого напрямку переміщення включаючи і вертикальне.

Також слід звернути увагу, що тендерна документація не містить вимоги про те, що підтвердження відповідності повинно здійснюватися виключно шляхом дослівного відтворення формулювання "захист від вертикального зіткнення" у документах виробника.

Замовник фактично ототожнив відсутність у документації виробника конкретного слова "вертикального" з відсутністю самої функції, хоча документація прямо підтверджує наявність системи запобігання зіткненням зонда.

При цьому Замовником не наведено жодного технічного або документального підтвердження того, що функція захисту від зіткнень, зазначена виробником, не поширюється на вертикальне переміщення зонда.

Отже, висновок Замовника про невідповідність тендерної пропозиції учасника вимогам технічної специфікації ґрунтується виключно на формальному тлумаченні окремого терміну, а не на фактичному аналізі функціональних можливостей запропонованого обладнання та документів виробника.

Так, на сторінці 17 тендерної документації встановлена вимога: "Товар, запропонований Учасником, повинен бути новим і таким, що не був у використанні та гарантійний термін (строк) експлуатації повинен становити не менше 12 місяців з моменту вводу в експлуатацію, який підтверджується підписаним з обох сторін актом вводу в експлуатацію".

На виконання зазначеної вимоги учасником було надано відповідний лист-гарантію, в якому підтверджено, що товар є новим, таким, що не був у використанні, та має гарантійний строк експлуатації не менше 12 місяців.

Окремо, на сторінці 24 тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання листа у довільній формі, в якому необхідно зазначити, що запропонований товар є новим, не був у використанні, за допомогою цього товару не проводились демонстраційні заходи, а гарантійний строк становить не менше 12 місяців.

На виконання цієї вимоги учасником було надано окремий документ "27.Лист", в якому прямо зазначено, що запропонований товар є новим, таким, що не був у використанні, за допомогою нього не проводились демонстраційні заходи та гарантійний строк експлуатації становить не менше 12 місяців.

Таким чином, у складі тендерної пропозиції наявні документи, які містять усю інформацію, прямо передбачену вимогами тендерної документації і які жодним чином не протирічать один одному.

При цьому тендерна документація не містить жодної вимоги щодо обов'язкового зазначення всієї інформації виключно в одному документі або щодо заборони надання декількох документів для підтвердження відповідних вимог У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям (якщо такі застосовуються), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:

- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у Додатку 3 до цієї тендерної документації;

- інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.

Відповідно до пункту 3.6 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону – Медико-технічне завдання, – наведено у Додатку 3 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

II.

Документи щодо відповідності пропозиції Учасника медико-технічному завданню Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі своїх пропозицій в електронному (сканованому) вигляді наступні документи, завірені підписом уповноваженої особи та печаткою (у разі якщо учасник здійснює свою діяльність без печатки, документи завіряються лише підписом уповноваженої особи Учасника), які підтверджують відповідність пропозицій учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:

1. Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико – технічним вимогам до предмету закупівлі та всіх інших вимог Тендерної Документації.

Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в медико-технічних вимогах (опис предмета закупівлі), повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису/специфікації, брошури, каталог, тощо) в якому міститься ця інформація разом з додаванням завірених його копій.

2. Товар, запропонований Учасником, повинен бути новим і таким, що не був у використанні та гарантійний термін (строк) експлуатації повинен становити не менше 12 місяців з моменту вводу в експлуатацію, який підтверджується підписаним з обох сторін актом вводу в експлуатацію.

На підтвердження Учасник повинен надати лист у довільний формі в якому зазначити, що запропонований Товар є новим і таким, що не був у використанні і за допомогою цього Товару не проводились демонстраційні заходи, гарантійний термін (строк) експлуатації запропонованого Учасником Товару становить не менше 12 місяців з моменту вводу в експлуатацію, який підтверджується підписаним з обох сторін актом вводу в експлуатацію.

8. Учасник повинен надати один із документів: копії експлуатаційного паспорту, технічного опису або інструкції користувача або аналогічний документ на запропонований товар, українською мовою.

Додаток 3 Документації містить медико-технічне завдання.

Найменування Біохімічний автоматичний аналізатор Опис вимог, зокрема:

18. Система безпеки зондів: вбудовані датчики рівня рідини, захист від вертикального зіткнення та функція виявлення згустку.

Загальні вимоги до предмету закупівлі 2. Товар, запропонований Учасником, повинен бути новим і таким, що не був у використанні та гарантійний термін (строк) експлуатації повинен становити не менше 12 місяців з моменту вводу в експлуатацію, який підтверджується підписаним з обох сторін актом вводу в експлуатацію.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- лист (файл "27.Лист.pdf"), де зазначено: "Фізична особа-підприємець Гасюк Роман Йосипович підтверджує, що запропонований Товар є новим і таким, що не був у використанні і за допомогою цього Товару не проводились демонстраційні заходи, гарантійний термін (строк) експлуатації запропонованого Учасником Товару становить не менше 12 місяців з моменту вводу в експлуатацію, який підтверджується підписаним з обох сторін актом вводу в експлуатацію";

- лист-гарантія (файл "20.Лист гарантія.pdf"), де зазначено, зокрема:

"Фізична особа-підприємець Гасюк Роман Йосипович гарантує наступне:

2. Товар, запропонований Учасником, є новим і таким, що не був у використанні та гарантійний термін (строк) експлуатації становити не менше 12 місяців з моменту вводу в експлуатацію, який підтверджується підписаним з обох сторін актом вводу в експлуатацію";

- медико-технічне завдання (файл "37.МТВ.pdf"), де зазначено, зокрема:

18 Система безпеки зондів: вбудовані датчики рівня рідини, захист від вертикального зіткнення та функція виявлення згустку.

Так відповідає. Стор. 10, 13, 19 Інструкції з використання медичного виробу Автоматичний біохімічний аналізатор LabAnalyt-8210;

- інструкція з використання медичного виробу Автоматичний біохімічний аналізатор LabAnalyt-8210 (файл "Інструкція_з_використання_біохімічний_аналізатор_ Lab_Analyt_8210.pdf"), де зазначено, зокрема:

ГЛАВА 1 ВСТУП

1.1 Короткий вступ До складу робочого блоку приладу LABANALYT - 8210 входить оптичний блок, механічний блок, блок контролю каналу подачі рідини, електромонтажні підключення і робочий пристрій.

… Зонд зразка: З датчиком рівня рідини, функцією відстеження об'єму, автоматичної захисною функцією запобігання від зіткнення голок.

Реагент зонд: З датчиком рівня рідини, функцією відстеження об'єму, захисною функцією запобігання від зіткнення.

Сигналізація: Сигналізатор спрацьовує автоматично, якщо фіксується недостатній об'єм реагенту, проби, очищеної води або миючого засобу, наявності згустків, а також в разі переповнення ємності з використаним розчином; автоматичний пропуск не готової до роботи кювети; при поглинанні поза діапазоном, система подасть сигнал тривоги.

Автоматична система діагностики. Можливість перевірки кожного вузла окремо.

Відображення коду помилок і виведення підказок на екран … Функції пробовідбірника:

2. Аспіраційний механізм має функцію запобігання зіткнень. Система запобігання зіткнень.

… Зонд також має наступні функції:

Чутливість рівня рідини і автоматичне відстеження об'єму.

Функція захисту від зіткнень: Коли зонд контактує з перешкодою, система запобігання зіткнень буде запущена автоматично.

Враховуючи надані Скаржником у складі Пропозиції документи, зокрема: лист, де зазначено: "за допомогою цього Товару не проводились демонстраційні заходи", а також інструкцію, де зазначено про функцію запобігання від зіткнень, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ВІЙСЬКОВУ ЧАСТИНУ А7366 (код ЄДРПОУ: 26615207) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Гасюка Романа Йосиповича (код ЄДРПОУ: 2811009556) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015:38430000-8 "Детектори та аналізатори" (Біохімічний автоматичний аналізатор;

НК 024:2024:56669 – біохімічний автоматичний аналізатор метаболічного профілю IVD (діагностика in vitro) стаціонарний)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-27-014291-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції переможця відбору