ДК 021:2015 код 39830000-9 Продукція для чищення (Продукція для чищення для апарату управління ПрАТ "Укргідроенерго")

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7497-р/пк-пз від 22.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Клеменкова Сергія Миколайовича (код ЄДРПОУ: 2938104138) від 11 червня 2026 № UA-2026-05-27-005217-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 15.06.2026 № 7154-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Торгово-Виробнича Група Український папір" (код ЄДРПОУ: 43977041) (надалі – ТОВ "ТВГ Український папір") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТВГ Український папір".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТВГ Український папір" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 08.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції не надано інформацію про технічні та якісні характеристики запропонованого товару до постачання, а надана інформація, на думку Скаржника, є недостовірною, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі та може вплинути на зміну предмету закупівлі.

Скаржник повідомляє, що у складі Пропозиції Переможця надано файл "Технічна специфікація.pdf" з документом "Технічна специфікація інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" від 03.06.2026 № 1 (далі – Технічна специфікація), згідно з якою у п. 2 табличної форми за позицією № 1 "Дезінфікуючий засіб" зазначено наступні характеристики товару, що пропонується до постачання:

"1. Виробник: ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД" (Україна).

2. Склад: Спирт етиловий 79-81%, наявність ефір жирної кислоти, гліцерин, ортофосфорна кислота, алантоїн".

Скаржник зазначає, що він з метою підтвердження достовірності наданої інформації, діючи в межах прав на перевірку інформації, звернувся до зазначеного Переможцем виробника - ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД" із запитом щодо підтвердження технічних характеристик продукції.

Скаржник повідомляє, що згідно з отриманою відповіддю від ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД" від 10.06.2026 № 90/01-06 Скаржнику стало відомо, що підприємство не виготовляє дезінфікуючі засоби із вмістом етилового спирту в діапазоні 79-81%, а також у виробника відсутній засіб, до складу якого одночасно входили б ефір жирної кислоти, ортофосфорна кислота та алантоїн.

Таким чином, Скаржник вважає, що зазначена Переможцем інформація у технічній специфікації у Пропозиції не відповідає дійсним показникам якості та складу засобів виробника, а Переможець не надав кількісні та технічні характеристики предмету закупівлі до Пропозиції.

На думку Скаржника, володіючи цієї інформацією, можна дійти висновку, що у Переможця відсутня достовірна технічна інформація засобів заявленого виробника, які пропонуються до постачання та Переможець свідомо зазначає недостовірну інформацію у технічній специфікації характеристики товару, які визначені самим Замовником у Документації.

Скаржник зазначає, що подання недостовірних даних щодо хімічного складу дезінфікуючого засобу є грубим порушенням, оскільки від складу дезінфікуючого засобу прямо залежить його ефективність (бактерицидна, віруліцидна дія) та безпечність для персоналу Замовника.

Скаржник повідомляє, що згідно з нормами п. 43 Особливостей невідповідність, яка виявлена під час надання тендерної пропозиції Переможця не може бути усунена шляхом виправлення невідповідності інформації, оскільки зазначена недостовірна інформація в документі, що стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже вона відсутня.

Скаржник зазначає, що суттєвою інформацією у даному випадку є технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Замовник у Документації (додаток 5) встановив чіткі вимоги до складу та параметрів продукції. Переможець, задекларувавши відповідність цим вимогам через товар виробника ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД", фактично ввів Замовника в оману, оскільки заявлений виробник не виготовляє таку продукцію.

Скаржник звертає увагу, що засіб з вмістом спирту 79-81% та ортофосфорною кислотою є специфічним хімічним продуктом. Відсутність його у виробника ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД" означає, що Переможець не зможе поставити товар, який відповідає заявленій Пропозиції, що ставить під загрозу виконання замовлення та санітарне благополуччя об’єктів Замовника.

Скаржник вважає, що враховуючи викладене вище, Пропозиція Переможця не містить технічних характеристик запропонованого до постачання товару, зокрема, за позицією № 1 "Дезінфікуючий засіб" технічної специфікації, оскільки вказані Переможцем дані відображають недостовірну інформацію щодо технічних та якісних характеристик дезінфікуючого засобу.

Замовник зазначає, що умовами пункту 2.1 розділу 2 таблиці № 4 продовження додатку 1 Документації було передбачено, що учасники для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі повинні надати у складі Пропозиції виключно технічну специфікацію оформлену відповідно до додатку 5 Документації.

Жодних інших додаткових документів, таких як паспорти якості, сертифікати відповідності, висновки СЕС або гарантійні листи від виробників Документацією від учасників не вимагалося.

Замовник повідомляє, що на виконання вимоги пункту 2.1 розділу 2 таблиці № 4 продовження додатку 1 Документації Переможець надав технічну специфікацію від 03.06.2026 № 1 (далі – Технічна специфікація).

Замовник зазначає, що на етапі розгляду Пропозицій ним встановлено, що надана Переможцем у складі Пропозиції Технічна специфікація повністю відповідає усім технічним, якісним та кількісним вимогам додатку 5 Документації.

Замовник категорично не погоджується з доводами Скаржника та вважає рішення про визначення переможця повністю законним та об’єктивним з огляду на таке.

Надана Переможцем Технічна специфікація за своєю формою та змістом відповідає вимогам додатку 5 Документації. Усі параметри товару, що зазначені в пункті 1 розділу 1 таблиці розділу 2 Технічної специфікації, зокрема, вміст спирту етилового 79-81%, наявність ефіру жирної кислоти, гліцерину, ортофосфорної кислоти, алатоїну чітко вписуються в межі, встановлені у додатку 5 Документації.

Замовник зазначає, що враховуючи, що інших документів, які підтверджують технічні, якісні та кількісні характеристики, Документацією не вимагалось, Замовником 08.06.2026 було прийнято рішення, оформлене протоколом уповноваженої особи апарату управління ПрАТ "Укргідроенерго" № 113/2026/1, яким визначено переможцем закупівлі

ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР".

Замовник повідомляє, що відповідно до частини 15 статті 29 Закону замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади чи підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Наведена норма Закону закріплює саме право замовника, а не його імперативний обов’язок перевіряти хімічний склад кожного товару через запити до заводів-виробників.

Замовник зазначає, що на етапі розгляду Пропозицій у нього не було жодних правових чи фактичних підстав сумніватися у правдивості даних, які Переможець офіційно надав у складі Пропозиції.

На думку Замовника, зважаючи на повну відповідність Пропозиції вимогам Документації, у Замовника були відсутні будь-які правові підстави для відхилення цієї Пропозиції на підставі абзацу 2 підпункту 1 та абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - ДК 021:2015 код 39830000-9 Продукція для чищення (Продукція для чищення для апарату управління ПрАТ "Укргідроенерго").

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації.

Пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, складається з наступного переліку документів та інформації, зокрема:

- інформації про відповідність тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника згідно з додатком 1 Документації;

- технічної специфікації, що оформлена відповідно до додатка 5 Документації Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію, яка підтверджує відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведено у додатку 5 Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі.

Додаток 1 Документації містить, зокрема, таблицю № 4 "Інші вимоги до предмету закупівлі, що вимагаються Замовником", у якій зазначено, зокрема: "1. Документ (-и), який підтверджує, що товар відповідає державним стандартам, екологічним та санітарногігієнічним нормам згідно законодавства України:

1.1. Довідка складена у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника про те, що товар, який планується до постачання Учасником процедури закупівлі відповідає державним стандартам (ДСТУ, ТУ, тощо), що діють на території України, відповідно до технічних вимог замовника та екологічним і санітарно-гігієнічним нормам згідно законодавства України.

2. Документ (-и) та інформація, які підтверджує(ють) технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

2.1. Технічна специфікація оформлена відповідно до додатку 5 Документації, яка містить в собі інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі".

Додаток 5 Документації містить технічну специфікацію, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Ми, _______* (назва Учасника), зобов’язуємося здійснити постачання товару згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, що наведені у Додатку № 5 тендерної документації.

Додаток 5 Документації містить, зокрема, таблицю "2. Кількісні та технічні характеристики предмету закупівлі**", у якій зазначено, зокрема: "Вимоги замовника **/***:

Найменування параметрів/одиниці виміру; значення параметрів:

1. Дезінфікуючий засіб:

Назва виробника товару що пропонується до постачання:

Країна походження товару, що пропонується до постачання:

1.1. Тип засобу: рідина.

1.2. Призначення: для дезінфікування рук.

1.3. Склад:

1.3.1. Спирт етиловий %, у діапазоні: 79-81***.

1.3.2. Ефір жирної кислоти: так.

1.3.3. Гліцерин: так.

1.3.4. Ортофосфорна кислота: так.

1.3.5. Алантоїн: так.

1.4. Об'єм (не менше) мл: 1000.

1.5. Кількість, шт.: 200".

Додаток 5 Документації містить, зокрема, таблицю "2. Кількісні та технічні характеристики предмету закупівлі**", у якій міститься, зокрема, колонка "Пропозиція учасника (заповнюються конкретне значення параметру товару, що пропонується учасником до постачання) *".

Примітки:

* Не заповнені поля по тексту технічної специфікації заповнюються Учасником закупівлі. Інформація, що заповнюється Учасником закупівлі повинна містити конкретні значення параметрів товару та не повинна містити формулювань "не більше/не менше/не нижче/не вище, тощо". Наявність останніх унеможливлює порівняння якісних та технічних характеристик, що вимагаються Замовником та пропонуються Учасником. Не дотримання Учасником у технічній специфікації вищезазначених вимог є підставою для відхилення такої тендерної пропозиції ** Будь-які посилання в таблиці на конкретну торгівельну марку (виробника), модель, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва товару передбачає надання учасником еквіваленту, технічні характеристики якого повинні відповідати вимогам Замовника, що зазначені у технічній специфікації.

***В підпунктах 1.3.1, 4.4.1, 4.4.2, 5.3.2, 8.5, 8.6, 8.7, 9.4.2 таблиці технічної специфікації допускається заповнення Учасником закупівлі діапазонного значення параметрів товару, що пропонується Учасником до постачання.

3. Вимоги щодо якості Товару:

- якість товару відповідає вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ, ТУ, тощо) та екологічним і санітарно-гігієнічним нормам згідно законодавства України встановлених для кожного виду товару, і буде підтверджена на момент постачання товару, сертифікатом якості виробника або сертифікатом відповідності (іншими документами), що підтверджують якість товару.

- якісно поставленим товаром вважається такий товар, який відповідає вимогам, що звичайно ставляться до товару відповідного характеру.

- товар є новим.

Примітка: *Не заповнені поля по тексту технічної специфікації заповнюються учасником.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл "Технічна специфікація.pdf"), у якому ТОВ "ТВГ Український папір" зазначає, зокрема: "Ми, ТОВ "Торгово-Виробнича Група Український папір" (назва Учасника), зобов’язуємося здійснити постачання товару згідно технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, що наведені у Додатку № 5 тендерної документації.

2. Кількісні та технічні характеристики предмету закупівлі:

Вимоги замовника; пропозиція учасника:

1. Дезінфікуючий засіб:

Назва виробника товару що пропонується до постачання: ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД".

Країна походження товару, що пропонується до постачання: Україна.

1.1. Тип засобу: рідина.

1.2. Призначення: для дезінфікування рук.

1.3. Склад:

1.3.1. Спирт етиловий %, у діапазоні: 79-81.

1.3.2. Ефір жирної кислоти: так.

1.3.3. Гліцерин: так.

1.3.4. Ортофосфорна кислота: так.

1.3.5. Алантоїн: так.

1.4. Об'єм (не менше) мл: 1000 1.5. Кількість, шт: 200.

… 3. Вимоги щодо якості Товару:

Якість товару відповідає вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ, ТУ, тощо) та екологічним і санітарно-гігієнічним нормам згідно законодавства України встановлених для кожного виду товару, і буде підтверджена на момент постачання товару, сертифікатом якості виробника або сертифікатом відповідності (іншими документами), що підтверджують якість товару.

Якісно поставленим товаром вважається такий товар, який відповідає вимогам, що звичайно ставляться до товару відповідного характеру.

Товар є новим";

- довідка (файл "Довідка товар.pdf"), якою ТОВ "ТВГ Український папір" "(далі Учасник) в особі генерального директора Жигадла Максима Сергійовича який діє на підставі Статуту, (далі - Учасник), підтверджує, що товар, який планується до постачання Учасником процедури закупівлі відповідає державним стандартам (ДСТУ), що діють на території України, відповідно до технічних вимог замовника та екологічним і санітарногігієнічним нормам згідно законодавства України";

- довідка (файл "Довідка (товар).pdf"), якою ТОВ "ТВГ Український папір" "в особі генерального директора Жигадла Максима Сергійовича, що діє на підставі Статуту (далі Учасник), повідомляє, що товар, який планується до постачання Учасником процедури закупівлі відповідає державним стандартам (ДСТУ, ТУ, тощо), що діють на території України, відповідно до технічних вимог замовника та екологічним і санітарно-гігієнічним нормам згідно законодавства України";

- документ "Зобов’язання" (файл "Додаток_3_ЗОБОВ’ЯЗАННЯ.pdf"), у якому ТОВ "ТВГ Український папір" зазначає, зокрема: "Ми, ТОВ "Торгово-Виробнича Група Український папір", надаємо свою пропозицію щодо участі у тендері з предмету: ДК 021:2015 код 39830000-9 Продукція для чищення (Продукція для чищення для апарату управління ПрАТ "Укргідроенерго") - згідно з вимогами Замовника.

Вивчивши тендерну документацію, Ми уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору на умовах, зазначених у тендерній документації".

Скаржником на розгляд Комісії надано:

- лист Скаржника від 09.06.2026 № 09/06-01 "Запит щодо підтвердження технічних характеристик продукції", адресований генеральному директору ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД" П. Бартковському, у якому зазначено, зокрема: "У ході аналізу тендерної пропозиції іншого учасника переможця — ТОВ "ТОРГОВО-ВИРОБНИЧА ГРУПА "УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", … (далі - Переможець), було виявлено інформацію, що даний Переможець пропонує до постачання продукцію вашого виробництва, а саме:

Дезінфікуючий засіб, тип засобу - рідина, призначення - для дезінфікування рук.

Відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" технічної специфікації від 03.06.2026 № 1, пропонований засіб виробництва ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД" має наступний хімічний склад:

1. Спирт етиловий - у діапазоні 79-81 %;

2. Ефір жирної кислоти - наявність;

3. Гліцерин - наявність;

4. Ортофосфорна кислота - наявність;

5. Алантоїн - наявність.

Враховуючи вищевикладене, з метою отримання достовірної інформації та запобігання введенню в оману Замовника - ПрАТ "Укргідроенерго", просимо Вас як виробника підтвердити або спростувати наступну інформацію:

1. Чи здійснює ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД" виробництво дезінфікуючого засобу з вищезазначеним хімічним складом зокрема, з концентрацією етилового спирту 79-81% та одночасним вмістом ортофосфорної кислоти та алантоїну? Під час надання відповіді прошу вказати конкретне значення згідно технічної документації цього засобу.

2. Чи входить до складу зазначеного засобу одночасно: ефір жирної кислоти, ортофосфорна кислота та алантоїн? 3. Чи існують у Вашій лінійці продукти з такою комбінацією діючих та допоміжних речовин? 4. Чи відповідає технічна інформація, поширена ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" у вказаному тендері щодо вашої продукції, дійсним показникам якості та складу засобів, на які вами отримано дозвільні документи?";

- лист ТОВ "УКРАЇНСЬКІ ХІМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ ЛТД" від 10.06.2026 № 90/01-06 "Відповідь на запит щодо підтвердження характеристик продукції", адресований Скаржнику, у якому зазначено, зокрема: "За результатами опрацювання повідомляємо наступне:

1. Щодо виробництва засобу зі вмістом етилового спирту 79-81%:

Товариство не здійснює виробництво дезінфікуючих засобів для рук з концентрацією спирту етилового у діапазоні 79-81%.

Натомість, дезінфекційні засоби нашого виробництва мають концентрацію з діючою речовиною спирт етиловий денатурований з показниками 60-70%, або 55-65% та, які зареєстровані в Державному реєстрі дезінфекційних засобів, відповідно до Порядку державної реєстрації (перереєстрації) дезінфекційних засобів (постанова Кабінету Міністрів України від 03.07.2006 № 908) за регламентуванням Міністерства охорони здоров’я України.

Більш детально з інформацією можна ознайомитися за посиланням https://data.gov.ua/dataset/reestr_dezzasobiv_moz.

2. Щодо наявності у складі ефіру жирної кислоти, ортофосфорної кислоти та алантоїну:

До складу жодного дезінфікуючого засобу для рук, що виготовляється Товариством, не входить одночасно зазначена комбінація речовин. Зокрема, ортофосфорна кислота не використовується нашим підприємством у рецептурах антисептиків для шкіри рук через її специфічні властивості, що не відповідають призначенню таких засобів.

3. Щодо наявності продуктів з такою комбінацією речовин у лінійці виробника:

У продуктовій лінійці Товариства відсутні дезінфікуючі засоби, які б поєднували у своєму складі етиловий спирт у концентрації понад 75%, ортофосфорну кислоту та алантоїн.

4. Щодо достовірності інформації, поширеної ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР":

Викладена інформація ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" про кількісні та технічні характеристики предмету закупівлі щодо показників якості та складу продукції виробника ТОВ "УКРАЇНСЬКІ ХІМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ ЛТД" у файлі "Технічна специфікація.рdf" до зазначеного тендеру, не відповідає дійсності та не підтверджується жодним дозвільним документом нашого підприємства (Висновками ДСЕЕ, Паспортом якості, Витягом з реєстру дезінфікуючих засобів МОЗ).

ТОВ "УКРАЇНСЬКІ ХІМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ ЛТД" не несе відповідальності за технічні характеристики продукції, самовільно вказані третіми особами, які не відповідають офіційним регламентам виробника";

- витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів від 29.11.2022 № 2404/28240/2-22, у якому зазначено, зокрема: "Відповідно до пункту 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації) дезінфекційних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006 р. № 908, Міністерство охорони здоров’я України повідомляє, що до Державного реєстру дезінфекційних засобів під номером 137 внесено:

Назва засобу, вміст діючих речовин: Засіб дезінфекційний "minisept" PRO гель або рідина (діюча речовина: спирт етиловий денатурований - 60-70%).

Назва виробника продукції, країна, місцезнаходження: ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД", Україна.

Дата та номер наказу про внесення дезінфекційного засобу в реєстр: Наказ від 28.11.2022 №2143 Термін дії: до 28.11.2027";

- витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів від 11.09.2023 № 2404/25510/2-23, у якому зазначено, зокрема: "Відповідно до пункту 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації) дезінфекційних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006 р. № 908, Міністерство охорони здоров’я України повідомляє, що до Державного реєстру дезінфекційних засобів під номером 165/2023 внесено:

Назва засобу, вміст діючих речовин: Засіб дезінфекційний "minisept" PRO А1 (діючі речовини: спирт етиловий денатурований – 55-65%).

Назва виробника продукції, країна, місцезнаходження: ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД", Україна.

Дата та номер наказу про внесення дезінфекційного засобу в реєстр: Наказ від 08.09.2023 № 1597.

Термін дії: до 08.09.2028";

- витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів від 04.10.2022 № 2404/23155/2-22, у якому зазначено, зокрема: "Відповідно до пункту 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації) дезінфекційних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006 р. № 908, Міністерство охорони здоров’я України повідомляє, що до Державного реєстру дезінфекційних засобів під номером 130 внесено:

Назва засобу, вміст діючих речовин: Засіб дезінфекційний "minisept" SOFT гель або рідина (діючі речовини: спирт етиловий денатурований - 70%, суміш четвертинних амонійних сполук (амоній, алкіл(C12-C16) диметилбензил-, хлорид – 0,08%, дидецилдиметиламоній хлорид – 0,03% – 0,11.

Назва виробника продукції, країна, місцезнаходження: ТОВ "Українські Хімічні Технології ЛТД", Україна.

Дата та номер наказу внесення дезінфекційного засобу в реєстр: Наказ від 28.09.2022 № 1758.

Термін дії: до 28.09.2027".

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену, зокрема, в наведеному вище листі ТОВ "УКРАЇНСЬКІ ХІМІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ ЛТД" від 10.06.2026 № 90/01-06, наданому Скаржником на розгляд Комісії, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію (зокрема, в частині характеристик:

"Спирт етиловий %, у діапазоні: 79-81.

Ефір жирної кислоти: так.

Ортофосфорна кислота: так.

Алантоїн: так" запропонованого Переможцем товару за позицією 1).

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:

- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати приватне акціонерне товариство "Укргідроенерго" (код ЄДРПОУ:

20588716) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-Виробнича Група Український папір" (код ЄДРПОУ: 43977041) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015 код 39830000-9 Продукція для чищення (Продукція для чищення для апарату управління ПрАТ "Укргідроенерго")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-0527-005217-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі