Роботи на розроблення проектної документації об’єкту будівництва: «Капітальний ремонт Бородянського академічного ліцею Бородянської селищної ради Київської області за адресою:...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8072-р/пк-пз від 02.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ "АРКОН" (код ЄДРПОУ: 41780588) від 23 червня 2026 № UA-2026-05-26-011201-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 25.06.2026 № 7685-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) Приватне підприємство "ФЕГТЕХКОМ" (код ЄДРПОУ: 30177645) (надалі – ПП "ФЕГТЕХКОМ", Переможець) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "В.С. ПРОЕКТ" (надалі – ТОВ "В.С.

ПРОЕКТ")

Товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА ІНДУСТРІЯ

КАНТРІІНВЕСТБУД"

(надалі – ТОВ

"БУДІВЕЛЬНА

ІНДУСТРІЯ

КАНТРІІНВЕСТБУД")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "ФЕГТЕХКОМ".

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "ФЕГТЕХКОМ" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 18.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до вимог п.п 7.1 п. 7 додатку 2 Документації передбачено, що: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:

Розрахунок ціни тендерної пропозиції (Кошторисна документація на проектні роботи, що розрахована відповідно до "Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво" затвердженої Міністерством розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281) повинен містити:

- зведений кошторис (за формою 1-П);

- договірну ціну;

- кошториси на виконання проєктних робіт за формою 2-П або за формою 3-П;

- кошторис на виконання експертизи проектно-кошторисної документації;

- електронну модель кошторисів.

В складі Пропозиції Переможця надано файл "1_2_Кошторис_на_виконання_робіт.pdf", в якому міститься "Кошторис 4 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи", в п. 1 стовпчику 2 зазначено вартість учнівського місця – 105 029 грн з ПДВ, однак, як зазначає Скаржник, це показник вартості станом на 01.01.2019.

Однак відповідно до "Настанови з визначення вартості проєктних, науковопроєктних, вишукувальних робіт та експертизи проєктної документації на будівництво", відповідно до п. 2.2 та 2.3 Розділу ІІ:

"2.2. По об’єктах невиробничого призначення та лінійних об’єктах інженернотранспортної інфраструктури розрахунковою базою, до якої застосовуються відсоткові показники вартості проектних робіт, є вартість будівельних робіт за підсумком глав 1 — 9 зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва (або зведених кошторисних розрахунків вартості будівництва під час проектування за чергами), приведена у поточний рівень цін.

2.3. Вартість будівельних робіт визначається на підставі вартісних показників об’єктів-аналогів або укрупнених показників вартості будівництва на одиницю виміру потужності (1 м2 загальної площі, 1 м3 об’єму будівлі, одне відвідування тощо)".

Як зазначає Скаржник, Переможець не привів вартість розрахункової бази на дату розрахунку кошторису, що призведе до зміни вартості робіт в бік збільшення більше ніж в 2 рази, тому застосована розрахункова база є невірною та такою, що не відповідає вимогам технічного завдання закупівлі.

Зазначене вище свідчить про невідповідність пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ФЕГТЕХКОМ" вимогам тендерної документації.

Відповідно до вимог п.п 7.1 п. 7 додатку 2 Документації передбачено, що: "Вартість проектних робіт повинна включати всі роботи, що передбачені технічними, якісними кількісними характеристиками предмету закупівлі. Кошторисна документація подається (пропечатана та підписана організацією учасником та підписом та печаткою сертифікованого головного архітектору проекту (головного інженеру проекту), а також в електронному вигляді у відповідному форматі). Звертаємо увагу учасників на ідентичність інформації відображеної у кошторисній документації у форматах pdf та в електронному вигляді".

В Завданні на проєктування додатку 2 Документації зазначено перелік робіт, які мають виконуватися і, відповідно, бути врахованими в кошторисні розрахунки.

В складі Пропозиції Переможця надано файл "1_2_Кошторис_на_виконання_робіт.pdf", в якому міститься "Кошторис 4 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи", в п. 1 стовпчику 3 зазначений склад проєкта зі знятою частиною на кошторис:

k=1-0.0675-знято 6.75% (Архітектурно-будівельна частина без урахування кошторисів на зняту частину) k=1-0.001-знято 0.1% (Технологічна частина без урахування кошторисів на зняту частину) k=1-0.002-знято 0.2% (Опалення і вентиляція без урахування кошторисів на зняту частину) k=1-0.005-знято 0.5% (Генплан і транспорт без урахування кошторисів на зняту частину) k=1-0.005-знято 0.5% (Техніко економічні показники без урахування кошторисів на зняту частину).

Згідно з пунктом 11 Завдання на проєктування в кошторисі не враховано наступні розділи: Кондиціювання, Електротехнічні рішення, Водопостачання та каналізація, Системи зв’язку, Блискавкозахист, Система контролю гранично допустимих концентрацій газу, Пожежна сигналізація та система керування евакуюванням в частині оповіщення про пожежу, Системи протидимного захисту.

Згідно з пунктом 19 Завдання на проєктування в кошторисі не враховано розділ "Оцінка впливів на навколишнє середовище" (ОВНС).

Згідно з пунктом 22 Завдання на проєктування в кошторисі не враховано розділ "Засоби доступності маломобільних груп населення" (МГН).

Згідно з пунктом 23 Завдання на проєктування в кошторисі не враховано розділ "Інженерно-технічних заходів цивільного захисту" (ІТЗЦЗ).

Згідно з пунктом 15 Завдання на проєктування в кошторисі не враховано "Візуалізація фасадів та території".

В пункті 29 Завдання на проєктування містяться вимоги до розробки кошторисної документації, якими не передбачено віднімати частину на кошторис.

Вищезазначене суперечить вимозі п.п. 7.1 Технічного завдання "Вартість проектних робіт повинна включати всі роботи, що передбачені технічними, якісними кількісними характеристиками предмету закупівлі".

Зазначене вище свідчить про невідповідність Пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ФЕГТЕХКОМ" вимогам тендерної документації.

Замовник зазначає, що Документація не містить окремої вимоги щодо обов’язкового приведення вартості будівельних робіт у поточний рівень цін або щодо застосування конкретного коефіцієнта індексації при формуванні кошторисної документації.

Переможцем у складі Пропозиції було надано повний пакет кошторисної документації, передбачений тендерною документацією, а саме:

• зведений кошторис;

• договірну ціну;

• кошториси на виконання проектних робіт;

• кошторис на виконання експертизи проектно-кошторисної документації;

• електронну модель кошторисів.

Таким чином, вимоги підпункту 7.1 пункту 7 додатку 2 Документації учасником виконані в повному обсязі.

Щодо твердження Скаржника про застосування показника вартості учнівського місця у розмірі 105 029 грн з ПДВ слід зазначити, що вказаний показник є останніми офіційними даними, оприлюдненими Міністерством розвитку громад та територій України, та може використовуватись учасниками як розрахункова база при формуванні кошторисної документації.

При цьому Скаржником не доведено, що використання зазначеного показника прямо порушує вимоги Документації або є безумовною підставою для відхилення Пропозиції.

Крім того, відповідно до Документації оцінка тендерних пропозицій здійснюється за критерієм "Ціна", питома вага якого становить 100%.

Найбільш економічно вигідною пропозицією визначається пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів.

За результатами проведеного електронного аукціону найбільш економічно вигідною визначено Пропозицію Переможця.

При розгляді Пропозиції Замовник насамперед перевіряв:

• відповідність учасника вимогам тендерної документації;

• повноту наданої кошторисної документації;

• наявність у складі пропозиції всіх видів робіт відповідно до вимог пункту 6 Додатку 2 Документації;

• загальну вартість проектних робіт, за яку учасник погоджується виконати предмет закупівлі.

За результатами розгляду встановлено, що Пропозиція Переможця відповідає вимогам Документації та містить усі необхідні види робіт, передбачені технічним завданням.

Таким чином, доводи Скаржника є необґрунтованими, базуються на власному тлумаченні положень Настанови та фактично зводяться до оскарження методики формування ціни учасником, яка не суперечить вимогам Документації.

Відповідно до підпункту 7.1 пункту 7 додатку 2 Документації встановлено, що вартість проектних робіт повинна включати всі роботи, передбачені технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі.

У складі Пропозиції Переможця надано файл "1_2_Кошторис_на_виконання_робіт.pdf", який містить кошторисну документацію на проектні роботи, складену відповідно до вимог Документації.

У файлі міститься "Кошторис 4 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи", в якому в пункті 1 стовпчику 2 зазначено вартість учнівського місця — 105 029 грн з ПДВ.

Зазначена сума є укрупненим показником вартості будівництва одного учнівського місця та використовується як розрахункова база при визначенні вартості проектних робіт.

Показник 105 029 грн з ПДВ включає:

• загальнобудівельні роботи (фундаменти, стіни, перекриття, покрівля, вікна, двері);

• внутрішні інженерні мережі (опалення, вентиляція, водопостачання, каналізація, електропостачання, системи пожежної безпеки);

• внутрішнє оздоблення;

• благоустрій території;

• супутні витрати та податки, у тому числі ПДВ.

Водночас зазначений показник не включає:

• проектно-вишукувальні роботи;

• експертизу проектної документації;

• технологічне обладнання та меблі;

• операційні витрати з утримання об’єкта;

• будівництво або капітальний ремонт спеціалізованих споруд цивільного захисту.

Таким чином, твердження Скаржника про неврахування окремих розділів проектної документації через наявність коригуючих коефіцієнтів є помилковим та базується на неправильному тлумаченні розрахункової бази.

Окремо Замовник зазначає, що Скаржник фактично змішує два різні поняття:

• кошторис на проектні роботи;

• кошторисну частину проектної документації на будівництво.

Ці документи мають різне призначення та різний предмет регулювання.

Посилання Скаржника на окремі пункти Завдання на проектування є необґрунтованими.

Також завданням на проектування передбачені наступні пункти:

Щодо пункту 11 Завдання на проектування "Основні (попередні) архітектурнопланувальні вимоги і характеристики об’єкта".

Даний пункт визначає, які розділи повинні бути передбачені у складі проектної документації на будівництво, зокрема архітектурні, конструктивні та інженерні рішення.

Водночас цей пункт не встановлює окремих вимог до структури кошторису на проектні роботи.

Щодо пункту 19 Завдання на проектування "Оцінка впливів на навколишнє середовище" (ОВНС).

Цей пункт стосується вимог щодо розроблення розділу ОВНС у проектній документації на будівництво, а не вимог до формування кошторису на проектні роботи.

Щодо пункту 22 Завдання на проектування "Засоби доступності маломобільних груп населення" (МГН).

Даний пункт визначає вимоги до проектних рішень щодо забезпечення доступності об’єкта для маломобільних груп населення та не регулює структуру кошторису на проектні роботи.

Щодо пункту 23 Завдання на проектування "Інженерно-технічні заходи цивільного захисту" (ІТЗЦЗ).

Зазначений пункт стосується розроблення відповідного розділу у складі проектної документації на будівництво, а не кошторису на проектні роботи.

Щодо пункту 15 Завдання на проектування "Виконання варіантного проектування, попередніх погоджень, демонстраційних матеріалів".

Цей пункт регулює питання погодження генерального плану, об’ємно-планувальних рішень, візуалізації фасадів і території, типу покрівельного настилу тощо.

Водночас він не встановлює вимог до окремого відображення зазначених робіт у кошторисі на проектні роботи.

Щодо пункту 29 Завдання на проектування "Вимоги до розробки кошторисної документації".

Даний пункт стосується вимог до складання кошторисної частини проектної документації на будівництво. Тобто зазначений пункт регламентує вимоги до майбутньої кошторисної документації об’єкта будівництва, а не порядок визначення вартості проектних робіт учасником процедури закупівлі. Таким чином, посилання скаржника на пункт 29 не підтверджує невідповідність Пропозиції учасника.

Крім того, Документація не містить вимоги щодо обов’язкового окремого відображення у кошторисі на проектні роботи кожного розділу проектної документації, зазначеного у Завданні на проектування.

Замовником під час розгляду Пропозиції Переможця встановлено, що: пропозиція містить усі документи, передбачені тендерною документацією; кошторисна документація надана у повному обсязі; вартість проектних робіт сформована відповідно до вимог тендерної документації; підстави для відхилення тендерної пропозиції відсутні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ, ВИМОГИ ТА

ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ

ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ

ЗАМОВНИКА

9. Інші документи та інформація передбачені цією тендерною документацією, а саме:

Документи передбачені Додатком 2 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Завдання на проєктування) Роботи на розроблення проектної документації об’єкту будівництва: "Капітальний ремонт Бородянського академічного ліцею Бородянської селищної ради Київської області за адресою: вул. Паркова, 5, селище Бородянка Бучанського району Київської області" (ДК 021:2015: 45000000 – 7 Будівельні роботи та поточний ремонт) 4. Учасник визначає ціни (із змінами та доповненнями), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати.

6. Якщо пропозиція закупівлі учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівель, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником.

7. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:

7.1. Розрахунок ціни тендерної пропозиції (Кошторисна документація на проектні роботи, що розрахована відповідно до "Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво" затвердженої Міністерством розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281) повинен містити:

- зведений кошторис (за формою 1-П);

- договірну ціну;

- кошториси на виконання проєктних робіт за формою 2-П або за формою 3-П;

- кошторис на виконання експертизи проектно-кошторисної документації;

- електронну модель кошторисів.

Вартість проектних робіт повинна включати всі роботи що передбачені технічними, якісними кількісними характеристиками предмету закупівлі. Кошторисна документація подається (пропечатана та підписана організацією учасником та підписом та печаткою сертифікованого головного архітектору проекту (головного інженеру проекту), а також в електронному вигляді у відповідному форматі). Звертаємо увагу учасників на ідентичність інформації відображеної у кошторисній документації у форматах pdf та в електронному вигляді.

Зазначена кошторисна документація повинна бути розроблена за допомогою останньої версії програмного комплексу, що робить розрахунок проектних робіт.

ЗАВДАННЯ НА ПРОСКТУВАННЯ на розроблення проектної документації стадії "РП" об'єкту будівництва: "Капітальний ремонт Бородянського академічного ліцею Бородянської селищної ради Київської області за адресою: вул. Паркова, 5, селище Бородянка Бучанського району Київської області" 11 Основні (попередні) архітектурно-планувальні вимоги і характеристики об'єкту Проєктна документація на будівництво має відповідати положенням законодавства, вимогам містобудівної документації, будівельних норм, стандартів та правил Проєктну документацію розробити у відповідності до та в обсязі, визначених:

ДБН А.2.2-3-2014 "Склад та зміст проєктної документації на будівництво";

Настанова 3 визначення вартості проєктних, робіт науково-просктних, вишукувальних експертизи проєктної документації на будівництво;

Настанова з визначення вартості будівництва (зі Змінами);

ДБН В.2.2-3:2018 "Будинки і споруди. Заклади освіти";

ДСТУ 9243.4:2023 "Система проектної документації для будівництва. Основні вимоги до проєктної документації" "Генеральний план" вертикальне планування території;

тверде покриття (з урахуванням заходів із забезпечення безбар'єрного простору 2 для маломобільних груп населення);

озеленення:

розмістити спортивні майданчики, елементи благоустрою;

влаштувати освітлення території;

навколо ділянки передбачити периметрову огорожу, Передбачити місця для паркування;

Приміщення тиру демонтувати.

Передбачити заміну внутрішньомайданчикових інженерних мереж.

"Архітектурно будівельні рішення" Виконати капітальний ремонт будівлі ліцею з переплануванням (по-поверховий склад приміщень погодити із Замовником);

Оздоблення приміщень передбачити у відповідності з функціональним призначенням та до вимог діючих нормативних документів;

Приміщення харчоблоку модернізувати та перепланувати у відповідності до вимог Кодексу 4:2024;

Розглянути можливість розширити актовий зал (демонтувати операторську);

Передбачити переобладнання басейну приміщення для проведення спортивних занять шляхом влаштування рівної підлоги Виконати утеплення фасадів утеплювачем з мінеральної вати, вище рівня вимощення на висоту цоколю виконати утеплення з ЕППС, виконати гідроізоляцію фундаментів. Всі поверхні оздобити декоративною пукатуркою. Товщину утеплювача прийняти по розрахунку відповідно до ДБН В.2.6-31:2021 "Теплова ізоляція та енергоефективність будівель", замінити віконні та дверні блоки:

Виконати утеплення горищного перекриття, при необхідності замінити несучі конструкції та покрівельний настил;

Виконати ремонт вхідних груп та забезпечити доступ для маломобільних груп населення до будівлі;

Навколо будівлі виконати вимощення з покриттям ФЕМ шириною 1,1 м.

"Технологічні рішення" Передбачити розміщення меблів та обладнання у приміщеннях харчоблоку, навчальних кабінетах та на спортивних майданчиках. Перелік погодити із Замовником "Опалення, вентиляція та кондиціонування" Системи опалення, кондиціонування та вентиляції будівлі ліцею виконати відповідно до ДБН В.2.5-67:2013 "Опалення, вентиляція та кондиціонування";

Система опалення повинна відповідати сучасним технологіям (заміна існуючої системи опалення);

Передбачити витяжну вентиляцію в санвузлах;

Передбачити Кондиціонування приміщень (склад приміщень погодити із Замовником) Передбачити резервну модульну котельню на твердому паливі.

"Електротехнічні рішення" Електропостачання та електроосвітлення будівлі ліцею виконати відповідно до ДБН В.2.5-23:2025 "Проектування електроустановок житлових будинків та громадських будівель і спорудо Підключення об'єкту виконати від головного розподільчого щита до централізованих мереж Всі освітлювальні прилади в будівлі та ззовні передбачити з LED-ламп На ділянці влаштувати дизель-генераторну установку з автоматичним введенням резерву (АВР). До запроектованого генератору прокласти кабельні лінії в траншеї, влаштувати майданчик з накриттям. Виконати освітлення території "Електротехнічні рішення" Електропостачання та електроосвітлення будівлі ліцею виконати відповідно до ДБН В.2.5-23:2025 "Проєктувания електроустановок житлових будинків та громадських будівель і споруд";

Підключення об'єкту виконати від головного розподільчого шита до централізованих мереж;

Всі освітлювальні прилади в будівлі та ззовні передбачити з LED-лами;

На ділянці влаштувати дизель-генераторну установку з автоматичним введенням резерву (АВР). До запросктованого генератору прокласти кабельні лінії в траншеї, влаштувати майданчик з накриттям. Виконати освітлення території "Водопостачання та каналізація" Системи водопостачання та каналізації будівлі ліцею виконати відповідно до ДБН В.2.5-64:2012 "Внутрішній водопровід та каналізація";

Робочим проєктом передбачити влаштування систем холодного, гарячого водопостачання та каналізації 3 облаштуванням вузла обліку водопостачання з підключенням до централізованих мереж.

"Системи зв'язку" Робочим проектом передбачити влаштування систем (склад приміщень погодити із Замовником) в будівлі ліцею:

система відеонагляду внутрішніх приміщень та зовнішнього периметру будівлі з архівацією;

охоронна система та охоронна сигналізація:

IP-телефонія;

структурована кабельна система (СКС) для точок доступу Wi-Fi та робочих місць.

"Блискавкозахист" Виконати блискавкозахист будівель ліцею відповідно до розрахунку згідно з ДСТУ ІЕС 62305-2:2012 "Захист від блискавки. Частина 2. Керування ризиками".

"Система контролю гранично допустимих концентрацій газу" 3a необхідності виконати систему контролю довибухобезпечних концентрацій паливного газу (20% НКМПП) в повітрі з виведенням звукової та світлової сигналізації відповідно до вимог ДБН В.2.5-20:2018 "Газопостачання".

"Пожежна сигналізація та система керування евакуюванням в частині оповіщення про пожежу", "Система протидимного захисту" Системи влаштувати у будівлі ліцею.

Виконати розділ відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту", ДБН В.1.1-7-2016 "Пожежна безпека об'єктів будівництва".

15 Виконання варіантного проєктування, попередніх погоджень, демонстраційних матеріалів Погодити із Замовником:

Генеральний план;

Об'ємно-планувальні рішення:

Візуалізації фасадів та території;

Тип покрівельного настилу 19 Вимоги щодо розроблення розділу "Оцінка впливів на навколишнє середовище" Розділ "Оцінка впливів на навколишнє середовище здійснюється відповідно до вимог ДБН А.2.2-1-2021 "Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишне середовище (ОВНС)" 22 Вимоги нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу (для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення) Робочий проскт виконати згідно з діючими нормами та ДБН В.2.2-40:2018 "Інклюзивність будівель і споруд.

При неможливості у повному обсязі забезпечити вимоги доступності, зручності, інформативності і безпеки для потреб осіб з інвалідністю, здійснюється їх розумне пристосування.

23. Вимоги щодо розроблення розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту В підвалі будівлі розміщені найпростіші укриття. Врахувати вимоги ДСНС щодо експлуатаційних вимог найпростішого укриття.

29. Вимоги до розробки кошторисної документації Кошторисну документацію виконати згідно з "Настановою 3 визначення вартості будівництва" відповідно до просктної документації Врахувати вимоги Постанови КМУ № 1512 від 19.11.2025 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах восиного стану"

При складанні кошторисної частини проєктної документації, врахувати:

прийняти розмір кошторисної заробітної плати, що відповідає середньому розряду складності робіт у будівництві розряду 3.8, при виконанні робіт у звичайних умовах в розмірі 32 846,16 грн.;

передбачити виконання ремонтно-будівельних робіт в обмежених умовах к-1.2 згідно з Настанови з визначення вартості будівництва та Вказівок щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи (Додаток Б.

таблиця Б1. п.1);

вартість матеріалів, меблів та обладнання, прийняти за усередненою ринковою ціною постачальників Київської області та погодити із Замовником. Врахувати вимоги п.30 даного Завдання;

врахувати вартість проєктних робіт;

врахувати вартість інженерно-вишукувальних робіт;

врахувати вартість робіт з обстеження;

врахувати вартість експертизи проєктної документації Врахувати в кошторисній частині:

кошти на здійснення та введення об'єктів будівництва в експлуатацію: кошти на покриття вартості видачі сертифіката про прийняття B експлуатацію 3 закінченого будівництвом об'єкта (згідно Постановою КМУ №461 від 13.04.2011 (в редакції від 19.06.2025), що за класом наслідків належать до об'єктів з середніми (СС2) та значними (ССЗ) наслідками;

кошти на роботи (послуги) з виготовлення технічного паспорту з інвентаризації об'єктів нерухомого майна (відповідно до розрахунку);

кошти на формування страхового фонду документації;

кошти на утримання служби замовника 1%;

кошти на здійснення технічного нагляду 1,5%;

кошти на здійснення авторського нагляду (згідно з розрахунком);

показники розміру прибутку та адміністративних витрат (згідно з Настановою);

кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва;

кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами;

генератори в главі 2 тимчасові будівлі та споруди;

прийняти відстані транспортування будівельних матеріалів 50 км; металобрухту, грунту, будівельного сміття 30 км;

кошти на виготовлення контрольної топографо-геодезичної зйомки:

кошти на отримання енергетичного сертифікату будівлі (за необхідності);

кошти на отримання технічних умов (за потреби);

кошти на приєднання до зовнішніх мереж (за потреби).

У складі Пропозиції Переможця (файл "1_2_Кошторис_на_виконання_робіт.pdf") містяться, зокрема:

- Договірна ціна 1 на виконання проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт Капітальний ремонт Бородянського академічного ліцею Бородянської селищної ради по вул. Паркова, 5 в селищі Бородянка, Київської області", яка передбачає, зокрема:

Стадія проєктування і перелік виконуваних робіт, № № кошторисів, розрахунків:

1 Вишукування. Інженерно-геологічні вишукування 1 2 Вишукування. Інженерно-геодезичні вишукування 2 3 Технічне обстеження 3 4 Проєктні роботи 4 5 Експертиза проектно-кошторисної документації 5 -Зведений кошторис № 1 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи Капітальний ремонт Бородянського академічного ліцею Бородянської селищної ради по вул. Паркова, 5 в селищі Бородянка, Київської області"

-Кошторис 1 на вишукувальні роботи Інженерно-геологічні вишукування "Капітальний ремонт Бородянського академічного ліцею Бородянської селищної ради по вул. Паркова, 5 в селищі Бородянка, Київської області" -Кошторис 2 на вишукувальні роботи Інженерно-геодезичні вишукування "Капітальний ремонт Бородянського академічного ліцею Бородянської селищної ради по вул. Паркова, 5 в селищі Бородянка, Київської області" -Кошторис № 3 на виконання робіт "Капітальний ремонт Бородянського академічного ліцею Бородянської селищної ради по вул. Паркова, 5 в селищі Бородянка, Київської області", РП, Технічне обстеження - Кошторис 4 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи Проектні роботи "Капітальний ремонт Бородянського академічного ліцею Бородянської селищної ради по вул. Паркова, 5 в селищі Бородянка, Київської області" Характеристика об'єкта будівництва або виду робіт Об`єкти невиробничого призначення (0.91*87524.17*1176)/1000 = 93664.86577 тис.

грн. де 1176 - кількість учнівських місць; [87 524.17 грн = =105 029 грн/1,2, де 105 029 грн - опосередкована кошторисна вартість 1 учнівського місця (з урахуванням ПДВ) - Лист Мінрегіонбуду України від 17.10.2018 № 7/15.3/10900-18; 1,2-податок на додану вартість];

К=0,91 - коефіцієнт приведення до гл. 1-9 Назва документа обгрунтування та №№ частин, глав, таблиць, пунктів Настанова з визначення вартості ПВР k=1-0.0675-знято 6.75% (Архітектурно-будівельна частина без урахування кошторисів на зняту частину) k=1-0.001-знято 0.1% (Технологічна частина без урахування кошторисів на зняту частину) k=1-0.002-знято 0.2% (Опалення і вентиляція без урахування кошторисів на зняту частину) k=1-0.005-знято 0.5% (Генплан і транспорт без урахування кошторисів на зняту частину) k=1-0.005-знято 0.5% (Технікоекономічні показники без урахування кошторисів на зняту частину) k=0.0391 - [4,67 - (4,67 - 3,8) / (100000,0 - 50000,0) * (93664,86577 - 50000,0)] / 100 Усереднений процентний показник.Таблиця п.8, гр.5 Клас наслідківCC3(V).Індивідуальний розрахунок.

k=1.0 - стадія проектування - "РП" у складі стадій-РП,при кількості стадій проектування - 1, Настанова з визначення вартості ПВР, таблиці 2,3) Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до показника вартості 1 учнівського місця (з урахуванням ПДВ).

Також Документація не містить вимог до коефіцієнтів, які необхідно вказати у кошторисі, у тому числі на проектні роботи.

Разом з тим, вимогами Документації передбачено, що вартість проектних робіт повинна включати всі роботи, що передбачені технічними, якісними кількісними характеристиками предмету закупівлі.

При цьому, у наданих Переможцем кошторисних розрахунках, зокрема, в частині, вартості проектних робіт не враховано, зокрема: розіли Кондиціювання, Електротехнічні рішення, Водопостачання та каналізація, Системи зв’язку, Блискавкозахист, Система контролю гранично допустимих концентрацій газу, Пожежна сигналізація та система керування евакуюванням в частині оповіщення про пожежу, Системи протидимного захисту, "Оцінка впливів на навколишнє середовище" (ОВНС), "Засоби доступності маломобільних груп населення" (МГН), "Інженерно-технічних заходів цивільного захисту" (ІТЗЦЗ), "Візуалізація фасадів та території".

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 21467647) скасувати рішення про визначення приватного підприємства "ФЕГТЕХКОМ" (код ЄДРПОУ: 30177645) переможцем процедури закупівлі — "Роботи на розроблення проектної документації об’єкту будівництва:

"Капітальний ремонт Бородянського академічного ліцею Бородянської селищної ради Київської області за адресою: вул. Паркова, 5, селище Бородянка Бучанського району Київської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-26-011201-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця