Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 8494-р/пк-пз від 13.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАТУС ЛІДЕР" (код ЄДРПОУ: 43560780) від 02 липня 2026 № UA-2026-05-25-008884-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 06.07.2026 № 8135-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.06.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "Очікує рішення".
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 24.06.2026 розміщено інформацію про відміну Процедуру закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2026-05-25-008884-a, оприлюдненого на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель 25.05.2026 Замовник розпочав Процедуру закупівлі, очікувана вартість закупівлі 82 959 029,00 грн. з ПДВ.
В обґрунтування підстав для здійснення Процедури закупівлі Замовником розміщено інформацію на веб-порталі Уповноваженого органу щодо річного плану Закупівлі з протоколом про затвердження річного плану закупівель UA-P-2026-05-11016631-a.
Планування закупівлі здійснювалося Замовником на цілий рік і потреба у закупівлі визначених самим Замовником робіт не могла змінитися з об'єктивних причин за такий короткий час, що минув після оголошення процедури закупівлі.
Скаржник належним чином підготував тендерну пропозицію, поніс відповідні витрати та подав тендерну пропозицію у межах встановленого строку відповідно до вимог оголошеної процедури закупівлі, а саме - до 17 червня 2026 року 00:00. Скаржник мав намір взяти участь в електронному аукціоні, укласти договір за результатами процедури, належним чином виконати всі зобов’язання перед Замовником та отримати дохід від його виконання.
Однак тендерна пропозиція Скаржника так і не була розглянута, оскільки через 8 днів після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме 24.06.2026 Замовник прийняв рішення про відміну процедури закупівлі на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей - відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.
Зазначена норма не надає Замовнику необмеженого права довільно відміняти процедуру закупівлі лише шляхом формального посилання на таку підставу. Замовник повинен довести існування об'єктивних обставин, які виникли після оголошення закупівлі та свідчать про реальне припинення потреби у здійсненні закупівлі.
Єдиною підставою відміни, яку було зазначено Замовником, є посилання у протоколі на службову записку заступника директора з економічних питань та рішення керівника Замовника від 24.06.2026 про відсутність необхідності у проведенні ремонту.
При цьому ні службова записка, ні рішення керівника, ні будь-які інші документи, які б пояснювали причини такого рішення, в електронній системі закупівель не оприлюднені, а безпосередньо рішення про відміну не містить посилань на будь-які фактичні, організаційні, фінансові чи інші зміни в діяльності Замовника, які б свідчили про реальне припинення потреби у закупівлі.
У даному випадку Замовником не наведено жодної фактичної чи документальної підстави на підтвердження того, що потреба у виконанні капітального ремонту дійсно відпала. Замовник обмежився лише декларативним твердженням про відсутність потреби без наведення будь-якого обґрунтування.
При цьому саме Замовник менш ніж за місяць до прийняття рішення про відміну включив закупівлю до річного плану, визначив джерело її фінансування та оголосив процедуру закупівлі. Виконання наведених дій свідчить, що станом на момент оголошення процедури Замовником була належним чином підтверджена необхідність виконання відповідних робіт, а також забезпечене їх фінансування.
Водночас між датою оголошення закупівлі (25.05.2026) та датою її відміни (24.06.2026) минуло менше одного місяця. За такий нетривалий проміжок часу об'єктивне припинення потреби у виконанні капітального ремонту лікарні є малоймовірним, особливо враховуючи характер предмета закупівлі.
Предметом закупівлі є капітальний ремонт приміщень для влаштування відділення реконструктивної та відновної хірургії лікарні. Такі роботи плануються протягом тривалого часу, потребують проходження проєктування, експертизи та фінансування.
Отже, сама по собі відсутність будь-якого пояснення причин, які нібито призвели до втрати потреби у реалізації такого проєкту, свідчить про формальний характер рішення Замовника.
Таким чином, Замовником не доведено існування жодної об'єктивної обставини, яка б підтверджувала припинення потреби у закупівлі.
Натомість рішення про відміну процедури було прийнято вже після розкриття тендерної пропозиції, коли стало відомо, що у процедурі бере участь лише один учасник та його тендерна пропозиція є найбільш економічно вигідною.
Зазначені обставини дають підстави вважати, що підстава "відсутність подальшої потреби" використана Замовником формально та не відповідає фактичним обставинам справи.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни - відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.
Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 24.06.2026 № 117, в якому зазначено, зокрема, наступне: "Відповідно до службової заявки заступника директора з економічних питань та на підставі рішення керівника Замовника від 24.06.2026 р. необхідність в проведенні капітального ремонту по об'єкту "Капітальний ремонт приміщень 4-го поверху головного корпусу літера "Б" в осях 1-10/AЛ для влаштування відділення реконструктивної та відновної хірургії КНП "Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги" по вул. Братиславська, 3 у Деснянському районі м. Києва" відсутня.
Відповідно до пп.1 п.50 Постанови Замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Враховуючи зазначене вище, необхідно прийняти рішення про відміну торгів за предметом "Капітальний ремонт приміщень 4-го поверху головного корпусу літера "Б" в осях 10/A-Л для влаштування відділення реконструктивної та відновної хірургії КНП "Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги" по вул. Братиславська, 3 у Деснянському районі м. Києва" ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація.
Відповідно до п.49 Постанови рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та пункту 49 Постанови.
Згідно з абз. 7 п.50 Постанови, у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ВИРІШИЛА:
1. Відмінити торги за процедурою відкриті торги з особливостями за предметом "Капітальний ремонт приміщень 4-го поверху головного корпусу літера "Б" в осях 1-10/АЛ для влаштування відділення реконструктивної та відновної хірургії КНП "Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги" по вул. Братиславська, 3 у Деснянському районі м. Києва" ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, оприлюдненої за ідентифікатором UA-2026-05-25-008884-а, керуючись пп. 1 п.50 Постанови".
Замовником не надано документи, які підтверджують відсутність подальшої потреби в закупівлі.
Відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Згідно з частиною першою статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі річний план).
Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п'яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Відповідно до річного плану на 2026 рік, опублікованого Замовником на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-P-2026-05-11-016631-a, ним було заплановано закупівлю "Капітальний ремонт приміщень 4-го поверху головного корпусу літера "Б" в осях 1-10/А-Л для влаштування відділення реконструктивної та відновної хірургії КНП "Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги" по вул. Братиславська, 3 у Деснянському районі м. Києва", із очікуваною вартістю 82 959 029,00 грн, орієнтовно на травень 2026 року.
Враховуючи наведене, зокрема, інформацію та документи, що розміщені в електронній системі закупівель Замовником не підтверджено відсутність подальшої потреби в закупівлі, у зв’язку з чим, Замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.
Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги Особливостей.
пункту 50 Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ВИКОНАВЧОГО
ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ
АДМІНІСТРАЦІЇ) (код ЄДРПОУ: 00184945) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Капітальний ремонт приміщень 4-го поверху головного корпусу літера "Б" в осях 1-10/А-Л для влаштування відділення реконструктивної та відновної хірургії КНП "Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги" по вул. Братиславська, 3 у Деснянському районі м. Києва", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-25-008884-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
СКАРГА, що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів
Щодо неправомірності відміни процедури закупівлі · Відміна закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. ІІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на засадах добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості, недискримінації учасників та об'єктивного визначення переможця. Безпідставна відміна процедури закупівлі після визначення найбільш економічно вигідної пропозиції суперечить зазначеним принципам, порушує права Скаржника як учасника процедури закупівлі та фактично позбавляє його можливості бути визначеним переможцем і укласти договір про закупівлю. Практика Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України неодноразово виходила з того, що сам факт посилання Замовника на підпункт 1 пункту 50 Особливостей не є достатнім підтвердженням відсутності потреби. Замовник повинен належними доказами підтвердити наявність обставин, які стали підставою для відміни закупівлі. За відсутності таких доказів рішення про відміну процедури закупівлі визнається необґрунтованим та таким, що порушує законодавство у сфері публічних закупівель. Крім того, через неправомірні дії Замовника в частині необґрунтованої відміни закупівлі, Скаржник несе збитки та упущену вигоду. Необґрунтовано та неправомірно відміняючи закупівлю, Замовник порушив права Скаржника укласти договір із Замовником, виконати роботи згідно з предметом закупівлі та отримати свої законні прибутки. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну відкритих торгів. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Скаржник, як суб’єкт оскарження, звертається до Органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси. Документальне підтвердження, що підтверджують наявність у Суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок чого порушені права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його перемогою в процедурі закупівлі, містяться у доказах до Скарги. Відповідно до пункту 59 Особливостей скарга, що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 цих особливостей, подається протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом). Враховуючи вищевикладені обставини та доводи, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей,- ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Капітальний ремонт приміщень 4-го поверху головного корпусу літера «Б» в осях 1-10/А-Л для влаштування відділення реконструктивної та відновної хірургії КНП «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» по вул. Братиславська, 3 у Деснянському районі м. Києва, з боку Замовника - КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ). 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо відміни відкритих торгів.
І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати:
25.05.2026 КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ» ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом: Капітальний ремонт приміщень 4-го поверху головного корпусу літера «Б» в осях 1-10/А-Л для влаштування відділення реконструктивної та відновної хірургії КНП «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» по вул. Братиславська, 3 у Деснянському районі м. Києва, ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-25-008884-a (далі – Процедура закупівлі).
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАТУС ЛІДЕР» (далі – Скаржник);
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття тендерних пропозицій відбулось 17.06.2026. Пропозиція Скаржника була єдиною та відповідно визначена найбільш економічно вигідною за результатом електронного аукціону.
Однак 24.06.2026 Замовником розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей - відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: «відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг».
Коментар щодо відміни: «Відповідно рішення керівника Замовника від 24.06.2026 р. необхідність в проведенні капітального ремонту по об’єкту «Капітальний ремонт приміщень 4-го поверху головного корпусу літера «Б» в осях 1-10/А-Л для влаштування відділення реконструктивної та відновної хірургії КНП «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» по вул. Братиславська, 3 у Деснянському районі м. Києва» відсутня»
Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ КНП «Київської міської клінічної лікарні швидкої медичної допомоги» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ЄДРПОУ 00184945) щодо організації та проведення процедур закупівель на 2026 рік від 24.06.2026 № 117, в якому зазначено, зокрема, наступне:
«Щодо першого питання
Відповідно до службової заявки заступника директора з економічних питань та на підставі рішення керівника Замовника від 24.06.2026 р. необхідність в проведенні капітального ремонту по об'єкту «Капітальний ремонт приміщень 4-го поверху головного корпусу літера «Б» в осях 1-10/А-Л для влаштування відділення реконструктивної та відновної хірургії КНП «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» по вул. Братиславська, 3 у Деснянському районі м. Києва» відсутня.
Відповідно до пп.1 п.50 Постанови Замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Враховуючи зазначене вище, необхідно прийняти рішення про відміну торгів за предметом «Капітальний ремонт приміщень 4-го поверху головного корпусу літера «Б» в осях 1-10/А-Л для влаштування відділення реконструктивної та відновної хірургії КНП «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» по вул. Братиславська, 3 у Деснянському районі м. Києва» ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація.
Відповідно до п.49 Постанови рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та пункту 49 Постанови.
Згідно з абз. 7 п.50 Постанови, у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ВИРІШИЛА:
1. Відмінити торги за процедурою відкриті торги з особливостями за предметом «Капітальний ремонт приміщень 4-го поверху головного корпусу літера «Б» в осях 1-10/А-Л для влаштування відділення реконструктивної та відновної хірургії КНП «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» по вул. Братиславська, 3 у Деснянському районі м. Києва» ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, оприлюдненої за ідентифікатором UA-2026-05-25-008884-a, керуючись пп. 1 п.50 Постанови.
2. Зазначити протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.»
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
ІІ. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
Щодо неправомірності відміни процедури закупівлі
Скаржник вважає, що рішення Замовника про відміну процедури закупівлі є незаконним, необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням вимог Закону та Особливостей.
Зокрема, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2026-05-25-008884-a, оприлюдненого на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель 25.05.2026 Замовник розпочав Процедуру закупівлі, очікувана вартість закупівлі 82 959 029,00 грн. з ПДВ.
В обґрунтування підстав для здійснення Процедури закупівлі Замовником розміщено інформацію на веб-порталі Уповноваженого органу щодо річного плану Закупівлі з протоколом про затвердження річного плану закупівель UA-P-2026-05-11-016631-a, в якому зазначено, зокрема, наступне:
Інформація про план
Рік планування: 31 грудня 2025– 31 грудня 2026
Дата оприлюднення: 11 травня 2026
Вид закупівлі: Відкриті торги з особливостями
Орієнтовний початок проведення закупівлі: квітень 2026
Розмір бюджетного призначення за кошторисом та/або очікувана вартість предмета закупівлі
Джерело фінансування закупівлі Місцевий бюджет
Код класифікації видатків ТПКВКМБ: 2170 – Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі охорони здоров’я
Адміністративно-територіальна класифікація Україна, місто, що має спеціальний статус Київ
Сума 82 959 029,00 UAH
Отже, планування закупівлі здійснювалося Замовником на цілий рік і потреба у закупівлі визначених самим Замовником робіт не могла змінитися з об'єктивних причин за такий короткий час, що минув після оголошення процедури закупівлі.
Скаржник належним чином підготував тендерну пропозицію, поніс відповідні витрати та подав тендерну пропозицію у межах встановленого строку відповідно до вимог оголошеної процедури закупівлі, а саме - до 17 червня 2026 року 00:00. Скаржник мав намір взяти участь в електронному аукціоні, укласти договір за результатами процедури, належним чином виконати всі зобов’язання перед Замовником та отримати дохід від його виконання.
Однак тендерна пропозиція Скаржника так і не була розглянута, оскільки через 8 днів після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме 24.06.2026 Замовник прийняв рішення про відміну процедури закупівлі на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей - відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.
Дійсно, підпунктом 1 пункту 50 Особливостей передбачено право Замовника відмінити відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби у закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Разом із тим зазначена норма не надає Замовнику необмеженого права довільно відміняти процедуру закупівлі лише шляхом формального посилання на таку підставу. Замовник повинен довести існування об'єктивних обставин, які виникли після оголошення закупівлі та свідчать про реальне припинення потреби у здійсненні закупівлі.
Відповідно до пункту 50 Особливостей, що у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Єдиною підставою відміни, яку було зазначено Замовником, є посилання у протоколі на службову записку заступника директора з економічних питань та рішення керівника Замовника від 24.06.2026 про відсутність необхідності у проведенні ремонту. При цьому ні службова записка, ні рішення керівника, ні будь-які інші документи, які б пояснювали причини такого рішення, в електронній системі закупівель не оприлюднені, а безпосередньо рішення про відміну не містить посилань на будь-які фактичні, організаційні, фінансові чи інші зміни в діяльності Замовника, які б свідчили про реальне припинення потреби у закупівлі.
У даному випадку Замовником не наведено жодної фактичної чи документальної підстави на підтвердження того, що потреба у виконанні капітального ремонту дійсно відпала. Замовник обмежився лише декларативним твердженням про відсутність потреби без наведення будь-якого обґрунтування.
При цьому саме Замовник менш ніж за місяць до прийняття рішення про відміну включив закупівлю до річного плану, визначив джерело її фінансування та оголосив процедуру закупівлі. Виконання наведених дій свідчить, що станом на момент оголошення процедури Замовником була належним чином підтверджена необхідність виконання відповідних робіт, а також забезпечене їх фінансування.
Водночас між датою оголошення закупівлі (25.05.2026) та датою її відміни (24.06.2026) минуло менше одного місяця. За такий нетривалий проміжок часу об'єктивне припинення потреби у виконанні капітального ремонту лікарні є малоймовірним, особливо враховуючи характер предмета закупівлі.
Предметом закупівлі є капітальний ремонт приміщень для влаштування відділення реконструктивної та відновної хірургії лікарні. Такі роботи плануються протягом тривалого часу, потребують проходження проєктування, експертизи та фінансування.
Отже, сама по собі відсутність будь-якого пояснення причин, які нібито призвели до втрати потреби у реалізації такого проєкту, свідчить про формальний характер рішення Замовника.
Таким чином, Замовником не доведено існування жодної об'єктивної обставини, яка б підтверджувала припинення потреби у закупівлі.
Натомість рішення про відміну процедури було прийнято вже після розкриття тендерної пропозиції, коли стало відомо, що у процедурі бере участь лише один учасник та його тендерна пропозиція є найбільш економічно вигідною.
Зазначені обставини дають підстави вважати, що підстава «відсутність подальшої потреби» використана Замовником формально та не відповідає фактичним обставинам справи.
Отже, на думку Скаржника, рішення Замовника про відміну процедури закупівлі прийняте без належного правового та фактичного обґрунтування, не підтверджене жодними доказами, порушує права та законні інтереси Скаржника, а тому підлягає скасуванню.