Текст рішення
РІШЕННЯ
№7492-р/пк-пз від 22.06.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "М-АГРО" (код ЄДРПОУ: 39951406) від 14 червня 2026 № UA-2026-05-25-003206-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 16.06.2026 № 7196-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "3Д ТЕХ" (надалі – ТОВ "3Д ТЕХ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.06.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "3Д ТЕХ".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "3Д ТЕХ" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 09.06.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник 15.06.2026 скасував рішення про визначення ТОВ "3Д ТЕХ" та відхилив його Пропозицію.
Скаржник зазначає, що згідно з умовами Документації Замовник вимагав від учасників надання технічного паспорту або іншого документу, що підтверджує технічні характеристики товару, запропонованого Учасником, що повинні відповідати технічним характеристикам, які зазначені у Технічній специфікації додатку 1 Документації щодо предмета закупівлі та визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей, а також посилання на інтернет-сторінку з товаром.
Однак, у складі Пропозиції Переможця на наданому документі "Порівняльна таблиця" учасник конкретно вказав інтернет-сторінку з посиланням на конкретний товар АКБ PAWELL Solid-State 66 000 mAh для БПЛА, де чітко зазначено що виробником товару є ТОВ "Павел Павер", а не Учасник.
Технічні параметри істотно відрізняються від тих, що вказані у порівняльній таблиці та у наданому Учасником документі "Паспорт товару.pdf" і які вимагаються Замовником.
Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідала вимогам Додатку 1 до Документації та підлягала відхиленню на підставі ч.2 п.44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, вищезазначена невідповідність не підпадала під невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, оскільки її виправлення може призвести до зміни предмета закупівлі, його технічних характеристик.
Разом з цим, Замовником всупереч абзацу 2 п. 43 Особливостей було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Після цього Учасник надає в складі документації по усуненню невідповідностей документ "2. Довідка посилання на сайт.pdf" з посиланням на сайт, але при цьому Учасник не змінює Порівняльної таблиці і в ній залишається незмінним посилання на сайт ТОВ "Павел Павер". Але навіть в цьому новому посиланні вказано той самий товар "АКБ PAWELL Solid-State 66 000 mAh для БПЛА", виробником якого є ТОВ "Павел Павер".
Учасник, всупереч заявленому позиціонуванню себе в якості виробника товару, категорично таким не є, та не надав інших документів, що встановлюють його правовідносин з виробником товару, як цього вимагають умови предмета закупівлі.
На увагу заслуговує те, що сторінку за вказаним посиланням було створено лише 08 червня 2026 року о 14 годині 01 хвилині 07 секунді за Грінвічем (GMT +0), що відповідає 17 годині 01 хвилині 07 секунді за Київським літнім часом (GMT +3), а остаточно модифіковано та збережено до кешу (кешовано) на сервері о 17 годині 11 хвилині 52 секунді за Київським літнім часом (GMT +3), про що свідчить інформація про сторінку, яку легко можна перевірити.
Інформація на сторінці за посиланням згідно документу "2. Довідка посилання на сайт.pdf" від 08.06.2026 є такою, що повністю скопійована зі сторінки, посилання на яку міститься в документі "6. Порівняльна таблиця.pdf " від 02.06.2026, за виключенням фотографії товару та поспіхом змінених технічних характеристик, а саме - розмірів акумулятора та ваги. Причому це робилося поспіхом, що помітно завдяки видимій відмінності шрифту в розмірах акумулятора "71 × 145 × 250 мм" які вказано шрифтом Times New Roman (файл "скріншот_шрифт_розмірів.jpg"), натомість як шрифт іншого вмісту сторінки виконано шрифтом Roboto (файл "скріншот_шрифт_сторінки.jpg").
Дані дії учасника свідчать про цілеспрямовані махінації, які в свою чергу Замовником не могли бути не поміченими.
Але навіть попри ці маніпуляції Учасник залишив невідповідність технічних характеристик свого товару вимогам Замовника, а саме:
1. Замовником вимагалося "щільність енергії: неменше 295 Вт·год/кг". Натомість на сайті Учасника, так само, як і на сайті виробника товару ТОВ "Павел Павер" вказано "~290 Вт·г/кг", що є менше, ніж вимагає Замовник. Крім того, ця величина не відповідає щільності енергії, оскільки одиниця виміру "Вт·г/кг" фактично означає "Ватт на грам поділене на кілограм" замість правильному значенню "Вт·год/кг", що означає "Ватт на годину поділене на кілограм". Але навіть це значення Учасника є недостовірним і значно завищеним, оскільки щільність енергії визначається шляхом ділення потужності (енергоємності) батареї на її вагу. А згідно даних, вказаних Учасником це становить: 1564.2 Вт·год / 5.5 кг = 273,45 Вт·год/кг, що значно менше за значення, яке вимагається Замовником.
2. На фотографії товару ніби виробника ТОВ "3Д ТЕХ" - графічний файл "pawell_solid_state_66_2_3d_tech_design-1536x1152.jpg" вказано номінальну напругу 22.8V (Вольт), в той час, як Замовником вимагалося 23.7 Вольт.
Таким чином, запропонований товар Переможця не відповідає предмету закупівлі, зазначеному Замовником в оголошенні та в додатку 1 Документації.
Незважаючи на наведені невідповідності, Замовник протиправно визнав ТОВ "3Д ТЕХ" переможцем процедури закупівлі.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 3.6 розділу 3 Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.
Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) Акумулятори для FPV дронів.ДК 021:2015: 31430000-9 Електричні акумулятори.
31434000-7Літієві акумуляторні батареї Тип електричного акумулятора, який широко поширений у виготовленні джерел живлення FPV-дронів та квадрокоптерів різних типів. Акумулятори призначені для зберігання електричної енергії, працюють на основі хімічних процесів, які відбуваються в їхній структурі і дозволяють зберігати електроенергію та використовувати її, коли це необхідно.
Напруга номінальна, В 23.7 щільність енергії: неменше 295 Вт·год/кг *Учаснику, якщо він не не Виробником товару, надати дозвіл від Виробника та/або договір з виробником про право розповсюдження товару/продукції на території України Товар має бути новим, якісним, без попередньо експлуатаційного використання та належно упакованим, в тому числі із супровідними документами.
Технічні характеристики товару, запропонованого учасником, повинні відповідати технічним характеристикам, які зазначені у цій Технічній специфікації .
Для підтвердження відповідності пропонованого Учасником товару технічним вимогам до предмета закупівлі, Учасник подає у складі пропозиції будь-який з наступних документів: документи від виробника /паспорт (формуляр) товару /сертифікат/ посібник користувача/, і посилання на сайт, в якому повинні міститися описи технічних характеристик товару, перелік комплектації товару, інструкцію до використання . Якщо ці документи складені іноземною мовою, обов’язково додається їх переклад українською мовою.
Учасник разом з пропозицією повинен надати документи, що підтверджують країну походження товару.
* Всі посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".
Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
-ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ від 01.06.2026 № 010626/13 (файл "13 ГЛ ознайомлені та підтверджуємо.pdf"), відповідно до якого, зокрема:
"ТОВ "3Д ТЕХ", як виробник акумуляторних батарей, які є предметом закупівлі ознайомившись з технічними вимогами та вимогами щодо кількості та термінів поставки товару, що закуповується, ТОВ "3Д ТЕХ" має можливість і погоджується забезпечити товарами відповідної якості, в необхідній кількості та в установлені замовником строки.
З умовами Технічної Специфікації (технічних, якісних, кількісних та інших вимог та характеристик до предмета закупівлі (додаток №1) ознайомлений(і) та погоджуюсь(ємось)".
-ДОВІДКА від 01.06.2026 № 010626/5 (файл "5. Довідка не еквівалент.pdf"), відповідно до якого, зокрема:
"ТОВ "3Д ТЕХ", як учасник процедури закупівлі UA-2026-05-25-003206-a повідомляє, що запропонований товар НЕ Є еквівалентом, а Є саме тим товаром, який повністю відповідає вимогам Замовника".
-СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 29.01.2026 № UA.CRT.00053-26 (файл "3.
Сертифікат відповідності.pdf"), відповідно до якого, зокрема:
Продукція Батареї акумуляторні (асортимент згідно додатку 1) Відповідає вимогам ТУ У 27.2-341842811-001:2023 “Батареї акумуляторні. Технічні умови" п.п. 2.2.1 (Таблиці 1,2,3), 2.2.2, 2.3.1-2.3.10, 2.3.14.1-2.3.14.4, 2.3.15, 2.3.16, 2.3.17, 2.5.1 Виробник (и) ТОВ "ЗД ТЕХ" ДОДАТОК ДО СЕРТИФІКАТА ВІДПОВІДНОСТІ містить інформацію про Батареї акумуляторні.
-паспорт товару Акумуляторна батарея 66000 mAh, Solid State (файл "Паспорт товару.pdf"), відповідно до якого, зокрема:
Номінальна напруга 23.7 В Щільність енергії 295 Вт год/кг -ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ від 01.06.2026 №010626/6 (файл "6. Порівняльна таблиця.pdf"), відповідно до якої, зокрема:
ТОВ "3Д ТЕХ", як виробник акумуляторних батарей, які є предметом закупівлі, наводить нижче інформацію про технічні характеристики запропонованого товару.
Виробник: ТОВ "3Д ТЕХ";
Посилання на сайт: https://www.pawell.com.ua/catalog/pawell-solid-state-66-000 Назва: Акумуляторна батарея 66000 mAh, Solid State Країна походження: Україна;
Рік виробництва: 2026 рік Зазначений документ містить таблицю, яка передбачає колонки, зокрема:
"Параметри Замовника ", "Значення запропонованого товару", відповідно до яких, зокрема:
Напруга номінальна, В 23.7 щільність енергії: 295 Вт·год/кг.
1. Щодо інформації про виробника запропонованого Переможцем товару.
Вимогами Документації передбачено, що для підтвердження відповідності пропонованого Учасником товару технічним вимогам до предмета закупівлі, Учасник подає у складі пропозиції будь-який з наступних документів: документи від виробника /паспорт (формуляр) товару /сертифікат/ посібник користувача/, і посилання на сайт, в якому повинні міститися описи технічних характеристик товару, перелік комплектації товару, інструкцію до використання.
Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до надання посилання на сайт саме виробника.
Враховуючи наведене, у тому числі інформацію про виробника (ТОВ "3Д ТЕХ"), зазначену у наданих у складі Пропозиції Переможця документах, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.
Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначив: "… І згідно Додатка 1 вимагалось посилання на сайт. Проханння виправити".
Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 02.06.2026.
Переможець 08.06.2026 завантажив, зокрема, файл "2. Довідка посилання на сайт.pdf".
Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
2. Щодо підтвердження технічних характеристик за посиланням, наданим у складі Пропозиції Переможця.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на сайті наданому у складі Пропозиції Переможця (https://www.pawell.com.ua/catalog/pawell-solid-state-66-000) зазначено, зокрема:
PAWELL Solid-State 66 000 mAh — це модель АКБ, розроблена для виконання тривалих і ресурсоємних місій. Акумулятор створений для платформ, де критичними є автономність, стабільність живлення та співвідношення ваги та ефективності.
Батарея орієнтована на роботу великих БПЛА та дронів дальнього радіуса дії, де кожен грам ваги впливає на тривалість місії. Технологія Solid-State із високою щільністю енергії ~290 Вт·г/кг забезпечує стабільну роботу та підвищений рівень безпеки порівняно з класичними Li-ion або LiPo батареями. Підтримка струмів до 198 А постійного та 330 А пікового навантаження дозволяє використовувати батарею на важких гекса-та октокоптерах.
PAWELL Solid-State 66 000 mAh застосовується на агродронах, вантажних і спеціалізованих платформах, де важлива безперервна робота обладнання, збереження корисного навантаження та ефективність кожного грама системи.
Висока енергоефективність — 1504 Вт·год при вазі 5,8 кг і щільності ~290 Вт·год/кг, що дає зменшення маси на ~25% порівняно з типовими Li-ion / LiPo аналогами однакової енергоємності.
Сумісність із 6S-платформами — номінальна напруга 23,7 В забезпечує інтеграцію у великі бомбери типу Vampire, гекса-та октокоптери (Matrice 600), агродрони, кастомні 6S-збірки та крила великого розмаху.
За таких умов, за посиланням (https://www.pawell.com.ua/catalog/pawell-solid-state66-000) наведеним Переможцем у складі Пропозиції не підтверджено технічну характеристику запропонованого товару "щільність енергії: 295 Вт·год/кг".
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до протоколу від 15.06.2026 Пропозиція Переможця була відхилена, зокрема, з наступної підстави: "Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника з зазначенням аргументації в електронній системі закупівель:
-зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;.
В зв'язку з необхідністю відхилення тендерної пропозиції Учасника, поданої на участь у процедурі відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором "UA-2026-05-25003206-а".
ВИРІШИЛА:
Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором "UA-2026-05-25-003206-а" за ДК 021-2015:31434000-7 Лігієві акумуляторні батареї. Акумулятори для FPV дронів (ТОВ "ЗД ТЕХ" за ЄДРПОУ 41842811)з наступних підстав):
1. Тендерною документацією від 25.05.2026 року вимагався ДОДАТОК № 1 Учасник подає у складі пропозиції будь-який з наступних документів і посилання на сайт, в якому повинні міститися описи технічних характеристик товару, перелік комплектації товару, інструкцію до використання, згідно табл..
Додатка 1 вимагалось:
щільність енергії:
неменше 295 Вт-гоУ Учасника на сайті за посиланням https://addtive.com.ua/%d0%b0%d0%ba%d0%b1-pawell-solid-state-66-000-mah%d0%b4%d0%bb%d1%8f-%d0%b1%d0%bf%d0%bb%d0%b0/ щільність енергії ~290 Вт-г/кг Учасником порушено дану вимогу".
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Переможця "Відхилено".
Слід зазначити, що Замовник відповідно до протоколу від 15.06.2026 не відхиляв Пропозицію Переможця з підстав не підтвердження технічної характеристики запропонованого товару "щільність енергії: 295 Вт·год/кг" за посиланням (https://www.pawell.com.ua/catalog/pawell-solid-state-66-000) наведеним Переможцем у складі Пропозиції.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати ЛЬВІВСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛЬВІВСВІТЛО" (код ЄДРПОУ: 03348577) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "3Д ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 41842811) переможцем процедури закупівлі — "Акумулятори для FPV дронів", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-25-003206-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Інна РОМАНЕНКО
Скарга
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скаржником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "М-АГРО" оскаржується рішення Замовника про визначення переможцем торгів процедури закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «3Д ТЕХ» та прийняття рішення про намір укласти договір (Повідомлення про намір укласти договір від 09 червня 2026 року) · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "М-АГРО" вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити нижчезазначені дії. Керуючись статтями 5, 18, Закону з урахуванням п. 43, 44 Особливостей, ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника про визначення переможцем торгів процедури закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «3Д ТЕХ» та прийняття рішення про намір укласти договір (Повідомлення про намір укласти договір від 09 червня 2026 року) неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Скасувати рішення Замовника про визначення переможцем торгів процедури закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «3Д ТЕХ» та прийняття рішення про намір укласти договір (Повідомлення про намір укласти договір від 09 червня 2026 року)
Скаржником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "М-АГРО" оскаржується рішення Замовника про визначення переможцем торгів процедури закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «3Д ТЕХ» та прийняття рішення про намір укласти договір (Повідомлення про намір укласти договір від 09 червня 2026 року) (далі - рішення).
Згідно цього рішення:
Найменування учасника – переможця процедури закупівлі (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «3Д ТЕХ»
Скаржник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "М-АГРО" вважає, що зазначене рішення прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості), порушує принципи здійснення закупівель (відкритість, прозорість, недискримінація, об’єктивність) та законні інтереси Скаржника з огляду на наступне.
Згідно з умовами тендерної документації (надалі — ТД) Замовник вимагав від учасників надання технічного паспорту або іншого документу, що підтверджує технічні характеристики товару, запропонованого Учасником, що повинні відповідати технічним характеристикам, які зазначені у Технічній специфікації Додатку 1 до тендерної документації щодо предмета закупівлі та визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей, а також посилання на інтернет-сторінку з товаром.
Однак, у складі тендерної пропозиції Переможця на наданому документі "Порівняльна таблиця" учасник конкретно вказав інтернет-сторінку з посиланням на конкретний товар АКБ PAWELL Solid-State 66 000 mAh для БПЛА, де чітко зазначено що виробником товару є ТОВ "Павел Павер", а не Учасник.
Технічні параметри істотно відрізняються від тих, що вказані у порівняльній таблиці та у наданому Учасником документі «Паспорт товару.pdf» і які вимагаються замовником.
Таким чином, пропозиція Переможця ТОВ «3Д ТЕХ» не відповідала вимогам Додатку 1 до Документації та підлягала відхиленню на підставі ч.2 п.44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до абзацу 2 п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, вищезазначена невідповідність не підпадала під невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, оскільки її виправлення може призвести до зміни предмета закупівлі, його технічних характеристик.
Разом з цим, Замовником всупереч абзацу 2 п. 43 Особливостей було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей наступного змісту:
«Шановний Учасник згідно ТД вимагалось :забезпечення виконання договору вноситься Учасником - переможцем не пізніше дати укладання договору про закупівлю. Вид забезпечення виконання договору про закупівлю: грошова застава. Розмір грошової застави становить 5 % вартості договору на закупівлю. Учасники зобов’язані у складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист щодо погодження з умовами надання забезпечення виконання договору у випадку оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із таким учасником із зазначенням інформації (реквізитів) банку, в якому буде реалізовано вимогу про забезпечення виконання Договору про закупівлю. Прохання надати. І згідно Додатка 1 вимагалось посилання на сайт. Прохання виправити.»
Два останні речення даного повідомлення взагалі наштовхують на незрозумілого типу маніпуляції, оскільки Учасник ТОВ «3Д ТЕХ» в Порівняльній таблиці надавав посилання на сайт як і те, що Замовник безпідставно надав 24 години на усунення невідповідностей.
Після цього Учасник надає в складі документації по усуненню невідповідностей документ «2. Довідка посилання на сайт.pdf» з посиланням на сайт, але при цьому Учасник не змінює Порівняльної таблиці і в ній залишається незмінним посилання на сайт ТОВ "Павел Павер".Але навіть в цьому новому посиланні вказано той самий товар "АКБ PAWELL Solid-State 66 000 mAh для БПЛА", виробником якого є ТОВ "Павел Павер".
Учасник, всупереч заявленому позиціонуванню себе в якості виробника товару, категорично таким не є, та не надав інших документів, що встановлюють його правовідносин з виробником товару, як цього вимагають умови предмету закупівлі.
На увагу заслуговує те, що сторінку за вказаним посиланням було створено лише 08 червня 2026 року о 14 годині 01 хвилині 07 секунді за Грінвічем (GMT +0), що відповідає 17 годині 01 хвилині 07 секунді за Київським літнім часом (GMT +3), а остаточно модифіковано та збережено до кешу (кешовано) на сервері о 17 годині 11 хвилині 52 секунді за Київським літнім часом (GMT +3), про що свідчить інформація про сторінку, яку легко можна перевірити
Інформація на сторінці за посиланням згідно документу "2. Довідка посилання на сайт.pdf" від 08.06.2026 є такою, що повністю скопійована зі сторінки, посилання на яку міститься в документі "6. Порівняльна таблиця.pdf " від 02.06.2026, за виключенням фотографії товару та поспіхом змінених технічних характеристик, а саме: розмірів акумулятора та ваги. Причому це робилося поспіхом, що помітно завдяки видимій відмінності шрифту в розмірах акумулятора "71 × 145 × 250 мм" які вказано шрифтом Times New Roman (файл "скріншот_шрифт_розмірів.jpg"), натомість як шрифт іншого вмісту сторінки виконано шрифтом Roboto (файл "скріншот_шрифт_сторінки.jpg").
Дані дії учасника свідчать про цілеспрямовані махінації, які в свою чергу Замовником не могли бути не поміченими.
Але навіть попри ці маніпуляції Учасник залишив невідповідність технічних характеристик свого товару вимогам Замовника, а саме:
1. Замовником вимагалося "щільність енергії: неменше 295 Вт·год/кг". Натомість на сайті Учасника, так само, як і на сайті виробника товару ТОВ "Павел Павер" вказано "~290 Вт·г/кг", що є менше, ніж вимагає замовник. Крім того, ця величина не відповідає щільності енергії, оскільки одиниця виміру "Вт·г/кг" фактично означає "Ватт на грам поділене на кілограм" замість правильному значенню "Вт·год/кг", що означає "Ватт на годину поділене на кілограм". Але навіть це значення Учасника є недостовірним і значно завищеним, оскільки щільність енергії визначається шляхом ділення потужності (енергоємності) батареї на її вагу. А згідно даних, вказаних Учасником це становить: 1564.2 Вт·год / 5.5 кг = 273,45 Вт·год/кг, що значно менше за значення, яке вимагається Замовником.
2. На фотографії товару ніби виробника ТОВ "3Д ТЕХ" - графічний файл "pawell_solid_state_66_2_3d_tech_design-1536x1152.jpg" вказано номінальну напругу 22.8V (Вольт), в той час, як Замовником вимагалося 23.7 Вольт.
Таким чином, запропонований товар Переможця ТОВ «3Д ТЕХ» не відповідає предмету закупівлі, зазначеному Замовником в оголошенні та в додатку №1 до тендерної документації.
Відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації, і як про те кореспондує ч.2 п 44 Особливостей закупівель.
Незважаючи на наведені невідповідності, Замовник протиправно визнав ТОВ «3Д ТЕХ» переможцем процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника порушує права ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "М-АГРО" на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель. Це порушує право скаржника на справедливу та рівну участь у процедурі закупівлі, а також право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що є захищеними правами відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "М-АГРО" вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити нижчезазначені дії