Послуги з технічного обслуговування вентиляційних і димовентиляційних каналів за кодом ДК 021:2015: 90910000-2 Послуги з прибирання (Послуги з технічного обслуговування димових каналів)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6810-р/пк-пз від 05.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАУБЕР" (код ЄДРПОУ: 43503957) від 26 травня 2026 № UA-2026-05-22-009668-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 28.05.2026 № 6414-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до частини 1.2 додатку 1 (Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій) Документації зазначено:

"…Серед наведеного у довідці учасником переліку матеріально-технічної бази, обов’язкова наявність: … - детектори горючих газів або витоку газів …".

Відповідно до Технічних вимог до предмета закупівлі (надалі – Технічні вимоги), що розміщені у Додатку № 2, зазначено:

"… Учасник повинен надати наступні документи у складі тендерної пропозиції: … 2. Діюче свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки детектору горючих газів або витоку газів …".

ТОВ "ЗАУБЕР" має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі виконати договір за результатами даної процедури закупівлі, а також відповідає вимогам Замовника (за виключенням оскаржуваних). Але ТОВ "ЗАУБЕР" не має у власності чи у користуванні саме детекторів горючих газів або витоку газів. ТОВ "ЗАУБЕР" має в наявності обладнання, що виконує аналогічні функції, а саме - "сигналізатори газові побутові СГБ 1-5", а також має свідоцтва про їх повірку.

Згідно із зазначеними вимогами Документації взяти участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, що мають в наявності саме детектори горючих газів або витоку газів, та сертифікати про їх повірку.

Враховуючи викладене, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, Скаржник просить орган оскарження зобов’язати Замовника внести зміни до Документації, а саме – розширити вимогу наявності у учасника "детекторів горючих газів або витоку газів" у редакції "детекторів горючих газів або витоку газів або іншого обладнання, що виконує аналогічні функції" в додатку 1, а також розширити вимогу щодо наявності сертифікатів про їх повірку у редакції надати "Діюче свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки детектору горючих газів або витоку газів або іншого обладнання, що виконує аналогічні функції" в Додатку 2.

Замовник зазначає, що з метою дотримання принципів статті 5 Закону Замовник визнав обґрунтованість зауважень суб'єкта оскарження. Рішенням уповноваженої особи (Протокол № 43 від 28.05.2026) було внесено відповідні зміни до Документації та оприлюднено її нову редакцію в електронній системі закупівель Prozorro.

Зазначеними змінами повністю врегульовано та усунуто всі пункти скарги, що стали підставою для звернення Скаржника (зокрема, щодо вимог до обладнання, засобів індивідуального захисту, медичних оглядів персоналу, захисту персональних даних та посилань на норми законодавства).

У ході ознайомленні із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.2 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* 1. Інформацію про наявність матеріально-технічної бази, техніки і інструментів необхідних для надання послуг, а саме:

1.1. Довідка за Формою 1 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг за предметом закупівлі із зазначенням права користування (власність, оренда, суборенда).

Серед наведеного у довідці учасником переліку матеріально-технічної бази, обов’язкова наявність, зокрема:

- детектори горючих газів або витоку газів.

6. Інші документи від Учасника, зокрема:

6.8. Учасник у складі пропозиції надає діюче свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки детекторів горючих газів або витоку газів.

Додаток 2 Документації містить технічні вимоги до предмета закупівлі: послуги з технічного обслуговування вентиляційних і димовентиляційних каналів за кодом ДК 021:2015: 90910000-2 Послуги з прибирання (Послуги з технічного обслуговування димовентиляційних каналів).

Учасник повинен надати наступні документи у складі тендерної пропозиції, зокрема:

2. Діюче свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки детекторів горючих газів або витоку газів.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 28.05.2026 та 29.05.2026 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:

Додаток 1 Документації (в редакції від 28.05.2026 та 29.05.2026) передбачає, що серед наведеного у довідці учасником переліку матеріально-технічної бази, обов’язкова наявність, зокрема:

- детектори горючих газів або витоку газів або іншого обладнання, що виконує аналогічні функції;

Додаток 2 Документації передбачає, що учасник повинен надати наступні документи у складі тендерної пропозиції, зокрема:

1. Сертифікати, що підтверджують проходження калібрування манометрів або обладнання, яке виконує аналогічні функції.

Додаток 1 Документації (в редакції 29.05.2026) передбачає, зокрема:

6.8. Учасник у складі пропозиції надає діюче свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки детекторів горючих газів або витоку газів або іншого обладнання, що виконує аналогічні функції.

За таких умов, Документацією (з урахуванням внесених змін) передбачено можливість надати інше обладнання, яке виконує аналогічні функції.

Скаржник в Скарзі повідомляє, що має в наявності обладнання, що виконує аналогічні функції, а саме - "сигналізатори газові побутові СГБ 1-5", а також має свідоцтва про їх повірку.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, видаткову накладну на Сигналізатор газовий побутовий СГБ 1-5 та свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки на Газосигналізатори СГБ-1-5.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до частини 1.2 додатку 1 Документації зазначено:

"…Серед наведеного у довідці учасником переліку матеріально-технічної бази, обов’язкова наявність: … - засоби індивідуального захисту (пояс лямковий та страхувальний канат). …".

А вже відповідно до Технічних вимог до предмета закупівлі (надалі – Технічні вимоги), що розміщені у Додатку 2, зазначено:

"… Учасник повинен надати наступні документи у складі тендерної пропозиції:

3. Діючі протоколи випробування поясів лямкових та страхувальних канатів. …".

Також відповідно пункту 6.10 Розділу 6 Додатку 1 (Інші документи) від Учасника зазначено: "…6.10. Учасник у складі пропозиції надає діючі протоколи випробування поясів лямкових. …".

ТОВ "ЗАУБЕР" має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі виконати договір за результатами даної процедури закупівлі, а також відповідає вимогам Замовника (за виключенням оскаржуваних). Але ТОВ "ЗАУБЕР" має у власності один лямковий пояс та один страхувальний канат, а також діючі протоколи їх випробування. А формулювання "діючі протоколи випробування поясів лямкових та страхувальних канатів", викладене в множині, відповідно передбачає наявність діючих протоколів випробування більше ніж однієї одиниці поясу лямкового та страхувального канату.

Згідно пункту 3 статті 23 Закону технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до Документації та викласти вимогу Додатку 2 у редакції надати "діючий протокол випробування поясу лямкового та страхувального канату", а також внести відповідні зміни у пункті 6.10 Додатку 1.

Замовник надав пояснення, аналогічні, першому пункту мотивувальної частини рішення.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.2 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* 1. Інформацію про наявність матеріально-технічної бази, техніки і інструментів необхідних для надання послуг, а саме:

1.1. Довідка за Формою 1 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг за предметом закупівлі із зазначенням права користування (власність, оренда, суборенда).

Серед наведеного у довідці учасником переліку матеріально-технічної бази, обов’язкова наявність, зокрема:

- засоби індивідуального захисту (пояс лямковий та страхувальний канат).

6. Інші документи від Учасника, зокрема:

6.10. Учасник у складі пропозиції надає діючі протоколи випробування поясів лямкових.

Додаток 2 Документації містить технічні вимоги до предмета закупівлі: послуги з технічного обслуговування вентиляційних і димовентиляційних каналів за кодом ДК 021:2015: 90910000-2 Послуги з прибирання (Послуги з технічного обслуговування димовентиляційних каналів).

Учасник повинен надати наступні документи у складі тендерної пропозиції, зокрема:

3. Діючі протоколи випробування поясів лямкових та страхувальних канатів.

За таких умов, Документацією передбачено надати щонайменше 2 протоколи випробування поясів лямкових та страхувальних канатів.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 28.05.2026 та 29.05.2026 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:

Додаток 1 Документації містить розділ 6 Інші документи від Учасника, зокрема:

6.10. Учасник у складі пропозиції надає діючий протокол випробування поясу лямкового.

Додаток 2 Документації передбачає, що учасник повинен надати наступні документи у складі тендерної пропозиції, зокрема:

3. Діючий протокол випробування поясу лямкового та страхувального канату.

За таких умов, Документацією з урахуванням внесених змін передбачено надати один протокол випробування поясу лямкового та страхувального канату.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- ПРОТОКОЛ періодичних випробувань № 1285 від "08" грудня 2025 на Пояс лямковий комбінований ПЛК1 (M) - ПРОТОКОЛ періодичних випробувань № 1358 від "06" травня 2026 на Канат страхувальний, 10 мм 100 м.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до частини 1.3. додатку 1 Документації від учасника вимагається надати:

"… 2.1. Довідка за Формою 2 про наявність достатньої кількості кваліфікованих працівників, які будуть залучені до виконання робіт.

У довідці обов’язково зазначаються працівники, що мають відповідну кваліфікацію, а саме:

пічник та/або чистильник димоходів, лежаків та топок та/або контролер пічного господарства;

інженер з охорони праці. …".

Також відповідно до частини 2.5 Таблиці 1 додатку 2 (Кваліфікаційні критерії) до Документації від учасника вимагається надати:

"… 2.5. Документи про медичний огляд у відповідності до наказу МОЗ України від 23.07.2002 № 280 "Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб" на працівників, зазначених в довідці;

2.6. Довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин на працівників, зазначених у довідці. …".

Таким чином відповідно до вимог додатку 1 вимагається надати документи про медичний огляд та довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, не тільки на працівників виробничих професій (пічник та/або чистильник димоходів, лежаків та топок та/або контролер пічного господарства), що безпосередньо задіяні до надання послуг та діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, але і на інженера з охорони праці.

ТОВ "ЗАУБЕР" має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі виконати договір за результатами даної процедури закупівлі, а також відповідає вимогам Замовника (за виключенням оскаржуваних). Також ТОВ "ЗАУБЕР" має достатню кількість чистильників димоходів, лежаків та топок, які згідно законодавства, зокрема наказу МОЗ України від 23.07.2002 № 280 "Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб" пройшли медичний огляд, мають медичні довідки та медичні книжки, а також довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, як того вимагає законодавство та вимоги Документації.

Але ТОВ "ЗАУБЕР" не має права примусити інженерно-технічних працівників, зокрема інженера з охорони праці, примусово проходити медичний огляд, оскільки робота інженера з охорони праці не передбачає ані роботи в шкідливих умовах праці, також його робота не пов'язана з обслуговуванням населення і не може призвести до поширення інфекційних хвороб.

Замовник не обґрунтував вимоги надання документів про медичний огляд у відповідності до наказу МОЗ України від 23.07.2002 № 280 "Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб" та довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин саме на інженера з охорони праці, інформація про якого обов’язково має міститись у довідці за формою 2 згідно вимог частини 2.1 додатку 2 Документації.

Враховуючи викладене, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, Скаржник просить орган оскарження зобов’язати Замовника внести зміни до Документації, а саме - виключити вимогу надання документів про медичний огляд у відповідності до наказу МОЗ України від 23.07.2002 № 280 "Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб" та довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин для інженера з охорони праці.

Замовник надав пояснення, аналогічні, першому пункту мотивувальної частини рішення.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.2 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* 1. Інформацію про наявність матеріально-технічної бази, техніки і інструментів необхідних для надання послуг, а саме:

1.3 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* 2.1. Довідка за Формою 2 про наявність достатньої кількості кваліфікованих працівників, які будуть залучені до виконання робіт.

У довідці обов’язково зазначаються працівники, що мають відповідну кваліфікацію, а саме:

- пічник та/або чистильник димоходів, лежаків та топок та/або контролер пічного господарства;

- інженер з охорони праці.

2.5. Документи про медичний огляд у відповідності до наказу МОЗ України від 23.07.2002 № 280 "Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб" на працівників, зазначених в довідці;

2.6. Довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин на працівників, зазначених у довідці.

За таких умов, Документацією передбачено надати вищенаведені довідки на працівників, зазначених у довідці, а саме - пічник та/або чистильник димоходів, лежаків та топок та/або контролер пічного господарства та інженер з охорони праці.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 28.05.2026 та 29.05.2026 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:

"2.5. Документи про медичний огляд у відповідності до наказу МОЗ України від 23.07.2002 № 280 "Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб" на працівників, виробничих професій (пічник та/або чистильник димоходів, лежаків та топок та/або контролер пічного господарства) які зазначені в довідці;

2.6. Довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин на працівників, виробничих професій (пічник та/або чистильник димоходів, лежаків та топок та/або контролер пічного господарства) які зазначені в довідці".

За таких умов, Документацією з урахуванням внесених змін передбачено надати вищенаведені довідки на працівників, виробничих професій (пічник та/або чистильник димоходів, лежаків та топок та/або контролер пічного господарства), які зазначені в довідці".

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, особисті медичні книжки та довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин на чистильників димоходів, лежаків та топок.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 5 частини 2 розділу 5 Документації зазначено:

"… 5. Факт подання тендерної пропозиції учасником – фізичною особою чи фізичною особою – підприємцем, яка є суб’єктом персональних даних, вважається безумовною згодою суб’єкта персональних даних щодо обробки її персональних даних у зв’язку з участю в процедурі закупівлі, відповідно до абзацу 4 статті 2 Закону України "Про захист персональних даних" від 01.06.2010 № 2297-VI, жодних окремих підтверджень не потрібно подавати в складі тендерної пропозиції.

В усіх інших випадках факт подання тендерної пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця). Таким чином, відповідальність за неправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку несе виключно учасник процедури закупівлі, що подав тендерну пропозицію, жодних окремих підтверджень не потрібно подавати в складі тендерної пропозиції…".

Але відповідно додатку 8 Документації від Учасника вимагається надати Лист-згоду на обробку персональних даних (для фізичних осіб, які є учасниками торгів, суб‘єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб, службових/посадових осіб, які підписали документи тендерної пропозиції уповноважені на укладання договору та від усіх осіб, чиї персональні дані вказані в тендерній пропозиції).

Також відповідно пункту 6.7 Розділу 6 Додатку 1 (Інші документи від Учасника) зазначено: "…6.7. Лист-згода на обробку персональних даних згідно Додатку № 8 до тендерної документації. …".

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до Документації шляхом виключення додатку 8 та пункту 6.7. з додатку 1, таким чином узгодивши вимоги Документації.

Замовник надав пояснення, аналогічні, першому пункту мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 2 розділу 5 Документації інші умови тендерної документації, зокрема:

5. Факт подання тендерної пропозиції учасником — фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем, яка є суб’єктом персональних даних, вважається безумовною згодою суб’єкта персональних даних щодо обробки її персональних даних у зв’язку з участю в процедурі закупівлі, відповідно до абзацу 4 статті 2 Закону України "Про захист персональних даних" від 01.06.2010 № 2297-VI, жодних окремих підтверджень не потрібно подавати в складі тендерної пропозиції.

В усіх інших випадках факт подання тендерної пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця). Таким чином, відповідальність за неправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку несе виключно учасник процедури закупівлі, що подав тендерну пропозицію, жодних окремих підтверджень не потрібно подавати в складі тендерної пропозиції.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

6. Інші документи від Учасника, зокрема:

6.7. Лист-згода на обробку персональних даних згідно Додатку №8 до тендерної документації.

Додаток 8 Документації містить форму лист-згоду на обробку персональних даних (для фізичних осіб, які є учасниками торгів, суб‘єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб, службових/посадових осіб, які підписали документи тендерної пропозиції уповноважені на укладання договору та від усіх осіб, чиї персональні дані вказані в тендерній пропозиції).

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 28.05.2026 та 29.05.2026 було внесено зміни до Документації шляхом виключення пункту 6.7 додатку 1 Документації.

Слід зазначити, що пункт 2 розділу 5 Документації передбачає, що факт подання Пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця) та передбачено, що жодних окремих підтверджень не потрібно подавати в складі Пропозиції.

При цьому, додаток 8 Документації містить форму листа-згоди на обробку персональних даних (для фізичних осіб, які є учасниками торгів, суб'єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб, службових/посадових осіб, які підписали документи тендерної пропозиції уповноважені на укладання договору та від усіх осіб, чиї персональні дані вказані в тендерній пропозиції).

За таких умов, вимоги Документації, у тому числі, з урахуванням внесених змін не узгоджуються між собою в частині надання або не надання листа-згоди на обробку персональних даних.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що в частині 4 Розділу 6 Документації зазначено:

"…Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей.

Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів…".

Але 28 серпня 2025 Господарський кодекс України (ГКУ) втратив чинність та всі договірні відносини між суб'єктами господарювання тепер регулюються Цивільним кодексом України (ЦКУ) та спеціальним законодавством.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до Документації та узгодити її вимоги із чинним законодавством.

Замовник надав пояснення, аналогічні, першому пункту мотивувальної частини рішення.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4 розділу 6 Документації договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої — п’ятої, сьомої — дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей.

Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 28.05.2026 та 29.05.2026 було внесено зміни до Документації шляхом виключення оскаржуваних вимог.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Разом з цим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва" (код ЄДРПОУ: 34966254) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги з технічного обслуговування вентиляційних і димовентиляційних каналів за кодом ДК 021:2015:

90910000-2 Послуги з прибирання (Послуги з технічного обслуговування димових каналів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-22-009668-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА НА ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ