Послуги з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення (Код ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8969 -р/пк-пз від 23.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу

ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮКРЕЙН ДЕМАЙНІНГ

ГРУП" (код ЄДРПОУ 45855075) від 13 липня 2026 № UA-2026-05-22-008708-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 15.07.2026 № 8595-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Міжнародна служба розмінування" (надалі –ТОВ "Міжнародна служба розмінування") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю

"УКРАЇНСЬКІ

СЕРВІСИ

РОЗМІНУВАННЯ" (надалі – ТОВ "УКРАЇНСЬКІ СЕРВІСИ РОЗМІНУВАННЯ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "Міжнародна служба розмінування" було відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "УКРАЇНСЬКІ СЕРВІСИ РОЗМІНУВАННЯ" – "Рішення очікується".

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей … З метою підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі ТОВ "ЮКРЕЙН ДЕМАЙНІНГ ГРУП" (далі – Учасник) документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) №02 від 11.06.2026, копію договору з протимінної діяльності (далі – Договір) від 13 серпня 2025 р №4 (укладеного між РЕЛІГІЙНОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ "НАЦІОНАЛЬНІ ДУХОВНІ ЗБОРИ БАХАЇ УКРАЇНИ" (Замовник) та Учасником закупівлі(Виконавець), копію додатку 1 до Договору "Зразок Заявка на надання послуг", копію додатку 2 до Договору "Радіус зон ураження в разі масової ліквідації боєприпасів (розлітання осколків)", копію заявки на надання послуг №1 до Договору про надання послуг гуманітарного розмінування № 4 від 13.08.2025 р (далі – Заявка), копію акту № ER0000072336 від 6 листопада 2025р (далі – Акт) із зазначенням, що було виконано "Послуги НТО" та ознаками внесення виправлень в частині зазначення номеру договору №4 від 13.08.2025, копію відгуку №01 від 30.12.2025р від релігійної організації "Національні Духовні Збори Бахаї України" (далі – Відгук).

Відповідно до умов Договору:

"1.1. Виконавець за дорученням (пропозицією) Замовника зобов’язується надати послуги (прийняти пропозицію) з гуманітарного розмінування (далі – "Послуги") територій (земельних ділянок, тощо) (далі "Об’єкт"), відповідно до узгодженої Сторонами заявки (далі – "Заявка", зразок якої передбачений Додатком №1 до цього Договору). А Замовник зобов’язується оплатити послуги, що передбачені даним Договором. Послуги можуть включати:

1.1.1. Нетехнічне обстеження – збір Виконавцем інформації/доказів про вибухонебезпечні предмети на обстеження Об’єктів, шляхом візуального огляду його на предмет наявності ознак вибухонебезпечних предметів, що знаходяться на поверхні та шляхом опитування не менше трьох свідків (зокрема, проте невиключно, представників органів місцевого самоврядування, місцевих жителів, працівників правоохоронних органів та/або ДСНС та/або медичних працівників, тощо) та передавання такої інформації Замовнику.

1.1.2. Технічне обстеження – перевірка Виконавцем Об'єкту на предмет наявності ознак вибухонебезпечних предметів за допомогою спеціально призначених до цього технічних засобів (металошукачів, роботизованої техніки, тощо) та передання такої інформації Замовнику. Глибина проведення технічного обстеження визначається чинним

ДСТУ.

1.1.3. Очищення районів ведення бойових дій - комплекс послуг, що може включати, зокрема, проте не виключно, візуальний огляд місцевості на наявність розтяжок, сканування території за допомогою ручного металошукача, використання широко-рамкового металошукача (використання якого дає можливість виявляти вибухонебезпечні предмети, що можуть знаходитися на глибині до 5 (п’яти) метрів від поверхні грунту), очищення від феромагнітних предметів (уламків, гільз, осколків, тощо).Глибина проведення очищення районів ведення бойових дій узгоджується Сторонами у відповідній Заявці з урахуванням мінімальної глибини, що передбачена чинним ДСТУ.

1.1.4. Розмінування вручну - комплекс послуг спрямований на виявлення на Об’єкті вибухонебезпечних предметів (боєприпасів/мін/вибухонебезпечних залишків війни/тощо) за допомогою ручних засобів, їх подальшу ідентифікацію. Глибина проведення технічного обстеження визначається чинним ДСТУ.

1.2. Деталізований перелік Послуг, обсяг, їх вартість, дата початку надання Послуг, орієнтовні строки їх надання та місце надання Послуг узгоджується Сторонами в у відповідній Заявці, яка є невід'ємною частиною Договору.

1.3. Послуги надаються відповідно до встановлених стандартів, норм і правил з дотриманням:

1.3.1. Закону України "Про протимінну діяльність в Україні";

1.3.2. Національного стандарту протимінної діяльності (ДСТУ 8820:2023);

1.3.3. Постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 372 "Про затвердження Правил позначення небезпек, пов’язаних з мінами та вибухонебезпечними предметами - наслідками війни";

1.3.4. Стандартних оперативних процедур Виконавця (надалі-СОП):

СОП 03.01 "Нетехнічне обстеження", СОП 04.01 "Технічне обстеження", СОП 05.01 "Розмінування вручну" (РВР), СОП 06.01 "Очищення районів ведення бойових дій" (ОРВБД).

1.3.5. Вимог в галузі охорони праці і техніки безпеки, пожежної безпеки.

1.4. Надання Послуг по Договору, що передбачені п.п. 1.1.2.-1.1.4. включно не можуть надаватись без надання Послуг, що передують кожній з них, починаючи з п. 1.1.1.

цього Договору.

1.5. Даний Договір розроблений згідно вимог чинного законодавства України, в тому числі і вимог нормативно правових актів, що вказані в п. 1.3.1., 1.3.2., 1.3.3., 1.3.4., 1.3.5., 1.3.6. цього Договору.

2.1. Загальну ціну Договору складає сума вартості всіх Послуг, що вказані у відповідних Заявках до нього, що є його невід’ємними частинами.

3.2. Виконавець зобов’язаний:

3.2.1. Надати Послуги на умовах, узгоджених Сторонами у Договорі відповідно до вимог СОПів та ДСТУ 8820:2023." Відповідно до умов Договору Сторонами у Заявці, яка є невід'ємною частиною Договору узгоджено:

"Найменування послуг: Нетехнічне обстеження, згідно п.1.1.1. Договору;

Послуги - послуги з гуманітарного розмінування, що надаються Виконавцем;

Об’єкт: земельна ділянка за адресою: Київська область, Бучанський район, земельна ділянка за кадастровим номером 3210945300:01:127:0193.

Ціль надання послуг – зробити Об’єкт безпечним для ведення на ньому діяльності згідно цільового призначення;

Місце надання послуг (розташування Об’єкту – адреса, кадастровий номер земельної ділянки, тощо): 3210945300:01:127:0193;

Глибина надання послуг: 15 см;

По результату наданих Послуг Об’єкт Замовника має бути очищеним від вибухонебезпечних предметів." Враховуючи вищезазначене, Виконавець, зобов’язаний надати Послуги на глибину 15 см та по результату надання Послуг земельна ділянка за адресою: Київська область, Бучанський район, земельна ділянка за кадастровим номером 3210945300:01:127:0193 має бути очищеною від вибухонебезпечних предметів.

Разом з тим, правові та організаційні засади здійснення протимінної діяльності в Україні та особливості державного регулювання у відповідній сфері визначає зокрема Закон України "Про протимінну діяльність в Україні" (далі – Закон).

Відповідно до частини другої статті 2 Закону в Україні діють нормативні документи у сфері протимінної діяльності (національні стандарти), що розробляються з урахуванням положень міжнародних стандартів протимінної діяльності та чинного законодавства і є обов’язковими в ході виконання заходів з протимінної діяльності та які відповідно до умов Договору має дотримуватися учасник (Виконавець Договору). В національному стандарті України ДСТУ 8820:2023 "Протимінна діяльність. Процеси управління. Основні положення" (далі - ДСТУ 8820:2023) чітко визначено:

"3.13. [очищення] [розблокування] територій розмінуванням. Повне вилучення або повна відсутність усіх мін/вибухонебезпечних залишків війни до необхідної глибини на територіях, де вже проведено технічне обстеження;

3.12. нетехнічне обстеження (місцевості) Збирання, аналізування та оцінювання інформації відносно місцевості для визначення її як підозрюваного небезпечного району чи підтвердженої небезпечної території та процесів з вилучення, зменшення чи очищення районів для їх подальшого ефективного використання без використання технічних засобів.".

Тобто, Виконавець надавши послуги лише нетехнічного обстеження, згідно п.1.1.1.

Договору не міг виконати свої зобов’язання по очищенню території об’єкту від вибухонебезпечних предметів відповідно до умов Договору.

Разом з тим, відповідно до Відгуку згідно з умовами Договору Виконавець здійснив нетехнічне обстеження.

У Відгуці також наявне хибне/недостовірне твердження, що станом на 30.12.2025:

"…За результатами розмінування територій об’єкта була визначена очищеною від вибухонебезпечних предметів, що підтверджується актом приймання-передачі виконаних послуг…".

Пунктом 42 Особливостей передбачено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.

Своїм листом від 15.06.2026 №910-2026 Замовник звернувся до Центру протимінної діяльності (далі – ЦПМД), як до суб’єкту протимінної діяльності, завданням якого відповідно до статті 25 Закону України "Про протимінну діяльність в Україні" визначено в тому числі планування, практичну організацію та координацію здійснення заходів протимінної діяльності.

В свою чергу ЦПМД листом № 805-2026 від 18.06.2026 надано інформацію стосовно земельної ділянка з кадастровим номером 3210945300:01:127:0193, а також здійснених на ній заходів протимінної діяльності.

За наявною в ЦПМД інформацією ТОВ "ЮКРЕЙН ДЕМАЙНІНГ ГРУП" було проведено нетехнічне обстеження (далі - НТО), про що в системі управління інформацією (далі - СУІ) ІМSМА Core створено звіт NTS з ідентифікаційним номером ІМSМА ID NTSUA32UDG20251009-141813 від 09.10.2025. За результатами зазначеного процесу та зібраних непрямих доказів в СУІ з протимінної діяльності (ІМSМА Core) встановленим порядком було створено імовірно забруднену територію/забруднену територію (ІЗТ/ЗТ) з ідентифікаційним номером ІМSМА ID НАUA32UDG20251009-90819.

На зазначеній ІЗТ/ЗТ сертифікованим оператором протимінної діяльності ТОВ "ЮКРЕЙН ДЕМАЙНІНГ ГРУП" у період з 19.11.2025 по 29.01.2026 проводився процес технічного обстеження методом розмінування вручну на глибину 15 см, про що подано звіт про завершення робіт з ідентифікаційним номером ІМSМА ID CRUA32UDG20260223-111442 від 23.02.2026.

Зовнішній контроль якості (інспектування) ЦПМД було проведено 10.03.2026, за результатами якого складено акт інспектування від 12.03.2026 № 327/01/26/А1. Станом 18.06.2026 Сертифікат про передавання відповідальності щодо очищеної/розмінованої території перебуває на етапі оформлення.

Надана ЦПМД інформація підтверджує, що учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, в тому числі:

- учасник надав послуги з гуманітарного розмінування, що не відповідають вимогам узгодженій Сторонами Заявці в тому числі пункту 1.6, а по результату наданих Послуг відповідно до Акту було створено імовірно забруднену територію/забруднену територію (ІЗТ/ЗТ) з ідентифікаційним номером ІМSМА ID НАUA32UDG2025100990819, а не очищено від вибухонебезпечних предметів Об’єкт Замовника;

- станом на 30.12.2025 року Об’єкт Замовника (земельна ділянка за кадастровим номером 3210945300:01:127:0193) не була очищена від вибухонебезпечних предметів, а навпаки була визначена як підозрюваний небезпечний район/територія та саме проводився процес технічного обстеження.

Отже, враховуючи вищевказане, Замовником виявлено недостовірну інформацію згідно з абзацом першим пункту 42 зазначену Учасником у тендерній пропозиції, що є суттєвою для визначення результатів торгів, в частині документального підтвердження повного виконання Договору (відповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційного критерію).

Відповідно до пункту 5.3.1. тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли Учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей Замовником до наведеного вище протоколу додано Лист " Щодо надання інформації ", адресований Центру протимінної діяльності, відповідно до якого: " З метою реалізації повноважень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2024 р. № 284 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення гуманітарного розмінування" виникла необхідність в отриманні всієї наявної інформації в Центрі протимінної діяльності щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3210945300:01:127:0193 та здійснених всіх заходів протимінної діяльності іншими суб’єктами протимінної діяльності, зокрема заходів щодо очищення від вибухонебезпечних предметів, із зазначенням в тому числі суб’єктів, що їх здійснювали, періоду здійснення та результатів" Лист, за підписом Тимчасово виконуючого обов'язки начальника Центру протимінної діяльності про наступне: "За наявною в ЦПМД інформацією щодо здійснення заходів протимінної діяльності сертифікованими операторами протимінної діяльності, на земельній ділянці з кадастровим номером 3210945300:01:127:0193 сертифікованим оператором протимінної діяльності ТОВ "ЮКРЕЙН ДЕМАЙНІНГ ГРУП" було проведено нетехнічне обстеження (далі НТО), про що в системі управління інформацією (далі - СУІ) ІМЅMА Соге створено звіт NTS з ідентифікаційним номером IMSMA ID NTSUA32UDG20251009-141813 від 09.10.2025. За результатами зазначеного процесу та зібраних непрямих доказів в СУІ з протимінної діяльності (IMSMA Core) встановленим порядком було створено імовірно забруднену територію/забруднену територію (ІЗТ/ЗТ) з ідентифікаційним номером IMSMA ID HAUA32UDG20251009-90819.

На зазначеній ІЗТ/ЗТ сертифікованим оператором протимінної діяльності ТОВ "ЮКРЕЙН ДЕМАЙНІНГ ГРУП" у період з 19.11.2025 по 29.01.2026 проводився процес технічного обстеження методом розмінування вручну на глибину 15 см, про що подано звіт про завершення робіт з ідентифікаційним номером IMSMA ID CRUA32UDG20260223-111442 від 23.02.2026.

За результатами розгляду поданих в установленому порядку матеріалів та заявки оператора протимінної діяльності, ЦПМД 10.03.2026 було проведено зовнішній контроль якості (інспектування), за результатами якого складено акт інспектування від 12.03.2026 № 327/01/26/А1. Станом на дату надання цієї відповіді Сертифікат про передавання відповідальності щодо очищеної/розмінованої території перебуває на етапі оформлення.

Відповідно до інформації, наведеної у звіті про завершення робіт, поданому вищезазначеним сертифікованим оператором протимінної діяльності, під час виконання зазначених робіт вибухонебезпечних предметів не виявлено.

Інформація, наведена у цьому листі, стосується заходів протимінної діяльності, здійснених на ІЗТ/3T IMSMA ID HAUA32UDG20251009-90819, яка має перетин із земельною ділянкою з кадастровим номером 3210945300:01:127:0193, та міститься у СУІ IMSMA Core станом на дату надання відповіді" Скаржник зазначає, що стаття 16 Закону та ТД Замовника передбачає підтвердження досвіду виконання договору, аналогічного за предметом закупівлі, а не договору, який повністю збігається: за всіма технологічними процесами; за площею;

за способом розмінування; за глибиною очищення; за кінцевими документами; за умовами доступу до території.

Скаржник цитуючи вимоги додатку 5 Документації зазначає, що якщо в документації написано лише: "аналогічний договір надання послуг із розмінування земель", але не написано: "договір, що обов’язково включає технічне обстеження, очищення, ручне розмінування і передачу відповідальності за очищену територію", Замовник не має підстав після розкриття пропозицій тлумачити вимогу розширено.

Більше того Документацією не вимагалося підтвердження стовідсоткового фізичного доступу до попередньої земельної ділянки; не вимагалося підтвердження очищення всієї її площі; не вимагалося надання сертифіката передачі відповідальності; не встановлювався мінімальний відсоток обстеженої території; не зазначалося, що аналогічним є виключно договір із повного очищення ділянки.

Таким чином, вимога про наявність сертифіката передачі відповідальності або про виконання повного комплексу очищення земельної ділянки фактично є новою додатковою кваліфікаційною умовою, яка не була передбачена тендерною документацією і з’явилася тільки на етапі кваліфікації пропозиції Скаржника.

Закон України "Про протимінну діяльність в Україні" визначає гуманітарне розмінування як комплекс заходів, до якого належать, зокрема, нетехнічне і технічне обстеження, маркування, очищення та інші заходи щодо усунення небезпеки від вибухонебезпечних предметів.

В свою чергу Постанова КМУ №123 прямо відносить НТО до окремих сертифікованих процесів протимінної діяльності поряд із: технічним обстеженням;

ручним розмінуванням; механізованим розмінуванням; очищенням районів ведення бойових дій.

Тобто НТО — не консультація і не звичайне обстеження землі. Це самостійний професійний процес, який виконується сертифікованим оператором протимінної діяльності відповідно до національних стандартів.

Документацією вимагалося підтвердити досвід виконання аналогічного договору з надання послуг із розмінування земель. При цьому Документація не встановлювала, що аналогічним вважається виключно договір, результатом якого було повне фізичне очищення всієї площі земельної ділянки, проведення технічного обстеження, ручного або механізованого розмінування чи оформлення сертифіката про передачу відповідальності щодо очищеної/розмінованої території.

Також Документація не містила вимоги про надання сертифіката передачі відповідальності як документа, необхідного для підтвердження аналогічного досвіду, та не встановлювала вимоги щодо забезпечення повного доступу до всієї площі земельної ділянки за договором.

Двосторонній акт підтверджує саме той юридичний факт, який має значення для перевірки кваліфікаційного критерію: погоджена договором послуга була фактично виконана, її результат переданий Замовнику, а Замовник прийняв надані послуги.

Сертифікат про передачу відповідальності щодо очищеної/розмінованої території має інше функціональне призначення та підтверджує завершення очищення території і її передачу після відповідного процесу. Відсутність такого сертифіката не спростовує факту виконання та прийняття нетехнічного обстеження, підтвердженого актом наданих послуг.

Отже, вимога надати сертифікат передачі відповідальності або підтвердити повне очищення всієї площі ділянки фактично означає встановлення після завершення строку подання пропозицій додаткових ознак аналогічного договору, яких Документація не передбачала.

Наданий Скаржником (Учасником закупівлі) комплект документів — договір, Заявка та акт приймання-передачі — у своїй сукупності підтверджує: відповідність попереднього договору предмету гуманітарного розмінування земель; прийняття результату послуги попереднім замовником; наявність в Учасника практичного та документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом договору.

Крім цього у протоколі відхилення Замовник зазначає: "На зазначеній ІЗТ/ЗТ сертифікованим оператором протимінної діяльності ТОВ "ЮКРЕЙН ДЕМАЙНІНГ ГРУП" у період з 19.11.2025 по 29.01.2026 проводився процес технічного обстеження методом розмінування вручну на глибину 15 см, про що подано звіт про завершення робіт з ідентифікаційним номером ІМ8МА ID CRUA32UDG20260223-111442 від 23.02.2026" Отже Замовник сам підтверджує доконаний факт розмінування.

Крім цього відгук містить інформацію: "За результатом розмінування територія об’єкта була визнана очищеною від вибухонебезпечних предметів, що підтверджується актом приймання-передачі виконаних послу. Жодних зауважень чи претензій до якості, строків або організації робіт з боку Замовника не виникло." Відтак підстави для невизнання зазначеного договору аналогічним через відсутність сертифіката про передачу відповідальності, повного фізичного очищення земельної ділянки або повного доступу до всієї її площі відсутні, оскільки такі вимоги Документацією не встановлювалися, отже такі дії є неправомірними та дискримінаційними відносно Скаржника.

Замовник помилково ототожнює підтвердження досвіду надання послуг із гуманітарного розмінування земель із підтвердженням кінцевого результату повного очищення та передачі території, хоча тендерна документація такої вимоги не містить.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції після розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Скаржником надано довідку про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) №02 від 11.06.2026, копію договору з протимінної діяльності (далі – Договір) від 13 серпня 2025 р №4 (укладеного між РЕЛІГІЙНОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ "НАЦІОНАЛЬНІ ДУХОВНІ ЗБОРИ БАХАЇ УКРАЇНИ" (Замовник) та Учасником закупівлі(Виконавець), копію додатку 1 до Договору "Зразок Заявка на надання послуг", копію додатку 2 до Договору "Радіус зон ураження в разі масової ліквідації боєприпасів (розлітання осколків)", копію заявки на надання послуг №1 до Договору про надання послуг гуманітарного розмінування № 4 від 13.08.2025 р (далі – Заявка), копію акту № ER-0000072336 від 6 листопада 2025р (далі – Акт), копію відгуку №01 від 30.12.2025р від релігійної організації "Національні Духовні Збори Бахаї України" (далі – Відгук).

Тобто згідно з умовами Договору Послуги надаються відповідно до встановлених стандартів, норм і правил та передбачено зобов’язання Виконавця надати: "Нетехнічне обстеження" (п.1.1.1 Договору), "Технічне обстеження" (п.1.1.2. Договору), "Очищення районів ведення бойових дій" (п.1.1.3. Договору), "Розмінування вручну" (п.1.1.4.

Договору).

Відповідно до умов договору Сторонами у Заявці, яка є невід'ємною частиною Договору чітко узгоджено:

"Найменування послуг: Нетехнічне обстеження, згідно п.1.1.1. Договору;

Послуги - послуги з гуманітарного розмінування, що надаються Виконавцем;

Об’єкт: земельна ділянка за адресою: Київська область, Бучанський район, земельна ділянка за кадастровим номером 3210945300:01:127:0193.

Ціль надання послуг – зробити Об’єкт безпечним для ведення на ньому діяльності згідно цільового призначення;

Місце надання послуг (розташування Об’єкту – адреса, кадастровий номер земельної ділянки, тощо): 3210945300:01:127:0193;

Глибина надання послуг: 15 см;

По результату наданих Послуг Об’єкт Замовника має бути очищеним від вибухонебезпечних предметів."

Враховуючи вищезазначене, Виконавець, зобов’язаний надати Послуги на глибину 15 см та по результату надання Послуг земельна ділянка за адресою: Київська область, Бучанський район, земельна ділянка за кадастровим номером 3210945300:01:127:0193 має бути очищеною від вибухонебезпечних предметів на глибину 15 см.

В свою чергу, правові та організаційні засади здійснення протимінної діяльності в Україні та особливості державного регулювання у відповідній сфері визначає в першу чергу Закон України "Про протимінну діяльність в Україні" (далі – Закон). Відповідно до частини другої статті 2 Закону в Україні діють нормативні документи у сфері протимінної діяльності (національні стандарти), що розробляються з урахуванням положень міжнародних стандартів протимінної діяльності та чинного законодавства і є обов’язковими в ході виконання заходів з протимінної діяльності та які відповідно до умов Договору має дотримуватися учасник (Виконавець Договору). В національному стандарті України ДСТУ 8820:2023 "Протимінна діяльність. Процеси управління. Основні положення" (далі - ДСТУ 8820:2023) чітко визначено:

"3.13. [очищення] [розблокування] територій розмінуванням. Повне вилучення або повна відсутність усіх мін/вибухонебезпечних залишків війни до необхідної глибини на територіях, де вже проведено технічне обстеження;

3.12. нетехнічне обстеження (місцевості) Збирання, аналізування та оцінювання інформації відносно місцевості для визначення її як підозрюваного небезпечного району чи підтвердженої небезпечної території та процесів з вилучення, зменшення чи очищення районів для їх подальшого ефективного використання без використання технічних засобів.".

Тобто, Виконавець відповідно до погоджених Договором/Заявкою вимог зобов’язаний по результату надання Послуг очистити від вибухонебезпечних предметів Об’єкт Замовника на глибину 15 см. Надавши послуги лише нетехнічного обстеження, згідно п.1.1.1. Договору Скаржник не міг виконати свої зобов’язання по очищенню території Об’єкту від вибухонебезпечних предметів на глибину 15 см відповідно до встановлених стандартів, норм і правил та умов Договору.

Замовник звертає увагу, що у поданому в складі Пропозиції Скаржником Відгуці зазначена в тому числі інформація: "За результатами розмінування територія об’єкта була визнана очищеною від вибухонебезпечних предметів, що підтверджується актом приймання-передачі виконаних послуг".

Разом з тим, в поданій Скаржником в Пропозиції копії акту № ER-0000072336 від 6 листопада 2025р (далі – Акт) найменування робіт, послуг виключно зазначено "Послуги НТО" відповідно до основного договору без належної ідентифікації номеру та дати укладення такого договору, відповідно до якого надано роботи, послуги.

Проте в Акті чітко ідентифікуються ознаки внесення виправлень в частині зазначення номеру договору та дати укладення договору.

Замовник акцентує увагу, що в складі Пропозиції Скаржника відсутній акт приймання-передачі виконаних послуг, що підтверджує визнану очищеною від вибухонебезпечних предметів, територію Об’єкта.

У зв’язку з наданою в Пропозиції Скаржника інформацією, що призводить до протирічь та/або різночитання та відсутності скан-копії документу, що підтверджує повне виконання Договору Замовник своїм листом від 15.06.2026 №910-2026 звернувся до Центру протимінної діяльності (далі – ЦПМД), як до суб’єкту протимінної діяльності, завданням якого відповідно до статті 25 Закону України "Про протимінну діяльність в Україні" визначено в тому числі планування, практичну організацію та координацію здійснення заходів протимінної діяльності.

В свою чергу ЦПМД листом № 805-2026 від 18.06.2026 надано інформацію стосовно земельної ділянка з кадастровим номером 3210945300:01:127:0193, а також здійснених на ній заходів протимінної діяльності.

За наявною в ЦПМД інформацією ТОВ "ЮКРЕЙН ДЕМАЙНІНГ ГРУП" було проведено нетехнічне обстеження (далі - НТО), про що в системі управління інформацією (далі - СУІ) ІМSМА Core створено звіт NTS з ідентифікаційним номером ІМSМА ID NTSUA32UDG20251009-141813 від 09.10.2025.

За результатами зазначеного процесу та зібраних непрямих доказів в СУІ з протимінної діяльності (ІМSМА Core) встановленим порядком було створено імовірно забруднену територію/забруднену територію (ІЗТ/ЗТ) з ідентифікаційним номером ІМSМА ID НАUA32UDG20251009-90819.

На зазначеній ІЗТ/ЗТ сертифікованим оператором протимінної діяльності ТОВ "ЮКРЕЙН ДЕМАЙНІНГ ГРУП" у період з 19.11.2025 по 29.01.2026 проводився процес технічного обстеження методом розмінування вручну на глибину 15 см, про що подано звіт про завершення робіт з ідентифікаційним номером ІМSМА ID CRUA32UDG20260223-111442 від 23.02.2026.

Зовнішній контроль якості (інспектування) ЦПМД було проведено 10.03.2026, за результатами якого складено акт інспектування від 12.03.2026 № 327/01/26/А1. Станом 18.06.2026 Сертифікат про передавання відповідальності щодо очищеної/розмінованої території перебуває на етапі оформлення.

Як зазначає Замовник, надана ЦПМД інформація підтверджує, що учасник зазначив у Пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, в тому числі:

учасник надав послуги з гуманітарного розмінування, що не відповідають умовам Договору/узгодженій Сторонами Заявці;

за результатом нетехнічного обстеження було створено імовірно забруднену територію/забруднену територію (ІЗТ/ЗТ) з ідентифікаційним номером ІМSМА ID НАUA32UDG20251009-90819, яка визначена як підозрюваний небезпечний район/територія;

станом на 30.12.2025 Об’єкт Замовника (земельна ділянка за кадастровим номером 3210945300:01:127:0193) не була очищена від вибухонебезпечних предметів на глибину 15 см, а навпаки була визначена як підозрюваний небезпечний район/територія.

Отже, враховуючи вищевказане, Замовником виявлено недостовірну інформацію згідно з абзацом першим пункту 42 зазначену Учасником у тендерній пропозиції, що є суттєвою для визначення результатів торгів, в частині документального підтвердження повного виконання Договору (відповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційного критерію).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:

3.1.1.1. інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям*;

Відповідно до пункту 3.4 розділу 3 Документації учасники надають підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, що визначені у Таблиці 1 Додатку 5 до Документації у зазначений спосіб.

Перелік кваліфікаційних критеріїв до учасників та вимоги до їх підтвердження, а також спосіб підтвердження відсутності підстав за пунктом 47 Особливостей зазначені в Додатку 5 до Документації.

Додаток 5 до Документації містить кваліфікаційні критерії, вимоги з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення) 1.

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

1.1. п.п. 3.1.1.1 пункту 3.1. Розділу 3 Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям 1.1. Учасник повинен володіти успішним досвідом виконання аналогічного (-их) договору (-ів), а саме: послуги з розмінування земель.

Учасник надає довідку на власному бланку (у разі наявності таких бланків) за формою, наведеною нижче, що містить інформацію щодо виконання аналогічного (-их) договору (-ів) (не менше одного).

Довідка про досвід виконання аналогічного (их) договору (ів) * Вимога щодо надання учасником відповідних Довідок за формою, наведеною вище, може бути запропонована як зразок для відображення затребуваної інформації, що надається у вигляді довідок довільної форми. У довідці довільної форми вказати всю необхідну інформацію, зазначену у зразку.

1.2 В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, зазначених у довідці, надати копії наступних документів:

а) скан-копія не менше, ніж одного повністю виконаного договору (з додатками до нього), вказаного у довідці про досвід виконання аналогічного договору (далі у цьому пункті – Договір);

При цьому такий Договір може надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України "Про захист персональних даних").

б) скан-копія Документу (на вибір учасника), що підтверджує повне виконання Договору:

• акт (акти) здачі-приймання робіт/надання послуг за цим Договором, якщо такий (такі) передбачено умовами Договору;

• інший аналогічний документ (інші аналогічні документи), що підтверджує виконання Договору, якщо такий передбачено умовами цього Договору.

При цьому такі документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України "Про захист персональних даних"), які можуть бути належним чином заретушовані).

в) у разі надання учасником у своїй Пропозиції документів по п.1.2 а) і п.1.2 б) без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені учасником як комерційна таємниця, учасник надає скан-копії відгуку (-ів) від підприємства – замовника за Договором (далі за текстом – Відгук), який надається для підтвердження повного виконання аналогічних договорів.

Відгук має містити наступну інформацію: дату видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного Договору, а також інформацію про повне виконання договору.

У разі надання учасником у своїй пропозиції документів по п.1.2 а) і п.1.2 б) із зазначенням вартісних показників, Відгук надається за бажанням.

За наявності різниці у вартісних показниках, наведених у документах, що надаються згідно з п.1.2 а) і п.1.2 б) на підтвердження повністю виконаного аналогічного договору, надання Відгуку є обов’язковим.

У разі, якщо умовами Договору не передбачено надання акту (актів) здачіприймання робіт/надання послуг, видаткової накладної (видаткових накладних), інших аналогічних документів, що підтверджують повне виконання Договору, надання Відгуку є обов’язковим.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, довідка про досвід виконання аналогічного (их) договору (ів) з інформацією про договір №4 від 13.08.2025, укладений з Релігійною організацією "НАЦІОНАЛЬНІ ДУХОВНІ ЗБОРИ БАХАЇ УКРАЇНИ";

предметом якого є "Послуги з гуманітарного розмінування територій (земельних ділянок)" (файл 16. аналогічний досвід) Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника підтвердження виконання аналогічного договору.

відсутнє документальне Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником було розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:

"… 1. Перелік виявлених невідповідностей:

1.1. З метою підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у складі тендерної пропозиції надано виключно довідку про досвід виконання аналогічного(их) договору(ів) №14 від 03.06.2026.

2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Замовником відповідно до статті 16 Закону із врахуванням Постанови було встановлено кваліфікаційні критерії процедури закупівлі в розділі 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції", п. 3.1. "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" та Додатку 5 "КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ, ВИМОГИ З ПЕРЕЛІКОМ ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ

ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ

ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА" до тендерної документації, зокрема:

… 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Для подальшого розгляду тендерної пропозиції та прийняття замовником рішення за результатами проведеного розгляду згідно із Законом та Постановою, учаснику необхідно виправити невідповідності в інформації та/або документах, шляхом завантаження відсутніх інформації та/або документів за переліком та змістом відповідно вимог тендерної документації, зокрема:

3.1. Учасник надає довідку на власному бланку (у разі наявності таких бланків) за формою, наведеною в Додатку 5 до тендерної документації, що містить інформацію щодо виконання аналогічного (-их) договору (-ів) (не менше одного). В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, зазначених у довідці, надати копії наступних документів:

а) скан-копія не менше, ніж одного повністю виконаного договору (з додатками до нього), вказаного у довідці про досвід виконання аналогічного договору (далі у цьому пункті – Договір);

При цьому такий Договір може надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України "Про захист персональних даних").

б) скан-копія Документу (на вибір учасника), що підтверджує повне виконання Договору:

• акт (акти) здачі-приймання робіт/надання послуг за цим Договором, якщо такий (такі) передбачено умовами Договору;

• інший аналогічний документ (інші аналогічні документи), що підтверджує виконання Договору, якщо такий передбачено умовами цього Договору.

При цьому такі документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України "Про захист персональних даних"), які можуть бути належним чином заретушовані).

в) у разі надання учасником у своїй тендерній пропозиції документів по п.1.2 а) і п.1.2 б) без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені учасником як комерційна таємниця, учасник надає скан-копії відгуку (-ів) від підприємства – замовника за Договором (далі за текстом – Відгук), який надається для підтвердження повного виконання аналогічних договорів.

Відгук має містити наступну інформацію: дату видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного Договору, а також інформацію про повне виконання договору.

У разі надання учасником у своїй пропозиції документів по п.1.2 а) і п.1.2 б) із зазначенням вартісних показників, Відгук надається за бажанням.

За наявності різниці у вартісних показниках, наведених у документах, що надаються згідно з п.1.2 а) і п.1.2 б) на підтвердження повністю виконаного аналогічного договору, надання Відгуку є обов’язковим.

У разі, якщо умовами Договору не передбачено надання акту (актів) здачіприймання робіт/надання послуг, видаткової накладної (видаткових накладних), інших аналогічних документів, що підтверджують повне виконання Договору, надання Відгуку є обов’язковим".

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником було завантажено, зокрема, ДОГОВІР № 4 З ПРОТИМІННОЇ ДІЯЛЬНОСТІ , укладений між Скаржником та РЕЛІГІЙНОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ "НАЦІОНАЛЬНІ ДУХОВНІ ЗБОРИ

БАХАЇ УКРАЇНИ"

ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Виконавець за дорученням (пропозицією) Замовника зобов'язується надавати послуги (прийняти пропозицію) з гуманітарного розмінування (далі "Послуги") територій (земельних ділянок, тощо) (далі "Об'єкт"), відповідно до узгодженої Сторонами заявки (далі "Заявка", зразок якої передбачений Додатком №1 до цього Договору). А Замовник зобов'язується оплати послуги, що передбачені даним Договором. Послуги можуть включати:

1.1.1. Нетехнічне обстеження збір Виконавцем інформації/доказів про вибухонебезпечні предмети на обстежуваному Об'єкті, шляхом візуального огляду його на предмет наявності ознак вибухонебезпечних предметів, що знаходяться на поверхні та шляхом опитування не менше трьох свідків (зокрема, проте невиключно, представників органів місцевого самоврядування, місцевих жителів, працівників правоохоронних органів та/або ДСНС та/або медичних працівників, тощо) та передання такої інформації Замовнику.

1.1.2. Технічне обстеження перевірка Виконавцем Об'єкту на предмет наявності ознак вибухонебезпечних предметів за допомогою спеціально призначених до цього технічних засобів (металошукачів, роботизованої техніки, тощо) та передання такої інформації Замовнику. Глибина проведення технічного обстеження визначається чинним

ДСТУ.

1.1.3. Очищення районів ведення бойових дій комплекс послуг, що може включати, зокрема, проте не виключно, візуальний огляд місцевості на наявність розтяжок, сканування території за допомогою ручного металошукача, використання широкорамкового металошукача (використання якого дає можливість виявляти вибухонебезпечні предмети, що можуть знаходитися на глибині до 5 (п'яти) метрів від поверхні грунту), очищення від феромагнітних предметів (уламків, гільз, осколків, тощо). Глибина проведення очищення районів ведення бойових дій узгоджується Сторонами у відповідній Заявці з урахуванням мінімальної глибини, що передбачена чинним ДСТУ.

1.1.4. Розмінування вручну комплекс послуг спрямований на виявлення на Об'єкті вибухонебезпечних предметів (боєприпасів/мін/вибухонебезпечних залишків війни/тощо) за допомогою ручних засобів, їх подальшу ідентифікацію. Глибина проведення технічного обстеження визначається чинним ДСТУ.

1.2. Деталізований перелік Послуг, обсяг, їх вартість, дата початку надання Послуг, орієнтовні строки їх надання та місце надання Послуг узгоджується Сторонами в у відповідній Заявці, яка є невід'ємною частиною Договору.

1.3. Послуги надаються відповідно до встановлених стандартів, норм і правил з дотриманням:

1.4. Надання Послуг по Договору, що передбачені п.п. 1.1.2.-1.1.4. включно не можуть надаватись без надання Послуг, що передують кожній з них, починаючи з п. 1.1.1.

цього Договору.

1.4.1. Керівництво з розробки та управління Договорами, пов'язаними з протимінною діяльністю (МСМПД - IMAS 07.20 Перше видання (з урахуванням поправки 3, червень 2013 р.) 1.5. Даний Договір розроблений згідно вимого чинного законодавства України, в тому числі і вимог нормативно правових актів, що вказані в п. 1.3.1., 1.3.2., 1.3.3., 1.3.4., 1.3.5., 1.3.6. цього Договору.

1.6. Виконавець гарантує, що якість Послуг та вимоги до них відповідає діючим СОПам, які передбачені п.1.3.4. цього Договору.

2.1. Загальну ціну Договору складає сума вартості всіх Послуг, що вказані у відповідних Заявках до нього, що є його невід'ємними частинами.

2.4 . Послуги за відповідною Заявкою до цього Договору вважаються наданими після підписання Акту приймання-передачі наданих послуг (далі - «Акт»), Замовник протягом 5 (п’яти) календарних днів, з момент)' його отримання, підписує Акт, або направляє Виконавцю мотивовану відмову від підписання. Якщо протягом вказаного терміну Акти не будуть підписані чи Виконавцем не буде одержано мотивованої відмови, то Акт вважатиметься такими, що підписаний Сторонами, а дані Послуги надані належним чином і в повному обсязі без будь-яких зауважень та претензій зі Сторони Замовника. Правові наслідки такого факту прирівнюються до правових наслідків підписання Акту.

Додаток І до Договору про надання послуг гуманітарного розмінування № 4 від 13.08.2025 р. ЗРАЗОК ЗАЯВКА НА НАДАННЯ ПОСЛУГ № до Договору про надання послуг гуманітарного розмінування № 4 від 13.08.2025 р.

Додаток 2 до Договору про надання послуг гуманітарного розмінування № 4 від 13.08.2025 р. " Радіуси зон ураження в разі масової ліквідації боєприпасів (розлітання осколків)" ЗАЯВКА НА НАДАННЯ ПОСЛУГ №1 до Договору про надання послуг гуманітарного розмінування № 4 від 13.08.2025 р.

Найменування послуг Договору Нетехнічне обстеження, згідно п. 1.1.1.

Загальна вартість 35100,00 грн Послуги послуги з гуманітарного розмінування, що надаються Виконавцем.

Об'єкт земельна ділянка за адресою: Київська область. Бучанський район. земельна ділянка за кадастровим номером 3210945300:01:127:0193.

Ціль надання послуг зробити Об'єкт безпечним для ведення на ньому діяльності згідно цільового призначення.

1.1. Місце надання послуг (розташування Об'єкту адреса, кадастровий номер земельної ділянки. тощо): 3210945300:01:127:0193.

1.4. Особливі умови розрахунків: відсутні.

1.5. Глибина надання послуг: 15 см.

1.6. По результату наданих Послуг Об'єкт Замовника має бути очищеним від вибухонебезпечних предметів.

АКТ № ER-0000072336 від 6 листопада 2025 р;

Договір: основний (4 від 13.08.2025) Найменування робіт, послуг Послуги НТО; сума 35 100,00 Відгук від 30.12.2025 № 01, відповідно до якого: "Релігійна організація "Національні Духовні Збори Бахаї України" висловлює щиру подяку ТОВ "ЮКРЕЙН ДЕМАЙНІНГ ГРУП" за якісне та відповідальне виконання робіт з гуманітарного розмінування відповідно до Договору № 4 від 13 серпня 2025 року.

Згідно з умовами договору, Виконавець здійснив нетехнічне обстеження земельної ділянки площею 39000 м², розташованої за адресою: Київська область, район, (кадастровий номер 3210945300:01:127:0193). Бучанський Метою робіт було перевірити територію на наявність вибухонебезпечних предметів і забезпечити її безпечність для подальшої господарської діяльності. Усі роботи виконано вчасно, у повному обсязі та з дотриманням законодавства України про протимінну діяльність, вимог ДСТУ 8820:2023 і Міжнародних стандартів IMAS. Під час проведення робіт команда ТОВ "ЮДГ" діяла професійно, демонструючи високу організованість, технічну підготовку та увагу до питань безпеки.

Документація, звітність і комунікація із Замовником здійснювались чітко та прозоро, без затримок і непорозумінь.

За результатами розмінування територія об'єкта була визнана очищеною від вибухонебезпечних предметів, що підтверджується актом приймання-передачі виконаних послуг. Жодних зауважень чи претензій до якості, строків або організації робіт з боку Замовника не виникло".

Відповідно до вимог Документації учасник повинен володіти успішним досвідом виконання аналогічного (-их) договору (-ів), а саме: послуги з розмінування земель.

Предметом наданого Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей договору є послуги з гуманітарного розмінування територій (земельних ділянок, тощо), послуги можуть включати:

1.1.1. Нетехнічне обстеження 1.1.2. Технічне обстеження 1.1.3 Очищення районів ведення бойових дій 1.1.4 Розмінування вручну Відповідно до ЗАКОНУ УКРАЇНИ "Про протимінну діяльність в Україні" розмінування (гуманітарне розмінування) - комплекс заходів, які проводяться операторами протимінної діяльності з метою ліквідації небезпек, пов’язаних із вибухонебезпечними предметами, включаючи нетехнічне та технічне обстеження територій, складення карт, виявлення, знешкодження та (або) знищення вибухонебезпечних предметів, маркування, підготовку документації після розмінування, надання громадам інформації щодо протимінної діяльності та передачу очищеної території.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження факту очищення території за наданим аналогічним договором.

Замовник не довів, що наданий Скаржником договір не є аналогічним у розумінні Документації.

Враховуючи наведене, Замовник не довів надання Скаржником недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Центр гуманітарного розмінування (Код ЄДРПОУ:45011096) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮКРЕЙН ДЕМАЙНІНГ ГРУП" (код ЄДРПОУ 45855075)" за процедурою закупівлі — "Послуги з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення (Код ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-22-008708-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірні рішення замовника під час закупівлі