Рішення АМКУ · 2026

Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності

Рішення органу оскарження № 7734-р/пк-пз від 25.06.2026 за скаргою UA-2026-05-22-005821-a.a2

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 01.07.2026
Замовник
МОБІЛЬНИЙ РЯТУВАЛЬНИЙ ЦЕНТР ШВИДКОГО РЕАГУВАННЯ "СУМИ" ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ · ЄДРПОУ 33219415 · Сумська область
Скаржник
ТОВ ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ · 45921582
Закупівля
UA-2026-05-22-005821-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
333 468,64 грн
Код ДК 021
34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиції
Теми скарги
Технічні вимоги та «еквівалент»
Дати
скаргу подано 16.06.2026 · прийнято до розгляду 18.06.2026 · розгляд 25.06.2026 · рішення 25.06.2026 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 000,00 грн
Дії замовника
Так як через електронну систему закупівель надійшло рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7734-р/пк-пз від 25.06.2026 з розгляду скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ», яка надійшла на процедуру відкритих торгів на закупівлю Шин для транспортних засобів великої та малої тоннажності (ідентифікатор закупівлі UA-2026-05-22-005821-a). Вищезазначеним рішенням колегія зобов'язала МРЦ ШР “СУМИ” ДСНС України скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ» (код ЄДРПОУ : 45921582) за процедурою закупівлі - «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2026-05-22-005821-a. Згідно з ч. 22 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон), рішення органу оскарження є обов’язковими для виконання замовниками, тому керуючись Положенням про уповноважену особу, що затверджене рішенням Міжрегіонального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 31.12.2021 №469 ВИРІШИЛА: 1. Відповідно до ч. 22 ст. 18 Закону прийняти рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7734-р/пк-пз від 25.06.2026 до виконання. 2. Відповідно до рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7734-р/пк-пз від 25.06.2026, скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ» (код ЄДРПОУ : 45921582) за процедурою закупівлі - «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», затверджене протоколом № 288 від 11.06.2026 року, оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2026-05-22-005821-a.
Документи органу оскарження
рішення від 18.06.2026 № 7379.pdf (18.06.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 25.06.2026 №7734.pdf (26.06.2026)
рішення від 25.06.2026 №7734.pdf (30.06.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7734-р/пк-пз від 25.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ:

45921582) від 16 червня 2026 № UA-2026-05-22-005821-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 18.06.2026 №7379-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТД ДАКОТА" (надалі – ТОВ "ТД

ДАКОТА")

2) товариство з обмеженою відповідальністю "АСКАНІЯ АВТО" (надалі – ТОВ

"АСКАНІЯ АВТО")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕКТОР-2018" (надалі – ТОВ

"ВЕКТОР-2018")

4) Скаржник 5) товариство з обмеженою відповідальністю "Нексус Трейдінг" (надалі – ТОВ "Нексус Трейдінг") 6) товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (надалі – ТОВ

"АВТОШИНИ-ПРОЗОРО")

7) товариство з обмеженою відповідальністю "Сервісно-технічний центр "Укравтозапчастина" (надалі – ТОВ "Сервісно-технічний центр "Укравтозапчастина") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників були відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 11.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 11.06.2026 № 288 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Зважаючи на те, що при перевірці тендерної пропозиції Учасника на відповідність вимогам тендерної документації на закупівлю Шин для транспортних засобів великої та малої тоннажності (надалі ТД)), виявилося, що:

- "В технічних вимогах (технічній специфікації) від 28.05.2026 р. Вих. №104-12 файл "12.ТЯХ.pdf" в табличці "Технічні характеристики та кількість предмета закупівлі" в стовпчику "Технічні характеристики, які пропонуються Учасником", в позиціях № 1-10, Учасник не зазначив точний рік випуску шини, що не відповідає вимогам примітки до додатку 4 "Технічні вимоги (технічна специфікація)" до тендерної документації на Закупівлю.

Також, від фахівця відділу ресурсного забезпечення Ганзіна Станіслава надійшов рапорт про те, що тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації на закупівлю.

Виходячи з вище наведеного, виявилися невідповідності в документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Так як невідповідність стосується якісних характеристик Товару, та виправлення яких призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, тому Замовник, відповідно до пункту 43 Особливостей не може надати Учаснику 24 години на усунення таких невідповідностей.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

…

ВИРІШИЛА:

1.

Відхилити тендерну пропозицію Учасника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а саме:

- “В технічних вимогах (технічній специфікації) від 28.05.2026 р. Вих. №104-12 файл " 12.ТЯХ.pdf" в табличці "Технічні характеристики та кількість предмета закупівлі" в стовпчику "Технічні характеристики, які пропонуються Учасником", в позиціях № 1-10, Учасник не зазначив точний рік випуску шини, що не відповідає вимогам примітки до додатку 4 "Технічні вимоги (технічна специфікація)" до тендерної документації на Закупівлю".

Також Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено рапорт від 10.06.2026 фахівця відділу ресурсного забезпечення Уповноваженій особі з питань організації процедур закупівель, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"У ході розгляду тендерної пропозиції, яка надійшла від ТОВ "ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ" на відкриті торги на закупівлю Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності код ДК 021:2015-34350000-5 Ідентифікатор закупівлі UA2026-05-22-005821-а на відповідність вимогам тендерної документації було проаналізовано технічні вимоги та технічну специфікацію предмета закупівлі.

За результатами аналізу встановлено, що учасником надано недостовірну інформацію щодо відповідності запропонованого ним товару вимогам до технічних характеристик предмета закупівлі (технічної специфікації) Замовника, оскільки згідно офіційних сайтів виробників технічні характеристики запропонованих відрізняються від зазначених.

Зокрема у позиції 4 технічної специфікації Замовником вимагається постачання шини з сезонністю "літня". Натомість, учасником у складі своєї тендерної пропозиції запропоновано еквівалент шини, яка за своїми технічними та експлуатаційними характеристиками є всесезонною, що не відповідає встановленим вимогам Замовника до предмету закупівлі".

Скаржник зазначає, що він у порівняльній таблиці у файлі "12.ТЯХ" по кожній позиції товару вказав "Рік випуску: 2025-2026", чим повністю виконав вимогу закупівлі, оскільки не звузив і не розширив діапазон, не запропонував інший рік, який виходить за межі встановленого діапазону. При цьому Скаржник зауважує, що технічне завдання не передбачало вимогу зазначити учасником конкретний рік випуску товару.

У додатку 4 Документації Замовником установлено технічну вимогу щодо кожної позиції товару: "Рік випуску: 2025–2026". Зазначена вимога визначає діапазон допустимих років випуску, у межах якого учасник має право запропонувати товар. При цьому, умовами технічного завдання не передбачалося обов’язку зазначати конкретний рік, а лише вимагалося підтвердити відповідність товару встановленому діапазону. Скаржник у своїй порівняльній таблиці зазначив по кожній позиції товару: "Рік випуску: 2025–2026", тобто повністю повторив вимогу технічного завдання та підтвердив, що запропонований товар відповідає встановленим межам. Оскільки технічне завдання не містило вимоги щодо зазначення одного конкретного року, а передбачало саме допустимий інтервал, повторення учасником цього інтервалу є належним способом підтвердження відповідності. Учасник не вийшов за межі встановленого діапазону та не змінив зміст технічної вимоги.

Також Скаржник зазначає, що він у порівняльній таблиці у файлі "12.ТЯХ" запропонував по позиції товару 4 Шина 245/75R16 111S Ecovision VI-286AT Розмір: 245/75 R16 111S Тип: літо (безкамерна) Індекс навантаження: 111 Індекс швидкості: S Кількість:

4 шт. Рік випуску: 2025-2026. Таким чином, учасник повністю виконав вимогу технічного завдання, оскільки прямо зазначив тип шини як літня, що повністю відповідає вимозі Замовника.

Водночас, всесезонна шина і є літньою, тобто еквівалентною, що ніяким чином не суперечить вимогам технічного завдання, при цьому, згідно з найменуванням відповідної колонки таблиці технічного завдання передбачена можливість постачання еквівалентної шини. Всесезонна шина за своїми експлуатаційними характеристиками є рівноцінною літній, тобто може використовуватися замість неї, що не суперечить вимогам технічного завдання. Це узгоджується з тим, що у відповідній колонці технічного завдання передбачено можливість постачання еквівалентного товару, що дає учаснику право пропонувати товар, який за своїми властивостями є рівноцінним заявленому.

Законодавство, яке регулює сферу публічних закупівель не містить визначення поняттю "еквівалент товару". Виходячи з тлумачення слова "еквівалент", викладеного у Словнику української мови (Том 2, ст.455), а також ст. 158 Митного кодексу України, розуміється щось, що, зокрема є рівноцінним та може замінювати заявлене, тобто бути використаним замість заявленого товару. При цьому, у складі тендерного пропозиції скаржником були надані документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації, що свідчить про повне дотримання встановлених замовником технічних, якісних та кількісних характеристик.

Тому відхилення такої Пропозиції, на думку Скаржника, є необґрунтованим, оскільки запропонований товар повністю відповідає предмету закупівлі та вимогам, визначеним Замовником у Документації.

Замовник зазначає, що Скаржник сам погодився, що при поданні своєї Пропозиції він зазначив діапазон, хоча додаток 4 "Технічні вимоги (технічна специфікація) до Документації на закупівлю містив примітку щодо того, що учасник має зазначити точний опис запропонованого товару. Замовник вважає, що рік випуску шини: 2025-2026, який зазначив Скаржник не є точним описом.

Скаржник стверджує, що технічне завдання не містило вимоги щодо зазначення одного конкретного року, а передбачало саме допустимий інтервал, повторення учасником цього інтервалу є належним способом підтвердження відповідності. Учасник не вийшов за межі встановленого діапазону та не змінив зміст технічної вимоги. Замовник не погоджується з даним твердженням, оскільки ним в додатку 4 "Технічні вимоги (технічна специфікація) до тендерної документації на закупівлю були викладені примітки до додатку "учасник повинен надати технічну специфікацію з зазначенням точного опису запропонованого товару відповідно до вимог замовника без вказання виразів "не більше", "не менше", "від", "до"".

Стосовно доводів Скаржника про те, що всесезонна шина і є літньою, тобто еквівалентною, що ніяким чином не суперечить вимогам технічного завдання, Замовник зазначає, що технічне завдання передбачало можливість постачання еквівалентного товару, але це давало право учаснику пропонувати товар різних брендів саме в межах літніх тип шин. Аналізуючи відкриті джерела, Змовником було виявлено, що всесезонна шина і літня шина це різні типи шин. Так, вказані типи шин відрізняються, зокрема, складом гуми, малюнком протектора, сезонністю, кліматом та зносостійкістю.

Отже, Замовник вважає позицію Скаржника щодо еквівалентності всесезонної шини і літньої неаргументованою і неправдивою, проте наголошує, що відхилення пропозиції Скаржника полягає у тому, що "В технічних вимогах (технічній специфікації) від 28.05.2026 №104-12 файл " 12.ТЯХ.pdf" в табличці "Технічні характеристики та кількість предмета закупівлі" в стовпчику "Технічні характеристики, які пропонуються Учасником", в позиціях № 1-10, Учасник не зазначив точний рік випуску шини, що не відповідає вимогам примітки до додатку 4 "Технічні вимоги (технічна специфікація)" до Документації на закупівлю.

Замовник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що так як невідповідність яка виникла в Таблиці, пов’язана з виконанням вимог технічної специфікації до предмета закупівлі та виправлення призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його Пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, тому у Замовника були відсутні підстави надавати Учаснику можливість виправити невідповідність, тому відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник був вимушений відхилити Пропозицію Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 2 до Тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Докуменатції технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 4 до тендерної документації.

У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”.

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

2.

Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі зазначені в Додатку 4 до тендерної документації.

Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписані Технічні вимоги (технічну специфікацію) за формою, викладеною в Додатку 4 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (ТЕХНІЧНА

СПЕЦИФІКАЦІЯ).

Предмет закупівлі: ДК 021:2015 код 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Автомобільні шини) В місцях де технічні вимоги містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, до таких посилань застосовується вираз "або еквівалент".

Технічні характеристики та кількість предмета закупівлі Товар повинен відповідати вимогам зазначеним у Таблиці 1. Учасник повинен заповнити таблицю, у якому повинен вказати характеристики товару, який запропонований ним та надати в складі тендерної пропозиції.

Таблиця 1 № з/п Найменування товару Шини 235/65 R16С 121/119R Nokian Tyres Cargoproof C 235/65 R16С 121/119R або еквівалент (#).

Технічні характеристики та кількість, які вимагаються Замовником Розмір: 235/65 R16С 121/119R Тип: літо (безкамерна) Індекс навантаження: 121/119 Індекс швидкості: R Кількість: 12 шт.

Рік випуску: 2025-2026.

Шини XL 215/60 R16 99V Hankook Розмір: XL 215/60 R16 99V Ventus Prime 4 K135 XL 215/60 R16 Тип: літо (безкамерна) 99V або еквівалент(#).

Індекс навантаження: 99 Індекс швидкості: V Кількість: 4 шт.

Рік випуску: 2025-2026.

Шини 235/65 R16С 121/119R Nokian Розмір: 235/65 R16С 121/119R Tyres Snowproof C 235/65 R16С Тип: зимова (безкамерна) 121/119R або еквівалент(#).

Індекс навантаження: 121/119 Індекс швидкості: R Кількість: 4 шт.

Рік випуску: 2025-2026 Шини 245/75 R16 111S Roadstone Розмір: 245/75 R16 111S Roadian HTX RH5 OWL 245/75 R16 Тип: літо (безкамерна) 111S або еквівалент(#).

Індекс навантаження: 111 Індекс швидкості: S Кількість: 4 шт.

Рік випуску: 2025-2026 Шини 245/75 R16 111R Bridgestone Розмір: 245/75 R16 111R Blizzak DM-V3 245/75 R16 111R або Тип: зимова (безкамерна) еквівалент(#) Індекс навантаження: 111 Індекс швидкості: R Кількість: 4 шт.

Рік випуску: 2025-2026 Шини 285/70 R19,5 146/144M Розмір: 285/70 R19,5 146/144M Matador F HR4 285/70 R19,5 Тип: рульова (безкамерна) 146/144M або еквівалент(#) Індекс навантаження: 146/144 Індекс швидкості: M Кількість: 2 шт.

Рік випуску: 2025-2026 Шини 225/75 R16C 121/120R Nokian Розмір: 225/75 R16C 121/120R Tyres Snowproof C 225/75 R16C Тип: зима (безкамерна) 121/120R або еквівалент(#) Індекс навантаження: 121/120 Індекс швидкості: R Кількість: 4 шт.

Рік випуску: 2025-2026 Шини 175/70 R13 82T Sunfull SF-983 Розмір: 175/70 R13 82T AS 175/70 R13 82T Технічні характеристики, які пропонуються Учасником або еквівалент(#) Тип: всесезонна (безкамерна) Індекс навантаження: 82 Індекс швидкості: T Кількість: 4 шт.

Рік випуску: 2025-2026 Шини 165/70 R13 79T Sunfull SF-983 Розмір: 165/70 R13 79T AS 165/70 R13 79T Тип: всесезонна (безкамерна) або еквівалент(#) Індекс навантаження: 79 Індекс швидкості: T Кількість: 4 шт.

Рік випуску: 2025-2026 Шини 235/65 R17 108V Matador MP Розмір: 235/65 R17 108V 93 Nordicca FR 235/65 R17 XL 108V Тип: зимова (безкамерна) або еквівалент(#) Індекс навантаження: 108 Індекс швидкості: V Кількість: 8 шт.

Рік випуску: 2025-2026 (#) -В дужках Учасник зазначає конкретну назву шин, яку планує постачати.

УВАГА!!!

УЧАСНИК

ПОВИНЕН

НАДАТИ

ТЕХНІЧНУ

СПЕЦИФІКАЦІЮ

З ЗАЗНАЧЕННЯМ ТОЧНОГО ОПИСУ ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ ЗАМОВНИКА БЕЗ ВКАЗАННЯ ВИРАЗІВ "НЕ БІЛЬШЕ", "НЕ МЕНШЕ", "ВІД", "ДО".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема, технічні характеристики та кількість предмета закупівлі від 28.05.2026 №104-12 (файл 12.ТЯХ.pdf), відповідно до яких, зокрема, зазначено наступне:

Технічні характеристики, які пропонуються Учасником:

1. Шина 235/65R16C 121/119R OVATION V-02 Кількість: 12 шт Рік випуску: 2025-2026.

2. Шина 215/60R16 99V Headway HH306 XL Кількість: 4 шт.

Рік випуску: 2025-2026.

3. Шина 235/65R16C 121/119R STARMAXX Prowin ST960 Кількість: 4 шт.

Рік випуску: 2025-2026 4. Шина 245/75R16 111S Ecovision VI286AT Кількість: 4 шт Тип: літо (безкамерна) Рік випуску: 2025-2026 5. Шина 245/75R16 111R BRIDGESTONE BLIZZAK DM-V3 Кількість: 4 шт.

Рік випуску: 2025-2026 6. Шина 285/70R19,5 146/144M LINGLONG KLS200 M+S Кількість: 2 шт.

Рік випуску: 2025-2026 7. Шина 225/75R16C 121/120R Headway HW509 Кількість: 4 шт Рік випуску: 2025-2026 8. Шина 175/70R13 82T ComfortMax 4S A4 Habilead Кількість: 4 шт.

Рік випуску: 2025-2026 9. Шина 165/70R13 SONIX PRIME A/S 79T Кількість: 4 шт.

Рік випуску: 2025-2026 10 Шина 235/65R17 108V TRIANGLE SnowLink PL02 Кількість: 8 шт Рік випуску: 2025-2026.

Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропонований Скаржником товару не виготовлений у 2025 та 2026 роках.

Враховуючи наведене, у тому числі, зазначені Скаржником технічні характеристики, зокрема, тип шини за позицією 4 та рік випуску запропонованих за позиціями 1-10 товарів, які відповідають встановленим Замовником у додатку 4 Документації вимогам, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати МОБІЛЬНИЙ РЯТУВАЛЬНИЙ ЦЕНТР ШВИДКОГО РЕАГУВАННЯ "СУМИ" ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ (код ЄДРПОУ: 33219415) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ: 45921582) за процедурою закупівлі — "Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-22-005821-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції скаржника

1 · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1. Прийняти скаргу до розгляду та прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі замовником. 2. Зобов’язати замовника скасувати протокол № 288 від 11.06.2026 року про відхилення пропозиції ТОВ «ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ».

ОДНАК, ВВАЖАЄМО ВІДХИЛЕННЯ БЕЗПІДСТАВНИМ У ЗВ’ЯЗКУ З НАСТУПНИМ.

Підставою для відхилення тендерної пропозиції скаржника згідно рішення замовника стало:

«В технічних вимогах (технічній специфікації) від 28.05.2026 р. Вих. №104-12 файл « 12.ТЯХ.pdf» в табличці «Технічні характеристики та кількість предмета закупівлі» в стовпчику «Технічні характеристики, які пропонуються Учасником», в позиціях № 1-10, Учасник не зазначив точний рік випуску шини, що не відповідає вимогам примітки до додатку 4 «Технічні вимоги (технічна специфікація)» до тендерної документації на Закупівлю.

Також, від фахівця відділу ресурсного забезпечення Ганзіна Станіслава надійшов рапорт про те, що тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації на закупівлю».

Та наявний сам рапорт, яким керується замовник, згідно якого:

Тож, як вбачається замовника не задовільнило підтвердження учасником року випуску шин та сезонність літня по позиції товару 4.

Неправомірність відхилення пропозиції скаржника полягає у тому, що рішення замовника безпідставне, замовник не може відхилити тендерну пропозицію, яка фактично відповідає вимогам тендерної документації.

Технічне завдання (додаток 4 до тендерної документації) містило вимогу по кожній позиції товару «Рік випуску: 2025-2026»:

Технічні характеристики та кількість предмета закупівлі

Товар повинен відповідати вимогам зазначеним у Таблиці 1. Учасник повинен заповнити таблицю, у якому повинен вказати характеристики товару, який запропонований ним та надати в складі тендерної пропозиції.

Таблиця 1

№ з/п Найменування товару Технічні характеристики та кількість,

які вимагаються Замовником

Технічні характеристики,

які пропонуються Учасником

1 Шини 235/65 R16С 121/119R

Nokian Tyres Cargoproof C 235/65 R16С 121/119R або еквівалент (#). Розмір: 235/65 R16С 121/119R

Тип: літо (безкамерна)

Індекс навантаження: 121/119

Індекс швидкості: R

Кількість: 12 шт.

Рік випуску: 2025-2026.

2 Шини XL 215/60 R16 99V Hankook Ventus Prime 4 K135 XL 215/60 R16 99V або еквівалент(#). Розмір: XL 215/60 R16 99V

Тип: літо (безкамерна)

Індекс навантаження: 99

Індекс швидкості: V

Кількість: 4 шт.

Рік випуску: 2025-2026.

3 Шини 235/65 R16С 121/119R Nokian Tyres Snowproof C 235/65 R16С 121/119R або еквівалент(#). Розмір: 235/65 R16С 121/119R

Тип: зимова (безкамерна)

Індекс навантаження: 121/119

Індекс швидкості: R

Кількість: 4 шт.

Рік випуску: 2025-2026

4 Шини 245/75 R16 111S Roadstone Roadian HTX RH5 OWL 245/75 R16 111S або еквівалент(#). Розмір: 245/75 R16 111S

Тип: літо (безкамерна)

Індекс навантаження: 111

Індекс швидкості: S

Кількість: 4 шт.

Рік випуску: 2025-2026

5 Шини 245/75 R16 111R Bridgestone Blizzak DM-V3 245/75 R16 111R або еквівалент(#) Розмір: 245/75 R16 111R

Тип: зимова (безкамерна)

Індекс навантаження: 111

Індекс швидкості: R

Кількість: 4 шт.

Рік випуску: 2025-2026

6 Шини 285/70 R19,5 146/144M Matador F HR4 285/70 R19,5 146/144M або еквівалент(#) Розмір: 285/70 R19,5 146/144M

Тип: рульова (безкамерна)

Індекс навантаження: 146/144

Індекс швидкості: M

Кількість: 2 шт.

Рік випуску: 2025-2026

7 Шини 225/75 R16C 121/120R Nokian Tyres Snowproof C 225/75 R16C 121/120R або еквівалент(#) Розмір: 225/75 R16C 121/120R

Тип: зима (безкамерна)

Індекс навантаження: 121/120

Індекс швидкості: R

Кількість: 4 шт.

Рік випуску: 2025-2026

8 Шини 175/70 R13 82T Sunfull SF-983 AS 175/70 R13 82T

або еквівалент(#) Розмір: 175/70 R13 82T

Тип: всесезонна (безкамерна)

Індекс навантаження: 82

Індекс швидкості: T

Кількість: 4 шт.

Рік випуску: 2025-2026

9 Шини 165/70 R13 79T Sunfull SF-983 AS 165/70 R13 79T

або еквівалент(#) Розмір: 165/70 R13 79T

Тип: всесезонна (безкамерна)

Індекс навантаження: 79

Індекс швидкості: T

Кількість: 4 шт.

Рік випуску: 2025-2026

10 Шини 235/65 R17 108V Matador MP 93 Nordicca FR 235/65 R17 XL 108V або еквівалент(#) Розмір: 235/65 R17 108V

Тип: зимова (безкамерна)

Індекс навантаження: 108

Індекс швидкості: V

Кількість: 8 шт.

Рік випуску: 2025-2026

Учасник ТОВ «ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ» у порівняльній таблиці у файлі «12.ТЯХ» по кожній позиції товару вказав «Рік випуску: 2025-2026», чим повністю виконав вимогу закупівлі, оскільки не звузив і не розширив діапазон, не запропонував інший рік, який виходить за межі встановленого діапазону.

При цьому зауважуємо, що технічне завдання не передбачало вимогу зазначити учасником конкретний рік випуску товару.

У додатку 4 до тендерної документації Замовником установлено технічну вимогу щодо кожної позиції товару: «Рік випуску: 2025–2026». Зазначена вимога визначає діапазон допустимих років випуску, у межах якого учасник має право запропонувати товар. При цьому умовами технічного завдання не передбачалося обов’язку зазначати конкретний рік, а лише вимагалося підтвердити відповідність товару встановленому діапазону.

Учасник у своїй порівняльній таблиці зазначив по кожній позиції товару: «Рік випуску: 2025–2026», тобто повністю повторив вимогу технічного завдання та підтвердив, що запропонований товар відповідає встановленим межам.

Оскільки технічне завдання не містило вимоги щодо зазначення одного конкретного року, а передбачало саме допустимий інтервал, повторення учасником цього інтервалу є належним способом підтвердження відповідності. Учасник не вийшов за межі встановленого діапазону та не змінив зміст технічної вимоги.

Підкріплюємо скаргу аналогічним рішенням АМКУ у закупівлі UA-2026-02-23-007366-a.b1, у якому АМКУ не визнав порушенням зазначення параметра «Рік виготовлення шин: 2025-2026 року, що в свою чергу підтверджує, що відхилення пропозиції є незаконним, якщо тендерна документація НЕ вимагала зазначення конкретної технічної інформації, а учасник повторив вимогу замовника або надав інформацію в межах вимоги.

Крім того, колегія АМКУ у рішенні UA-2025-05-19-009321-a.c2 підтверджує, що пропозиція не може бути відхилена, якщо Документація не містить окремих вимог зазначати в порівняльній таблиці саме конкретні технічні характеристики.

Що стосується позиції товару 4.

У додатку 4 до тендерної документації Замовником установлено технічну вимогу щодо позиції товару 4 а саме «Тип: літо».

ТОВ «ВІКІНГ АВТОКОМПЛЕКТ» у порівняльній таблиці у файлі «12.ТЯХ» запропонував по позиції товару 4 Шина 245/75R16 111S Ecovision VI-286AT Розмір: 245/75 R16 111S Тип: літо (безкамерна) Індекс навантаження: 111 Індекс швидкості: S Кількість: 4 шт. Рік випуску: 2025-2026.

Таким чином, учасник повністю виконав вимогу технічного завдання, оскільки прямо зазначив тип шини як літня, що повністю відповідає вимозі Замовника.

Водночас всесезонна шина і є літньою, тобто еквівалентною, що ніяким чином не суперечить вимогам технічного завдання, при цьому, згідно з найменуванням відповідної колонки таблиці технічного завдання передбачена можливість постачання еквівалентної шини.

Всесезонна шина за своїми експлуатаційними характеристиками є рівноцінною літній, тобто може використовуватися замість неї, що не суперечить вимогам технічного завдання.

Це узгоджується з тим, що у відповідній колонці технічного завдання передбачено можливість постачання еквівалентного товару, що дає учаснику право пропонувати товар, який за своїми властивостями є рівноцінним заявленому.

Законодавство, яке регулює сферу публічних закупівель не містить визначення поняттю "еквівалент товару". Виходячи з тлумачення слова "еквівалент", викладеного у Словнику української мови (Том 2, ст.455), а також ст. 158 Митного кодексу України, розуміється щось, що, зокрема є рівноцінним та може замінювати заявлене, тобто бути використаним замість заявленого товару.

Колегія АМКУ у рішенні UA-2025-05-19-009321-a.c2 підтверджує, що переможець запропонувавши всесезонну шину виконав вимогу технічного завдання сезонність «літня» за умови що тендерною документацією передбачено право пропонувати еквівалентний товар.

При цьому у складі тендерного пропозиції скаржником були надані документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації, що свідчить про повне дотримання встановлених замовником технічних, якісних та кількісних характеристик.

Тому відхилення такого пропозиції є необґрунтованим, оскільки запропонований товар повністю відповідає предмету закупівлі та вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.