ДК 021:2015, код 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування (Електричний ПАРОКОНВЕКТОМАТ в комплекті: Піч пароконвекційна – 1шт; Підставка під...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6863 -р/пк-пз від 08.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БМ ДИСТРИБУШН 2.0" (код ЄДРПОУ:

42346980) від 28 травня 2026 № UA-2026-05-22-003186-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 01.06.2026 № 6542-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги, зокрема, інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник, посилаючись на вимоги додатку 1 Документації, зазначає, що Замовником оголошено процедуру закупівлі електричного пароконвектомату в комплекті:

Піч пароконвекційна – 1шт; Підставка під пароконвектомат сумісна з зазначеним обладнанням, нерж. – 1шт; Пом’якшувач води – 1шт; Засіб концентрований миючий/ополіскуючий (набір ) – 1шт; Гастроємкість нерж. GN 1/1 x20 – 10шт;

Гастроємкість нерж. GN 1/1 x65 – 10шт; Кришка для гастроємкості нерж. GN 1/1– 10шт;

Гастроємність перфорована нерж. GN 1/1х40 – 10шт), технічні характеристики якого містять вимоги, що суттєво обмежують коло потенційних учасників та мають ознаки дискримінаційних.

Так, Скаржник зазначає, що ознайомившись із технічною специфікацією, він вважає, що окремі технічні параметри встановлені таким чином, що звужують можливість участі інших виробників та постачальників обладнання, яке за своїми функціональними та технічними характеристиками повністю відповідає потребам Замовника.

З метою усунення дискримінаційних вимог та забезпечення добросовісної конкуренції Скаржник просить внести зміни до технічних характеристик предмета закупівлі, а саме:

• потужність — встановити у межах від 14,5 до 17 кВт;

• сенсорна панель — не менше 7 дюймів;

• кількість програм — не менше 500;

• габаритні розміри:

o довжина — не більше 860 мм;

o глибина — не більше 1035 мм;

o висота — не більше 1162 мм.

Замовник зазначає, що він є закладом охорони здоров’я. Обладнання купується для харчоблоку лікарні з метою забезпечення щоденного гарячого дієтичного харчування пацієнтів стаціонару. Технологічний процес приготування страв (варіння на пару, бланшування, тушкування м'ясних, рибних та овочевих страв) вимагає використання саме професійного гастрономічного (кулінарного) пароконвектомата під міжнародний стандарт гастроємностей GN 1/1.

Скаржник вимагає змінити призначення обладнання, а саме: потужність — встановити у межах від 14,5 до 17 кВт; сенсорна панель — не менше 7 дюймів; кількість програм — не менше 500; габаритні розміри: довжина — не більше 860 мм; глибина — не більше 1035 мм; висота — не більше 1162 мм. (під модель Tecnoeka MKF 1016 TS).

Щодо габаритних розмірів та потужності Замовник звертає увагу, що габаритні розміри обладнання є суттєвою технічною характеристикою для Замовника, оскільки пароконвектомат має бути встановлений у конкретно визначеному приміщенні відповідно до наявного планування та проєктного розміщення обладнання. Встановлення обладнання зі збільшеними або зменшеними габаритними розмірами може унеможливити його монтаж, підключення та подальшу безпечну експлуатацію. Саме з цих підстав Замовником при формуванні технічних вимог було враховано не лише продуктивність, кількість рівнів, тип підключення та інші функціональні характеристики обладнання, а й його габаритні розміри як такі, що безпосередньо впливають на можливість фактичного використання товару за призначенням.

Крім того, обмеження щодо максимальної потужності обладнання обумовлені технічними лімітами та поточним станом внутрішніх електричних мереж будівлі лікарні з метою запобігання аварійним ситуаціям та забезпеченню пожежної безпеки установи.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить технічні характеристики ДК 021:2015, код 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування (Електричний ПАРОКОНВЕКТОМАТ в комплекті: Піч пароконвекційна – 1шт; Підставка під пароконвектомат сумісна з зазначеним обладнанням, нерж. – 1шт; Пом’якшувач води – 1шт; Засіб концентрований миючий/ополіскуючий (набір ) – 1шт; Гастроємкість нерж. GN 1/1 x20 – 10шт; Гастроємкість нерж. GN 1/1 x65 – 10шт; Кришка для гастроємкості нерж.

GN 1/1– 10шт; Гастроємність перфорована нерж. GN 1/1х40 – 10шт), які містять, зокрема:

ХАРАКТЕРИСТИКИ:

Електричний пароконвектомат в комплекті -1шт Керування Призначення печей Кількість рівнів Відстань між рівнями Деко/гастроємності Потужність Напруга Тип мийки Кількість програм мийки Термащуп (зонд) Кількість швидкостей вентилятора Реверс вентилятора Пароутворення Підключення до водопроводу Підключення до каналізації Підсвічування камери USB-порт Підключення до Internet Сенсорна панель керування розміром Кількість програм приготування Кількість кроків приготування Процеси приготування Збереження заданого (створеного) режиму приготування Габарити нетто сенсорне пекарська Не менше 10 Від 78 до 86мм 600х400 мм/GN1/1 Від 14,5 до 15,2 кВт 220/380 Автоматична Не менше 4 В наявності Не менше 4 є інжекторне є є є є є не менше ніж 9 дюймів Не менше 1000 не менше 9-ти Випікання (свіжі та заморожені хлібобулочні та кондитерські вироби), приготування (сушка, приготування на пару, низькотемпературне приготування, приготування су-від, жарка, гриль, запікання), регенерація є Довжина ширина висота Мінімальна температура Максимальна температура Запис та перегляд даних НАССР Країна виробництва Пом’якшувач води -1шт Об'єм Підставка під пароконвектомат сумісна з зазначеним обладнанням, нерж. -1шт 7 пар направляючих під GN 1/1 місцем під пом’якшувач води Засіб концентрований миючий/ополіскуючий (набір )-1шт Гастроємкість нерж. GN 1/1 x20-10шт Гастроємкість нерж. GN 1/1 x65-10шт Кришка для гастроємкості нерж. GN 1/1-10шт Гастроємність перфорована нерж. GN 1/1х40-10шт Не більше 860мм не більше 967мм не більше 1162мм Не менше 30 °C Не менше 260 °C Є Країни ЄС Не менше 12л Не менше так так так так так так Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, порівняльну таблицю, відповідно до якої вказано характеристики печі пароконвекційної Unox XEBC10EUE1RMMP та пароконвектомата Myсhef iBAKE 10, а також вказано посилання.

Разом з тим, Замовником не надано документів від виробників на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство Лохвицька міська лікарня (код ЄДРПОУ: 01999359) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015, код 39310000-8 – Обладнання для закладів громадського харчування (Електричний ПАРОКОНВЕКТОМАТ в комплекті: Піч пароконвекційна – 1шт; Підставка під пароконвектомат сумісна з зазначеним обладнанням, нерж. – 1шт; Пом’якшувач води – 1шт; Засіб концентрований миючий/ополіскуючий (набір ) – 1шт; Гастроємкість нерж. GN 1/1 x20 – 10шт; Гастроємкість нерж. GN 1/1 x65 – 10шт; Кришка для гастроємкості нерж.

GN 1/1– 10шт; Гастроємність перфорована нерж. GN 1/1х40 – 10шт)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-22003186-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на дискримінаційні вимоги тенерної документації