Товар - код CPV 38430000-8 по ДК 021:2015 - Детектори та аналізатори (Титратор). РПЗ - 9.296.

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7019-р/пк-пз від 10.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЮНІЛАБ" (код ЄДРПОУ: 31175502) від 29 травня 2026 № UA-2026-05-22-002507-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 02.06.2026 № 6586-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 09.06.2026 надав додаткові пояснення.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що "Технічна специфікація до предмету закупівлі" додатку 2 Документації встановлює вимоги щодо комплекту товару та його характеристик (наведено 13 характеристик титратора, 7 характеристик електрода, 6 характеристик фототрода).

Насамперед з усіх характеристик титратора виникає питання до 7х характеристик, зокрема:

1. Вага, кг орієнтовно 4,2 2. Габарити, мм:

-довжина орієнтовно 210 -ширина орієнтовно 333 -висота орієнтовно 320 3. Вхід поляризованих датчиків:

-діапазон, мВ/мкА; 0-2000 / 0-200 -дискретність, мВ/мкА; 0,1 / 0,1 -похибка, мВ/мкА±0,2 / ±0,2 4. Вхід потенціометричних датчиків:

-діапазон, мВ; ±2000 5. Ethernet, СОМ, 3хUSB, TTL, насос/мішалка, для підключення ноутбука, ваг, підключення USB-принтера, сканера штрих-кодів, флеш-карт пам’яті, модуля Solvent Manager - Так 6. Кольоровий сенсорний дисплей з технологією One Click – запуск методів і ручних операцій натисканням однієї клавіші – Так 7. Клавіші швидкого доступу з можливістю налаштування - Не менше 12.

Також виникають питання щодо 2х характеристик електроду і 2х характеристик фототрода:

8. Електроліт електроду порівняння (25мл) 1М KNO3 9. Довжина, мм орієнтовно 149,5 10.Довжина хвиль, нм Ручне перемикання 520, 555, 590,620,660 11.Спектральна смуга пропускання, нм ±15 нм (при відносній інтенсивності 50%) Скаржник додає, що взагалі не є зрозумілим чим керувався Замовник при визначенні саме таких характеристик до титратора – складається враження, що таки характеристики були обрані під окремого виробника (учасника).

Щодо характеристики "Вага, кг орієнтовно 4,2" .

Це конкретні характеристики титратора G20S від Mettler Toledo, що є конструктивною особливістю. Титратор Metrohm має інші відмінні характеристики, але обидва ці прилади можуть розміститись на звичайному робочому столі. Разом з тим, якщо вага не збігається з встановленою 4,2кг, навіть на 0,1 кг, то Замовник вже може відхилити таку Пропозицію, оскільки фраза "орієнтовно" може трактуватись по різному і не має конкретного значення "менше" або "більше".

Щодо характеристики – "Габарити, мм:

-довжина орієнтовно 210 -ширина орієнтовно 333 -висота орієнтовно 320".

Це конкретні характеристики титратора G20S від Mettler Toledo, що є конструктивною особливістю. Титратор Metrohm має інші відмінні характеристики, але обидва ці прилади можуть розміститись на звичайному робочому столі. Разом з тим, якщо габарити не будуть збігатись з вказаними хоча б на 1 мм, то Замовник вже може відхилити таку пропозицію, оскільки фраза "орієнтовно" може трактуватись по різному і не має конкретного значення "менше" або "більше".

Зазначене вказує на те, що Замовник встановив таку вимогу, виключно з метою обмеження кола учасників – до одного виробника. Однак, це не узгоджується з принципами проведення торгів та порушує право Скаржника на участь у торгах та в цілому унеможливлює конкуренцію у даній процедурі.

Щодо характеристики "Вхід поляризованих датчиків:

-діапазон, мВ/мкА; 0-2000 / 0-200 -дискретність, мВ/мкА; 0,1 / 0,1 -похибка, мВ/мкА±0,2 / ±0,2".

Це характеристики титратора G20S, які є дискримінаційними, оскільки у виробника Скаржника ці характеристики менші, а деякі взагалі не відображені в доступній документації. Показово, що в комплектації відсутні електроди для використання з цим "Входом для поляризованих датчиків" і в призначенні немає жодних згадок, що цей вимірювальний вхід взагалі знадобиться Замовнику для вимірювань. Тому наявність такого пункту, свідчить про бажання обмежити конкуренцію до одного виробника.

Щодо характеристики – "Вхід потенціометричних датчиків:

-діапазон, мВ; ±2000".

Така вимога діапазону вимірювань (+/-2000мВ) є дискримінаційною і такою, що обмежує участь Скаржника з конкурентним титратором. Для розуміння титратор, який Скаржник хотів запропонувати, має наступні характеристики відносно цього пункту:

"Вхід потенціометричних датчиків:

-діапазон, не вужче ніж, мВ; ±1200". Виробник Metrohm нараховує, вже понад 75 років існування і є флагманом у світі виробників титраторів. Конструктивною особливістю його моделей титраторів був дещо вужчий діапазон +/-1200мВ. Але треба зазначити, що цього діапазону достатньо, для реалізації будь яких титрувань. Згідно з рівнянням Нернста, зміна рН на 1 одиницю становить приблизно 59мВ, при температурі 25ºС. Відповідно, діапазону +/-826 мВ достатньо для кислотно основного титрування, аргентометрії, фотометрії чи вимірювання рН у діапазоні від 0 до 14. Тому діапазон +/-1200мВ в титраторі Скаржника - це надмірна величина, що гарантовано перекриває всі потреби Замовника.

Очевидно, що неможливо виробляти десятиліттями титратори, які б не працювали, через замалий діапазон потенціалу і при цьому бути одним з ведучих в світі виробників аналогічного обладнання.

Виникає питання чим обумовлена така вимога. З якою метою Замовнику необхідно настільки завищене значення діапазону потенціалу.

Вочевидь, дана вимога є дискримінаційною, так як обмежує коло потенційних учасників та унеможливлює конкуренцію.

Задля забезпечення конкуренції, на наш погляд, Замовнику необхідно змінити величину діапазону до "Вхід потенціометричних датчиків:

-діапазон, не вужче ніж, мВ; ±1200". Таким чином буде забезпечена максимальна конкуренція у даних торгах (у тому числі відновлено право Скаржника на участь у цих торгах) та дотримані принципи проведення торгів.

Щодо характеристики - Ethernet, СОМ, 3хUSB, TTL, насос/мішалка, для підключення ноутбука, ваг, підключення USB-принтера, сканера штрих-кодів, флеш-карт пам’яті, модуля Solvent Manager – Так.

Також дискримінаційна вимога, оскільки містить специфічні типи інтерфейсів притаманні тільки виробнику Mettler Toledo. Вимагаємо залишити в пункті лише вимогу, щодо пристроїв, які мають підключитись, без зазначення через який саме інтерфейс. Для усунення дискримінаційних вимог Скаржник пропонує редакцію "насос/мішалка, для підключення ноутбука, ваг, підключення USB-принтера, сканера штрих-кодів, флеш-карт пам’яті, модуля для автоматизації операцій по заміні розчинів" .

Щодо характеристики - Кольоровий сенсорний дисплей з технологією One Click – запуск методів і ручних операцій натисканням однієї клавіші – Так .

Вочевидь, дана вимога є дискримінаційною, так як обмежує коло потенційних учасників та унеможливлює конкуренцію. Скаржник розуміє, що модель G20S (Mettler Toledo) має сенсорний екран, який не можна зняти, але титратор Скаржника постачається без сенсорного екрану і керується програмним забезпеченням. Програмне забезпечення дублює всі функції, які є у сенсорному екрані, а працювати з ним зручніше. Разом з тим у комплектації титратора вказано, що має бути ноутбук, МФУ та Програмне забезпечення.

Тобто титратор керується цим програмним забезпеченням. Скаржник вимагає редакцію у цьому пункті - додати "Кольоровий сенсорний дисплей з технологією One Click – запуск методів і ручних операцій натисканням однієї клавіші або програмне забезпечення, що забезпечить запуск методів і ручних операцій з відповідних розділів меню".

Щодо характеристики - Клавіші швидкого доступу з можливістю налаштування - Не менше 12.

Дискримінаційна вимога, що "підсилює" попередню вимогу про сенсорний екран.

Ця характеристика відноситься до сенсорного екрану. Якщо у титратора Скаржника немає сенсорного екрану, то відповідно Скаржник не має клавіш швидкого доступу, а їх функції виконують розділи і меню програмного забезпечення. Скаржник вимагає видалити цей пункт або редагувати "Клавіші швидкого доступу з можливістю налаштування - Не менше 12 (у разі наявності сенсорного екрану. Якщо сенсорний екран не використовується, виконання цієї вимоги не обов’язкове".

Щодо характеристики - Електроліт електроду порівняння (25мл) 1М KNO3.

Дискримінаційна вимога, оскільки у виробника Скаржника фасовка відповідного електроліту лише 250 мл. Треба змінити вимоги з "25мл" на "не менше 25мл".

Щодо характеристики - Довжина, мм орієнтовно 149,5.

Це конкретні характеристики електрода від Mettler Toledo, що є конструктивною особливістю. Електрод Metrohm має інші відмінні характеристики. Разом з тим, якщо довжина не буде збігатись з вказаною хоча б на 0,1 мм, то Замовник вже може відхилити таку пропозицію, оскільки фраза "орієнтовно" може трактуватись по різному і не має конкретного значення "менше" або "більше". Це типова дискримінаційна вимога, Скаржника вимагає видалити цей пункт.

Щодо характеристики - Довжина хвиль, нм. Ручне перемикання. 520, 555, 590,620,660.

Дискримінаційна вимога. В оптичного датчика Скаржника довжини хвиль дещо відрізняються 470нм, 502нм, 520нм, 574нм, 590нм, 610нм, 640нм, 660нм, тобто загалом їх більше і це кращий датчик. Але ж Замовник вимагає саме конкретні 5 довжин. Скаржник вимагає редагувати цей пункт "Довжина хвиль, нм - Ручне перемикання. Не менше 5 довжин хвиль у діапазоні 520-660нм".

Щодо характеристики - Спектральна смуга пропускання, нм ±15 нм (при відносній інтенсивності 50%).

Це дискримінаційна вимога, вказана під датчик конкретного виробника Mettler Toledo. Доступна документація Metrohm, не містить такий параметр, тому наявність такого пункту омежує конкуренцію.

Скаржник наголошує, що перелічені надмірні, необґрунтовані вимоги вказані у додатку 2, що встановлені Замовником штучно звужують коло потенційних учасників, зокрема і дискримінують Скаржника, як потенційного учасника, що пропонує товар, що є предметом закупівлі, який відповідає нормам українського національного законодавства.

В цілому, як реальний учасник ринку предмету закупівлі, впевнені, що внесення запропонованих змін до описаних вимог таблиць Додатка 2 до Документації, жодним чином не погіршить предмет закупівлі та його функціональність чи ефективність, однак розширить конкуренцію (у тому числі відновиться наше порушене право на участь у цих торгах) та призведе до дотримання принципів проведення закупівлі, що закріплені у ст. 5 Закону у даних торгах.

З огляду на вказане Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни у Документацію, зокрема до таблиць додатку 2 Документації.

Скаржник зазначає, що згідно з п.4 розділу "Технічні та інші вимоги до продукції, які мають включатися до умов договору на закупівлю" додатку 2 (ТДПЗ) до тендерної документації Замовник вимагає, щоб Запропоноване учасником обладнання, має пройти оцінку відповідності і відповідати вимогам "Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки", затвердженому постановою КМУ від 13 січня 2016 р. №94. Для підтвердження такої інформації Учасник має надати при постачанні копію декларації про відповідність згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94 "Про затвердження Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки". Також потрібно копії підтверджувальних документів, щодо проведення процедур оцінки відповідності.

З наведеної вимоги вбачається, що при поставці Постачальник зобов’язаний надати декларацію про відповідність відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94 "Про затвердження Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки" та копії сертифікату оцінки відповідності.

Тобто декларація про відповідність відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94 "Про затвердження Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки" є обов’язковим документом при постачанні товару Замовнику.

За змістом п. 15 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94 "Про затвердження Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки" (Надалі – Постанова) вбачається, що Виробники складають технічну документацію, зазначену у пунктах 48-52 цього Технічного регламенту, та виконують відповідну процедуру оцінки відповідності, наведену в пункті 47 цього Технічного регламенту, або забезпечують її виконання.

Згідно з п. 47.Постанови оцінка відповідності засобів вимірювальної техніки суттєвим вимогам, що до них застосовуються, повинна проводитися за вибором виробника шляхом застосування однієї з процедур оцінки відповідності, наведених у додатку 1, відповідно до додатка 3.

Скаржник зазначає, що за процедурою, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94 "Про затвердження Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки" отриманню Декларації про відповідність передує проходження процедури оцінки відповідності виробником, яка включає в себе не тільки верифікації технічним регламентам, а й практичні тести обладнання. Така процедура займає тривалий час (до 4 місяців і більше) і не гарантує, що надане для тестування обладнання успішно пройде тестування та отримає належну сертифікацію.

Скаржник зауважує, що строк поставки товару за даними торгами становить до 90 календарних днів від дати підписання договору (згідно Додатку 1.1), що свідчить про звуження кола осіб, що зможуть виконати відповідну вимогу Додатку 1.1 до тих, хто вже пройшов необхідну процедуру оцінки відповідності, як це передбачено Постановою.

Відомості про виробників, обладнання (що є предметом даних торгів), яких вже успішно пройшло відповідну процедуру оцінки відповідності міститься в електронному реєстрі - РЕЄСТР ЗАТВЕРДЖЕНИХ ТИПІВ ЗАСОБІВ ВИМІРЮВАЛЬНОЇ ТЕХНІКИ (надаємо посилання https://legalzvt.kiev.ua/), який веде ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ", як уповноважений орган сертифікації (оцінки відповідності). Для зручності Скаржник долучає "скріни" з вказаного реєстру.

З даних вказаного реєстру вбачається, що є 2 виробника, які мають належний рівень сертифікації титраторів і відповідно зможуть виконати вимоги п. 4 розділу "Технічні та інші вимоги до продукції, які мають включатися до умов договору на закупівлю" Додатку 2 (ТДПЗ) - це Mettler Toledo та Metrohm AG (представником якого є Скаржник).

Однак, як вбачається з вищевикладеного у даній скарзі, товар виробництва Metrohm AG (який пропонується Скаржником для участі у даних торгах), що пройшов усі необхідні процедури згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94 "Про затвердження Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки" дискримінується окремими вимогами тендерної документації (Додатка №2 до тендерної документації).

Відтак, вбачається, що предметом закупівлі фактично може бути лише продукція Mettler Toledo, що вказує на відсутність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації (зокрема Додатку 2 до тендерної документації), що суперечить нормам законодавства у сфері закупівель. Замовник надає перевагу одному виробнику (учаснику), шляхом встановлення надмірно завищених та невиправданих вимог до товару, що є предметом закупівлі.

Замовник зазначає, що відповідно до частини першої статті 5 Закону закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості.

Замовником при складанні тендерної документації повністю дотримано зазначених норм, а також вимог частини четвертої статті 22 Закону.

Технічні вимоги до предмета закупівлі сформовані Замовником виходячи з реальних потреб підприємства, для забезпечення практичного виконання робіт у відомчих лабораторіях, з урахуванням діючих атестованих методик виконання вимірювань та керівних нормативних документів, що діють в галузі.

Документація Замовника містить інформацію про можливість надання еквіваленту до предмету закупівлі та не звужує коло учасників. Це повністю узгоджується з вимогами чинного законодавства та забезпечує дотримання балансу між конкуренцією та якістю предмета закупівлі.

Замовник не може орієнтуватися на наявний асортимент конкретного постачальника, якщо цей товар не забезпечує відповідності встановленим технічним і якісним характеристикам предмета закупівлі. Кожен учасник ринку має можливість на загальних підставах запропонувати товар будь-якого виробника, що відповідає законним вимогам Замовника та є еквівалентом.

Після звернення потенційного учасника закупівлі товару за кодом CPV 38430000-8 по ДК 021:2015 - Детектори та аналізатори (Титратор), оголошення UA-2026-05-22-002507a з дискримінаційними вимогами 26.05.2026 Замовником було прийнято рішення з внесення змін до технічної документації предмета закупівлі (відповідь надана та оголошена):

- пункт 1.8 Містить вимоги про інтерфейси, серед яких є такі що специфічні і притаманні тільки виробнику титратора G20, наприклад TTL, або такі що відрізняються кількісно (3xUSB) чи дублюються в ноутбуці (Ethernet), який буде у складі комплекту. В нашому титраторі є інший тип інтерфейсу для підключення периферійних приладів, тому пропонуємо внести зміни до 1.8 "Інтерфейси для підключення насосу/мішалки, для підключення ноутбука, ваг, підключення USB-принтера, сканера штрих-кодів, флеш-карт пам’яті, модуля Solvent Manager (або аналогічного пристрою)" відповідь: пункт 1.8 Таблиця 1 - будуть внесені відповідні зміни;

- пункт 1.10 Містить вимогу про діапазон 0-2000 мВ / 0-200 мкА, дискретність 0,1 мВ/0,1мкА, похибка ±0,2 мВ/±0,2 мкА . Це дискримінаційні вимоги, які як і в попередньому пункті надлишкові. Пропонуємо видалити цей пункт, оскільки в комплектації відсутні електроди які будуть застосовуватись з цим роз’ємом відповідь: пункт 1.10 Таблиця 1 - будуть внесені відповідні зміни;

- електрод повинен мати в комплекті електроліт – 25мл. А що робити, якщо мінімальна фасовка у іншого виробника 250мл? Формально не підходить. Треба змінити вимоги з "25мл" на "не менше 25мл" відповідь: пункт 1.6 Таблиця 2 - будуть внесені відповідні зміни;

- оптичний датчик з вказаними довжинами хвиль 520, 555, 590,620,660. В нашого оптичного датчика довжини хвиль дещо відрізняються 470 nm, 502 nm, 520 nm, 574 nm, 590 nm, 610 nm, 640 nm, 660 nm але загалом їх більше. Просимо це врахувати, наприклад редагувати "не менше 5 довжин хвиль у діапазоні 520-660нм" відповідь: пункт 1.3 Таблиця 3 - будуть внесені відповідні зміни.

Замовник додає, що Скаржник, обвинувачуючи Замовника у звуженні конкуренції на замовлений товар з приміткою "або еквівалент" намагається переконати АМКУ у тому, що товар, який пропонує Скаржник, входить в той же сегмент ринку, а технічні вимоги були зазначені під конкретний товар. Але на ринку існують інші моделі титраторів, від інших виробників, з не гіршими характеристиками, ніж ті, що визначені Замовником.

На вимогу Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовник надає порівняльну таблицю щодо відповідності усім в сукупності вимогам Документації продукції щонайменше двох виробників з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів, сайти виробників та/або торгових представників (з наданням підтверджуючих документів).

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- таблицю, відповідно до якої зазначено про обладнання Mettler Toledo (Швейцарія) та SI (Schott Instruments) Німеччина;

- Керівництво з експлуатації Компактний титратор G10S/G20S;

- документ "Titration TITRATORS, SAMPLE CHANGERS, SOFTWARE AND ELECTRODES", викладений іншою, ніж українська, мовою, а також файл "4_Переклад інстркції Titration.docx".

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що виробник SI Instruments з моделлю TitroLine 7750 точно не відповідає вимогам Замовника.

Реєстр не містить відомостей про титратор TitroLine 7750 і взагалі жодної іншої моделі зазначеного Замовником виробника SI Instruments. Тому жодних підстав вважати, що цей прилад, вчасно і успішно пройде тестування ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТу" немає. Тобто модель TitroLine 7750 не відповідає вимогам Замовника в частині метрологічного забезпечення.

Титратор TitroLine 7750 має кольоровий екран але це не сенсорний екран. Запуск методів і керування здійснюється за допомогою клавіатури. На фото добре видно, що є клавіатура і Замовник підтвердив, що екран "Кольоровий TFT дисплей".

Щодо вимоги "Клавіші швидкого доступу з можливістю налаштування Не менше 12" Ця характеристика відноситься до сенсорного екрану. Якщо у титратор немає сенсорного екрану, то відповідно немає клавіш швидкого доступу. Замовник відповів "Мініклавіатура для зручного введення параметрів проб і режимів входу до базового комплекту", тобто підтвердив, що це взагалі інша конструкція і спосіб введення даних.

Відсутнє підтвердження, щодо порту TTL та модуля Solvent Manager. Вказано, що система порівняння комбінованного металевого електрода має бути Ag/AgCl/KNO3. У відповіді замовник посилається на с86 Каталогу, де зображено зовсім інший тип електрода – Електроди порівняння. Діапазон потенціалу електрода Діапазон вимірювання, ± 2000 мВ, Замовник вказує с42 де вказані характеристики титратора, а не електроду. Довжина, мм орієнтовно 149,5 – Замовник надає посилання на с77 де відображений опис іншого типу електродів, це рН комбіновані електроди, а підтверджувати треба металевий комбінований електрод зі срібним кільцем. Щодо вимог до Фототрода DР5 і його підпунктів про довжини хвиль, та Спектральна смуга пропускання, нм. Замовник підтверджує що довжини хвиль не співпадають. Інформації про "Спектральна смуга пропускання, нм ±15 нм (при відносній інтенсивності 50%)" взагалі відсутня.

Скаржник додає, що з огляду на вищеописане, очевидно, що модель TitroLine 7750, яку Замовник вказував, як другу, таку що відповідає усім в сукупності вимогам Документації, цим вимогам не відповідає.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу в розділі документів тендерної документації розміщено файл "Додаток 2 - ТДПЗ(т).23.0027.005-2026 .pdf", який містить, зокрема:

Технічна документація до предмета закупівлі Титратор автоматичний G20S Titration Compact або еквівалент ТДПЗ (т).23.0027.005-2026 Технічна специфікація до предмета закупівлі Титратор автоматичний G20S Titration Compact або еквівалент 1 Технічні характеристики предмета закупівлі Таблиця 1 -Технічні характеристики предмета закупівлі титратора автоматичного G20S Titration Compact або еквівалент Технічна характеристика та значення 1 Технічні характеристики 1.1 Кольоровий сенсорний дисплей з технологією Оne Click запуск методів і ручних операцій натисканням однієї клавіши так 1.2 Розпізнавання бюреток, електродів і пристроїв, що підключаються без перезавантаження титратора (технологія Plug & Play) автоматичне 1.3 Можливість роботи з модулем Solvent Manager для автоматизації операцій по заміні розчинів так 1.4 Можливість до оснащення 1 додатковим дозуючим модулем для додавання реагентів Так 1.5 Клавіши швидкого доступу з можливістю налаштування не менше 12 1.6 Попередньо встановлені методи не менше 20 1.7 Методи користувача не менше 100 1.8 Ethernet, COM, 3xUSB, TTL, насос/мішалка, для підключення ноутбука, ваг, підключення USB-принтера, сканера штрих-кодів, флеш-карт пам'яті, модуля Solvent Manager так 1.9 Вхід потенціометричних датчиків:

- діапазон, мВ; ± 2000 - дискретність, мВ; 0,1 - похибка, мВ ± 0,2 1.10 Вхід поляризованих датчиків:

- діапазон, мВ/мкА; 0-2000/0-200 - дискретність, мВ/мкА; 0,1/0,1 - похибка, мB / мкA ±0,2 / ± 0,2 1.11 Температурний датчик Pt1000 або еквівалент - діапазон, °С; від - 20 до +130 - дискретність, °С; 0,1 - похибка, °С ± 0,2 1.12 Габарити, мм;

-довжина орієнтовно 210 -ширина орієнтовно 333 - висота орієнтовно 320 1.13 Вага, кг орієнтовно 4.2 2 Вимоги до гарантій, строку експлуатації та зберігання 2.1 Гарантійний строк обслуговування 1 рік 2.2 Рік виготовлення, від року поставки замовнику не раніше 2 років Таблиця 2 - Технічні характеристики предмета закупівлі електрода комбінованого DMi141-SC або еквівалент 1 Технічні характеристики 1.1 Діафрагма із пористої кераміки так 1.2 Система порівняння Ag/AgCl/KNO3 1.3 Захисний ковпачок S 7 або еквівалент так 1.4 Діапазон вимірювання, мВ ± 2000 1.5 Температурний діапазон, °С від 0 до 80 1.6 Електроліт електроду порівняння (25 мл) 1 Μ ΚΝΟ3 1.7 Довжина, мм орієнтовно 149,5 2 Вимоги до гарантій, строку експлуатації та зберігання 2.1 Гарантійний строк обслуговування 1 рік 2.2 Рік виготовлення, від року поставки замовнику не раніше 2 років Таблиця 3 Технічні характеристики предмета закупівлі фототрода DP5 або еквівалент 1 Технічні характеристики 1.1 Вид аналізу комплексометрія;

турбідиметрія;

кислотно-основне титрування;

двофазне титрування ПАВ 1.2 Тип датчика фотометричний 1.3 Довжина хвиль, нм ручне перемикання 520, 555, 590,620,660 1.4 Діапазон температур, °С від 15 до 35 1.5 Двофазне титрування так 1.6 Спектральна смуга пропускання, нм ± 15 (при відносній інтенсивності 50%) 2 Вимоги до гарантій, строку експлуатації та зберігання 2.1 Гарантійний строк обслуговування 1 рік 2.2 Рік виготовлення, від року поставки замовнику не раніше 2 років Технічні та інші вимоги до продукції, які мають вкючатися до умов договору на закупівлю Титратор автоматичний G20S Titration Compact або еквівалент 4 Вимоги щодо метрологічного забезпечення титратора автоматичного Титратор автоматичний G20S Titration Compact або еквівалент в комплекті з електородом комбінованим DMi141 - SC або еквівалент, фототродом DP5 або еквівалент та бюреткою DV1010 або еквівалент відповідно до СОУ НАЕК 011, як законодавчо регульований засіб вимірювальної техніки має пройти оцінку відповідності вимогам "Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки", затвердженому постановою КМУ від 13.01.2016 №94.

Титратор в комплекті має постачатися у філію із такими документами:

копія декларації про відповідність, видана виробником, або його уповноваженим представником;

копії підтверджувальних документів щодо проведення процедур оцінки відповідності (в залежності від вимог відповідного технічного регламенту щодо процедури оцінки відповідності), надані виробником, або його уповноваженим представником;

оригінальний комплект експлуатаційних документів наданих виробником та комплект експлуатаційних документів 3 перекладом державною мовою (настанова або керівництво/інструкція з експлуатації, або інший документ, який має містити інформацію щодо монтажу);

Титратор в комплекті має бути відмаркований знаком відповідності та додатковим метрологічним маркуванням. Зазначене маркування наноситься виключно виробником, або його уповноваженим представником перед введенням засобу вимірювальної техніки в обіг, або під час виробництва.

У разі, якщо з дати нанесення знаку відповідності та додаткового метрологічного маркування або з початку терміну дії сертифікату відповідності пройшов строк, що перевищує установлений міжповірочний інтервал, повинні бути надані документи, що підтверджують проведення повірки (свідоцтво про повірку чи запис в паспорті або іншій експлуатаційній документації з актуальним відбитком тавра).

6 Перелік документів, які надаються замовнику під час виготовлення та постачання продукції У комплект постачання має входити наступна документація (на українській мові):

паспорт або лист від постачальника із зазначенням інформації про наявність або відсутність дорогоцінних металів в складі конструкційних матеріалів предмета закупівлі (точну кількість та в яких деталях містяться).

документи щодо оцінки відповідності зазначені в р.4.

оригінальний комплект експлуатаційних документів наданих виробником та комплект експлуатаційних документів перекладом державною мовою (настанова або керівництво/інструкція з експлуатації, або інший документ, який має містити інформацію щодо монтажу).

1. Щодо наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає всім в сукупності умовам Документації.

Наданими Замовником документами не підтверджено наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає всім в сукупності умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Щодо документів на підтвердження проходження оцінки відповідності вимогам "Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки", затвердженому постановою КМУ від 13.01.2016 №94.

Враховуючи пункт 1 мотивувальної частини рішення, а також пояснення Скаржника, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство

"НАЦІОНАЛЬНА

АТОМНА

ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" в особі філії "ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ПІВДЕННОУКРАЇНСЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ" (код ЄДРПОУ: 20915546) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Товар - код CPV 38430000-8 по ДК 021:2015 - Детектори та аналізатори (Титратор). РПЗ 9.296.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-22-002507-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації