Клапани

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7838-р/пк-пз від 29.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" (код ЄДРПОУ:

46296106) від 18 червня 2026 № UA-2026-05-21-003015-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 22.06.2026 № 7472-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПЛІТЕХ" (надалі –

ТОВ "КОМПЛІТЕХ")

Приватне акціонерне товариство "КИЇВСЬКЕ ЦЕНТРАЛЬНЕ КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО АРМАТУРОБУДУВАННЯ" (надалі – ПрАТ "КИЇВСЬКЕ ЦЕНТРАЛЬНЕ

КОНСТРУКТОРСЬКЕ БЮРО АРМАТУРОБУДУВАННЯ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "КОМПЛІТЕХ" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 16.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 16.06.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:

у тендерній пропозиції (технічній) учасником зазначено виробника ТОВ "ПАЗ" (Україна), тоді як у наданих у складі тендерної пропозиції сертифікатах якості зазначено

ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОКРОВСЬКИЙ АРМАТУРНИЙ

ЗАВОД" (Україна).

Таким чином документи тендерної пропозиції містять суперечливу інформацію щодо виробника продукції та не дають можливості достовірно встановити виробника товару, запропонованого учасником".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надав файл "Тендерна пропозиція (технічна)", у якому по всіх позиціях закупівлі було зазначено виробника продукції - ТОВ "ПАЗ", Україна, а саме:

1. Клапан вакуумний прямий KF25 виробник ТОВ "ПАЗ", Україна.

2. Клапан запірний ВЗ-100-40-ОМБС виробник ТОВ "ПАЗ", Україна.

3. Клапан запірний СК 26022-010-12-виробник ТОВ "ПАЗ", Україна.

4. Клапан запірний СК 26022-010-04-виробник ТОВ "ПАЗ", Україна.

Разом із цим у складі Пропозиції було надано належні документи щодо якості та відповідності запропонованої продукції, зокрема, сертифікати якості на кожну запропоновану позицію товару, а також сертифікат відповідності виробника та сертифікат системи управління якістю ISO 9001.

У зазначених сертифікатах якості виробником продукції зазначено ТОВ "Наукововиробниче підприємство "Покровський арматурний завод".

Скаржник звертає увагу органу оскарження, що зазначення у технічній пропозиції скороченого найменування виробника "ТОВ "ПАЗ" не свідчить про пропонування продукції іншого виробника та не створює реальної суперечності щодо походження товару.

Скорочення "ПАЗ" за змістом поданих документів є очевидним скороченим позначенням виробника ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Покровський арматурний завод".

Саме ця юридична особа зазначена у сертифікатах якості, сертифікаті відповідності та сертифікаті системи управління якістю, які були подані у складі тендерної пропозиції.

Тобто у складі Пропозиції були наявні документи, які дозволяли Замовнику достовірно ідентифікувати виробника продукції, а саме - ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Покровський арматурний завод".

Вказане підприємство у сертифікатах якості також використовує скорочене найменування "ТОВ "НВП "ПАЗ", що додатково підтверджує очевидний зв'язок між зазначенням "ТОВ "ПАЗ" у технічній пропозиції та повним найменуванням виробника продукції.

Таким чином, Замовник мав усі необхідні документи для встановлення виробника запропонованого товару.

Відповідно, висновок Замовника про те, що документи тендерної пропозиції містять суперечливу інформацію щодо виробника продукції та не дають можливості достовірно встановити виробника товару, є безпідставним.

Замовник фактично ототожнив використання скороченого найменування виробника з невідповідністю Пропозиції умовам технічної специфікації, хоча така невідповідність не стосується технічних, якісних або кількісних характеристик предмета закупівлі.

ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" не змінювало виробника продукції, не пропонувало товар іншого виробника, не подавало документи на продукцію іншого походження та не надавало суперечливих технічних характеристик.

Усі документи, подані у складі тендерної пропозиції, вказують на те, що продукція є українського виробництва та виготовлена виробником, який у документах якості зазначений як ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Покровський арматурний завод".

Використання в технічній пропозиції скорочення "ТОВ "ПАЗ" не впливає на зміст пропозиції, не впливає на ціну, не змінює предмет закупівлі, не створює переваг для Скаржника та не позбавляє Замовника можливості ідентифікувати товар і виробника.

Більше того, Документація не містила прямої вимоги щодо зазначення повного найменування виробника виключно відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Тендерна документація також не містила заборони на використання скороченого найменування виробника або усталеного скорочення, якщо з інших документів тендерної пропозиції можливо встановити повне найменування виробника та походження товару.

У даному випадку з поданих сертифікатів якості, сертифіката відповідності та сертифіката ISO 9001 можливо встановити:

повне найменування виробника;

місцезнаходження виробника;

код ЄДРПОУ виробника;

конкретні найменування продукції;

технічні характеристики продукції;

нормативні документи, яким відповідає продукція;

дату виготовлення продукції;

гарантійні зобов'язання.

Таким чином, Замовник мав можливість достовірно встановити виробника товару, запропонованого ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ".

Окрім того, надані Скаржником сертифікати якості підтверджують відповідність запропонованого товару встановленим вимогам:

сертифікат якості на клапан вакуумний прямий KF25 підтверджує, що продукція виробництва ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Покровський арматурний завод" пройшла відповідні випробування та відповідає ГОСТ 25197-82, ДСТУ 31294:2018;

сертифікат якості на клапан запірний В3-100-40-ОМБС підтверджує відповідність продукції ДСТУ EN 1984:2015;

сертифікат якості на клапан запірний СК 26022-010-12 підтверджує відповідність продукції ДСТУ ISO 5208:2008, ДСТУ EN 19:2009;

сертифікат якості на клапан запірний СК 26022-010-04 підтверджує відповідність продукції ДСТУ ISO 5208:2008, ДСТУ EN 19:2009.

Також Скаржником у складі Пропозиції було надано сертифікат відповідності ПАЗ, чинний до 09.11.2027, який підтверджує відповідність продукції виробника ТОВ "Наукововиробниче підприємство "Покровський арматурний завод" вимогам ДСТУ EN 12266-1:2015 та ДСТУ EN 19:2017.

Отже, подані документи не тільки дозволяють ідентифікувати виробника, але й підтверджують якість, походження та відповідність запропонованого товару вимогам Замовника.

З огляду на це, відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" є надмірно формальним та непропорційним.

Скаржник зазначає, що помилка або неточність у скороченому зазначенні найменування виробника не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції за пунктом 44 Особливостей, якщо зі змісту поданих документів можливо чітко встановити виробника, походження та технічні характеристики запропонованої продукції.

Тендерна пропозиція Скаржника не містила невідповідності технічній специфікації.

Запропонована продукція відповідала вимогам Замовника, а документи якості були подані у складі пропозиції.

У даному випадку Замовник не встановив жодної фактичної технічної невідповідності товару.

Замовник не зазначив, що запропоновані клапани не відповідають технічним характеристикам, кількості, строкам поставки, гарантійним строкам або нормативним Документам.

Єдиною підставою для відхилення стало формальне порівняння скороченого найменування "ТОВ "ПАЗ" із повним найменуванням "ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Покровський арматурний завод".

Однак така обставина не унеможливлює ідентифікацію виробника, оскільки у сертифікатах якості та сертифікаті відповідності міститься повне найменування виробника, його реквізити та код ЄДРПОУ.

Більше того, у самих документах виробника використовується скорочення "НВП "ПАЗ", що підтверджує, що скорочення "ПАЗ" є загальним скороченим позначенням Покровського арматурного заводу.

Отже, Замовник повинен був оцінювати тендерну пропозицію у сукупності всіх поданих документів, а не ізольовано одну графу технічної пропозиції без урахування сертифікатів якості та інших підтверджуючих документів.

Зазначений підхід Замовника суперечить принципам об'єктивного та неупередженого визначення переможця, добросовісної конкуренції та пропорційності.

Навіть у випадку, якщо Замовник вважав зазначення виробника "ТОВ "ПАЗ" замість повного найменування виробника неточністю або невідповідністю в інформації, така обставина не стосувалася фактичних технічних та якісних характеристик предмета закупівлі і могла бути усунена шляхом надання уточнення відповідно до пункту 43 Особливостей.

Однак Замовник не скористався передбаченим законодавством механізмом усунення невідповідностей та одразу відхилив тендерну пропозицію Скаржника.

Замовник зазначає, що примітка з позначкою ** додатку 1 передбачає вказувати у Пропозиції найменування продукції згідно з документами виробника продукції, у разі якщо найменування продукції відрізняється від найменування предмету закупівлі, зазначеного Замовником.

Доводи скаржника щодо виконання вказаної вимоги шляхом зазначення найменування юридичної особи — виробника продукції не можуть бути прийняті до уваги, оскільки між зазначеною вимогою та інформацією про виробника відсутній будь-який змістовний зв’язок. При цьому найменування запропонованої продукції відповідає найменуванню продукції визначеної Документацією.

Відповідно до ст. 90 Цивільного кодексу України (далі-ЦКУ) - юридична особа повинна мати своє найменування, яке містить інформацію про її організаційно-правову форму та назву. Юридична особа може мати крім повного найменування скорочене найменування. Згідно ч.3 ст. 90 ЦКУ “найменування юридичної особи вказується в її установчих документах і вноситься до єдиного державного реєстру.” Відповідно до відомостей, розміщених у системі YouControl, а також даних з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань скороченим найменуванням юридичної особи ТОВ "Наукововиробниче підприємство "Покровський арматурний завод" є "ТОВ "НВП "ПАЗ". Водночас юридична особа із найменуванням ТОВ “ПАЗ”, яка є вказаною Учасником в технічній пропозиції, як Виробник продукції – у зазначених реєстрах відсутня, а відомості про її державну реєстрацію в Україні не містяться. (Це підтверджується Додатками 1, 2 до заперечення на скаргу).

Відповідно до вимог Документації учасник повинен був надати документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, встановлених Замовником. За результатами перевірки відомостей, що містяться в ЄДР та інформаційно-аналітичній системі YouControl та співставлення даних вказаних у документах тендерної пропозиції учасника, замовником не встановлено очевидного та документально підтвердженого зв’язку між найменуванням виробника, зазначеним у складі Пропозиції та найменуванням виробника зазначених у сертифікатах якості.

Сертифікат якості є документом, який надається з метою підтвердження відповідності товару встановленим технічним, якісним характеристикам, а також для ідентифікації продукції та її виробника. Відповідно, відомості щодо виробника зазначені в документах, повинні бути достовірними та давати можливість однозначно встановити виробника того товару, який пропонується учасником.

Наявність у складі Пропозиції суперечливих відомостей щодо виробника товару, а також зазначення учасником юридичної особи, якої фактично не існує, не дає можливості достовірно встановити виробника товару та підтвердити, що сертифікати якості стосуються саме продукції, запропонованої учасником. За таких обставин, надані документи не підтверджують відповідність товару вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначеним тендерною документацією.

Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин не застосовується у випадках відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі або у випадках, коли усунення виявлених невідповідностей призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі чи інших характеристик запропонованого товару.

Оскільки виявлена невідповідність стосується документального підтвердження характеристик запропонованого товару та не дозволяє належним чином ідентифікувати його виробника, її усунення фактично потребуватиме подання нових документів щодо іншого товару або іншого виробника, що впливає на зміст тендерної пропозиції в частині предмета закупівлі та його технічних характеристик.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.3 розділу І Документації Номенклатура, кількість товару та місце поставки 1 Клапан вакумний прямий KF 25 або еквівалент відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 2 Клапан запірний ВЗ-100-40-ОМБС або еквівалент відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 3 Клапан СК 26022-010-12 або еквівалент відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) 4 Клапан запірний СК 26022-010-04 або еквівалент відповідно до технічної специфікації (назва продукції зазначається Учасником згідно з документами Виробника) Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом:

1.1 заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну;

1.2 завантаження файлів з документами та/або інформацією згідно з переліком зазначеним у додатку 10 до ТД.

1.3 підтвердження в електронній системі закупівель у відповідних полях електронної форми:

відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5 розділу ІІІ ТД.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Інформація про характеристики предмета закупівлі викладена в Додатках 3 та 6 до цієї ТД. технічні, якісні та кількісні У випадку зазначення в технічній специфікації матеріалів з посиланням на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язані 3 товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами 31 стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, слід вважати, що таке посилання зазначається разом з виразом "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить тендерну пропозицію (технічна частина), яка передбачає, зокрема:

Колонка 2 Найменування продукції** (назва продукції зазначається Учасни-ком згідно з докумен-тами Виробника) Колонка 3 Нормативний або інший документ (ДСТУ, ГОСТ, ТУ, ТС, ТЗ тощо), за яким виготовлено продукцію, що пропонується Учасником Колонка 4 Виробник продукції* Примітка:

* у разі, якщо пропонується продукція виробництва України – обов’язково зазначається найменування виробника та країна виробництва (Україна);

у разі, якщо пропонується продукція закордонного виробництва – обов’язково зазначається країна виробництва та найменування виробника. Учасник може зазначити декількох виробників продукції;

** у разі запропонування Учасником продукції, яка за найменуванням відрізняється від найменування предмету закупівлі зазначеного Замовником, Учасник зазначає в тендерній пропозиції найменування продукції згідно з документами Виробника продукції.

У разі постачання продукції, яка є еквівалентом продукції, що є предметом закупівлі, обов’язково зазначається її конкретна назва, тип, марка відповідно до нормативного або іншого документу, за яким його виготовлено.

Зазначення учасником в тендерній пропозиції найменування запропонованої продукції разом з виразом "або еквівалент" є суттєвою помилкою.

Додаток 6 Документації містить технічну специфікацію на закупівлю, яка передбачає, зокрема:

Технічна специфікація до предмета закупівлі Клапан запірний сильфонний 1. Технічні характеристики предмета закупівлі 1 Клапан запірний сильфонний СК 26022-010-04, "або еквівалент" Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції Клапан запірний сильфонний Лист підтвердження за підписом керівника учасника процедури закупівлі про відповідність технічних характеристик запропонованої продукції технічним характеристикам предмета закупівлі.

Лист за підписом керівника учасника процедури закупівлі про те, що учасник у разі визначення його переможцем процедури закупівлі, погоджується включити до умов договору про закупівлю вимоги, встановлені в документі "Технічні та інші вимоги до продукції, які мають включатися до умов договору".

Якщо учасником пропонується товар, що є еквівалентом, він повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції порівняльну таблицю технічних характеристик товару. що є предметом закупівлі, та товару, який пропонується учасником як еквівалент та документацію необхідну замовнику для вирішення питання, чи с запропонований товар сквівалентом, завірену підписом уповноваженої особи учасника.

Оформлення порівняльної таблиці згідно з наданим зразком, таблиця 3.

Технічна специфікація до предмета закупівлі Сантехнічні вироби 1. Технічна характеристики предмета закупівлі Технічні характеристики сантехнічних виробів наведені у таблиці 1.

Таблиця 1 Технічні характеристики сантехнічних виробів.

1 Клапан вакумний прямий KF 25 2 Клапан запірний В3-100-40-ОМБС 3 Клапан СК 26022-010-12 Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції Учасник процедури закупівлі, для підтвердження своєї здатності виготовити/поставити продукцію, що відповідає вимогам Технічної документації до предмета закупівлі (розділам "Технічні характеристики предмета закупівлі" та "Комплектність поставки продукції"), має надати в складі тендерної пропозиції такі документи:

Документальне підтвердження відповідності технічних характеристик еквіваленту технічним характеристикам товару, що закуповується (у вигляді порівняльної таблиці, форма якої включається до ТДПЗ), за підписом керівника учасника закупівлі.

Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1 Тендерна пропозиція (технічна) за формою Додатка 1 до ТД.

12 Якщо учасником пропонується товар, що є еквівалентом, він повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції порівняльну таблицю технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, та товару, який пропонується учасником як еквівалент, а також технічну та іншу документацію (якщо продукція виготовляється за національним стандартом копію документу, згідно з яким вона виготовлена; якщо продукція виготовляється за технічними умовами виробника або затвердженим на підприємстві технологічним процесом тощо виписку з документу, згідно з яким вона виготовлена, яка містить розширений технічний опис із зазначенням сфери застосування, технічних характеристик, вимог до сировини, контрольних точок технологічного процесу;

кресленики, малюнки, описи, документи про якість та ін.), необхідну замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом, завірену підписом уповноваженої особи учасника.

Технічні умови (далі ТУ), технічні специфікації (далі ТС) або технічні завдання (далі ТЗ) мають бути актуалізовані у відповідності до вимог СОУ НАЕК 077, тобто враховувати актуальну нормативну документацію. При цьому ТУ (ТС) повинні мати відмітку про своєчасну перевірку. У разі, якщо ТУ (ТС) або ТЗ не були своєчасно актуалізовані і в них існують посилання на недіючі нормативні документи або відсутні вимоги до обладнання, встановлені новими нормативними документами, то разом з діючою версією ТУ (ТС) або ТЗ у складі тендерної пропозиції повинно бути надано підписаний виробником проект: для ТУ (ТС) повідомлення про зміну до ТУ (ТС);

для ТЗ "Доповнення до ТЗ", в яких враховано змінену в Україні нормативну базу. На момент постачання продукції повідомлення про зміну до ТУ (ТС) чи "Доповнення до ТЗ" мають бути погоджені із АТ "НАЕК "Енергоатом".

16 Документи, які передбачені Додатком 6 до ТД "Технічна специфікація".

17 Зразок документу про якість у разі постачання оригінальної продукції (товар, що є предметом закупівлі не еквівалент) та у разі надання учасником пропозиції товару, як "еквівалент".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-Тендерна пропозиція (технічна) (файл "Тендерна пропозиція (технічна).pdf"), відповідно до якої Скаржником у колонках "Найменування продукції" та "Виробник продукції" зазначено, зокрема:

1. Клапан вакумний прямий KF 25 ТОВ "ПАЗ" Україна 2. Клапан запірний ВЗ-100-40-ОМБС ТОВ "ПАЗ" Україна 3. Клапан запірний СК 26022-010-12 ТОВ "ПАЗ" Україна 4. Клапан запірний СК 26022-010-04 ТОВ "ПАЗ" Україна -Сертифікат якості № 247 від 26.11.2025 (файл "Сертифікат якості клапан СК 26022010-04.pdf"), оформлений на бланку

ТОВАРИСТВА

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО –ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОКРОВСЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД", який містить інформацію про Клапан запірний СК 26022-010-04;

-Сертифікат якості № 249 від 27.11.2025 (файл "Сертифікат якості клапан СК 26022010-12.pdf"), оформлений на бланку

ТОВАРИСТВА

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО –ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОКРОВСЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД", який містить інформацію про Клапан запірний СК 26022-010-12;

-Сертифікат якості № 324 від 08.02.2026 (файл "Сертифікат якості клапан запірний В3-100-40-ОМБС.pdf"), оформлений на бланку ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО –ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОКРОВСЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД", який містить інформацію про Клапан запірний ВЗ-100-40-ОМБС;

-Сертифікат якості № 233 від 11.11.2025 (файл "Сертифікат якості клапан вакуумний прямий KF25.pdf"), оформлений на бланку ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО –ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОКРОВСЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД", який містить інформацію про Клапан вакумний прямий KF 25;

-СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 10 листопада 2025 №UA.P,001106-25 (файл "Сертифікат відповідності ПАЗ до 09.11.2027.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

Продукція Арматура трубопровідна: крани кульові РУ 1-160, ДУЗ-400; клапани запобіжні РУ 0,1-320, ДУ15-250; регулятори тиску РУ 1-40, ДУ15-300; клапани регулюючі РУ 1-160, ДУЗ-200; клапани запірні РУ 1-320, ДУ 3-400; конденсатовідники РУ 1-40, ДУ 10-100; покажчики рівня РУ 16-160, ДУЗ-25; засувки РУ 6-250, ДУ 15-2500; клапани зворотні РУ 6-320, ДУЗ-2500; фільтри РУ 6-160, ДУ15-300, Затвори дискові ДУ 50-2500 РУ 6-160; Затвори (клапани) зворотні ДУ 50-2500 РУ 6-160 (робоче середовище: рідина та газ, робочий тиск 0.1 - 320 бар) Виробник продукції ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Покровський арматурний завод";

-сертифікат на систему управління якістю від 18.01.2024 №8О139.СУЯ.02-24 (файл "ISO 9001 ΠΑ3.pdf"), яким посвідчується, що система управління якістю стосовно Виробництва будівельних металевих конструкцій та їх частин, кранів і клапанів, інших готових металевих виробів; кування, пресування, штампування, профілювання;

порошкової металургії, коди КВЕД 25.11, 25.99, 28.14, 25.50, напрямки галузей економіки № 17, № 18, які здійснюються ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВОВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОКРОВСЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД", згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги";

- Лист підтвердження (файл "лист підтвердження технічних характеристик.pdf"), відповідно до якого: "Цією довідкою ТОВ “Хмельницьке ОТТ” в особі директора Івана Миколайовича Погана, який діє на підставі Статуту, підтверджую, що технічні характеристики запропонованої продукції повністю відповідають технічним вимогам предмета закупівлі. Сертифікати якості на продукцію додаються.

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до зазначення саме повного найменування виробника тощо у колонці "Виробник продукції", яка передбачена у тендерній пропозиції (технічній) .

Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції Скаржника, наведені вище документи, Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції Скаржника у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції Скаржника в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених Замовником у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених Замовником у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Акціонерне товариство

"НАЦІОНАЛЬНА

АТОМНА

ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" в особі філії "ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "АТОМЕНЕРГОМАШ" (код ЄДРПОУ: 26444970) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" (код ЄДРПОУ: 46296106) за процедурою закупівлі — "Клапани", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-21-003015-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА на дії замовника в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктів 55–67 Особливостей