Автомобіль вантажопасажирський (пікап) (Інвестиційна програма ПрАТ «Прикарпаттяобленерго» на 2026 рік, розділ 6, пункт 6.1.5)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7724-р/пк-пз від 25.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦ ТЕХНО МОТОРС" (код ЄДРПОУ:

45263881) від 08 червня 2026 № UA-2026-05-20-012076-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 10.06.2026 № 7006-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" (надалі – ТОВ "ТД ТЕХКОМПЛЕКТ", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТД ТЕХКОМПЛЕКТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТД ТЕХКОМПЛЕКТ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 03.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що в свідоцтві виробника № 421 про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN) ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" код ЄДРПОУ – 3455838, зазначено випуск та маркування автомобілів спеціальних, ТК.

Згідно із Законом "Про автомобільний транспорт" (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2001, № 22, ст.105), Глава 1. ЗАГАЛЬНІ ЗАСАДИ ДІЯЛЬНОСТІ АВТОМОБІЛЬНОГО ТРАНСПОРТУ, Стаття 1. Визначення основних термінів:

транспортний засіб спеціального призначення - транспортний засіб, призначений для виконання спеціальних робочих функцій (для аварійного ремонту, автокран, пожежний, автобетономішалка, вишка розвідувальна чи бурова на автомобілі, для транспортування сміття та інших відходів, технічна допомога, автомобіль прибиральний, автомобіль-майстерня, радіологічна майстерня, автомобіль для пересувних телевізійних і звукових станцій тощо).

У своїй Пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" запропонував до постачання в тендері UA-2026-05-20-012076-a вказаний предмет закупівлі: "Автомобіль вантажопасажирський (пікап), ДК 021:2015: 34131000-4 Пікапи: Автомобіль спеціальний ТК IZ-АРМ.

Вантажопасажирські автомобілі використовуються для перевезення пасажирів та відносяться до спеціалізованих автомобілів (Згідно Закону Про автомобільний транспорт":

"транспортний засіб спеціалізованого призначення - транспортний засіб, який призначений для перевезення певних категорій пасажирів чи вантажів (автобус для перевезення дітей, осіб з інвалідністю, пасажирів певних професій, самоскид, цистерна, сідельний тягач, фургон, спеціалізований санітарний автомобіль екстреної медичної допомоги, автомобіль інкасації, ритуальний автомобіль тощо) та має спеціальне обладнання (таксі, броньований, обладнаний спеціальними світловими і звуковими сигнальними пристроями тощо").

Відповідно до вищенаведеного предмет закупівлі, а саме: "Автомобіль вантажопасажирський (пікап)" не може бути визначений як автомобіль спеціального призначення, а повинен бути визначений як спеціалізований.

Згідно із свідоцтвом виробника №421 ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" не має права виготовляти спеціалізовані автомобілі.

Замовник зазначає, що Закон України "Про автомобільний транспорт" регулює відносини в галузі організації перевезень та діяльності автомобільного транспорту, а не порядок допуску конструкції транспортного засобу до виробництва. Наведені скаржником визначення "транспортного засобу спеціального призначення" та "транспортного засобу спеціалізованого призначення" (стаття 1 Закону) не визначають і не можуть визначати обсяг прав виробника за свідоцтвом про присвоєння WMI.

Надане Переможцем у складі тендерної пропозиції Свідоцтво № 421, не є дозволом (ліцензією) на виготовлення "спеціальних" чи "спеціалізованих" автомобілів у розумінні Закону України "Про автомобільний транспорт". Це свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI — Y69D79), що входить у структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN). Воно видане в межах системи затвердження конструкції транспортних засобів — за Порядком затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженим наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 № 521 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.09.2012 за № 1586/21898), на основі ДСТУ ISO 3779:2012, ДСТУ ISO 3780:2012 та ДСТУ ISO 4030:2012. Ця система оцінки відповідності адаптована до законодавства ЄС і міжнародних договорів та оперує категоріями колісних транспортних засобів M, N, O, L.

Зазначене у свідоцтві найменування "автомобілі спеціальні ТК" є торговим найменуванням (типом) продукції виробника в системі затвердження конструкції, а не позначенням "транспортного засобу спеціального призначення" у розумінні статті 1 Закону України "Про автомобільний транспорт". Термін "спеціальний" у цих двох системах не є тотожним — це омоніми, що належать до різних нормативних площин.

Свідоцтво № 421 присвоює WMI для маркування продукції категорій N1, N2, N2G, N3, N3G. Предмет закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації, належить до категорії N1 (транспортні засоби повною масою до 3,5 т) — на що вказує і сам скаржник.

Категорія N1 прямо охоплена свідоцтвом № 421. Отже, ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" має право виготовляти та маркувати транспортний засіб відповідної категорії, а довід скаржника про відсутність такого права суперечить змісту самого свідоцтва.

Для цілей публічної закупівлі предмет закупівлі класифікується за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015, код 34131000-4 "Пікапи". Тендерна пропозиція ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" ("Автомобіль спеціальний ТК IZ-АРМ") цьому коду відповідає. Наявність у предмета закупівлі різних характеристик у різних класифікаційних системах (CPV-код "Пікапи"; категорія N1 за затвердженням конструкції; торгове найменування "спеціальний ТК") не свідчить про їх взаємну суперечність.

Документація не містить вимог щодо надання учасником дозвільних документів, що стосуються можливості учасника виготовляти автомобілі категорій N1, N2, відтак твердження Скаржника, щодо невідповідності тендерної пропозиції Переможця в цій частині є необгрунтованими та безпідставними.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних сканованих документів та/або електронних документів з:

інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (з урахуванням вимог, викладених в п. 8 цього Розділу) – відповідно до Додатку №5;

інформацією та документами, що підтверджують відповідність технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам, встановленим замовником, а також відповідною технічною специфікацією (у разі потреби - планами, кресленнями, малюнками чи описом предмета закупівлі) (з урахуванням вимог, викладених в п. 9 цього Розділу) – відповідно до Додатку №5;

іншою інформацією та документами, що можуть бути надані в тендерній пропозиції відповідно до вимог тендерної документації та додатків до неї – відповідно до Додатку №5.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних і якісних характеристик, ступеня локалізації виробництва предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам встановленим замовником, відповідність заходам із захисту довкілля, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (з урахуванням вимог, викладених в пп. 9, 10, 14 Розділу 3 тендерної документації).

Предмет закупівлі, що пропонується на процедуру закупівлі, повинен відповідати вимогам технічної специфікації, наведеним у Додаток №4 Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі заданим вимогам, які стосуються об’єкта оцінки відповідності:

- сертифікат типу колісного транспортного засобу, виданий органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством, з додатками (за наявності додатків), та/або - сертифікат відповідності транспортних засобів вимогам ГОСТ, ДСТУ, ТУ, робочих креслень, виданий органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством, з додатками (за наявності додатків), та/або - сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, з додатками (за наявності додатків), та/або - свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), з додатками (за наявності додатків).

Додаток 4 Документації містить вимоги до автомобіля вантажо-пасажирського (пікап) Peugeot Landtrek або еквівалент.

Учасник торгів у складі тендерної пропозиції повинен надати детальний опис пропонованого товару із зазначенням повного найменування товару, країна походження товару, рік виробництва товару, стан товару, а також надати заповнені таблиці.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма цінової пропозиції (файл "Цінова пропозиція.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропоновано автомобіль спеціальний ТК IZ-АРМ;

- таблиця відповідності запропонованого товару (файл "Вимоги до предмета закупівлі.pdf") з інформацією про характеристики запропонованого товара, зокрема:

Кузов - пікап - заповнена технічна характеристика за формою, передбаченою додатком 4 Документації (файл "Вимоги до предмета закупівлі.pdf"), відповідно до якої зазначено інформацію про характеристики запропонованого товара, зокрема:

Кузов - пікап - сертифікат якості продукції завершеного колісного транспортного засобу (файл "Сертифікат якості продукції.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

Назва, тип, модель виробу: Автомобіль спеціальний ТК IZ-АРМ типу ПІКАП Призначення: для забезпечення перевезення персоналу та інструменту безпосередньо до місць проведення ремонтних робіт.

Детальні характеристики та опис виконання:

5. Кузов – пікап.

- свідоцтво № 421 про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN) (файл "СВІДОЦТВО WMI код_2.pdf"), видане ТОВ "ТД ТЕХКОМПЛЕКТ" для маркування продукції: автомобілі спеціальні ТК, N1, N2, N2G, N3, N3G.

У відповідь на запит Комісії від 18.06.2026 № 20-29,4/12-207ПЗе ТОВ "ТД ТЕХКОМПЛЕКТ" листом від 22.06.2026 № 263 надано відповідь, відповідно до якої зазначено, зокрема:

"1.

Юридична чинність Сертифіката якості виробника:

ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" є офіційним вітчизняним виробником спецтехніки, внесеним до Головного сервісного центру МВС України як суб'єкт господарювання, що здійснює виробництво та переобладнання транспортних засобів.

Учасник має власний зареєстрований Міжнародний ідентифікаційний код виробника (код WMI), що дає право присвоювати виготовленим автомобілям власні VINкоди та випускати їх в обіг під власною торговою маркою.

Предметом даної закупівлі є готовий виріб власного серійного виробництва Учасника — "Автомобіль спеціальний ТК IZ-АРМ" (відповідно до Технічних умов ТУ У 34.1-20616482-010:2009). Саме тому в тендерній пропозиції не зазначалися сторонні марки автомобілів, оскільки постачанню підлягає самостійний бренд ТЗ, зареєстрований в Україні.

Сертифікат якості продукції завершеного колісного транспортного засобу, наданий у складі тендерної пропозиції, виданий Виробником на підставі Технічних умов (ТУ У 34.1-20616482-010:2009). Ці Технічні умови пройшли всі необхідні державні погодження, експертизи та є чинним нормативно-технічним документом, який регламентує серійне виробництво спецавтомобілів моделі ТК IZ-АРМ.

Згідно з положеннями Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", виробник, який має погоджені технічні умови та серійне виробництво, наділений законним правом самостійно складати та видавати документи про якість (паспорти/сертифікати якості) на кожну одиницю випущеної продукції.

2.

Офіційне закріплення характеристик "пікап" та "спеціальний":

У пункті 5 технічного опису Сертифіката якості чітко зафіксовано тип кузова:

пікап. У графі призначення вказано: спеціальний.

Оскільки документ видано суб'єктом господарювання, який несе повну юридичну та кримінальну відповідальність за достовірність технічних даних запропонованого автомобіля, цей Сертифікат є належним, достатнім та безальтернативним доказом відповідності ТЗ на етапі проведення тендеру.

3.Неможливість надання Сертифіката відповідності на етапі торгів:

Відповідно до Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання (наказ Мінінфраструктури № 521), індивідуальний Сертифікат відповідності колісного ТЗ видається уповноваженим органом сертифікації на конкретну машину після завершення її повного циклу збирання та присвоєння їй індивідуального VIN-коду.

Оскільки закупівля передбачає постачання нового автомобіля, який буде виготовлений під замовника після підписання договору, надання індивідуального Сертифіката відповідності від органу сертифікації на етапі подання пропозицій є технічно неможливим для будь-якого заводу-виробника в Україні.

Враховуючи вищезазначене, Сертифікат якості виробника повністю та легітимно підтверджує, що автомобіль спеціальний ТК IZ-АРМ за своєю конструкцією виготовляється як вантажний автомобіль з типом кузова пікап.

4. Чому автомобіль власного виробництва є "спеціальним" за призначенням та "вантажним пікапом" за конструкцією:

Відповідно до Закону України "Про автомобільний транспорт", класифікація ТЗ здійснюється за його типом та призначенням.

За типом конструкції кузова автомобіль ТК IZ-АРМ відноситься до категорії вантажних автомобілів малої вантажопідйомності (категорія N1) з кузовом пікап. Він має подвійну кабіну для 5 чоловік екіпажу та відокремлену вантажну платформу. Офіційне підтвердження цього типу кузова ("пікап") міститься у пункті 5 Сертифіката якості продукції завершеного колісного ТЗ, який надано в тендерній пропозиції.

За призначенням цей вантажний пікап є "спеціальним", оскільки в процесі виробництва на його вантажну платформу встановлюється технологічне обладнання — спеціалізований жорсткий кунг, внутрішній простір якого адаптовано під потреби енергетиків (ніші для інструментів, захисні системи, кріплення для спецобладнання ремонтних бригад).

5.Відповідність принципу недискримінації:

Замовник у тендерній документації вимагав постачання автомобіля типу "пікап" із конкретними технічними характеристиками (повний привід, пасажиромісткість тощо).

Учасник запропонував автомобіль ТК IZ-АРМ, який повністю відповідає цим параметрам.

Законодавство у сфері публічних закупівель не зобов'язує виробника розкривати комерційну таємницю щодо постачальників окремих компонентів чи базових металевих шасі, якщо кінцевий сертифікований продукт повністю відповідає технічному завданню Замовника.

Враховуючи вищевикладене, марка запропонованого автомобіля — ТК, модель — IZ-АРМ, тип кузова — пікап, призначення — спеціальний.

Дані характеристики є взаємопов'язаними, повністю підтверджуються нормативними документами виробника та відповідають вимогам тендерної документації.

6. Нормативне визначення термінів "Вантажний автомобіль" та "Пікап":

Відповідно до пункту 1.10 Правил дорожнього руху України, вантажний автомобіль — це автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення вантажів.

Згідно з ДСТУ та міжнародною класифікацією (Європейська директива 2007/46/EC), пікап (тип кузова за класифікацією масових ТЗ) — це транспортний засіб категорії N1 (вантажні автомобілі масою до 3,5 т), який має закриту кабіну для пасажирів та відкриту/закриту вантажну платформу із заднім бортом, що відкривається.

Запропонований автомобіль ТК IZ-АРМ має повну масу 3265 кг (категорія N1), вантажопідйомність 1000 кг, повний привід 4х4 та окрему від кабіни вантажну платформу (кузов пікап з кунгом), що повністю відповідає технічним критеріям вантажного автомобіля типу пікап.

7. Сутність поняття "Спеціальний автомобіль":

Відповідно до Закону України "Про автомобільний транспорт" та Закону України "Про дорожній рух", транспортний засіб спеціального призначення — це ТЗ, конструкція якого колісною базою та кузовом адаптована для виконання специфічних робочих функцій.

Назва нашого виробу "Автомобіль спеціальний ТК IZ-АРМ" вказує саме на його цільове технологічне призначення (згідно з Сертифікатом якості: "для забезпечення перевезення персоналу та інструменту безпосередньо до місць проведення ремонтних робіт").

Спеціалізація автомобіля полягає у його доукомплектуванні виробником спеціальним обладнанням (професійним каркасним кунгом із конструкційного профілю, алюмінієвою рифленою обшивкою, фурнітурою з нержавіючої сталі та відкидними дверцятами на телескопічних амортизаторах для швидкого доступу до інструментів ремонтних бригад).

8. Співвідношення типу кузова та спеціального призначення:

Спеціальне призначення (виконання ремонтних робіт) та тип кузова (вантажний пікап) є взаємодоповнюючими характеристиками, а не взаємовиключними.

Базове шасі, на якому виготовлено ТК IZ-АРМ, конструктивно є вантажним автомобілем типу пікап.

Проведення заводського дообладнання (встановлення спецкунга для інструментів та технологічного оснащення) надає цьому вантажному пікапу статус "спеціального" транспортного засобу.

Таким чином, автомобіль спеціальний ТК IZ-АРМ за своєю технічною суттю, класифікацією та призначенням є вантажопасажирським автомобілем (пікапом) спеціального призначення, що повністю задовольняє матеріально-технічні потреби Замовника (АТ "Прикарпаттяобленерго") для обслуговування електромереж ремонтними бригадами".

У відповідь на запит Комісії від 18.06.2026 № 20-29.4/12-206ПЗе ДП "ДЕРЖАВТОТРАНСНДІПРОЕКТ" надано відповідь, відповідно до якої зазначено, зокрема:

Відповідно до 3.1 ДСТУ ISO 3780:2012 "Колісні транспортні засоби. Код міжнародний ідентифікаційний виробника (WMI). Зміст і структура" міжнародний ідентифікаційний код виробника; WMI (world manufacture identifier; WMI) – це перша структурна частина ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу, за якою визначають виробника транспортного засобу і яку присвоюють виробнику транспортного засобу для ідентифікації цього виробника.

ДП "ДержавтотрансНДІпроект" присвоює код WMI суб’єктам господарювання незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, які є резидентами України та виготовляють колісні транспортні засоби (далі – КТЗ), за результатами розгляду поданої заявки (установленого зразка) та інших необхідних для присвоєння коду WMI документів, зокрема, що містять інформацію (опис) про конструкцію та технічні характеристики КТЗ, в тому числі – інформацію про торгове найменування, тип, категорію та призначення КТЗ.

Відповідно, для маркування КТЗ та ідентифікації ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ – 34558382), як виробника КТЗ, присвоєно код WMI Y69 D79, про що видано відповідне свідоцтво за № 421 від 23.09.2019, яке містить узагальнену інформацію про тип, торгове найменування та категорію КТЗ.

Слід зазначити, що для присвоєння коду WMI, до заявки ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" додавалась технічна документація щодо виробництва автомобілів спеціальних – автомобілі підйомники гідравлічні. Разом з цим, ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" не повідомляв ДП "ДержавтотрансНДІпроект" про зміни номенклатури КТЗ (зокрема, за торговим найменуванням, типом, категорією), що ним виготовляються, у тому числі і про автомобілі вантажопасажирські (пікапи).

Цей лист ДП "ДержавтотрансНДІпроект" не встановлює і не тлумачить норми права, а лише має інформаційний характер".

Враховуючи інформацію, наведену ДП "ДЕРЖАВТОТРАНСНДІПРОЕКТ", у складі Пропозиції Переможця відсутнє свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), з додатками (за наявності додатків), щодо запропонованого товарів, а саме - пікапів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що у вимогах предмета закупівлі зазначено: "Автомобіль вантажопасажирський (пікап), ДК 021:2015: 34131000-4 Пікапи, що підпадають під категорію N1(транспортні засоби з повною масою до 3,5 тон категорії N1).

Переможець завантажив документи, що не відповідають вимогам тендерної документації, а саме:

1) Відвантаження на адресу АТ Миколаївобленерго м. Миколаїв, вул.

Громадянська, 40 Код ЄДРПОУ 23399393 за договором № 03.01/01-23Т від 15.07.2024 автомобіля "Аварійна ремонтна майстерня TK-IV-АРМ на шасі Iveco EuroCargo 4x4", повна маса якого складає більше 3,5 тон та який підпадає під категорію N2.

2) Відвантаження на адресу АТ"Тернопільобленерго", 46007, м. Тернопіль, вул.

Енергетична, 2, код ЄДРПОУ 00130725 за договором № 2583 від 10.11.2025 року:

• Автопідйомник гідравлічний TK IV-AGP18 (повна масса 6т.) - 1 одиниця;

• Автомобіль вантажний (спеціалізований) ТК ОМ-ВП6 на базі OPEL Movano FG L3H2 2.2 BHDi (категорія N1, повна масса 3,5 т) - 2 одиниці;

• Автомобіль TK IV-APM на шасі автомобіля Iveco Daily60C16НD(категорія N2 повна масса 6 т.) - 3 одиниці..

Жоден з цих автомобілів не відповідає предмету закупівлі ДК 021:2015: 34131000-4 Пікапи.

В документах наданих переможцем вказано досвід постачання транспортних засобів категорії N1, а саме наводиться досвід постачання на адресу Акціонергого товарисва "Тернопільобленерго" автомобіля вантажного ТК ОМ-ВП6 на базі Opel Movano FG L3H2 2.2 BHD в кількості 2 одиниці на загальну суму 2 989 380,00 грн. з ПДВ.

Ця сума кількісного обсягу виконання аналогічного договору з постачання товарів не відповідає 50% відсоткам від обсягу, що вимагається закупівлею, вимогам Додатку 5.

Замовник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надало договори, предмет яких відповідає коду ДК 021:2015 – 34130000-7 "Мототранспортні вантажні засоби", який визначений Замовником у Тендерній документації як такий, що підтверджує досвід виконання аналогічних договорів.

Зокрема, на підтвердження наявності відповідного досвіду Учасником надано договори та видаткові накладні щодо поставки таких транспортних засобів:

аварійна ремонтна майстерня ТК-IV-АРМ на шасі Iveco EuroCargo 4x4 – 1 одиниця;

автопідйомник гідравлічний ТК IV-АГП18 – 1 одиниця;

автомобіль вантажний (спеціалізований) ТК ОМ-ВП6 на базі OPEL Movano FG L3H2 2.2 BHDi – 2 одиниці;

автомобіль ТК IV-АРМ на шасі Iveco Daily 60C16HD – 3 одиниці.

Усі зазначені транспортні засоби належать до категорії товарів за кодом ДК 021:2015 – 34130000-7 "Мототранспортні вантажні засоби", а відтак відповідають визначенню аналогічного товару, встановленому Тендерною документацією. Відсутність у договорі посилання на код ДК 021:2015 не змінює правової природи поставленого товару та не спростовує факту поставки транспортних засобів, які за своїми характеристиками належать до категорії "Мототранспортні вантажні засоби".

Крім того, Документацією передбачено, що кількісний обсяг виконання аналогічного договору з постачання товарів повинен становити не менше ніж 50 відсотків від обсягу закупівлі.

Предметом даної закупівлі є поставка 7 одиниць товару. Отже, для підтвердження відповідності зазначеній вимозі Учасник повинен був документально підтвердити досвід поставки щонайменше 4 одиниць аналогічного товару.

Наданими ТОВ "Торговий дім Техкомплект" договорами та видатковими накладними підтверджується постачання загалом 6 одиниць транспортних засобів, які за своїми класифікаційними ознаками належать до коду ДК 021:2015 – 34130000-7 "Мототранспортні вантажні засоби". Таким чином, Учасником підтверджено досвід виконання аналогічних договорів в обсязі, що становить 100 відсотків від кількості товару, яка є предметом даної закупівлі, та суттєво перевищує мінімальну вимогу Замовника щодо наявності досвіду поставки не менше 50 відсотків від обсягу закупівлі.

Документація не містить вимог, які вимагали би від учасника підтвердження поставки автомобілів саме категорії N 1 чи N 2, відтак твердження Скаржника, щодо невідповідності тендерної пропозиції Переможця в цій частині є необгрунтованими та безпідставними. Учасник повністю підтвердив позитивний досвід поставки аналогічних товарів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям.

1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):

власна довідка з інформацією про постачання товарів, аналогічних за предметом закупівлі (з зазначенням назви організації, ідентифікаційного коду в ЄДРПОУ, юридичної адреси; предмету договору, номеру та дати договору, суми договору; П.І.П., посади, телефону, e-mail посадової особи контрагента, яка відповідала за виконання договору).

Аналогічним вважатиметься договір, предметом поставки якого є товар з кодом згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", ідентичним коду закупівлі за показником четвертої цифри, або з найменуванням товару, ідентичним назві предмету закупівлі (якщо предметом аналогічного договору є декілька найменувань товару, ідентичним буде вважатися договір, який має хоча б одне найменування, ідентичне назві предмету закупівлі).

Кількісний обсяг виконання аналогічного договору з постачання товарів не повинен бути менше ніж 50 (п’ятдесят) % від обсягу, що вимагається закупівлею.

Кількісний обсяг виконання аналогічного договору обчислюється сумуванням кількості товарів з найменуванням, ідентичним назві предмету закупівлі.

Довідка повинна супроводжуватись:

реалізованим договором поставки, зазначеним у довідці (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками, специфікаціями тощо);

позитивним відгуком від попереднього контрагента (контрагентів), який підтверджує факт виконання договору (договорів), зазначеного в довідці (оформленим на фірмовому бланку контрагента за підписом керівника або іншої уповноваженої службової/посадової особи, із зазначенням: номеру та дати договору, предмету договору);

первинними документами, що підтверджують факт виконання аналогічного договору в частині надходження товарно-матеріальних цінностей на склад попереднього контрагента (видатковими накладними).

Відповідно до пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі:

Автомобіль вантажо-пасажирський (пікап) (Інвестиційна програма ПрАТ "Прикарпаттяобленерго" на 2026 рік, розділ 6, пункт 6.1.5) (код згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", затвердженим наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 р.

№1749-34130000-7 Мототранспортні вантажні засоби); кількість товарів – 7 шт.

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів зазначено код за Єдиним закупівельним словником - ДК 021:2015: 34130000-7 - Мототранспортні вантажні засоби.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка про постачання товарів, аналогічних за предметом закупівлі (файл "Довідка про постачання аналогічних товарів.pdf"), відповідно до якої міститься інформація про два договори:

1. договір від 15.07.2024 № 03.01/0 1-23Т;

2. договір від 10.11.20 25 № 2583;

- договір від 15.07.2024 № 03.01/0 1-23Т, укладений з АТ "Миколаївобленерго" (файл "Договір Миколаївобленерго майстерня.pdf"), відповідно до якого:

1.2. Предметом поставки за цим Договором є наступний Товар: аварійна ремонтна майстерня ТК-IV-АРМ (на шасі IVECO EuroCargo 4x4), розділ 6.1.1 інвестиційної програми 2024 (код ДК021:2015: 34130000-7), далі - Товар, в кількості згідно з Загальною специфікацією (Додаток №1), що є невід'ємною частиною Договору;

- договір від 10.11.20 25 № 2583, укладений з АТ "ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО" [файл "Договір-2583 (2).pdf"], відповідно до якого:

1.1. Учасник зобов'язується протягом дії Договору поставити Замовникові товари, зазначені в п. 1.2 цього Договору, а Замовник - прийняти і оплатити такі товари.

1.2. Номенклатура та кількість товарів:

1. Автопідйомник гідравлічний TK IV-AGP18 – 1 шт.;

2. Автомобіль вантажний (спеціалізований) ТК ОМ-ВП на базі ОPEL Movano FG L3H2 2.2BHDi – 2 шт.;

3. Автомобіль TK IV-АРМ на шасі автомобіля Iveco Daily 60C16HD – 3 шт.

Скаржник не довів, що товари, наведені в наданих Переможцем аналогічних договорах, не належать до коду згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", ідентичному коду закупівлі за показником четвертої цифри.

Відповідно, Скаржник не довів, що надані Переможцем договори не є аналогічними у розумінні вимог Документації.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Прикарпаттяобленерго" (код ЄДРПОУ:

00131564) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ: 34558382) переможцем процедури закупівлі — "Автомобіль вантажопасажирський (пікап) (Інвестиційна програма ПрАТ "Прикарпаттяобленерго" на 2026 рік, розділ 6, пункт 6.1.5)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-20-012076-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення про визнання переможця тендеру.