Пристрій трасопошуковий для підземних комунікацій з генератором

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8000-р/пк-пз від 01.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 43134443) від 22 червня 2026 № UA-2026-05-20-006966-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.06.2026 № 7627-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "Пергам-Україна Інжинірінг" (надалі – ТОВ "Пергам-Україна Інжинірінг") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції Скаржника – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 17.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС Україна" (далі – Учасник) встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (далі – ТД), а саме: Невідповідність вимогам технічної специфікації -На виконання вимоги п. 2.1. Р ІІ Додатку 2 до ТД Учасник у складі тендерної пропозиції надав технічну специфікацію та Паспорт Трасошукач vScan з генератором (файл: Пропозиція ТОВ ГК Вертекс Україна.rar). По позиції 2.1 Таблиці 3 Додатку 1 до ТД Учасник в Технічній специфікації зазначає "Максимальна вихідна потужність генератора у режимі прямого підключення, Вт, не менше 1". Однак у наданому на підтвердження технічної характеристики паспорті вказано "Потужність генератора 1 Вт" .

Тобто Учасником не підтверджено саме параметр "Максимальна вихідна потужність генератора у режимі прямого підключення", що порушує вимогу ТД оскільки необхідно було підтвердити саме цей параметр.

Також, із наявної інформації щодо технічних характеристик Трасошукача vScan з генератором на сайті виробника, в загальнодоступній мережі інтернет (https://vivaxmetrotech.com/vivax-product/vscan/) зазначено "Сумарна потужність" (скріншот додається).

Максимальна потужність та сумарна потужність, з технічної точки зору – не тотожні поняття.

Отже надані Учасником документи не містять підтвердження саме максимальної вихідної потужності в режимі прямого відключення. З огляду на зазначене в даному протокольному рішенні, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції відповідно до вимог надав усі документи, які вимагались тендерною документацією Замовника, а саме паспорт на трасошукач, сертифікат якості, заповнену та підписану у повному обсязі, з усіма розділами та складовими, Форму, наведену в Додатку 1. Чим повністю виконав вимоги Замвоника.

Надання інших документів умовами Тендерної документації не передбачено.

Щодо аргументації Замовника до зазначення технічних характеристик Трасошукача vScan з генератором на сайті виробника, в загальнодоступній мережі інтернет (https://vivax-metrotech.com/vivax-product/vscan/), то повідомляємо, що відповідно сайту виробника Vivax Metrotech, на який посилається Замовник в розділі завантаження (Download-Technical specifiactions - vScan Technical Specifications V1.9) https://vivaxmetrotech.com/wp-content/uploads/2018/05/vScan-Technical-Specifications-VXMT-Eng-V1.9Publish-20260618.pdf там як раз і зазначено на стор. 5, що потужність складає 1 Вт, що повністю підтверджує відповідність.

Замовник зазначає, що наданий Учасником паспорт не підтверджує саме параметр "Максимальна вихідна потужність генератора у режимі прямого підключення", що порушує вимогу ТД оскільки необхідно було підтвердити саме цей параметр.

Також, із наявної інформації щодо технічних характеристик Трасошукача vScan з генератором на офіційному сайті виробника, в загальнодоступній мережі інтернет (https://vivax-metrotech.com/vivax-product/vscan/) даний параметр зазначено як "Сумарна потужність – 1 Вт".

Відповідно до офіційної технічної специфікації фактичного виробника обладнання Vivax-Metrotech (vScan Technical Specifications V1.9, стор. 5, розділ G), генератор моделі VX207-02 має два рівні вихідної потужності: "Battery saving" (низька потужність за замовчуванням) та "High output" (висока потужність). При цьому максимальне значення 1 Ватт досягається виключно в режимі "High output" за умов максимального навантаження у 300 Ом та 50% робочого циклу (стор. 4, розділ F). У складі своєї пропозиції Учасник надав документ під назвою "Паспорт", у якому односкладово зазначив: "Потужність генератора 1 вт". Дане твердження не відповідає офіційним технічним даним виробника, оскільки прилад не працює постійно на потужності 1 Вт, а за замовчуванням вмикається на зниженій потужності. Таким чином, Учасник надав інформацію, яка є неповною та не відображає реальних технічних характеристик товару.

Замовником вимагалася "Максимальна вихідна потужність генератора у режимі прямого підключення, не менше 1 Вт".

Згідно з офіційної технічною специфікацією виробника, показник "1 Ватт" є загальним обмеженням потужності плати генератора (Power output) для всіх режимів, включаючи індукційний (Induction mode) та кліщі (Clamp mode). Документ виробника не містить окремого підтвердження, що саме в режимі прямого підключення (Connection mode) вихідна потужність на клемах становить не менше 1 Вт в активному режимі при одночасному випромінюванні двох частот (33кГц та 131кГц).

Максимальна вихідна потужність генератора — це короткочасний пік, який пристрій може видавати кілька секунд для запуску приладів. Різниця полягає у співвідношенні з номінальною потужністю: це стабільний ліміт для годин роботи, тоді як у режимі підключення слід враховувати пускові струми обладнання з моторами.

Максимальна (пікова) потужність: Це межа можливостей двигуна генератора, при якій він може працювати дуже короткий час (зазвичай до кількох секунд).

Номінальна (робоча) потужність: Це реальне навантаження, яке генератор здатен підтримувати безперервно годинами. Цей показник зазвичай становить 80–90% від максимальної цифри.

Сумарна потужність — це загальна сума номінальних (паспортних) потужностей усіх електроприладів, які ви плануєте увімкнути в мережу генератора одночасно.

Максимальна потужність та сумарна потужність, з технічної точки зору – не тотожні поняття.

Враховуючи вищезазначене, Учасником не виконана вимога тендерної документації в частині підтвердження максимальної вихідної потужності генератора у режимі прямого підключення", оскільки у наданому паспорті вказано інформацію тільки щодо потужності генератора.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у ТД в Додатку 2 та Додатку 4 до цієї ТД.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них.

Розділ ІІ Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам щодо технічних, якісних, кількісних характеристик та іншим вимогам щодо предмету закупівлі.

2.1.1. Учасник надає заповнену та підписану у повному обсязі, з усіма розділами та складовими, Форму, наведену в Додатку 1 до цієї ТД "Технічна специфікація.

Інформація про технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі".

2.1.2. Копію паспорту та/або інструкції з експлуатації та/або технічний опис та/або сертифікату (паспорту) відповідності (якості) на продукцію та/або документ про якість (або документу, що їх замінює) від фактичного Виробника на запропонований товар (предмет закупівлі), який/які містить інформацію про технічні характеристики запропонованого товару. Надана інформація повинна підтверджувати відповідність технічних показників, визначених у пунктах 1.1-1.4, 2.1-2.4 Таблиці 3 Додатку 1 до цієї ТД.

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію.

Характеристики:

Пристрій трасопошуковий для підземних комунікацій з генератором:

2. Генератор. Призначення: подає сигнал трасошукачу 2.1. Максимальна вихідна потужність генератора у режимі прямого підключення, Вт, не менше 1.

У складі Пропозиції Скаржника (архівна папка "Пропозиція ТОВ ГК Вертекс Україна.rar") містяться, зокрема:

- технічна специфікація, відповідно до якої Скаржником запропоновано трасошукач vScan з генератором, щодо якого зазначено характеристики, зокрема:

2.1. Максимальна вихідна потужність генератора у режимі прямого підключення, Вт, не менше - 1;

- паспорт Трасошукач vScan з генератором, відповідно до якого зазначено потужність генератора 1 вт.

Замовник не довів, що наведена у паспорті потужність не стосується, у тому числі, максимальної вихідної потужності у режимі прямого підключення.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "УКPНAФТА" (код ЄДРПОУ: 00135390) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 43134443) за процедурою закупівлі — "Пристрій трасопошуковий для підземних комунікацій з генератором", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-20-006966-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення уповноваженої особи АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКPНAФТА" про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГК ВЕРТЕКС УКРАЇНА"