Запасні частини до кущорізів (диски) (ДК 021:2015 (16810000-6 –Частини для сільськогосподарської техніки )

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7288-р/пк-пз від 16.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу СПІЛЬНОГО УКРАЇНО-БОЛГАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМТЕК" (код ЄДРПОУ: 31200334) від 07 червня 2026 № UA-2026-05-19-014562-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 09.06.2026 № 6922-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 02.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 02.06.2026 № 370/3 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "За результатами встановлено, що тендерна пропозиція СП ТОВ "ПРОМТЕК" згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей:

1. Невідповідності, що не підлягають виправленню згідно з п. 43 Особливостей (відсутність забезпечення тендерної пропозиції, відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:

- учасником в наданій ціновій пропозиції по позиції 2 запропоновано 2 різні товари, при цьому загальна кількість продукції розбита на 2 частини (Диск ріжучий TRESZER 3003T-25,4 (з перехідником 20) 05-12-039 в кількості 218 шт. та Диск ріжучий TRESZER 3003T-25,4 (з перехідником 20) 05-12-038 в кількості 66 шт.), що не відповідає вимогам технічної специфікації Додатку №1 до тендерної документації, де чітко визначено предмет закупівлі по поз.2 як одну загальну позицію, а саме: Диск ріжучий Multi 300-3T-20 (арт.

№5371493-01) в кількості 284 шт. (в порушення вимог технічної специфікації Додатку №1 до тендерної документації; п. 3.1 Розділу 3 тендерної документації та п.1 ст.23 Закону).

…

ВИРІШЕНО:

1. Відхилити тендерну пропозицію СП ТОВ "ПРОМТЕК", закупівля № 32000492 UA-2026-05-19-014562-a, Запасні частини до кущорізів (диски) (ДК 021:2015 (16810000-6 –Частини для сільськогосподарської техніки)) згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що запропонований учасником товар повністю відповідає технічним і якісним характеристикам, які вимагав Замовник.

Єдиною підставою відхилення Замовник зазначив "учасником в наданій ціновій пропозиції по позиції 2 запропоновано 2 різні товари, при цьому загальна кількість продукції розбита на 2 частини…., , що не відповідає вимогам технічної специфікації Додатку №1 до тендерної документації, де чітко визначено предмет закупівлі по поз.2 як одну загальну позицію".

Однак, Замовник у Документації чітко зазначає "Найменування товару або еквівалент" та "технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації". Тобто, Документація Замовника прямо передбачає постачання еквівалентного товару, технічні параметри якого відповідають вимогам Замовника.

Також, Скаржник наголошує, що згідно з частиною 4 статті 23 Закону технічні специфікації повинні містити посилання на стандартні характеристики, вимоги, технічні умови, а також можуть містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, але виключно з обов’язковим словосполученням "або еквівалент". Це означає, що Замовник зобов’язаний приймати пропозиції з еквівалентами, технічні характеристики яких відповідають вимогам.

Скаржник запропонував саме такий товар, технічні параметри та характеристики якого повністю задовільняють вимогам, зазначеним в Документації Замовника. Водночас, кількісні характеристики задовільняються пропонуванням двох артикулів еквіваленту, кожен з яких відповідає вимогам Замовника за технічними параметрами і характеристиками.

Розподіл кількості 284 шт. на два артикули того самого еквівалентного товару не змінює предмета закупівлі та не є порушенням технічної специфікації.

Скаржник звертає увагу, що обидва артикули (05-12-039 та 05-12-038) — це той самий товар торгової марки TRESZER, з тими самими ключовими технічними характеристиками: "Диск ріжучий 300-3T-25,4 (з перехідником 20)". Розподіл загальної кількості 284 шт. на дві позиції (218 шт. + 66 шт.) зумовлений виключно особливостями товарних залишків і логістики постачання Скаржника, а не пропозицією різних товарів.

Сумарно Скаржник запропонував саме 284 одиниці товару, який повністю відповідає технічним характеристикам, встановленим у додатку 1 Документації. Кількісна вимога Замовника (284 шт.) повністю задовільнена. Технічні характеристики обох артикулів ідентичні і відповідають вимогам.

Зазначення двох артикулів того самого товару не є ані "зміною предмета закупівлі", ані "зміною найменування товару, марки чи моделі" в розумінні пункту 43 Особливостей.

Це лише формальне розмежування за внутрішнім каталогом постачальника. Висновок Замовника, що Скаржник "запропонував 2 різні товари", є помилковим і не відповідає фактичним обставинам.

Замовник не вказав у Документації — ні в Додатку 1, ні в Додатку А до Додатку 1, ні у формі цінової пропозиції (Додаток 4 до тендерної документації), ні в пункті 3.1 Розділу 3 Документації, на який Замовник посилається у Протоколі № 370/3 від 02.06.2026 — жодної вимоги, яка б зобов'язувала учасника пропонувати по одній позиції технічної специфікації виключно один товар (артикул) одного виробника.

Документація не містить заборони комплектувати загальну кількість товару за однією позицією двома або більше артикулами того самого виробника еквівалента за умови, що такі артикули мають ідентичні технічні характеристики, відповідають вимогам Замовника, а їхня сукупна кількість дорівнює встановленій Замовником (284 шт.).

Норма пункту 1 статті 23 Закону, на яку Замовник посилається у Протоколі № 370/3 як на правову підставу відхилення, регулює вимоги до змісту технічної специфікації Замовника, а не форму викладення тендерної пропозиції Учасника, та не обмежує право Учасника розподіляти кількість еквівалентних товарів між артикулами того самого виробника. Особливості такої заборони також не містять.

Більше того, у Порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик, поданій Скаржником у складі Пропозиції, обидва артикули (05 12 039 та 05 12 038) прямо зазначені як еквіваленти з позначкою "відповідає" вимогам Замовника. Замовник у Протоколі № 370/3 не оспорює відповідність технічних характеристик жодного з цих артикулів вимогам тендерної документації — заперечення стосуються виключно того факту, що пропозиція по позиції 2 викладена у двох рядках цінової пропозиції, а не в одному. Така виключно формальна обставина, не пов'язана зі змістом предмета закупівлі чи його технічними характеристиками, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції за абзацом 2 частини 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що додатком 1 Документації за позицією 2 визначено найменування товару Диск ріжучий Multi 300-3T-20 (арт. №5371493-01) у кількості 284,0 шт., технічні характеристики якого (або еквіваленту) повинні відповідати Додатку А Документації.

Разом з тим, Додатком 1 Документації також передбачено, що учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

За Додатком А Тендерної документації по позиції 2 встановлено:

Диск ріжучий Multi 300-3T-20 (арт. №5371493-01) - Виробник - Husqvarna АВ Код/артикул, найменування - Диск ріжучий Multi 300-3T-20 (арт. №5371493-01).

Додатком 4 Документації наведено форму Цінової пропозиції, від якої учасник процедури закупівлі не повинен відступати.

Згідно з Інструкцією (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції визначено, що у колонці 4 (Найменування товару (асортимент)) зазначається повне найменування товару (назва, тип, вид тощо) відповідно до нормативно-технічної документації.

Предметом даної закупівлі є Запасні частини до кущорізів (диски) (ДК 021:2015 (16810000-6 – Частини для сільськогосподарської техніки), а саме - відповідно додатку 1 Документації:

позиція 1 - Диск ріжучий 200/22/20мм (арт. №5776142-07);

позиція 2 - Диск ріжучий Multi 300-3T-20 (арт. №5371493-01).

За вимогами додатку 1 Документації технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовольняти вимоги, зазначені у Документації.

Згідно з пп. 1 п. 1 додатку 2 Документації учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника".

Скаржник зауважує, що обидва артикули (05-12-039 та 05-12-038) — це той самий товар торгової марки TRESZER, з тими самими ключовими технічними характеристиками:

"Диск ріжучий 300-3T-25,4 (з перехідником 20)", що є помилковим, оскільки питання відповідності запропонованого до постачання товару та/або еквіваленту технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі не є підставою для відхилення тендерної пропозиції СП ТОВ "ПРОМТЕК".

Відповідно до додатку 1 Документації за позицією №2 передбачено закупівлю товару, Диск ріжучий Multi 300-3T-20 (арт. №5371493-01), в обсязі 284 шт.

Натомість Скаржник у Пропозиції самостійно здійснив розподіл зазначеної позиції на дві складові обсягом 218 шт. та 66 шт. відповідно.

Замовник наголошує, що жодним розділом Документації не передбачено право учасника самовільно змінювати структуру позиції, що є предметом закупівлі, шляхом її розподілу по кількісно на власний розсуд.

Також, згідно з доводами скарги зазначається, що розподіл загальної кількості 284 шт. на дві позиції (218 шт. + 66 шт.) зумовлений виключно особливостями товарних залишків і логістики постачання Скаржника, а не пропозицією різних товарів.

Замовник зауважує, що особливості внутрішньої логістики, обліку чи залишків на складах Скаржника (або його контрагентів) є виключно комерційними ризиками самого суб'єкта господарювання та не можуть бути підставою для зміни встановленої Замовником форми тендерної пропозиції та структури предмета закупівлі.

Оскільки додатком 1 Документації визначено чітку вимогу щодо кількості товару 284 шт., за позицією №2, а Скаржник у своїй пропозиції здійснив поділ на дві окремі підпозиції, його тендерна пропозиція є такою, що не відповідає вказаним вище вимогам.

При оголошенні публічної закупівлі на сайті Уповноваженого органу створюється електронне поле, в даному випадку, для позиції №1 та для позиції №2 із зазначенням кількості - 284 шт.

Електронною системою закупівель, Prozorro, буде згенеровано звіт про результати процедури на основі зазначених вище початкових даних.

Розбивши позицію №2 на дві під позиції: 218 та 66 шт. (навіть за однакової ціни), коректне заповнення електронної форми договору в системі Prozorro виявиться неможливим, оскільки електронна система закупівель вимагатиме відповідності початковій номенклатурі, а повернення на попередній етап закупівлі самою електронною системою закупівель не передбачено.

Орган оскарження має повноваження самостійно пересвідчитись у зазначеному, відповідно до абзацу 5 ч. 16 ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі".

Таким чином, зміна первинних відомостей в системі "за бажанням" учасника вважатиметься внесенням недостовірних даних або зміною умов тендеру, що унеможливить укладання договору та належне завершення процедури закупівлі.

Замовник зазначає, що наведені невідповідності тендерної пропозиції СП ТОВ "ПРОМТЕК" відносяться до документів на підтвердження технічно-якісних характеристик пропонуємого до постачання товару (порівняльна таблиця, цінова пропозицію), до яких вимоги пункту 43 Особливостей не застосовуються, про що зазначено у протоколі №370/3 від 02.06.2026.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Запасні частини до кущорізів (диски) (ДК 021:2015 (16810000-6 –Частини для сільськогосподарської техніки).

Найменування товару або еквівалент*, од. виміру та кількість:

1. Диск ріжучий 200/22/20мм (арт. №5776142-07) шт 125,0 2. Диск ріжучий Multi 300-3T-20 (арт. №5371493-01) шт 284,0.

Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент**:

Форма Додатку А.

* посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток А Документації містить технічні вимоги до групи продукції:

Запасні частини до кущорізів, мотокос, газонокосарок. Каталог Husqvarna, Jonsered код (2040201) Перелік продукції, що закуповується:

Найменування та технічні параметри:

1. Диск ріжучий 200/22/20мм (арт. №5776142-07) Виробник - Husqvarna АВ Код/артикул, найменування - Диск ріжучий 200/22/20мм (арт. №5776142-07) 2. Диск ріжучий Multi 300-3T-20 (арт. №5371493-01) Виробник - Husqvarna АВ Код/артикул, найменування - Диск ріжучий Multi 300-3T-20 (арт. №5371493-01) Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить форму "Цінова пропозиція" подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник/переможець процедури закупівлі не повинен відступати від даної форми.

ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ, яка передбачає, зокрема:

"Найменування товару (асортимент)" Порядковий номер найменування товару в ціновій пропозиції повинен відповідати порядковому номеру найменування товару в технічній специфікації, наведеній в Додатку 1 до тендерної документації.

У ціновій пропозиції ціни вказуються за кожну одиницю товару, який пропонується та остаточно виводиться підсумкова ціна пропозиції згідно з цим Додатком до тендерної документації.

Інструкція (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції, зокрема:

У колонці 4 зазначається повне найменування товару (назва, тип, вид тощо) відповідно до нормативно-технічної документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ од. виміру та к-ть, відповідно до якої:

Найменування товару (асортимент) 1. Диск ріжучий 200/22/20мм (EIA20020BA ) шт 125 Рік/дата*¹ виробництва (виготовлення), виробник, країна виробництва Рік виробництва (виготовлення) 2025, Виробник: SNA Europe Країна виробництва: Швеція 2. Диск ріжучий TRESZER 300-3T-25,4 ( з перехідником 20 ) 05-12-039 шт 218 2. Диск ріжучий TRESZER 300-3T-25,4 ( з перехідником 20 ) 05-12-038 шт 66 Рік/дата*¹ виробництва (виготовлення), виробник, країна виробництва Рік виробництва (виготовлення) 2025, Виробник: Yongkang silen garden machinery Co LTD Країна виробництва: Китай (файл "Цінова пропозиція ВОРД.docx");

- Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик, відповідно до якої:

Пропозиція учасника Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання та/або про відповідність пропозиції учасника вимогам Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації Запасні частини до кущорізів, мотокос, газонокосарок. Каталог Bahco, TRESZER Найменування та технічні параметри 1. Диск ріжучий 200/22/20мм (EIA20020BA) Виробник - SNA Europe Код/артикул, найменування - Диск ріжучий 200/22/20мм (EIA20020BA) - відповідає 2. Диск ріжучий TRESZER 300-3T-25,4 (з перехідником 20) 05-12-039 Виробник - Yongkang silen garden machinery Co LTD Код/артикул, найменування - Диск ріжучий TRESZER 300-3T-25,4 ( з перехідником 20 ) 05-12-039 - відповідає Диск ріжучий TRESZER 300-3T-25,4 (з перехідником 20) 05-12-038 Виробник - Yongkang silen garden machinery Co LTD Код/артикул, найменування - Диск ріжучий TRESZER 300-3T-25,4 ( з перехідником 20 ) 05-12-038 - відповідає (файл "Порівняльна таблиця ВОРД.docx").

Враховуючи інформацію про запропоновані Скаржником товари за позицією № 2, а саме - диск ріжучий TRESZER 300-3T-25,4 (з перехідником 20) 05-12-039 та диск ріжучий TRESZER 300-3T-25,4 (з перехідником 20) 05-12-038 та їх кількість, яка відповідає кількості 284 шт, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 02.06.2026 № 370/3 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "За результатами встановлено, що тендерна пропозиція СП ТОВ "ПРОМТЕК" згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей:

… 2. Невідповідності, виправлення яких передбачено п. 43 Особливостей (відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) та помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо), а саме:

- надано довідку з відомостями про учасника не за формою, яка наведена в п.6.2 Додатку 2 Тендерної документації (в порушення вимог п.6.2 Додатку 2 Тендерної документації та абз.1 част. 3 ст. 22 Закону);

- не надано інформаційний лист, що вимагався пунктом 6.4 Додатку 2 до тендерної документації. При цьому не надано лист-пояснення в довільній формі, в якому зазначаються законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію (копії) роз’яснення (роз’яснень) державних органів (в порушення вимог п.6.4 Додатку 2 тендерної документації, підпункту "в" в розділі "Додатково" Додатку 2 тендерної документації та абз.1 част. 3 ст. 22 Закону).

Враховуючи, що тендерна пропозиція учасника СП ТОВ "ПРОМТЕК" підлягає відхиленню, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель не розміщувалося.

ВИРІШЕНО:

1. Відхилити тендерну пропозицію СП ТОВ "ПРОМТЕК", закупівля № 32000492 UA-2026-05-19-014562-a, Запасні частини до кущорізів (диски) (ДК 021:2015 (16810000-6 –Частини для сільськогосподарської техніки)) згідно з абз.2 частини 2 п.44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Скаржник зазначає, що згідно з абзацами першим – другим пункту 43 Особливостей, якщо Замовник виявляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, та надає учаснику процедури закупівлі строк не менше ніж 24 години для усунення таких невідповідностей.

Протягом наданих за пунктом 43 Особливостей 24 годин Скаржник мав би повну можливість надати Замовнику письмові пояснення щодо ідентичності технічних характеристик обох артикулів, а також виправити форму довідки про учасника (п. 6.2 Додатку 2) і надати інформаційний лист (п. 6.4 Додатку 2) або лист-пояснення в довільній формі. Усі вказані Замовником зауваження могли бути усунені у короткий строк без шкоди для процедури закупівлі.

Замовник зазначає, що надано довідку з відомостями про учасника не за формою, яка наведена в п.6.2 додатку 2 Документації та не надано інформаційний лист, що вимагався пунктом 6.4 додатку 2 Документації. При цьому не надано лист-пояснення в довільній формі, в якому зазначаються законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію (копії) роз’яснення (роз’яснень) державних органів (в порушення вимог п.6.4 Додатку 2 тендерної документації, підпункту "в" в розділі "Додатково" Додатку 2 тендерної документації та абз.1 ч. 3 ст. 22 Закону).

Враховуючи, що тендерна пропозиція учасника СП ТОВ "ПРОМТЕК" підлягає відхиленню, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель не розміщувалося.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

6. Інші документи та інформація, які вимагаються цією тендерною документацією, зокрема:

6.2. Довідка з відомостями про учасника надається за формою, яка наведена нижче.

Ця довідка надається окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП/УЕП.

Учасник Правовий статус Наприклад: Юридична особа/ Фізична особапідприємець Повна назва Скорочена назва Код ЄДРПОУ Місцезнаходження Поштовий індекс (юридична адреса) Країна Область або регіон Населений пункт Вулиця, номер будинку, приміщення Поштова адреса Поштовий індекс Країна Область або регіон Населений пункт Вулиця, номер будинку, приміщення Телефон (телефакс) Вебсайт (за наявності) E-mail (для заповнення розділу "Місцезнаходження та реквізити сторін" договору про закупівлю) E-mail (для надсилання повідомлень про порушення умов розділу "Антикорупційні застереження" договору про закупівлю) Податкові реквізити Статус платника податку на прибуток Статус платника ПДВ Індивідуальний податковий номер Банківські реквізити Код банку Найменування банку IBAN Валюта Керівник Посада Прізвище Ім'я По батькові тел.

+380 Підписант договору Посада Прізвище Ім'я По батькові Діє на підставі Наприклад: Статуту/ довіреності № ___ від __.__.202_ р./ виписки (витягу) з ЄДРПОУ від __.__.20__р.

тел.

+380 Контактна особу по Посада договору Прізвище Ім'я По батькові тел.

+380 Підписант тендерної Посада пропозиції Прізвище Ім'я По батькові тел.

+380 Статус учасника (виробник, посередник, дистриб’ютор тощо) На учасника не розповсюджуються норми Закону України "Про санкції" та відповідних указів Президента України, введених в дію відповідно до законодавства України, згідно з якими заборонено здійснення закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб – резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності іноземної держави, а також інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, виконання робіт і надання послуг походженням з іноземної держави, до яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції).

Учасник не має прямого чи опосередкованого зв’язку з країною-агресором.

6.4. У разі якщо активи учасника в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, учасник у складі тендерної пропозиції має надати:

- ухвалу слідчого судді, суду щодо арешту активів, або - нотаріально засвідчену копію згоди власника щодо управління активами, а також:

- договір управління майном, укладений між Національним агентством з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, та управителем, або рішення Кабінету Міністрів України щодо управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.

Додатково, зокрема:

в) У разі якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм законодавства України не зобов’язаний складати якийсь із вказаних в Додатку 2 до тендерної документації документ, то він надає лист-пояснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію (копії) роз’яснення (роз’яснень) державних органів.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка з відомостями про учасника надається за формою, яка наведена нижче. Ця довідка надається окремим файлом у форматі Word з накладеним КЕП/УЕП, відповідно до якої:

Учасник Правовий статус Юридична особа Повна назва Спільне Україно-Болгарське підприємство у формі Товариства з обмеженою відповідальністю "Промтек" Скорочена назва СП ТОВ "Промтек" Код ЄДРПОУ 31200334 Місцезнаходження (юридична адреса) Поштовий індекс 03039 Країна Україна Область або регіон Київська Населений пункт м. Київ Адреса пр-т Червонозоряний, 119, корп.адмін. 3-й поверх, оф.28 Поштова адреса Поштовий індекс 04073 Країна Україна Область або регіон Київська Населений пункт м. Київ Вулиця, номер будинку, приміщення вул. Кирилівська 152, а/с 98 Телефон (телефакс) 044 490 93 07 E-mail Promtek99@gmail.com Податкові реквізити Статус платника податку на прибуток Платник податку на прибуток на загальних підставах Статус платника ПДВ Платник ПДВ Індивідуальний податковий номер312003326503 Банківські реквізити Код банку МФО 334851 Найменування банку АТ "ПУМБ", м. Київ IBAN п/р UA293348510000000026004255758 Валюта гривна Керівник Посада Директор Прізвище Зубков Ім'я Володимир По батькові Прокопович тел. +38063-219-33-19 Підписант договору Посада Директор Прізвище Зубков Ім'я Володимир По батькові Прокопович Діє на підставі Статуту тел. +38063-219-33-19 Контактна особу по договору Посада Директор Прізвище Зубков Ім'я Володимир По батькові Прокопович тел. +38063-219-33-19 Підписант тендерної пропозиції Посада Директор Прізвище Зубков Ім'я Володимир По батькові Прокопович тел. +38063-219-33-19 Статус учасника (виробник, посередник, дистриб’ютор тощо) дистриб’ютор На учасника не розповсюджуються норми Закону України "Про санкції" та відповідних чинних указів Президента України, введених в дію відповідно до законодавства України, згідно з яким заборонено здійснення закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб – резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності іноземної держави, а також інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з іноземної держави, до яких застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції).

Учасник не має прямого чи опосередкованого зв’язку з країною-агресором (файл "Відомості про учасника ворд.docx").

Слід зазначити, що форма довідки з відомостями про учасника, яка передбачена пунктом 6.2 додатку 2 Документації передбачає, зокрема, веб-сайт (за наявності), E-mail (для заповнення розділу "Місцезнаходження та реквізити сторін" договору про закупівлю) та E-mail (для надсилання повідомлень про порушення умов розділу "Антикорупційні застереження" договору про закупівлю).

За таких умов, інформація про веб-сайт зазначається саме за наявності.

Також у наданій в складі Пропозиції Скаржника довідці міститься інформація про еmail Promtek99@gmail.com.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи, які передбачені пунктом 6.4 додатку 2 Документації, або лист-пояснення в довільній формі у разі, якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм законодавства України не зобов’язаний складати якийсь із вказаних в додатку 2 Документації документ.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 02.06.2026 № 370/3.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 02.06.2026 № 370/3, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Одеська залізниця" (код ЄДРПОУ: 40081200) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції СПІЛЬНОГО УКРАЇНО-БОЛГАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМТЕК" (код ЄДРПОУ:

31200334) за процедурою закупівлі — "Запасні частини до кущорізів (диски) (ДК 021:2015 (16810000-6 –Частини для сільськогосподарської техніки)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-19-014562-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга НА ДІЇ ЗАМОВНИКА