Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 7111-р/пк-пз від 11.06.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" (код ЄДРПОУ:
39401847) від 02 червня 2026 № UA-2026-05-18-011540-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 04.06.2026 № 6746-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Комісією було Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "БУДСВ" (надалі – ТОВ "БУДСВ") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕР-НОРМ" (надалі – ТОВ "ІНТЕРНОРМ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.05.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "БУДСВ" – "Рішення очікується".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 28.05.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 28.05.2026 № 49-0 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Учасником у складі своєї тендерної пропозиції на підтвердження умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації надані документи, визначені вимогами ТД. Але, при розгляді інформації у документах, наданих у файлах: "8-9.Сертифікат відповідності_протокол на профіль.pdf", "10. Висновок СЕС на профіль OPEN TECK.pdf" та "2. Додаток 2.docx" виявлено, відсутність найменування профілю "Mega Line 600", який пропонує Учасник в своїй тендерній пропозиції, знайденого Замовником у декларації про відповідність будівельного виробу (продукції) файл "3. Декларація про відповідність ТЕРВІКНОПЛАСТ.pdf", у сертифікаті відповідності на готову продукцію файл "11.
Сертифікат, Вікна та двері з ПВХ профілю "Mega Line 600".pdf", а не специфікації Технічної частини тендерної пропозиції Додатку 2 до ТД, наданої Учасником у файлі "2.
Додаток 2.docx". А у документах, поданих у файлах: "8-9.Сертифікат відповідності_протокол на профіль.pdf", "10. Висновок СЕС на профіль OPEN TECK.pdf" зазначено "Профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій з ущільнювачем та без ущільнювача марок "OPEN TECK", "MODERNA", "GREEN TECK", "EVOPLAST", "eco teck", "imperial", "Sauberg", відсутній профіль "Mega Line 600".
На підставі вищевикладеного Учасник не підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції Технічній специфікації, викладеній у Розділі І "Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" Додатку 1 до ТД", та з урахуванням норм пункту 43 Особливостей, сертифікат відповідності на профілі полівінілхлоридні для віконних та дверних конструкцій на відповідність ДСТУ Б В.2.7130:2007, протокол випробувань на відповідність профілів полівінілхлоридних для вікон та дверей та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій, які подані Учасником у файлах "8-9.Сертифікат відповідності_протокол на профіль.pdf" та "10. Висновок СЕС на профіль OPEN TECK.pdf" вважаються такими, що не підтвердили технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, викладені Замовником у ТД, що призвело до відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується Учасником процедури закупівлі в його тендерній пропозиції.
На підтвердження вищезазначеного, Замовником у підпункті 1 пункту 1 Розділу 3 ТД було встановлено: "Тендерна пропозиція подається Учасником в електронному вигляді через електронну систему закупівель, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій ТД (паперовій ТД та у частині ТД в електронних полях та повинна складатись 3:...інформації та документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації згідно Додатку 1 до цієї ТД, та:....- сертифікат відповідності на профілі полівінілхлоридні для віконних та дверних конструкцій на відповідність ДСТУ Б В.2.7-130:2007, протокол випробувань на відповідність профілів полівінілхлоридних для вікон та дверей; висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій", у пункті 5 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" Розділу 3 ТД "Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації, установленим Замовником на підставі частини другої статті 22 Закону з урахуванням Особливостей у Додатках 1, 3 до цієї тендерної документації, в тому числі: технічної частини тендерної пропозиції, зміст та форма якої повинні відповідати вимогам Додатку 2 цієї ТД.... ...сертифікат відповідності на профілі полівінілхлоридні для віконних та дверних конструкцій на відповідність ДСТУ Б В.2.7130:2007;- протокол випробувань на відповідність профілів полівінілхлоридних для вікон та дверей; висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій... У випадку відсутності вище зазначених документів в складі тендерної пропозиції, тендерна пропозиція Учасника процедури закупівлі вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей та відхиляється Замовником на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (абзацу одинадцятого пункту 44 Особливостей)", у підпункті 2 пункту 1 Розділу 1 "Документи на підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі" Додатку 3 до ТД "...сертифікат відповідності на профілі полівінілхлоридні для віконних та дверних конструкцій на відповідність ДСТУ Б В.2.7130:2007, протокол випробувань на відповідність профілів полівінілхлоридних для вікон та дверей; висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій...".
Отже, Учасник на підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації, установленим Замовником на підставі частини другої статті 22 Закону з урахуванням Особливостей у Додатках 1, 3 до ТД, повинен був надати у складі своєї тендерної пропозиції сертифікат відповідності на профілі полівінілхлоридні для віконних та дверних конструкцій на відповідність ДСТУ Б В.2.7-130:2007, протокол випробувань на відповідність профілів полівінілхлоридних для вікон та дверей; висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій" у яких повинен бути зазначений профіль запропонованого ним Товару.
Також, при розгляді інформації, зазначеної у файлі "2. Додаток 2.docx" виявлено, що Учасник у колонці 2 "Найменування Товару" таблиці Специфікації не зазначив найменування профілю віконного блоку, запропонованого Учасником у своїй тендерній пропозиції.
Замовником у підпункті 1 пункту 1 Розділу 3 ТД було встановлено, що "Тендерна пропозиція подається Учасником в електронному вигляді через електронну систему закупівель, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій ТД (паперовій ТД та у частині ТД в електронних полях та повинна складатись з:...- інформації та документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації згідно Додатку 1 до цієї ТД, та: технічної частини тендерної пропозиції, зміст та форма якої повинні відповідати вимогам Додатку 2 цієї ТД", у пункті 5 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" Розділу 3 ТД "Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації, установленим Замовником на підставі частини другої статті 22 Закону з урахуванням Особливостей у Додатках 1, 3 до цієї тендерної документації, в тому числі: технічної частини тендерної пропозиції, зміст та форма якої повинні відповідати вимогам Додатку 2 цієї ТД...", у колонці 2 "Найменування Товару" таблиці Специфікації Технічної частини тендерної пропозиції Додатку 2 до ТД повинно бути зазначено "... конкретне найменування товару, який пропонується та всіх комплектуючих Обов'язково зазначити найменування словами українською мовою.
Учасник має право зазначити найменування товару у відповідності до найменування виробника та/або документу, згідно якого виробляється запропонований товар модель, тип, марка за наявності може бути зазначена іноземною мовою відповідно на назви виробника", у пункті 1 Розділу 1 "Документи на підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі" Додатку 3 до ТД "Технічна частина тендерної пропозиції Додаток 2 до цієї тендерної документації (зміст якої повинен відповідати вимогам Додатку 2 до цієї тендерної документації)".
Тобто, Замовником було чітко визначено у ТД вимогу щодо зазначення конкретного найменування товару, який пропонується та всіх комплектуючих.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей "Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей...".
Отже, на підставі вищезазначеного, уповноважена особа та відповідальні за вимоги до предмету закупівлі Вербицький Ю.С. та Мороз Л.І., прийшли до висновку про відхилення тендерної пропозиції такого Учасника з підстав, викладених вище.
Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. 3 У зв'язку з вищезазначеним, уповноважена особа
УХВАЛИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІКНАРЬОФФ-ЛЬВІВ" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".
Скаржник зазначає, що згідно з додатком 3 Документації, учасник на підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі повинен надати сертифікат відповідності на профілі полівінілхлоридні для віконних та дверних конструкцій на відповідність ДСТУ Б В.2.7-130:2007; протокол випробувань на відповідність профілів полiвiнiлхлоридних для вікон та дверей; висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій.
ТОВ
"ВІКНАРЬОФФ
ЛЬВІВ"
надано файли "8-9.Сертифікат відповідності_протокол на профіль.pdf", "10. Висновок СЕС на профіль OPEN TECK.pdf".
ТОВ "ОПЕНТЕК+" (на якого видані вищевказані документи) виготовляє профілі марки OPEN TECK, які реалізуються виробником віконних блоків ТОВ "ТЕРВІКНОПЛАСТ" під власним маркуванням "MegaLine 600" для виготовлення віконних конструкцій. На підтвердження вищевказаного Скаржник додає пояснення ТОВ "ОПЕНТЕК+" щодо таких назв. Завантаженим файлом "11.Сертифікат, Вікна та двері з ПВХ профілю "Mega Line 600" учасник декларує, що пропонуються віконні блоки саме із профілем "MegaLine 600". Отже, у складі Пропозиції запропоновано товар марки OPEN TECK, які реалізуються виробником віконних блоків ТОВ "ТЕРВІКНОПЛАСТ" під власним маркуванням "MegaLine 600". Також к складі Пропозиції було додано файл "Лист про використання сертифікатів (Опентек + лист Тервікнопласт)", де описано, що профіль "Mega Line 600" відноситься до виробництва ТОВ "ОПЕНТЕК+".
При цьому Скаржник звертаємо увагу, що OPEN TECK є торговельною маркою (брендом) виробника продукції – профілів, Mega Line 600 є маркуванням виробника самої продукції – віконних блоків. Сертифікати відповідності, висновки та протоколи випробувань оформлюються на продукцію певної торговельної марки та типу виробу і не містять маркування, яке присвоєне виробником цілісного товару для цілей реалізації продукції.
Окрім того, всупереч зазначеному в протоколі на відхилення тендерної пропозиції №49-0 від 28 травня 2026, згідно з вимогами Документації, такі документи не повинні були містити маркування профілю;
Відсутність у сертифікатах та протоколах випробувань прямої згадки назви маркування Mega Line 600 не свідчить про невідповідність запропонованого товару або про відсутність підтвердження його характеристик.
Таким чином, подані документи підтверджують відповідність продукції торговельної марки OPEN TECK встановленим вимогам, а назва Mega Line 600 є ідентифікацією товару під час безпосередньої її реалізації виробником ТОВ
"ТЕРВІКНОПЛАСТ".
Згідно з додатком 3 Документації, учасник на підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі повинен надати Технічну частину тендерної пропозиції Додаток 2 до цієї тендерної документації (зміст якої повинен відповідати вимогам Додатку 2 до цієї тендерної документації). Згідно з додатком 2 Документації, учасник має вказати конкретне найменування товару, який пропонується та всіх комплектуючих. Обов’язково зазначити найменування словами українською мовою.
На виконання зазначеної вимоги у складі Пропозиції було надано файл " 2. Додаток 2.docx" та "2. Додаток 2.docx.p7s", де наведено найменування всіх основних комплектуючих виробу, зокрема: профіль, склопакет, фурнітура та інші комплектуючі українською мовою.
Водночас Документація не містила вимоги щодо обов’язкового зазначення марки (торговельної марки) профілю, виробника профілю, моделі або серії профілю та будь-яких інших ідентифікаційних позначень комплектуючих.
Термін "найменування" не є тотожним поняттям "марка", "тип", "модель" або "артикул". Замовник не вимагав зазначення моделі профілю, а тому відсутність такої інформації не може вважатися невідповідністю тендерній документації.
Таким чином, Пропозиція повністю відповідала вимогам Документації в частині зазначення найменування товару та комплектуючих.
Фактично під час розгляду пропозицій було застосовано додаткову вимогу щодо обов’язкового зазначення моделі профілю, яка не була передбачена Документацією.
Встановлення та застосування до учасників критеріїв оцінки або підстав для відхилення, що відсутні в тендерній документації, суперечить принципам відкритості, прозорості та недискримінації учасників.
Замовник зазначає, що у файлах: "8-9.Сертифікат відповідності_протокол на профіль.pdf", "10. Висновок СЕС на профіль OPEN TECK.pdf" та "2. Додаток 2.docx" Технічна частина тендерної пропозиції відсутнє найменування профілю "Mega Line 600", який пропонує учасник в Пропозиції, знайденого Замовником у декларації про відповідність будівельного виробу (продукції) – файл "3.Декларація про відповідність ТЕРВІКНОПЛАСТ.pdf", у сертифікаті відповідності на готову продукцію – файл "11.Сертифікат, Вікна та двері з ПВХ профілю "Mega Line 600".pdf" і у протоколі випробувань блоків віконних (із зазначеним профілем та склопакетом) – файл "12.Протокол _блоки.pdf", що підтверджують якість запропонованого товару – готової продукції.
Крім того, у специфікації Технічної частини Пропозиції Скаржника, у колонці 2 "Найменування Товару" таблиці Специфікації, наданої ним у файлі "2. Додаток 2.docx" не зазначено "конкретне найменування товару, який пропонується та всіх комплектуючих з обов’язковим зазначенням найменування словами українською мовою або з зазначенням найменування товару у відповідності до найменування виробника та/або документу, згідно якого виробляється запропонований товар і модель, тип, марка за наявності може бути зазначена іноземною мовою відповідно до назви виробника", тобто не зазначено конкретне найменування комплектуючих (профіль і фурнітуру) з яких складається готова продукція - Віконні блоки, як вимагалося умовами Документації, а саме - у колонці 2 "Найменування Товару" таблиці Специфікації Технічної частини тендерної пропозиції Додатку 2 до ТД.
Тобто, Замовником було чітко визначено у Документації вимогу щодо зазначення конкретного найменування товару, який пропонується та всіх комплектуючих. А в документах на підтвердження якості профілю, поданих у файлах: "8-9.Сертифікат відповідності_протокол на профіль.pdf", "10. Висновок СЕС на профіль OPEN TECK.pdf" зазначено: "Профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій з ущільнювачем та без ущільнювача марок "OPEN TECK", "MODERNA", "GREEN TECK", "EVOPLAST", "eco teck", "imperial", "Sauberg", проте відсутній профіль "Mega Line 600".
На підставі вищевикладеного, учасник не підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції умовам Технічній специфікації та з урахуванням норм пункту 43 Особливостей, зазначені документи вважаються такими, що не підтвердили технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, викладені Замовником у Документації, що призвело до не відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
У складі Пропозиції Скаржника дійсно був наданий лист у файлі "Лист про використання сертифікатів (Опентек + лист Тервікнопласт)". Інформація, зазначена у наданому листі підтверджує те, що OPEN TECK є торговельною маркою (брендом) виробника продукції - профілів Товариства з обмеженою вiдповiдальнiстю "ОПЕНТЕК +", яке в свою чергу "пiдтверджує вiдповiднiсть пропонованих виробiв вимогам дiючих в Україні нормативних актів. Ми, як постачальник, забезпечуємо поставку високоякiсного профiлю ТОВ "ТЕРВIКНОПЛАСТ" в захиснiй плiвцi ТМ "Fenster 500" та "Megaline 600", але не підтверджує, що Mega Line 600 є маркуванням виробника самої продукції – віконних блоків, як зазначає Скаржник у своїй скарзі, а лише підтверджує про поставку високоякiсного профiлю ТОВ "ТЕРВIКНОПЛАСТ" в захиснiй плiвцi ТМ "Fenster 500" та "Megaline 600".
У складі Пропозиції Скаржника не було надано лист, який він подав Додатком 1 до скарги. У якому тепер надає роз’яснення про профілі марок "OPEN TECK" виробника "ОПЕНТЕК+" та співпрацю з ТОВ "ТЕРВІКНОПЛАСТ", яке у подальшому використовує їх для виготовлення віконних конструкцій і реалізує під власними марками. Зокрема, ПВХ-профіль виробництва ТОВ
"ОПЕНТЕК+"
використовується ТОВ "ТЕРВІКНОПЛАСТ" для виготовлення віконних конструкцій, що реалізуються під маркою Viknaroff Megaline 600. Якщо це так, то в мережі Інтернет Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" пропонує українській профіль Megaline 600, вікна Megaline 600, а не торгову марку Megaline 600.
Скаржник подав у складі Пропозиції Технічну частину тендерної пропозиції відповідно до вимог ТД, але у колонці 2 "Найменування Товару" таблиці Специфікації, наданої ним у файлі "2. Додаток 2.docx" не зазначено конкретне найменування товару готової продукції - Віконних блоків та комплектуючих з яких складається готова продукція, який/яка пропонується з обов’язковим зазначенням найменування словами українською мовою або з зазначенням найменування товару у відповідності до найменування виробника та/або документу, згідно з яким виробляється запропонований товар – класифікацію - модель (конкретна версія чи модифікація виробу, що випускається під певною маркою,яка має унікальний набір характеристик і відрізняється від інших моделей цього ж виробника), тип (визначає класифікацію або категорію виробу за його призначенням, конструкцією чи складом), марку (ім'я, знак, символ чи дизайн, що належить певній компанії та відрізняє її продукцію від конкурентів) за наявності (тим більше, що учасник надав документи у яких зазначено класифікацію товару за моделлю, типом, маркою "вікно з ПВХ-профілю "MegaLine 600") та іноземною мовою відповідно до назви виробника".
У колонці 2 "Найменування Товару" таблиці Специфікації Технічної частини тендерної пропозиції Додатку 2 до ТД Замовником було чітко визначено вимогу щодо зазначення конкретного найменування товару, який пропонується та всіх комплектуючих.
А те, що Скаржник зазначив у колонці 6 "Технічні / інші характеристики (технічна специфікація, опис) предмету закупівлі є конкретними технічними/іншими характеристиками запропонованого Товару (комплектуючих що входять в його склад).
Враховуючи вище викладене, Замовником належним чином проведено розгляд Пропозиції Скаржника, зокрема документів та інформації поданої у складі тендерної пропозиції на відповідність вимогам Документації, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі та правомірно, законно відхилено його тендерну пропозицію.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається Учасником в електронному вигляді через електронну систему закупівель, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій ТД (паперовій ТД та у частині ТД в електронних полях та повинна складатись, зокрема з:
- інформації та документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації – згідно Додатку 1 до цієї ТД, та:
- технічної частини тендерної пропозиції, зміст та форма якої повинні відповідати вимогам Додатку 2 цієї ТД;
- сертифікат відповідності на профілі полівінілхлоридні для віконних та дверних конструкцій на відповідність ДСТУ Б В.2.7-130:2007;
- протокол випробувань на відповідність профілів полiвiнiлхлоридних для вікон та дверей;
- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій.
Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації, установленим Замовником на підставі частини другої статті 22 Закону з урахуванням Особливостей у Додатках 1, 3 до цієї тендерної документації, зокрема:
- технічної частини тендерної пропозиції, зміст та форма якої повинні відповідати вимогам Додатку 2 цієї ТД;
- сертифікат відповідності на профілі полівінілхлоридні для віконних та дверних конструкцій на відповідність ДСТУ Б В.2.7-130:2007;
- протокол випробувань на відповідність профілів полiвiнiлхлоридних для вікон та дверей;
- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій.
Додаток 1 Документації містить інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Предмет закупівлі: Віконні блоки, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 - 44220000-8 "Столярні вироби" (44221100-6 - "Вікна") (далі – Товар).
Вид предмета закупівлі: ТОВАР Обсяг, асортимент, технічні та інші характеристики Товару: зазначено в Технічній специфікації, поданій нижче.
РОЗДІЛ І:
Технічна специфікація містить розміри та конфігурація та опис предмета закупівлі Заповнення до змін, зокрема:
1. Конструкція №1 Розмір: 1780х1750 Профіль: ПВХ не менше 5 камер, монтажна ширина не більше 70 мм, 2. Конструкція №2 Розмір: 1480х1450 Профіль: ПВХ не менше 5 камер, монтажна ширина не більше 70 мм, 3. Конструкція №3 Розмір: 1780х1750 Профіль: ПВХ не менше 5 камер, монтажна ширина не більше 70 мм, 4. Конструкція №4 Розмір: 1450х1750 Профіль: ПВХ не менше 5 камер, монтажна ширина не більше 70 мм, 5. Конструкція №5 Розмір: 1780х1750 Профіль: ПВХ не менше 5 камер, монтажна ширина не більше 70 мм, Конструкція №6 Кількість: 12 6. Конструкція №6-1 Розмір: 2225х1180 Профіль: ПВХ не менше 5 камер, монтажна ширина не більше 70 мм, 7. Конструкція №6-2 Розмір: 2223х1180 Профіль: ПВХ не менше 5 камер, монтажна ширина не більше 70 мм, 8. Конструкція №7 Розмір: 2950х1180.
Профіль: ПВХ не менше 5 камер, монтажна ширина не більше 70 мм.
4. Профіль повинен відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.7-130:2007 "Профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій. Загальні технічні умови":
Наявність у цьому документі будь-яких посилань на конкретну марку чи виробника та/або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва предмета закупівлі, після такого посилання слід вважати з наявностю значення "або еквівалент" (технічні та інші характеристики еквіваленту повинні відповідати встановленим технічним та іншим характеристикам).
Посилання Замовником на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва предмета закупівлі або таке інше подібне обумовлено наданням Учасникам загального уявлення про технічні та інші характеристики чи складові Товару.
Під "еквівалентом" Товару або його складових розуміється рівноцінний та рівнозначний Товар, такий, що повністю відповідає встановленим вимогам Замовника.
Якість запропанового Товару "еквівалента" повинна бути не нижчою ніж Товару, зазначеного за технічними характеристиками у Технічній специфікації.
Можливість надання еквіваленту Товару У разі надання еквіваленту, Учасник у Технічній частині тендерної пропозиції Додаток 2 до цієї ТД (надалі – Технічна частина), повинен зазначити запропонований еквівалент та його технічні характеристики.
Учасник в технічній частині заміст виразу "не менше" та/або "не більше" зазначає конкретний показник запропонованого товару або запропоновану модель відповідно до вимог наведених в Технічній специфікації Розділу 1 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" Додатку 1 до цієї ТД.
Учасник зазначає назву товару, ту що зазначена в сертифікаті якості або паспорті на предмет закупівлі.
При наданні еквівалента, Учасник гарантує сумісність товару та його складових частин.
РОЗДІЛ 2: ОСОБЛИВІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ
Якість Товару Якість товару підтверджується наступними документами, зокрема:
- сертифікат відповідності на профілі полівінілхлоридні для віконних та дверних конструкцій на відповідність ДСТУ Б В.2.7-130:2007;
- протокол випробувань на відповідність профілів полiвiнiлхлоридних для вікон та дверей;
- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій;
Вимоги до розрахунку ціни тендерної пропозиції, зокрема:
Учасник визначає ціну тендерної пропозиції з урахуванням всіх вимог Додатку 1 до цієї тендерної документації "інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", зокрема, прямі витрати (вартість віконних блоків, накладні витрати, витрати на завантаження Товару в місцях навантаження, тари, пакування, маркування, вартість доставки Товару на територію Замовника, розвантаження, демонтаж віконних блоків та їх монтаж, а також сплату всіх податків і зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), якщо Учасник є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені, в тому числі загальногосподарські витрати та прибуток, який планується отримати та вартість всіх інших витрат необхідних для виконання договору про закупівлю.
Будь-які витрати Учасника, пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції, не включаються у ціну тендерної пропозиції, не відшкодовуються Замовником незалежно від результату торгів (в тому числі у разі відміни торгів чи визнанні торгів такими, що не відбулися). Ціна тендерної пропозиції та всі інші ціни, що включаються у ціну тендерної пропозиції, зазначені в інформації/документах, поданих (завантажених) у складі тендерної пропозиції, повинні бути чітко визначені.
Отже, на підтвердження інформації щодо ціни тендерної пропозиції, зазначеної Учасником в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, з урахуванням особливостей предмета закупівлі, Учасник надає (завантажує) технічну частину тендерної пропозиції, зміст та форма якої повинні відповідати вимогам Додатку 2 цієї ТД.
Додаток 2 Документації містить форму, яка заповнюється та подається (завантажується) Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, є її невід’ємною частиною.
Подається (завантажується) в електронну систему закупівель Учасником на фірмовому бланку (у разі його наявності) у вигляді сканованої кольорової копії з оригіналу в форматі (Portable Document Formatі – "pdf" або Joint Photographic Experts Group - "jpeg") або у формі електронного документа з КЕП.
Технічна частина тендерної пропозиції містить, зокрема:
Специфікація, відповідно до якої:
- "Найменування Товару" Вказати конкретне найменування товару, який пропонується та всіх комплектуючих Обов’язково зазначити найменування словами українською мовою.
Учасник має право зазначити найменування товару у відповідності до найменування виробника та/або документу, згідно якого виробляється запропонований товар модель, тип, марка за наявності може бути зазначена іноземною мовою відповідно на назви виробника - "Виробник" Вказати виробника запропонованого товару (назва країни та назви компаніївиробника товару) *Дивись примітку відносно назви країни виробника товару - "Технічні / інші характеристики (технічна специфікація, опис) предмету закупівлі" Вказати конкретні технічні/інші характеристики запропонованого Товару (комплектуючих що входять в його склад), що в повному обсязі підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника до предмету закупівлі, які визначені в технічній специфікації Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (у разі надання еквіваленту Товару, вказати технічні/інші характеристики запропонованого еквіваленту Товару) Технічні /інші характеристики повинні підтверджувати вимоги Замовника та не повинні містити виразів типу "не більше", "не менше", "не раніше".
*Примітка країна виробник Товару зазначається Учасником в Технічній частині тендерної пропозиції під країною виробника Товару розуміється країна реєстрації/належності виробника. Проте, з огляду та той факт, що виробник може мати заводи, філії тощо в інших країнах, Замовник допускає зазначення країни-виробництва.
Зазначення країни-виробництва не вважається помилкою, яка призводить до відхилення тендерної пропозиції. ЄС та інші економічні союзи не вважається країною.
Додаток 3 Документації містить перелік документів на підтвердження тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Інформація/документи надаються (завантажуються) Учасником в електронну систему закупівель Розділ 1. Документи на підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, зокрема:
1. Технічна частина тендерної пропозиції Додаток 2 до цієї тендерної документації (зміст якої повинен відповідати вимогам Додатку 2 до цієї тендерної документації).
2. - сертифікат відповідності на профілі полівінілхлоридні для віконних та дверних конструкцій на відповідність ДСТУ Б В.2.7-130:2007;
- протокол випробувань на відповідність профілів полiвiнiлхлоридних для вікон та дверей;
- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- Технічна частина тендерної пропозиції від 25.05.2026 № 7-д/26, відповідно до якої:
Специфікація, яка містить Найменування товару, виробник та технічні / інші характеристики (технічна специфікація, опис) предмету закупівлі, зокрема:
1. Віконний блок.
Розмір 1780 x 1750 мм.
Україна ТОВ "Тервікнопласт" Конструкція №1 Розмір: 1780х1750 Профіль: ПВХ 6 камер, монтажна ширина 70 мм, 2. Віконний блок.
Розмір 1480 x 1450 мм Україна ТОВ "Тервікнопласт" Конструкція №2 Розмір: 1480х1450 Профіль: ПВХ 6 камер, монтажна ширина 70 мм, 3. Віконний блок.
Розмір 1780 x 1750 мм Україна ТОВ "Тервікнопласт" Конструкція №3 Розмір: 1780х1750 Профіль: ПВХ 6 камер, монтажна ширина 70 мм, 4. Віконний блок.
Розмір 1450 x 1750 мм Україна ТОВ "Тервікнопласт" Конструкція №4 Розмір: 1450х1750 Профіль: ПВХ 6 камер, монтажна ширина 70 мм, 5. Віконний блок.
Розмір 1780 x 1750 мм Україна ТОВ "Тервікнопласт" Конструкція №5 Розмір: 1780х1750 Профіль: ПВХ 6 камер, монтажна ширина 70 мм, 6. Віконний блок.
Розмір 2225 x 1180 мм Україна ТОВ "Тервікнопласт" Конструкція №6-1 Розмір: 2225х1180 Профіль: ПВХ 6 камер, монтажна ширина 70 мм, 7. Віконний блок.
Розмір 2223 x 1180 мм Україна ТОВ "Тервікнопласт" Конструкція №6-2 Розмір: 2223х1180 Профіль: ПВХ 6 камер, монтажна ширина 70 мм, 8. Віконний блок.
Розмір 2950 x 1180 мм Україна ТОВ "Тервікнопласт" Конструкція №7 Розмір: 2950х1180 Профіль: ПВХ 6 камер, монтажна ширина 70 мм (файл "2. Додаток 2.docx");
- ДЕКЛАРАЦІЯ про відповідність будівельного виробу (продукції) від 21.05.2026, відповідно до якої:
Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕРВІКНОПЛАСТ", 46022, Україна, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., місто Тернопіль, вулиця Довженка Олександра, будинок 24 інше приміщення 269, код ЄДРПОУ 33992917 в особі директора Захарчишина Сергія Васильовича підтверджує, що будівельний виріб (продукція) двері металопластикові із ПВХ профілем "Mega Line 600", вікна металопластикові із ПВХ профілем "Mega Line 600", вікна металопластикові із ПВХ профілем "Fenster 500" що виготовляється за ДСТУ EN 14351-1:2020 Вікна та двері. Вимоги. Частина 1.
Вікна та зовнішні двері (EN 14351-1:2006+A2:2016, IDT), ДБН В.2.6-31:2021 Теплова ізоляція та енергоефективність будівель, відповідає Технічному регламенту будівельних виробів (продукції), затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2006 р. № 1764 (файл "3.Декларація про відповідність ТЕРВІКНОПЛАСТ.pdf");
- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 06.03.2026 № UA.CRT.00143-26, відповідно до якого:
Продукція Профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій з ущільнювачем та без ущільнювача марок "OPEN TECK", "MODERNA", "GREEN TECK", "EVOPLAST", "eco teck", "imperial", "Sauberg" Відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-130:2007 "Конструкції будинків і споруд.
Профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій. Загальні технічні умови" п.п. 5.2.3-5.2.5, 5.3.1 таблиці 3 (рядки 1, 2, 5, 6, 7), 5.3.2-5.3.5; 5.3.7; 5.3.10;
ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 "Настанова. Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби" Виробник (и) ТОВ "ОПЕНТЕК +" (файл "8-9.Сертифікат відповідності_протокол на профіль.pdf");
- ПРОТОКОЛ № R/26/03/06-2 від 06 березня 2026 сертифікаційних випробувань профілів полівінілхлоридних для огороджувальних будівельних конструкцій з ущільнювачем та без ущільнювача марок "OPEN TECK", що виготовлені ТОВ "ОПЕНТЕК +", Україна, відповідно до якого:
Виробник продукції ТОВ "ОПЕНТЕК +", 46400, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Промислова, 30.
Об'єкт випробувань Рама 65-081 серії DE-LUX EVO 5B, біла Орpenteck, чорний ущільнювач, без ламінації, 650.
Стулка 65-181 cepiї DE-LUX EVO 5B, біла Openteck, чорний ущільнювач, без ламінації, 650.
Імпост 64-281 серії DE-LUX EVO 4B "-L", біла Openteck, чорний ущільнювач, без ламінації, 650.
Рама 76-081 серії ELIT EVO 6В, біла Openteck, чорний ущільнювач, без ламінації, 650.
Стулка 76-181 cepiї ELIT EVO 6B, біла Openteck, чорний ущільнювач, без ламінації, 650.
Імпост 74-281 серії ELIT EVO 4B, біла Openteck, чорний ущільнювач, без ламінації, 650.
Рама 76-051 серії ELIT SOFT 6B, біла Openteck, без ущільнювача, без ламінації, 650.
Стулка 76-151 серії ELIT SOFT 6B, біла Орenteck, сірий ущільнювач, без ламінації, 650.
Імпост 74-251 серії ELIT SOFT 4B, біла Орenteck, сірий ущільнювач, без ламінації, 650.
Зразки по 1 м.п. кожного виду, що виготовлені у лютому 2026 року Мета випробувань Перевірка зразків на відповідність: ДСТУ Б В.2.7-130-2007 "Будівельні матеріали.
Профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій. Загальні технічні умови", пп. 5.2.3 - 5.2.5; 5.3.1 таблиця 3 (рядки 1, 2, 5, 6, 7); 5.3.2-5.3.5; 5.3.7;
5.3.10 (файл "8-9.Сертифікат відповідності_протокол на профіль.pdf");
- ВИСНОВОК державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 18.05.2023 № 12.2-18-1/5860, відповідно до якого:
Об'єкт експертизи: Профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій з ущільнювачем та без ущільнювача марок "OPEN TECK", "MODERNA", "GREEN TECK", "EVOPLAST", "eco teck", "imperial", "Sauberg" Країна-виробник: ТОВ "ОПЕНТЕК +" (файл "10. Висновок СЕС на профіль OPEN TECK.pdf");
- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 26.03.2026 № UA0.YT.032507-26, відповідно до якого:
Продукція Вікна та зовнішні двері ПВХ профілю "Mega Line 600" (Україна) зі склопакетами Відповідає вимогам пункти 4.2, 4.5, 4.7, 4.8, 4.9, 4.11, 4.12, 4.14, 4.21 ДСТУ EN 14351-12020 (EN 14351-1:2006+A2:2016, IDT пункт 5.2 таблиця 1 ДБН В. 2.6-31:2021 Виробник (и) продукції ТОВ "ТЕРВІКНОПЛАСТ" (файл "11.Сертифікат, Вікна та двері з ПВХ профілю "Mega Line 600".pdf");
- ЛИСТ №0906-1/23 від 09.06.2023, відповідно до якого:
Товариство з обмеженою відповідальністю "ОПЕНТЕК +" (код ЄДРПОУ 44928084), що є виробником профілів полівінілхлоридних для огороджувальних будівельних конструкцій з ущільнювачем та без ущільнювача марок "ОPEN TECK", "MODERNA", "GREEN TECK", "EVOPLAST", "eco teck", "imperial", "Sauberg" даним листом дає дозвіл на використання висновків, протоколів та сертифікатів, власником яких воно є, Товариству з обмеженою відповідальністю "ТЕРВІКНОПЛАСТ" (код ЄДРПОУ 33992917) на період дії цих сертифікатів, протоколів та висновків.
Товариство з обмеженою відповідальністю "ОПЕНТЕК +" підтверджує відповідність пропонованих виробів вимогам діючих в Україні нормативних актів.
Ми, як постачальник, забезпечуємо поставку високоякісного профілю ТОВ "ТЕРВІКНОПЛАСТ" в захисній плівці ТМ "Fenster 500" та "MegaLine 600".
Даний лист надано за зверненням ТОВ "ТЕРВІКНОПЛАСТ" для пред'явлення за місцем вимоги (файл "Лист про використання сертифікатів (Опентек + лист Тервікнопласт).pdf").
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:
- ЛИСТ-РОЗ'ЯСНЕННЯ №0206-1/26 від 02.06.2026, відповідно до якого:
"Цим повідомляємо, що ТОВ "ОПЕНТЕК+" полівінілхлоридних для огороджувальних будівельних конструкцій з ущільнювачем та без виробником профілів ущільнювача (далі ПВХ-профілі) марок "OPEN ТЕСК". ПВХ-профілі нашого виробництва використовується під час виготовлення будівельних конструкцій, віконних блоків та профільних систем.
У межах співпраці з ТОВ "ТЕРВІКНОПЛАСТ" ПВХ-профілі виробництва ТОВ "ОПЕНТЕК+" використовуються для виготовлення віконних конструкцій, що реалізуються ТОВ "ТЕРВІКНОПЛАСТ" під власними марками.
Зокрема, ПВХ-профіль виробництва ТОВ "ОПЕНТЕК+" використовується ТОВ "ТЕРВІКНОПЛАСТ" для виготовлення віконних конструкцій, що реалізуються під маркою Viknaroff MegaLine 600.
Таким чином, торговельна марка Viknaroff MegaLine 600 використовується для позначення віконних конструкцій, виготовлених ТОВ "ТЕРВІКНОПЛАСТ" із ПВХпрофілів виробництва ТОВ "ОПЕНТЕК+".
Сертифікати відповідності, протоколи випробувань, висновки державної санітарноепідеміологічної експертизи та інші документи про якість, видані на ім'я Тов "ОПЕНТЕК+", підтверджують відповідність ПВХ-профілів OPEN TECK встановленим вимогам та поширюються на продукцію, виготовлену з використанням зазначених профілів.
Цей лист видано для підтвердження відповідності між ПВХ-профілями виробництва ТОВ "ОПЕНТЕК+" та комерційними марками віконних конструкцій, що використовуються ТОВ "ТЕРВІКНОПЛАСТ".
Документацією передбачено надати Технічну частину тендерної пропозиції, в якій зазначити конкретне найменування товару, який пропонується та всіх комплектуючих.
Також Документацією передбачено, що учасник має право зазначити найменування саме товару у відповідності до найменування виробника та/або документу, згідно з яким виробляється запропонований товар модель, тип, марка за наявності може бути зазначена іноземною мовою відповідно на назви виробника.
Слід зазначити, що надана в складі Пропозиції Скаржника технічна частина тендерної пропозиції від 25.05.2026 № 7-д/26 містить інформацію про товар та комплектуючі, зокрема, профіль: ПВХ 6 камер, монтажна ширина 70 мм.
Відповідно до наданої в складі Пропозиції Скаржника декларації про відповідність будівельного виробу (продукції) від 21.05.2026 міститься інформація про двері металопластикові із ПВХ профілем "Mega Line 600", вікна металопластикові із ПВХ профілем "Mega Line 600", вікна металопластикові із ПВХ профілем "Fenster 500" та наданого сертифіката відповідності від 26.03.2026 № UA0.YT.032507-26 міститься інформація про вікна та зовнішні двері ПВХ профілю "Mega Line 600" (Україна) зі склопакетами.
Слід зазначити, що відповідно до листа від 09.06.2023 № 0906-1/23 наданого в складі Пропозиції Скаржника вказано, що ТОВ "ОПЕНТЕК +" є виробником профілів полівінілхлоридних для огороджувальних будівельних конструкцій з ущільнювачем та без ущільнювача марок "ОPEN TECK", "MODERNA", "GREEN TECK", "EVOPLAST", "eco teck", "imperial", "Sauberg" та забезпечує поставку високоякісного профілю ТОВ "ТЕРВІКНОПЛАСТ" в захисній плівці ТМ "Fenster 500" та "MegaLine 600".
Також наданий Скаржником на розгляд Комісії лист-роз'яснення №0206-1/26 від 02.06.2026 містить інформацію, що ПВХ-профіль виробництва ТОВ "ОПЕНТЕК+" використовується ТОВ "ТЕРВІКНОПЛАСТ" для виготовлення віконних конструкцій, що реалізуються під маркою Viknaroff MegaLine 600.
Враховуючи наведене, у тому числі, вищенаведені листи, Замовник не довів та документально не підтвердив, що надані у складі Пропозиції Скаржника сертифікат відповідності від 06.03.2026 № UA.CRT.00143-26, протокол сертифікаційних випробувань від 06.03.2026 № R/26/03/06-2 та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 18.05.2023 № 12.2-18-1/5860 не поширюються на запропонований товар Скаржником з профілем "Mega Line 600".
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 28.05.2026 № 49-0.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 28.05.2026 № 49-0, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Національну бібліотеку України ім. В. І. Вернадського (код ЄДРПОУ:
05417058) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ" (код ЄДРПОУ: 39401847) за процедурою закупівлі — "Віконні блоки, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 - 44220000-8 "Столярні вироби" (44221100-6 – "Вікна")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-0518-011540-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
1. Щодо ненадання документів на профіль. · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ".
Згідно додатку №3 до тендерної документації, учасник на підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі повинен надати сертифікат відповідності на профілі полівінілхлоридні для віконних та дверних конструкцій на відповідність ДСТУ Б В.2.7-130:2007; протокол випробувань на відповідність профілів полiвiнiлхлоридних для вікон та дверей; висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на профілі полівінілхлоридні для огороджувальних будівельних конструкцій.
ТОВ «ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ» надано файли «8-9.Сертифікат відповідності_протокол на профіль.pdf», «10. Висновок СЕС на профіль OPEN TECK.pdf».
ТОВ «ОПЕНТЕК+» (на якого видані вищевказані документи) виготовляє профілі марки OPEN TECK, які реалізуються виробником віконних блоків ТОВ «ТЕРВІКНОПЛАСТ» під власним маркуванням «MegaLine 600» для виготовлення віконних конструкцій. На підтвердження вищевказаного додаємо пояснення ТОВ «ОПЕНТЕК+» щодо таких назв (Додаток 1). Завантаженим файлом «11.Сертифікат, Вікна та двері з ПВХ профілю «Mega Line 600» учасник декларує, що пропонуються віконні блоки саме із профілем «MegaLine 600». Отже, у складі тендерної пропозиції нами запропоновано товар марки OPEN TECK, які реалізуються виробником віконних блоків ТОВ «ТЕРВІКНОПЛАСТ» під власним маркуванням «MegaLine 600». Також к складі тендерної пропозиції було додано файл «Лист про використання сертифікатів (Опентек + лист Тервікнопласт)», де описано, що профіль «Mega Line 600» відноситься до виробництва ТОВ «ОПЕНТЕК+».
При цьому звертаємо увагу, що:
- OPEN TECK є торговельною маркою (брендом) виробника продукції - профілів;
- Mega Line 600 є маркуванням виробника самої продукції – віконних блоків;
- сертифікати відповідності, висновки та протоколи випробувань оформлюються на продукцію певної торговельної марки та типу виробу і не містять маркування, яке присвоєне виробником цілісного товару для цілей реалізації продукції. Окрім того, всупереч зазначеному в протоколі на відхилення тендерної пропозиції №49-0 від 28 травня 2026 року, згідно вимог тендерної документації, такі документи не повинні були містити маркування профілю;
- відсутність у сертифікатах та протоколах випробувань прямої згадки назви маркування Mega Line 600 не свідчить про невідповідність запропонованого товару або про відсутність підтвердження його характеристик.
Таким чином, подані документи підтверджують відповідність продукції торговельної марки OPEN TECK встановленим вимогам, а назва Mega Line 600 є ідентифікацією товару під час безпосередньої її реалізації виробником ТОВ «ТЕРВІКНОПЛАСТ».
Пропозиція ТОВ «ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ» з наведеної вище підстави відхилена направомірно.
2. Щодо вказання найменування профілю. · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ".
Згідно додатку №3 до тендерної документації, учасник на підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі повинен надати Технічну частину тендерної пропозиції Додаток 2 до цієї тендерної документації (зміст якої повинен відповідати вимогам Додатку 2 до цієї тендерної документації). Згідно Додатку 2 до тендерної документації, учасник має вказати конкретне найменування товару, який пропонується та всіх комплектуючих. Обов’язково зазначити найменування словами українською мовою.
На виконання зазначеної вимоги у складі нашої пропозиції було надано файл « 2. Додаток 2.docx» та «2. Додаток 2.docx.p7s», де наведено найменування всіх основних комплектуючих виробу, зокрема: профіль, склопакет, фурнітура та інші комплектуючі українською мовою.
Водночас тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового зазначення:
-марки (торговельної марки) профілю;
-виробника профілю;
-моделі або серії профілю;
-будь-яких інших ідентифікаційних позначень комплектуючих.
Термін "найменування" не є тотожним поняттям "марка", "тип", "модель" або "артикул". Замовник не вимагав зазначення моделі профілю, а тому відсутність такої інформації не може вважатися невідповідністю тендерній документації.
Таким чином, наша пропозиція повністю відповідала вимогам тендерної документації в частині зазначення найменування товару та комплектуючих.
Фактично під час розгляду пропозицій було застосовано додаткову вимогу щодо обов’язкового зазначення моделі профілю, яка не була передбачена тендерною документацією. Встановлення та застосування до учасників критеріїв оцінки або підстав для відхилення, що відсутні в тендерній документації, суперечить принципам відкритості, прозорості та недискримінації учасників.
Пропозиція ТОВ «ВІКНАРЬОФФ ЛЬВІВ» з наведеної вище підстави відхилена направомірно.