Текст рішення
РІШЕННЯ
№7508-р/пк-пз від 22.06.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) від 10 червня 2026 № UA-2026-05-18-006005-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 11.06.2026 №7147-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ ВИРОБНИЧОБУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС "ЦЕНТР" (надалі – ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ВИРОБНИЧОБУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС "ЦЕНТР") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.05.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Пропозиція ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС "ЦЕНТР" має статус – "рішення очікується".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 05.06.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.06.2026 № 44 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… У складі тендерної пропозиції Учасника відсутні копії наступних документів з охорони праці:
1) Затверджений на підприємстві Учасника Перелік робіт з підвищеною небезпекою.
2) Перелік інструкцій на виконання кожного виду робіт з підвищеною небезпекою затверджених на підприємстві Учасника.
3) Перелік наявних журналів з охорони праці, журнал реєстрації інструктажів з охорони праці на робочому місці виробничого персоналу Учасника, журнал реєстрації інструкцій з питань охорони праці, журнал обліку видачі інструкцій, журнал реєстрації приписів служби охорони праці, журнал реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці, журнал реєстрації нещасних випадків на виробництві).
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".
Скаржник зазначає, що незавантаження копій документів з охорони праці у складі Пропозиції – це невідповідність, виправлення якої не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником Процедури закупівлі у складі його Пропозиції, зокрема, не змінює найменування послуг, їх перелік та мету закупівлі в цілому.
Окрім цього, витребувані Замовником документи з охорони праці не містять жодних додаткових технічних даних чи відомостей, які б змінювали інформацію, що вже міститься у Документації або в Пропозиції учасника.
В даному випадку, Замовник в електронній системі закупівель повинен розмістити вимогу щодо усунення невідповідностей протягом 24 годин, а саме вимогу щодо надання (завантаження) документів з охорони праці.
Не надавши Скаржнику можливість виправити вищевказану невідповідність Замовник порушив вимогу пункту 43 Особливостей.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Замовник зазначає, що вимога щодо надання копій документів з охорони праці була встановлена пунктом 3 Додатку 3 Документації, який визначає технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також вимоги до технології та порядку надання послуг. Таким чином, зазначені документи не є документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а є складовою частиною вимог щодо предмета закупівлі та підтверджують спроможність учасника забезпечити безпечне та належне надання послуг відповідно до вимог законодавства з охорони праці.
Отже, відсутність у складі Пропозиції Скаржника документів, передбачених пунктом 3 додатку 3 Документації, не могла бути усунута шляхом застосування механізму, визначеного пунктом 43 Особливостей, а тому Замовник був зобов'язаний відхилити Пропозицію Скаржника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання Пропозиції та завантаження всіх документів, передбачених цією Документацією, (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель), що підтверджують відповідність вимогам, визначеним Замовником, до кінцевого строку подання Пропозицій, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну специфікацію надання послуг (Додаток 3 до цієї Документації).
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та специфікація надання послуг до предмета закупівлі викладена у додатку 3.
Додаток 3 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:
Учасник забезпечує власними силами організацію навчання і перевірку знань з питань охорони праці своїх працівників по тим нормативно-правовим актам, додержання яких входить до їх функціональних обов'язків, у відповідності НПАОП 0.00-4.12-05 "Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці", затверджене наказом Держнаглядохоронпраці від 26.01.2005 № 15, допуск до виконання робіт підвищеної небезпеки, а також функції з контролю за дотриманням вимог охорони праці, з організації та проведення відповідних інструктажів, перевірку знань з питань охорони праці, пожежної безпеки у встановленому діючими нормативними документами порядку для власного персоналу (повинні надати копії наступних документів з охорони праці:
1) Затверджений на підприємстві Учасника Перелік робіт з підвищеною небезпекою.
2) Перелік інструкцій на виконання кожного виду робіт з підвищеною небезпекою затверджених на підприємстві Учасника.
3) Перелік наявних журналів з охорони праці, журнал реєстрації інструктажів з охорони праці на робочому місці виробничого персоналу Учасника, журнал реєстрації інструкцій з питань охорони праці, журнал обліку видачі інструкцій, журнал реєстрації приписів служби охорони праці, журнал реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці, журнал реєстрації нещасних випадків на виробництві).
У складі Пропозиції Скаржника відсутні:
1) Затверджений на підприємстві Учасника Перелік робіт з підвищеною небезпекою.
2) Перелік інструкцій на виконання кожного виду робіт з підвищеною небезпекою затверджених на підприємстві Учасника.
3) Перелік наявних журналів з охорони праці, журнал реєстрації інструктажів з охорони праці на робочому місці виробничого персоналу Учасника, журнал реєстрації інструкцій з питань охорони праці, журнал обліку видачі інструкцій, журнал реєстрації приписів служби охорони праці, журнал реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці, журнал реєстрації нещасних випадків на виробництві).
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Крім того, Замовник не зазначив, у чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації в цій частині.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Клінічний заклад з надання психіатричної допомоги "ПСИХІАТРІЯ" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (код ЄДРПОУ: 01994072) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту слабкострумових мереж за адресою: вул. Кирилівська, 103 в Подільському районі міста Києва", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202605-18-006005-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту слабкострумових мереж за адресою: вул. Кирилівська, 103 в Подільському районі міста Києва, ідентифікатор закупівлі - UA-2026-05-18-006005-a. 3) Зобов’язати Замовника – Комунальне некомерційне підприємство "Клінічний заклад з надання психіатричної допомоги "ПСИХІАТРІЯ" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), скасувати ПРОТОКОЛ від 05 червня 2026 року № 44, яким було відхилено тендерну пропозицію ПП «СПЕЦСЕРВІС».
Щодо неправомірного відхилення пропозиції учасника
ПП «СПЕЦСЕРВІС»
Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель та Протоколі від 05 червня 2026 року № 44 уповноважена особа Замовника, провідний економіст з договірних та претензійних робіт Людмила ІНДИК
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника.
2.Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель.
Як вбачається зі змісту Протоколу підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, на думку Замовника, виявилось не надання у складі тендерної пропозиції:
1) Затвердженого на підприємстві Учасника Переліку робіт з підвищеною небезпекою.
2) Переліку інструкцій на виконання кожного виду робіт з підвищеною небезпекою затверджених на підприємстві Учасника.
3) Переліку наявних журналів з охорони праці, журналу реєстрації інструктажів з охорони праці на робочому місці виробничого персоналу Учасника, журналу реєстрації інструкцій з питань охорони праці, журналу обліку видачі інструкцій, журналу реєстрації приписів служби охорони праці, журналу реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці, журналу реєстрації нещасних випадків на виробництві.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей (ілюстрація-додається).
В результаті, Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника виключно через відсутність наведених документів з охорони праці.
Вважаємо, що при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «СПЕЦСЕРВІС» Замовник дійшов до хибних висновків, в результаті яких прийняв неправомірне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника виходячи з наступного.
Згідно положень пункту 3 розділу «Склад робіт по технічному обслуговуванню» додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ»
3. Учасник забезпечує цілодобове перебування диспетчера (позмінно, кількість визначає згідно чинного законодавства) в приміщенні диспетчерської Замовника та щоденне перебування оперативного (чергового) персоналу на об’єкті (не менше однієї особи).
Після завершення Виконавцем робіт з технічного обслуговування Замовник приймає системи для подальшої експлуатації, про що робиться запис в «Журналі перевірок стану системи».
- Враховуючи специфіку об’єкту та пацієнтів, що перебувають на лікуванні, існує висока ймовірність цілодобових хибних спрацювань систем. Тому, щоденно, до 10.00 год., представник Виконавця перевіряє стан систем, та виправляє несправності. Ці роботи фіксуються записом у відповідний журнал та приймаються Замовником.
- Крім того, Замовник має право щоденно викликати представника Виконавця при виявленні будь-якої несправності технічних засобів, які взяті на обслуговування.
Представник Виконавця повинен з’явитися у Замовника протягом:
робочі дні: 2-х годин з моменту виклику;
вихідні та святкові дні: 2-х годин з моменту виклику.
- Поновлення працездатності виробу в разі незначних поламок може здійснюватися за допомоги виїзду спеціаліста за місцем знаходження обладнання для усунення несправності у максимально короткий термін, не більший 5-ти годин з моменту повідомлення Замовником Виконавця про виявлені дефекти, несправності. У разі значних несправностей Виконавець усуває несправності, дефекти у роботах і/або обладнанні у термін, не більший 2-х робочих днів з дати повідомлення Замовником Виконавця.
- Виконавець зобов`язаний проводити щотижнево навчання з користування системами представників Замовника, в кожному відділенні окремо, про що робиться запис в «Журналі інструктажу».
Учасник забезпечує власними силами організацію навчання і перевірку знань з питань охорони праці своїх працівників по тим нормативно-правовим актам, додержання яких входить до їх функціональних обов'язків, у відповідності НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», затверджене наказом Держнаглядохоронпраці від 26.01.2005 № 15, допуск до виконання робіт підвищеної небезпеки, а також функції з контролю за дотриманням вимог охорони праці, з організації та проведення відповідних інструктажів, перевірку знань з питань охорони праці, пожежної безпеки у встановленому діючими нормативними документами порядку для власного персоналу (повинні надати копії наступних документів з охорони праці:
1) Затверджений на підприємстві Учасника Перелік робіт з підвищеною небезпекою.
2) Перелік інструкцій на виконання кожного виду робіт з підвищеною небезпекою затверджених на підприємстві Учасника.
3) Перелік наявних журналів з охорони праці, журнал реєстрації інструктажів з охорони праці на робочому місці виробничого персоналу Учасника, журнал реєстрації інструкцій з питань охорони праці, журнал обліку видачі інструкцій, журнал реєстрації приписів служби охорони праці, журнал реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці, журнал реєстрації нещасних випадків на виробництві).
Технологія надання послуг передбачає послуги на висоті. Для підтвердження відповідності технічним вимогам замовника, учасник надає у складі пропозиції сканований з оригіналу (нотаріально-завіреної копії) Дозвіл Державної служби України з питань праці (Держпраці), або скановану з оригіналу (нотаріально-завіреної копії) зареєстровану Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, зареєстрованої уповноваженими органами у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки».
Наданий Учасником документ повинен бути діючим на весь період виконання послуг та містити наступні види послуг:
У випадку надання Дозволу:
- роботи верхолазні, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту, з перекриття або робочого настилу, та роботи, що виконуються за допомогою підйомних і підвісних колисок, механічних підіймачів та будівельних підйомників.
У випадку надання Декларації:
- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
- верхолазні роботи та промисловий альпінізм.
Декларація подається за формою відповідно до “Додаток 8 до Порядку
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77).
У зв’язку з ненаданням вищевказаних документів з охорони праці Замовник на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей відхилив тендерну пропозицію Скаржника аргументуючи прийняте рішення тим, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації, а невідповідність в свою чергу не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Згідно з абзацом 2 пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Звертаємо увагу Комісії на той факт, що незавантаження копій документів з охорони праці у складі тендерної пропозиції – це невідповідність, виправлення якої не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником Процедури закупівлі у складі його пропозиції, зокрема: не змінює найменування послуг, їх перелік та мету закупівлі в цілому.
Окрім цього, витребувані Замовником документи з охорони праці не містять жодних додаткових технічних даних чи відомостей, які б змінювали інформацію, що вже міститься у складі тендерної документації або в тендерній пропозиції учасника.
Відтак відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, Замовник при виявлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
В даному випадку, Замовник в електронній системі закупівель повинен розмістити вимогу щодо усунення невідповідностей протягом 24 годин, а саме: вимогу щодо надання (завантаження) документів з охорони праці.
Не надавши Скаржнику можливість виправити вищевказану невідповідність Замовник порушив вимогу пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону.
Неправомірно відхиливши пропозицію Скаржника з підстав наведених у Протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Підсумовуючи викладене, вважаємо, що Замовник не мав права відхиляти тендерну пропозицію ПП «СПЕЦСЕРВІС» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на все вищевикладене, вважаємо, що Замовником було неправомірно відхилено пропозицію Скаржника, а ПРОТОКОЛ від 05 червня 2026 року № 44 є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.