код ДК 021:2015 :75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги з фізичної охорони приміщення комунального...

Текст рішення

РІШЕННЯ

иїв, №6503-р/пк-пз від 29.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" (код ЄДРПОУ 39208096) від 19 травня 2026 № UA-2026-05-15-008459-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 21.05.2026 №6099-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації учасник повинен надати копію чинного сертифіката відповідності власного пункту централізованого спостереження вимогам стандарту ДСТУ EN 50518:2019 (EN 50518:2019, IDT) "Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень" та атестат акредитації, що засвідчує компетентність органу сертифікації проводити оцінку за вказаним стандартом відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 Оцінка відповідності. Вимоги до органів з сертифікації продукції, процесів та послуг (EN ISO/IEC 17065:2012, IDT; ISO/IEC 17065:2012, IDT) виданих національним агентством з акредитації України.

Ідентична вимога міститься в абзаці другому пункті 3 розділу 1 "Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій" додатку Документації файл "Дод. документи учасника".

Скаржник зазначає, що на сьогоднішній день відсутні законодавчі підстави вимагати даний сертифікат. Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 № 28, затверджено Перелік продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні.

Даний перелік містив таке обладнання як: Прилади охоронних теле(відео)систем, Пристрої охоронних теле(відео)систем. Вираз "пункт централізованого спостереження (ПЦС)" в даному переліку взагалі ніколи не був передбачений.

Також даний наказ втратив чинність від 16.03.2018, отже і не підлягає обов’язковій сертифікації відповідно пункт централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень і послуг з централізованого спостереження.

Додатково Скаржник зазначає, що жодним акредитованим органом не видається сертифікат відповідності на послуги, оскільки сертифікуватися може лише продукція.

Відповідно до Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" передбачається два види оцінки відповідності: обов’язкова та добровільна. Обов’язкове проведення оцінки відповідності вимогам технічних регламентів здійснюється у випадках передбачених у технічних регламентах.

Технічний регламент ДСТУ 4030-2001, ГСТУ 78.11.001-1998 не передбачає обов’язкової оцінки відповідності ПОСЛУГ.

Скаржник надає послуги, а не продукцію, оскільки предметом закупівлі є саме охоронні послуги, отже може не мати даного сертифікату.

Декрет КМУ № 46-93 втратив чинність від 01.01.2018, про що також є лист Мінекономрозвитку від 12.01.2018 р. № 3433-06/1382-07, де зазначено, що "З 01.01.2018 у зв'язку із втратою чинності Декрету державна система сертифікації припинила своє існування, а тому з 01.01.2018 відсутні правові підстави провадження органами із сертифікації діяльності як призначених органів із сертифікації в державній системі сертифікації. Отже, з 01.01.2018 органи із сертифікації при проведенні будь-яких видів робіт із сертифікації не можуть посилатися на рішення про їх призначення органами із сертифікації в державній системі сертифікації та використовувати у своїй діяльності бланки документів (крім бланків копій документів) державної системи сертифікації.

Згідно з ч.11 ст.26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником." Сертифікація на відповідність положенням будь-яких стандартів, у тому числі державних стандартів України, може здійснюватись суб’єктами господарювання виключно на добровільних засадах, за наявності у них такої потреби. Для розуміння ситуації слід зазначити, що послуги із добровільної сертифікації центрів спостереження на комерційних засадах пропонуються Державним центром сертифікації засобів охоронного призначення Департаменту поліції охорони. Так, на сайті ДЦСЗОП ДПО зазначено, що в системі поліції охорони запроваджені переклади Національних стандартів України ДСТУ EN 505181:2014, ДСТУ EN 50518-2:2014, ДСТУ EN 50518-3:2014, затверджені Наказом Департаменту поліції охорони від 30.12.2015 №45. Державний центр сертифікації засобів охоронного призначення Департаменту поліції охорони ПРОПОНУЄ державним та приватним організаціям провести сертифікацію, що викладені в стандартах серії ДСТУ EN 50518.

Вказаний Замовником ДСТУ ЕN 50518-2019 регламентує сертефікацію приладів, а не діяльність охоронних підприємств.

Скаржник має сертифікат відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) і послуг з централізованого спостереження, який дає можливість надавати послуги якісно та в повному обсязі, що підтверджується виконаними аналогічними договорами в повному обсязі. Одночасно з цим орган сертифікації, який видав сертифікат, не є акредитованим.

При цьому жодним із законів чи інших нормативних актів в Україні не встановлено, що орган сертифікації, який акредитований відрізняється від органу сертифікації, який не акредитований.

Проте, відповідно до умов даної Документації, Скаржник не може прийняти участь у даній закупівлі, бо Замовник обмежив коло учасників і вимагає надання саме сертифікату відповідності згідно ДСТУ ЕN 50518-2019, виданого саме акредитованим органом сертифікації та атестат акредитації, що засвідчує компетентність органу сертифікації проводити оцінку за вказаним стандартом відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 Оцінка відповідності. Вимоги до органів з сертифікації продукції, процесів та послуг (EN ISO/IEC 17065:2012, IDT; ISO/IEC 17065:2012, IDT) виданих національним агентством з акредитації України.

Замовник зазначає, що Закон не обмежує Замовника у праві встановлювати підвищені вимоги до:

рівня надійності послуг;

безперервності їх надання;

технічної оснащеності виконавця;

підтвердження відповідності матеріально-технічної бази міжнародним або національним стандартам.

Оскільки предмет закупівлі безпосередньо пов’язаний із забезпеченням безпеки майна та/або осіб, Замовник має право вимагати додаткові гарантії якості та стабільності функціонування центру спостереження.

Скаржник помилково ототожнює відсутність обов’язкової сертифікації з відсутністю правових підстав для встановлення відповідної вимоги.

Відповідно до Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", оцінка відповідності може бути:

обов’язковою — у випадках, передбачених технічними регламентами;

добровільною — за ініціативою суб’єкта господарювання.

Таким чином:

добровільна сертифікація прямо передбачена законом;

закон не містить заборони вимагати підтвердження добровільної оцінки відповідності у складі тендерної пропозиції;

наявність добровільної сертифікації є законним способом підтвердження відповідності визначеним стандартам.

Факт втрати чинності державної системи сертифікації не означає припинення інституту оцінки відповідності. Натомість в Україні функціонує система акредитації органів з оцінки відповідності відповідно до сучасних європейських принципів.

Оскаржувана вимога щодо надання сертифіката відповідності пункту централізованого спостереження (ПЦС) вимогам ДСТУ EN 50518:2019 встановлена з урахуванням специфіки предмета закупівлі — послуг з фізичної охорони, які передбачають не лише фізичну присутність персоналу охорони, а й забезпечення безперервного моніторингу, приймання та обробки тривожних сигналів, координацію реагування та належний контроль за об’єктами охорони.

Функціонування пункту централізованого спостереження є невід’ємною складовою надання послуг з фізичної охорони, а отже вимога щодо підтвердження його відповідності встановленим стандартам має безпосередній зв’язок із предметом закупівлі.

При цьому Замовник не встановлює вимоги щодо обов’язкової сертифікації у розумінні законодавства про технічні регламенти, а визначає спосіб підтвердження належного рівня матеріально-технічної бази учасника.

Помилкове твердження Скаржника, що засобів ПЦС/СПТС (пульт централізованого спостереження/система передання тривожних сповіщень) не мають відношення до даної Закупівлі, тому що фізична (постова) охорона даної закупівлі не передбачає охорону технічними засобами для яких потрібен пульт.

Цілком хибне твердження, оскільки, засоби ПЦС/СПТС (пульт централізованого спостереження/система передання тривожних сповіщень) є засобами, які спрямовані на підсилення охорони на об’єктах у разі виникнення нештатних ситуацій та необхідні для подання сигналу охоронником для виїзду групи реагування і посилення постів. А у разі виникнення нештатних ситуацій на об’єкті, відсутність групи реагування для посилення постів ставить під загрозу забезпечення надійної охорони та враховуючи, що об’єктами охорони даної Закупівлі є державні об’єкти, які відносяться до частини критичної інфраструктури країни, у випадку відсутності забезпечення виконання даних вимог, може мати негативні наслідки для працівників охоронюваних об’єктів та для державного майна в цілому, що є неприпустимим. Учасник має використовувати сертифіковані ПЦС/СПТС та мати групи реагування, у відповідності до умов зазначених Замовником у даній Закупівлі.

Скаржником не надано належних та допустимих доказів неможливості виконання встановленої вимоги або відсутності об’єктивної можливості отримання відповідного документа.

У листі органу оскарження від 28.03.2025 № 20-29.1/12-70ПЗе надіслано запит до Міністерства внутрішніх справ України щодо обов’язковості сертифікації пункту централізованого спостереження та систем тривожної сигналізації. Листом від 03.04.2025 № 11544/38-2025 Департамент взаємодії з Національною поліцією України повідомив, що при використанні суб’єктом охоронної діяльності технічних засобів охорони, таких як система тривожної сигналізації, система охоронної сигналізації та пункт централізованого спостереження, наявність сертифікатів відповідності ДСТУ CLC/TS 50131-7:2014 та ДСТУ EN 50518-2019 є обов’язковою.

Цей лист підтверджує, що встановлена Замовником вимога має законне та обґрунтоване підґрунтя, а її наявність пов’язана із предметом закупівлі та забезпечує належну якість надання охоронних послуг.

Таким чином, оскаржувана вимога:

має безпосередній зв’язок із предметом закупівлі;

є об’єктивно необхідною для належного виконання договору;

відповідає специфіці охоронних послуг;

не є надмірною та не обмежує конкуренцію.

У зв’язку з викладеним, Вимоги щодо підтвердження учасника певним критеріям не є дискримінаційними для стабільно працюючих учасників, які мають необхідний досвід та спроможні здійснити усі необхідні технічні та організаційні заходи для успішного досягнення результату, і які дають захист від недобросовісних учасників та створюють необхідні умови для якісного та професійного надання охоронних послуг.

Враховуючи вищевикладене вимога є законною, а трактування та дії Скаржника, що націлені на спотворення результатів торгів, що не відповідають меті та принципам, визначеним Закон – необґрунтованими.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток до Документації містить кваліфікаційні (кваліфікаційний) критерії процедури закупівлі відповідно до статті 16 закону, підстави, встановлені пунктом 47 особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством та передбачає, зокрема:\ Надати копію чинного сертифіката відповідності власного пункту централізованого спостереження вимогам стандарту ДСТУ EN 50518:2019 (EN 50518:2019, IDT) "Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень" та атестат акредитації, що засвідчує компетентність органу сертифікації проводити оцінку за вказаним стандартом відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 Оцінка відповідності. Вимоги до органів з сертифікації продукції, процесів та послуг (EN ISO/IEC 17065:2012, IDT; ISO/IEC 17065:2012, IDT) виданих національним агентством з акредитації України.

Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні (кваліфікаційний) критерії процедури закупівлі відповідно до статті 16 закону, підстави, встановлені пунктом 47 особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством та передбачає ідентичну вимогу.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, сертифiкат відповiдностi від 27.10.2025 № UA.CП.250929.01-25, виданий ОРГАНОМ 3 СЕРТИФІКАЦІЇ ТОВ "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ" у якому, зокрема, зазначено наступне:

Сертифікат видано ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ

КОМПЛЕКСИ".

Продукція/Послуга/Процес: пункту централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії 1 і послуг з централізованого спостереження за підохороними об'єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження 80.10 (УКТЗЕД/UKTZED) (ДКПП/ВСРР).

Відповідає вимогам ДСТУ EN 50518-2019 "Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, IDT)".

Виробник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ" Україна 02005, місто Київ, вул. Драгоманова, 2, к.78.

Листом Комісії від 28.03.2025 №20-29.1/12-70ПЗе надіслано запит до Міністерства внутрішніх справ України, в якому повідомлено про необхідність надання інформації про наступне:

"4. Чи передбачена обов'язкова сертифікація пункту централізованого спостереження під час здійснення охоронної діяльності (із наданням посилання на положення чинного законодавства);

6. Чи обов'язкова наявність у суб'єкта охоронної діяльності сертифікатів ДСТУ CLC/TS 50131-7:2014 Системи тривожної сигналізації. Системи охоронної сигналізації.

Частина 7. Правила застосування (CLC/TS 50131-7:2010, IDT), ДСТУ EN 50518-2019 для здійснення ним охоронної діяльності".

Листом від 03.04.2025 № 11544/38-2025 ДЕПАРТАМЕНТ ВЗАЄМОДІЇ 3

НАЦІОНАЛЬНОЮ ПОЛІЦІЄЮ УКРАЇНИ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ

УКРАЇНИ повідомив наступне:

"... при використанні суб'єктом охоронної діяльності для здійснення ним охоронної діяльності таких технічних засобів охорони, як система тривожної сигналізації, система охоронної сигналізації та пункт централізованого спостереження, наявність сертифікатів відповідності ДСТУ CLC/TS 50131-7:2014 Системи тривожної сигналізації. Системи охоронної сигналізації. Частина 7. Правила застосування (CLC/TS 50131-7:2010, IDT) та ДСТУ EN 50518-2019, є обов'язковою".

1.1. Щодо наявності сертифіката ДСТУ EN 50518:2019 (EN 50518:2019, IDT) "Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень".

Враховуючи інформацію, зазначену у листі від 03.04.2025 № 11544/38-2025 та наданий Скаржником сертифікат сертифiкат відповiдностi від 27.10.2025 № UA.CП.250929.01-25, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.2. Щодо акредитації.

Замовник не обгрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати сертифікат відповідності власного пункту централізованого спостереження вимогам стандарту ДСТУ EN 50518:2019 (EN 50518:2019, IDT) "Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень" та атестат акредитації, що засвідчує компетентність органу сертифікації проводити оцінку за вказаним стандартом відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 Оцінка відповідності. Вимоги до органів з сертифікації продукції, процесів та послуг (EN ISO/IEC 17065:2012, IDT; ISO/IEC 17065:2012, IDT) виданих саме національним агентством з акредитації України, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що пункт 1 Розділу 5 Документації передбачає, зокрема:

найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ - якщо предмет закупівлі не оподатковується.

Пункт 8 Додатку до Документації та пункт 8 Додатку 2 до Документації передбачає, зокрема: свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ або витяг з реєстру платників ПДВ (якщо Учасник є платником ПДВ) або витяг з реєстру платників єдиного податку або інший документ, що підтверджує форму оподаткування платника податку.

За твердженням Скаржника, 03 грудня 2025 року Верховна Рада України прийняла Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства у сфері оподаткування" № 14097 (далі – Закон № 14097). Цей Закон вносить низку змін до Податкового кодексу України (далі – ПКУ), спрямованих на оптимізацію податкової системи. Зокрема, у сфері охоронної діяльності ключовими є положення пункту 4 Закону № 14097, які доповнюють підпункт 291.5.1 пункту 291.5 статті 291 ПКУ новим підпунктом 11 такого змісту: "11) охоронну діяльність".

Підпункт 291.5.1 пункту 291.5 статті 291 ПКУ визначає перелік видів діяльності, здійснюючи які суб’єкти господарювання (юридичні особи та фізичні особи – підприємці) не можуть застосовувати спрощену систему оподаткування першої – третьої груп, зокрема єдиний податок.

Таким чином, з 01 січня 2026 року охоронна діяльність буде виключена з-під дії спрощеної системи оподаткування, і всі суб’єкти, які її здійснюють, зобов’язані перейти на загальну систему оподаткування з обов’язковою реєстрацією платниками податку на додану вартість (ПДВ). Ці зміни набирають чинності з 01 січня 2026 року та стосуються абсолютно всіх компаній на ринку охоронних послуг в Україні, незалежно від їхнього розміру чи форми власності.

Таким чином, надання послуг, що є предметом закупівлі, платником єдиного податку – неможливе. Зазначені положення та вимоги Документації суперечать чинному законодавству.

Замовник не надав пояснень по суті вищенаведеного питання.

Скаржник на розгляд Комісії надав витяг з реєстру платників податку на додану вартість № 2526514501611.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 5 Документації найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ - якщо предмет закупівлі не оподатковується.

Додаток до Документації містить кваліфікаційні (кваліфікаційний) критерії процедури закупівлі відповідно до статті 16 закону, підстави, встановлені пунктом 47 особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством та передбачає, зокрема:\ Свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ або витяг з реєстру платників ПДВ (якщо Учасник є платником ПДВ) або витяг з реєстру платників єдиного податку або інший документ, що підтверджує форму оподаткування платника податку.

Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні (кваліфікаційний) критерії процедури закупівлі відповідно до статті 16 закону, підстави, встановлені пунктом 47 особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством та передбачає ідентичну вимогу.

ЗАКОН УКРАЇНИ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування банків податком на прибуток підприємств у 2026 році та перенесення строків введення в дію Електронної системи обігу алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах" передбачає, зокрема:

4. Підпункт 291.5.1 пункту 291.5 статті 291 доповнити підпунктом 11 такого змісту:

"11) охоронну діяльність".

II. Прикінцеві положення 1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім:

пункту 4 (щодо внесення змін до підпункту 291.5.1 пункту 291.5 статті 291 Податкового кодексу України), абзацу третього підпункту 1 (щодо виключення пункту 64 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України) та абзаців п’ятого - тридцять сьомого підпункту 3 (щодо внесення змін до підпункту 69.41 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України) пункту 5 розділу І цього Закону, які набирають чинності з 1 січня 2026 року.

ПОДАТКОВИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ, передбачає, зокрема:

291.5. Не можуть бути платниками єдиного податку першої - третьої груп:

291.5.1. суб'єкти господарювання (юридичні особи та фізичні особи - підприємці), які здійснюють:

11) охоронну діяльність.

За таких умов, вищезазначені умови Документації в частині не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ ЮРІЯ СЕМЕНЮКА" РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ:

02000010) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "код ДК 021:2015 :75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (Послуги з фізичної охорони приміщення комунального підприємства "Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка" Рівненської обласної ради (за адресою: м. Рівне, вул.Київська,78Г))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-15-008459-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації