Комплекс газового хроматографа –- ДК 021:2015: 38430000-8 Детектори та аналізатори

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7042-р/пк-пз від 10.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АЛТ УКРАЇНА ЛТД" (код ЄДРПОУ: 36257647) від 01 червня 2026 № UA-2026-05-14-013291-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.06.2026 №6686-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ШИМЮКРЕЙН" (надалі – ТОВ "ШИМЮКРЕЙН", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ШИМЮКРЕЙН".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ШИМЮКРЕЙН" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 27.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що в додатку 1 Документації Замовником вимагається:

П.1.14. Замовником вимагається "Відтворювання площ піків не більше, ніж 0,3 % RSD", натомість Переможцем не підтверджено дану вимогу, на підтвердження надано лист виробника, який підтверджує технічні характеристики автоінжектора, а не газового хроматографа, як вимагалось даним пунктом Документації п.2.2 таблиці 1. Замовником вимагається "2. Тримач для 2 мл віал – не менше, ніж на 150 віал", натомість Переможцем надано буклет з вказанням розміру 1.5 мл.

п.2.4. таблиці 1. Замовником вимагається "Ємність для зливу – не менше, ніж 30 мл" натомість Переможцем надано 48мл (12 віал по 4мл).

Скаржник наголошує, що вказані пункти не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей. Враховуючи наведене, на думку Скаржника, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Замовник зазначає, що листом від 29.04.2026 виробник товару – SHIMADZU зазначив, що "відповідним технічним характеристикам параметру "відтворюваність площі піку" є значення, вказане у новій брошурі "Автоінжектор/автосамплер АОС-30 Специфікації", а саме: <0,3% RSD". В доданих специфікаціях виробника щодо технічних характеристиках автоінжектора/автосемплера в пункті "Аналітичні характеристики" зазначено щодо відповідності вимог Замовника про відтворювання площ піків – "Повторюваність площі піку: < 0,3 % від RSD".

З викладеного вбачається, що Документацією Замовника була надано право учасникам підтвердити відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі з підтвердженням таких відомостей: інструкцією з експлуатації, технічним описом або в іншій офіційній технічній документації виробника.

Документація Замовника не встановлювала вимог щодо підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі будь-яким конкретним визначеним документом. Таким чином, посилання на технічні характеристики предмета закупівлі в специфікації виробника щодо технічних характеристиках автоінжектора/автосемплера не суперечить Документації Замовника.

Щодо тримача для 2 мл віал Замовник зазначає, що у на підтвердження встановлених Замовником вимог Переможцем листом № 21-05/23 від 21.05.2026, іменований "Технічне завдання" в п. 2.2. таблиці 1, зазначено наступні характеристики: "2.2. Тримач для 2 мл віал – не менше, ніж на 150 віал: 150 віал, тідповідність вимогам тендеру – так, посилання буклет "C180E097 AOC-30ispecification_UA", Стор."2. В доданих специфікаціях виробника щодо технічних характеристиках автоінжектора/автосемплера вказано наступні характеристики для віал (флаконів):

Одна башта AOC-30 (AOC-30i) • Місткість флакона для зразка 1,5 мл: 30 • Місткість промивного флакона об'ємом 4 мл: 4 • Місткість флаконів для відходів на 4 мл: 4 Подвійна башта AOC-30 (AOC-30i x 2) • Місткість флакона для зразка 1,5 мл: 60 • Місткість промивного флакона об'ємом 4 мл: 8 • Місткість флакона для відходів об'ємом 4 мл: 8 Семплер AOC-30 (AOC-30i + AOC-20s U) Місткість флакона для зразка 1,5 мл: 150 Місткість флакона для зразка 4 мл: 96 • Місткість промивного флакона об'ємом 4 мл: 12 • Місткість флаконів для відходів об'ємом 4 мл: 12 Подвійний семплер AOC-30 (AOC-30i x 2 + AOC-20s U) Місткість флакона для зразка 1,5 мл: 150 Місткість флакона для зразка 4 мл: 96 • Місткість промивного флакона об'ємом 4 мл: 24 • Місткість флакона для відходів об'ємом 4 мл: 24 Виробником також підтверджено наступне:

Флакони для зразків:

Підтримує стандартні галузеві флакони об'ємом 1,5/2/4 мл та мікровставки. Флакони для зразків Shimadzu відповідають наведеним нижче специфікаціям.

Флакон 1,5/2 мл • Висота флакона: 33,1 - 35,4 мм* • Висота ковпачка: 5,8 мм • Зовнішній діаметр флакона: 11,4 - 11,9 мм • Зовнішній діаметр кришки: 11,2 - 12,6 мм Флакон 4 мл • Висота флакона: 47,2 - 48,3 мм* • Висота ковпачка: 9,4 мм • Зовнішній діаметр флакона: 14,7 - 14,9 мм • Зовнішній діаметр кришки: 14,9 - 15,7 мм • Тип ковпачка: гвинтовий/обтискний • Діаметр отвору кришки: 4,2 мм З урахуванням викладеного, технічні характеристики у запропонованому Переможцем Комплексу газового хроматографа GC-2030AF SHIMADZU із split/splitlessінжектором, FID-детектором підтримує віали (флакони) об’ємом 1,5 мл., 2 мл. та 4 мл., що узгоджується з вимогою Документації Замовника "тримач для 2 мл. віал".

Щодо ємності для зливу Замовник зазначає, що на підтвердження встановлених Замовником вимог Переможцем листом від 21.05.2026 № 21-05/23, іменований "Технічне завдання" в п. 2.4. таблиці 1, зазначено наступні характеристики, зокрема, "2.4. Ємність для зливу – не менше, ніж 30 мл, 48 мл (12 віал по 4 мл), відповідність вимогам тендеру – так;

посилання - буклет "C180E097 AOC-30ispecification_UA", Стор.2". В доданих специфікаціях виробника щодо технічних характеристиках автоінжектора/автосемплера місткість мийного та зливного баків вказана в таблиці:

Об'ємні можливості для кожної системи AOC-30 Система AOC Одна вежа Подвійна вежа Самплер Подвійний самплер Об’єм номінальний Місткість (мл) Об’єм номінальний Місткість (мл) 11,2 22,4 33,6 67,2 Об’єм номінальний Місткість (мл) Отже, на думку Замовника, Переможцем підтверджено наявності ємності для зливу місткістю 48 мл., що відповідає вимогам Документації Замовника "не менше, ніж 30 мл".

Таким чином, як зазначає Замовник, Пропозиція Переможця в частині вищевказаних вимог відповідає умовам технічної специфікації та вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та правові підстави для її відхилення у Замовника відсутні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів (у випадках, передбачених цією тендерною документацією – шляхом самостійного декларування учасником), що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію; іншою інформацією, що передбачена згідно цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, в тому числі документи, що передбачені згідно Додатку 1 цієї тендерної документації.

Кількісні та медико-технічні вимоги до предмету визначаються згідно Додатку 1 цієї документації.

Додаток 1 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ.

Комплекс газового хроматографа –- ДК 021:2015: 38430000-8 Детектори та аналізатори В місцях де технічне завдання містить посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати вираз "або еквівалент".

Еквівалентом розумінні даної документації є товар розміри, комплектація, матеріали, градація та інші стандартні характеристики якого абсолютно співпадають з характеристиками товару, що є предметом закупівлі чи товар розміри, комплектація, матеріали, градація та інші стандартні характеристики якого є не гіршими порівняно з характеристиками товару, що є предметом закупівлі. Стандартні характеристики еквіваленту товару на який відбувається заміна повинні відповідати вимогам діючих стандартів щодо даних товарів.

Запропонований Учасником товар повинен відповідати усім наведеним у технічному завданні технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника.

1. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі установленим Замовником, шляхом заповнення Таблиці 1 в повному обсязі з посиланням на відповідний пункт (сторінку) в інструкції з експлуатації, або в технічному описі, або в іншій офіційній технічній документації виробника, які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції.

2. Технічна пропозиція Учасника повинна містити відомості про виробника запропонованого товару – хроматографа з інжектором split/splitless-інжектором та FIDдетектором.

4. Учасник забезпечує наступні вимоги до комплектності комплексу газового хроматографа із split/splitless-інжектором та FID-детектором:

- Хроматограф з інжектором split/splitless-інжектором та FID-детектором – 1 шт - Автоінжектор для вводу рідких зразків з тримачем не менше, ніж на 150 віал – 1 шт - Програмне забезпечення для керування приладом – 1 шт - Комплект трубок підводу газів до хроматографа – 1 комплект - Комплект інструментів для установки хроматографа – 1 комплект - Універсальний фільтр для очистки газу-носія (азот) – 1 шт - Вставка в інжектор – 1 шт - Високотемпературні септи для інжектора – 50 шт - Гайка для капілярних колонок – 2 шт - Графітові ферули для колонок з вн. діаметром 0,25 мм – 10 шт - Віала, об’ємом 1,5 мл, з кришкою та септою – 100 шт - Мікрошприц до автоінжектора, об’ємом 10 мкл – 1 шт - Капілярна колонка з фазою FAME, 100 м х 0,25 мм х 0,2 мкм – 1 шт - Cтандартний зразок FAME (37 компонентів) – 1 шт - Персональний комп’ютер з РК-монітором та принтером (Intel Core 5-series або краще, оперативна пам’ять 8 Гб або більше; жорсткий диск не менше 1Тб, DVD+/-RW, операційна система Widows 10/11 64-bit; LCD монітор не менше 24-дюймів; ч/б лазерний принтер) – 1 комплект.

Таблиця 1 – Технічні вимоги Найменування Технічні вимоги Комплекс газового хроматографа із split/splitless-інжектором та FID-детектором НК 024:2023 – 57842 Вимоги до технічних характеристик комплексу газового хроматографа із split/splitlessінжектором та FID-детектором:

1. Газовий хроматограф 1.14. Відтворювання площ піків не більше, ніж 0,3 % RSD 2. Автоінжектор для вводу рідких зразків 2.2. Тримач для 2 мл віал – не менше, ніж на 150 віал 2.3. Відтворювання площ – не більше, ніж 0,3 % RSD 2.4. Ємність для зливу – не менше, ніж 30 мл У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

форма "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (файл Тендерна пропозиція.pdf), відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання, зокрема, Комплекс газового хроматографа GC2030AF SHIMADZU із split/splitless інжектором та FIDдетектором;

ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ (файл Додаток 1__ЗАПОВНЕНИЙ.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Таблиця 1 – Технічні вимоги Характеристики запропонованого обладнання Комплекс газового хроматографа GC2030AF SHIMADZU із split/splitless-інжектором, FID-детектором Характеристики запропонованого обладнання:

Технічні характеристики Комплексу газового хроматографа GC-2030AF SHIMADZU із split/splitlessінжектором, FID-детектором та відповідність вимогам тендеру:

1. Газовий хроматограф GC2030AF SHIMADZU:

1.14. Відтворювання площ піків не більше, ніж 0,3 % RSD:

0,3 % RSD Відповідність вимогам тендеру Так.

Посилання:

"Лист від SHIIMADZU щодо уточнення характеристик GC2030", Стор.1 2. Автоінжектор для вводу рідких зразків AOC-30is SHIMADZU 2.2. Тримач для 2 мл віал – не менше, ніж на 150 віал:

150 віал Відповідність вимогам тендеру Так.

Посилання:

Буклет "C180E097 AOC-30i specification_UA", Стор.2.

2.4. Ємність для зливу – не менше, ніж 30 мл 48мл (12 віал по 4мл) Відповідність вимогам тендеру Так.

Посилання:

Буклет "C180E097 AOC-30i specification_UA", Стор.2;

лист від 29.04.2026 SHIMADZU (файл Лист від SHIIMADZU щодо уточнення характеристик GC-2030.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

У зв'язку з тим, що Технічні специфікації та інші документи, що стосуються технічних характеристик газового хроматографа серії GC-2030, публікувалися протягом досить тривалого часу, а прилад безперервно вдосконалюється, має місце невідповідність значень параметра "відтворюваність площі піку", зазначених у застарілій брошурі "Газовий хроматограф — Технічні характеристики Nexis GC-2030". - Наразі відповідним технічним характеристикам параметру "відтворюваність площі піку" є значення, вказане у новій брошурі "Автоінжектор/автосамплер АОС-30 Специфікації", а саме: <0,3% RSD;

- специфікація "Автоінжектор / Автосамплер АОС-30 Специфікації" (файл C180E097 AOC-30i specification_UA.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Аналітичні характеристики *1 • Повторюваність площі піку: < 0,3 % від RSD *2 Адаптується до вашого робочого процесу Одна башта AOC-30 (AOC-30i) • Місткість флакона для зразка 1,5 мл: 30 • Місткість промивного флакона об'ємом 4 мл: 4 • Місткість флаконів для відходів на 4 мл: 4 Подвійна башта AOC-30 (AOC-30i x 2) • Місткість флакона для зразка 1,5 мл: 60 • Місткість промивного флакона об'ємом 4 мл: 8 • Місткість флакона для відходів об'ємом 4 мл: 8 Семплер AOC-30 (AOC-30i + AOC-20s U) Місткість флакона для зразка 1,5 мл: 150 Місткість флакона для зразка 4 мл: 96 • Місткість промивного флакона об'ємом 4 мл: 12 • Місткість флаконів для відходів об'ємом 4 мл: 12 Флакони для зразків Підтримує стандартні галузеві флакони об'ємом 1,5/2/4 мл та мікровставки. Флакони для зразків Shimadzu відповідають наведеним нижче специфікаціям Флакон 1,5/2 мл • Висота флакона: 33,1 - 35,4 мм* • Висота ковпачка: 5,8 мм • Зовнішній діаметр флакона: 11,4 - 11,9 мм • Зовнішній діаметр кришки: 11,2 - 12,6 мм Флакон 4 мл • Висота флакона: 47,2 - 48,3 мм* • Висота ковпачка: 9,4 мм • Зовнішній діаметр флакона: 14,7 - 14,9 мм • Зовнішній діаметр кришки: 14,9 - 15,7 мм • Тип ковпачка: гвинтовий/обтискний • Діаметр отвору кришки: 4,2 мм Аналітичні параметри • Типи флаконів для промивання/відходів:

4 типи (A/B/C/D), 2 типи (A/C), один тип (A). Див. таблицю нижче щодо місткості мийного та зливного баків.

Режим/налаштування ін'єкції • Об'ємні можливості для кожної системи AOC-30 Система AOC Одна вежа Подвійна вежа Самплер Подвійний самплер Об’єм номінальний Місткість (мл) Об’єм промивання місткість (мл)* 11.2 22.4 33.6 67.2 Об’єм відходів місткість (4 мл)* Враховуючи наведене, у тому числі, зміст наданих Переможцем у складі Пропозиції наведених вище документів, Переможцем не порушено вимоги Документації, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АЛТ УКРАЇНА ЛТД" (код ЄДРПОУ: 36257647) у задоволенні скарги від 01 червня 2026 № UA-2026-05-14-013291a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

скарга