Рішення АМКУ · 2026

Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності за кодом ДК 021:2015 34350000-5 (Шини)

Рішення органу оскарження № 7607-р/пк-пз від 23.06.2026 за скаргою UA-2026-05-14-004416-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 16.07.2026
Замовник
Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва "Київавтошляхміст" · ЄДРПОУ 03359018 · м. Київ
Скаржник
ТОВ Поліпартс · 42819207
Закупівля
UA-2026-05-14-004416-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 276 629,00 грн
Код ДК 021
34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
24 години на виправлення невідповідностейТехнічні вимоги та «еквівалент»Недостовірна інформація
Дати
скаргу подано 03.06.2026 · прийнято до розгляду 05.06.2026 · розгляд 23.06.2026 · рішення 23.06.2026 (20 дн. від подання)
Плата за скаргу
7 660,00 грн
Дії замовника
Відповідно до рішення уповноваженої особи від 16.07.2026 року № 224, на підставі рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № № 7607-р/пк-пз від 23.06.2026 згідно з яким за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю " Поліпартс " (код ЄДРПОУ 42819207) від 03.06.2026 року № UA-2026-05-14-004416-a.a1, Комісія постановила зобов'язати Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва "Київавтошляхміст" (код ЄДРПОУ 03359018) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВІЛС ЮА" переможцем за процедурою закупівлі «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності за кодом ДК 021:2015 - 34350000-5 (Шини)» оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-14-004416-a.
Документи органу оскарження
Рішення від 05.06.2026 № 6805.pdf (05.06.2026)
інформація про перенесення розгляду скарги від 16.06.2026 № 561.pdf (16.06.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 23.06.2026 № 7607.pdf (23.06.2026)
Рішення від 23.06.2026 № 7607.pdf (26.06.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7607-р/пк-пз від 23.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Поліпартс" (код ЄДРПОУ: 42819207) від 03 червня 2026 № UA-2026-05-14-004416-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати протокол від 29.05.2026 № 184.

Рішенням Комісії від 05.06.2026 № 6805-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ВІЛС ЮА" (код ЄДРПОУ: 45163743) (надалі – ТОВ "ВІЛС ЮА") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВІЛС ЮА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВІЛС ЮА" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 29.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі своєї Пропозиції Переможець надав документи (паспорти/сертифікати), які були видані самим Переможцем (від свого імені), а не виробником товару чи уповноваженим органом, що є прямим невиконанням вимог Документації.

Скаржник повідомляє, що згідно з рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.05.2026 № 178, Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин, однак відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей замовник не має права надавати 24 години на виправлення документів та/або інформації, що стосуються технічних, кількісних чи якісних характеристик предмета закупівлі. Паспорти та сертифікати якості безпосередньо підтверджують якісні характеристики товару. Подання сертифікату від імені посередника замість виробника є суттєвою невідповідністю якісним вимогам.

Скаржник зазначає, що у додатку 3 Документації (технічне завдання) Замовник визначив чіткі, конкретні технічні характеристики товару "без більше чи менше".

Переможець у складі Пропозиції надає порівняльну таблицю від 15.05.2026 № 22, у якій зазначено, зокрема: "Пропозиція Учасника:

Опис запропонованого товару; технічні характеристики запропонованого товару:

1) Шина 9.00R20 144/142К PR16 Satoya SU-1428 з камерою:

Індекс навантаження - 144/142 Норма шарності - 16;

2) Шина 12.00R20 з камерою 156/153К PR20 Satoya SU-304 з камерою:

Індекс навантаження - 156/153 Індекс швидкості – К Норма шарності - 20;

3) Шина Lanvigator Gazill 185/75R16C 104/102R з камерою:

Індекс швидкості – R;

9) Шина 6.50-16 Speedways SW-201 105А8 PR8 з камерою:

Індекс навантаження - 105 Індекс швидкості - А8;

13) Шина 175/70R13 HAIDA HD625 82Т:

Паливна економічність – С".

Скаржник повідомляє, що Переможець запропонував товар зі зміненими параметрами, відступає від технічного завдання Замовника.

Скаржник зазначає, що попри те, що Переможець зазначає дані характеристики як "покращені", Документація не містила застережень чи умов про можливість надання еквіваленту чи товару з іншими (вищими/покращеними) параметрами. Запропонований Переможцем параметр є іншим технічним параметром, ніж вимагав Замовник.

Невідповідність запропонованих технічних характеристик параметрам, встановленим у Документації, є прямим порушенням вимог технічної специфікації. Скаржник зазначає, що Переможець запропонував товар, який не відповідає технічному завданню Замовника.

Скаржник повідомляє, що згідно з додатком 3 Документації технічного завдання Замовник вимагає позицію № 12 "Шина 240-508 (8.25-20) з камерою".

Переможець в складі Пропозиції надає порівняльну таблицю № 22 від 15.05.2026, у якій, в свою чергу, пропонує позицію № 12 "Шина 8.25R20 125/122J PR10 Росава ИК6АМ з камерою".

Скаржник зазначає, що Замовник вимагав шину з параметрами "8.25-20", це означає, що шина повинна бути діагональної конструкції, оскільки у складі познаки розміру шини наявний знак "-".

Згідно з пунктом 5 "Показники типу конструкції шини" розділу II "Пояснення до маркування шин" додатку 4 наказу Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 вбачаються наступні пояснення щодо радіальних та діагональних конструкцій автомобільних шин:

- діагональної маркують літерою "D" або знаком (поз. З рис. З цього додатка), включеним у познаку розміру шини;

- радіальної маркують літерою "R" у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка).

Скаржник повідомляє, що Переможець надає шину іншої конструкції, що не відповідає технічному завданню.

Скаржник зазначає, що якщо зайти на сайт виробника даної шини:

https://rosava.com/tyres/8_25_20_125_122j_ik_6am_rosava_tyre, наявна інформація про те, що виробник її маркує як діагональну ИК-6АМ 8.25-20 125/122J та в описі товару зазначає, що: "Шина діагональної конструкції з універсальним рисунком протектора забезпечує надійне зчеплення з дорогою. Призначена для експлуатації на вантажних автомобілях середнього класу на дорогах різних категорій".

Скаржник також зазначає, що якщо переглянути сертифікати, які завантажені після вимоги, в сертифікаті шина маркується як діагональна [документ паспорта якості (завантажені на вимогу) - ст 13-14, сертифікат відповідності №UA*002/30/1 дата видачі 30.01.2020].

На думку Скаржника, зазначені Переможцем відомості повністю не відповідають дійсності та є недостовірними.

Скаржник зазначає, що Переможець після вимоги Замовника від 27.05.2026 № 178 надає документи, які не відповідають даній вимозі, а саме - вимагалось надати паспорти якості або сертифікати якості або сертифікати відповідності (на запропонований товар).

Переможець завантажує інший документ: сертифікат типу [документ паспорта якості (завантажені на вимогу) - ст 1-4], виданий Міністерством розвитку громад та території України "Державний Автотранспортний Науково-Дослідний і Проектний Інститут" Номер сертифікату UA*46(b)*l 110*01 Дата видання 28.01.2025 На підтвердження позицій:

Шина 9.00R20 144/142К PR16 Satoya SU-142B з камерою;

Шина 12.00R20 з камерою 156/153К PR20 Satoya SU-304 з камерою.

Скаржник повідомляє, що Переможцем у складі Пропозиції надано "Сертифікат типу", номер сертифікату UA*46(b)*1110*01, дата видання 28.01.2025. Наданий документ свідчить лише про відповідність зразка (типу) продукції, але не є документом, що підтверджує якість, характеристики чи відповідність конкретної одиниці/партії запропонованого до постачання товару та не замінює собою вимогу Замовника щодо надання паспортів якості, сертифікатів якості або сертифікатів відповідності. Скаржник зазначає, що з огляду на вищевикладене, Переможець надав інші документи, ніж ті, що вимагалися Замовником, чим порушив умови Документації та не підтвердив належну якість предмета закупівлі.

Скаржник зазначає, що Переможцем надано сертифікат (паспорт) якості № 25 від 15.05.2026 (документ виданий від самого Переможця), в якому зазначено виробника товару, але після вимоги Переможець завантажує сертифікати, видані виробником товару чи уповноваженим органом, в яких змінює виробника товару:

№ п/п Найменування виробника у документі Сертифікат (паспорт) якості № 25 від 15.05.2026 року Найменування виробника в Сертифікатах видані виробником товару чи Уповноваженим органом Shandong Changfeng Tyres Co., Ltd Shandong Changfeng Tyres Co., Ltd Shandong Hongsheng Rubber TECHNOLOGY Co., Ltd.

Qingdao Doublestar International Co., Ltd.

Qingdao Qizhou Rubber CO., LTD SPEEDWAYS RUBBER COMPANY Qingdao Qizhou Rubber CO., LTD TOB "Преміорі" KABAT s.j.

UAB "Baltijos Padangos Таи"

UAB "Baltijos Padangos Tau" Shandong Huasheng Rubber Co.Ltd.

Doublestar Group Co., Ltd.

Qingdao Qihang Tyre Co., Ltd.

Special Wheel Tyre Qingdao Newmaster Tyre Co., Ltd.

Пр AT "Росава" Przedsiebiorstwo Produkcyino Handlowe KABAT Sp. zo.o.

Ozka Lastik ve Kauguk Sanayi Ticaret A.S.

Rockbuster Tyre Group Onyx Tire Group Onyx Tire Group .

Ozka Lastik San. ve Tic. A.S.

QINGDAO HONGHUA TYRE FACTORY TIRELINK CO., LTD TIRELINK CO., LTD Скаржник повідомляє, що Переможець згідно з даним сертифікатом надає позиції:

9) Шина 6.50-16 Speedways SW-201 105А8 PR8 з камерою - зазначає виробника SPEEDWAYS RUBBER COMPANY;

10) Шина 12.4-28 Gripking SWT 131A6 PR 12 TT з камерою - зазначає виробника Special Wheel Tyre.

Але після вимоги надає сертифікат якості виробника SPEEDWAYS RUBBER COMPANY від 12.08.2025, в якому зазначається, що виробником шини 6.50-16 Speedways SW-201 105А8 PR8 з камерою та шини 12.4-28 Gripking SWT 131А6 PR 12 ТТ з камерою є SPEEDWAYS RUBBER COMPANY.

Аналогічна ситуація з позиціями 8 та 11:

- позиція № 8: 17.50-25 181А2/164В PR20 Marcher E-3/L-3 з камерою - зазначає виробника Qingdao Qihang Tyre Co., Ltd;

- позиція № 11: 12.00-16.5 Neumaster L-5 147A2 PR14 з камерою - зазначає виробника Qingdao Newmaster Tyre Co., Ltd.

Але після вимоги надає сертифікат якості виробника Qingdao Qizhou Rubber CO., LTD. від 23.09.2025, в якому зазначається, що виробником товарів за позицією № 8 "Шина 17.50-25 181А2/164В PR20 Marcher E-3/L-3 з камерою" та за позицією № 11 "Шина 12.0016.5 Neumaster L-5 147А2 PR14 з камерою" є Qingdao Qizhou Rubber CO., LTD.

Скаржник зазначає, що зміна виробника товару на етапі усунення невідповідностей (протягом 24 годин) свідчить про зміну предмета закупівлі (запропонованого товару) та його технічних і якісних характеристик, що не передбачено нормами чинного законодавства про публічні закупівлі та умовами Документації. Механізм "24 годин" призначений для виправлення помилок та підтвердження інформації про товар, який було первинно подано у пропозиції, а не для заміни самого товару чи його виробника.

Таким чином, Скаржник повідомляє, що документи, надані Переможцем після повідомлення про усунення невідповідностей, суперечать інформації, зазначеній у його первинній Пропозиції, а сама Пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Скаржник зазначає, що в наданому сертифікаті якості виробника Qingdao Qizhou Rubber CO., LTD. від 23.09.2025 позиція № 8 "Шина 17.50-25 181А2/164В PR20 Marcher E3/L-3 з камерою" відсутня.

Також згідно з позицією № 3 "Шина Lanvigator Gazill 185/75R16C 104/102R з камерою" Переможець в складі Пропозиції надає сертифікат відповідності, виданий органом з оцінки відповідності ПП "АЄС Стандарт".

Номер сертифікату: UA.013.06192-26 Дата видання: 12.02.2026 Даний сертифікат виданий на ТМ "LANVIGATOR" Згідно з додатком до сертифікату № UA.013.06192-26 від 12.02.2026 зазначено позицію № 1:

Назва продукції: 185/75R16C Скаржник вважає, що неможливо встановити модель шини та її характеристики, отже не можна переконатись, що Переможець надав сертифікат саме на запропонований товар: "Шина Lanvigator Gazill 185/75R16C 104/102R з камерою".

Замовник зазначає, що Скаржник помилково ототожнює документи, що підтверджують походження та відповідність товару, із технічними або якісними характеристиками предмета закупівлі.

Замовник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що у даному випадку Переможець з моменту подання Пропозиції задекларував конкретні моделі шин, їх технічні параметри та виробників. Після отримання повідомлення про усунення невідповідностей Переможець не змінював найменування товару, його марку, модель чи технічні характеристики, а лише надав додаткові документи на підтвердження інформації, яка вже була зазначена у пропозиції.

Таким чином, Замовник вважає, що усунення невідповідностей стосувалося документального підтвердження інформації, а не зміни технічних або якісних характеристик предмета закупівлі.

На думку Замовника, він правомірно скористався механізмом, передбаченим пунктом 43 Особливостей.

Замовник повідомляє, що термін "або еквівалент" в Документації означає, що Замовник може вказати конкретну торговельну марку, модель чи виробника, але учасник має право запропонувати інший товар з аналогічними або кращими технічними, якісними та функціональними характеристиками.

З аналізу технічних параметрів Замовнику вбачається, що Переможцем запропоновано шини з показниками індексу навантаження, індексу швидкості, норми шарності та інших експлуатаційних характеристик не нижчими, ніж вимагалося Замовником, а вище.

Наприклад:

- індекс навантаження 144/142 перевищує вимогу 140/137;

- індекс навантаження 156/153 перевищує вимогу 154/149;

- норма шарності 20 перевищує вимогу 18;

- паливна ефективність класу С є кращою, ніж клас D.

Жодна із запропонованих характеристик не погіршує експлуатаційні властивості товару та не обмежує можливість його використання за призначенням.

Замовник зазначає, що метою встановлення технічних характеристик є забезпечення належних функціональних властивостей товару. Товар із вищими показниками повністю відповідає потребам Замовника та не створює жодних ризиків для виконання договору.

Крім того, Документація не містила прямої заборони на постачання товару з покращеними характеристиками.

На думку Замовника, відсутні підстави для відхилення Пропозиції Переможця з наведених Скаржником обставин.

Замовник вважає, що доводи Скаржника ґрунтуються виключно на формальному тлумаченні маркування шини та не враховують фактичних характеристик запропонованого товару.

З поданих документів Замовнику вбачається, що Переможцем запропоновано модель ІК-6АМ виробництва Росава/Преміорі, яка відповідає типорозміру 8.25-20 та призначена для використання на транспортних засобах, визначених технічним завданням.

На думку Замовника, наявність у певних документах позначення "8.25R20" не свідчить про постачання іншої продукції, оскільки вирішальним є підтвердження фактичних характеристик товару та його відповідність потребам Замовника.

Замовник зазначає, що Скаржником не надано належних доказів того, що запропонований товар фактично має іншу конструкцію або не відповідає вимогам технічного завдання.

Таким чином, Замовник вважає, що твердження про подання недостовірної інформації є припущенням та не підтверджене належними доказами.

На думку Замовника, Скаржник помилково стверджує, що сертифікат типу не може підтверджувати відповідність продукції.

Сертифікат типу є офіційним документом, виданим акредитованим органом оцінки відповідності, та підтверджує відповідність продукції встановленим нормативним вимогам.

Замовник повідомляє, що Документація не містила заборони щодо надання документів, які підтверджують відповідність продукції та видані уповноваженим органом.

Поданий Переможцем сертифікат типу виданий компетентним органом та підтверджує проходження продукцією процедури оцінки відповідності.

Таким чином, Замовник вважає, що він обґрунтовано прийняв зазначений документ як належне підтвердження відповідності запропонованого товару.

Замовник зазначає, що він не погоджується із твердженням про зміну виробника товару.

Аналіз документів свідчить, що Переможець не змінював перелік запропонованих товарів, їх маркування, модельний ряд чи технічні характеристики.

Замовник повідомляє, що розбіжності, на які посилається Скаржник, стосуються найменування виробничих компаній, експортерів, торговельних компаній, груп компаній або суб'єктів, уповноважених здійснювати реалізацію продукції на міжнародних ринках.

На думку Замовника, такі відомості не впливають на технічні характеристики продукції та не свідчать про заміну предмета закупівлі. Скаржником не доведено, що після усунення невідповідностей учасник запропонував іншу модель шини або інший товар. Замовник вважає, що підстави для висновку про зміну предмета закупівлі відсутні.

Замовник зазначає, що Скаржник фактично висуває припущення щодо недостатності документального підтвердження окремих позицій.

При цьому подані Переможцем документи дозволяють ідентифікувати продукцію, її торговельну марку, типорозмір та виробника.

Замовник повідомляє, що Документацією не встановлювалася вимога про обов'язкове зазначення у сертифікатах усіх без винятку технічних характеристик, які наведені в порівняльній таблиці.

Замовник вважає, що документи, надані Переможцем, були достатніми для підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам закупівлі.

На думку Замовника, Скаржником не доведено факту невідповідності запропонованих шин технічним вимогам або неможливості їх ідентифікації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності за кодом ДК 021:2015 34350000-5 (Шини).

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям - згідно з розділом 2 додатку 2 Документації;

- інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з додатком 3;

- іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 3 Документації.

Документація містить перелік додатків, зокрема:

- додаток 7 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток 2 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності Пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника відповідно до статті 16 Закону.

Розділ 4. Інші вимоги Замовника, зокрема:

3) Підтвердження відповідності Пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби - планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) у вигляді листа-гарантії наступного змісту: "Ми, зазначити повне найменування Учасника, підтверджуємо відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації, в т.ч. Додатку 3 тендерної документації, а також підтверджуємо можливість поставки товару, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації".

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, технічне завдання.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі "Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності за кодом ДК 021:2015 34350000-5 (Шини)", а також відповідну технічну специфікацію мають підтверджуватись наступними документами:

1. Гарантійний лист щодо згоди з вимогами Замовника та здійснення поставки наведеного нижче товару рік виготовлення якого не раніше 2026 року:

Опис товару; технічні характеристики:

1) Шина 260R508 (9.00R20) з камерою:

Індекс навантаження – 140/137 Індекс швидкості – К Малюнок протектора – універсальний (ромб) Норма шарності – 14;

2) Шина 320R508 (12.00R20) з камерою:

Індекс навантаження – 154/149 Індекс швидкості – J Малюнок протектора – універсальний (ромб) Норма шарності -18;

3) Шина 185/75R16C з камерою:

Індекс навантаження – 104/102 Індекс швидкості – N Малюнок протектора – всесезонний симетричний;

4) Шина 215/70R15C;

5) Шина 205/60R16;

8) Шина 17.5-25 з камерою:

Індекс навантаження – 181/164 Індекс швидкості – А2/B Малюнок протектора – індустріальний (E-3/L-3, L-3K) Норма шарності -20;

9) Шина 6.50-16 з камерою:

Індекс навантаження – 99 Індекс швидкості – A6 Малюнок протектора – універсальний;

10) Шина 12.4-28 з камерою;

11) Шина 12.00-16.5 (305/70-16.5) з камерою;

12) Шина 240-508 (8.25-20) з камерою:

Індекс навантаження – 125/122 Індекс швидкості – J Малюнок протектора – універсальний (ромб) Норма шарності – 10;

13) Шина 175/70R13:

Індекс навантаження – 82 Індекс швидкості – T Малюнок протектора – всесезонний асиметричний Паливна економічність – D Щеплення на мокрій поверхні – C Рівень зовнішнього шуму – 71.

14) Шина 12.4-24 з камерою;

15) Шина 16.9-30 з камерою;

16) Шина 20.5-25 з камерою;

17) Шина 385/65R22.5 з камерою;

18) Шина 215/75R17.5 з камерою.

Примітки:

* У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

** У випадку надання еквіваленту Учасник в складі тендерної документації повинен надати порівняльну таблицю технічних характеристик заборонованного товару.

3. Учасник повинен надати в складі пропозиції паспорти якості або сертифікати якості або сертифікати відповідності (на запропонований товар), виданими виробником товару або уповноваженим органом, або їх завірені копії.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

4. Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з додатком 3, зокрема:

4.1. Гарантійний лист щодо згоди з вимогами Замовника та здійснення поставки наведеного нижче товару рік виготовлення якого не раніше 2026 року;

4.3. Учасник повинен надати в складі пропозиції паспорти якості або сертифікати якості або сертифікати відповідності (на запропонований товар), виданими виробником товару або уповноваженим органом, або їх завірені копії.

7. Іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї, зокрема:

7.4. Підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) у вигляді листа-гарантії наступного змісту: "Ми, зазначити повне найменування Учасника, підтверджуємо відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації, в т.ч.

Додатку 3 тендерної документації, а також підтверджуємо можливість поставки товару, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма "Заявка-пропозиція" (файл "цінова пропозиція.pdf"), у якій ТОВ "ВІЛС ЮА" зазначає, зокрема: "Найменування товару:

1) Шина 9.00R20 144/142K PR16 Satoya SU-142B з камерою 2) Шина 12.00R20 156/153K PR20 Satoya SU-304 з камерою 3) Шина Lanvigator Gazill 185/75 R16C 104/102R з камерою 4) Шина 215/70R15C 109/107T Habilead DurableMax RS01 5) Шина 205/60 R16 92V Doublestar Maximum DH03 6) Шина 225/60 R16 102H XL Kleber Krisalp HP3 7) Шина 235/65R17 108Н XL Kleber Krisalp НРЗ SUV 8) Шина 17.5-25 181А2/164В PR20 Marcher E3/L3 з камерою 9) Шина 6.50-16 Speedways SW-201 105A8PR8 з камерою 10) Шина 12.4-28 SWT Gripking 131А6 PR12TT з камерою 11) Шина 12.00-16.5 Neumaster L-5 147А2 PR14 з камерою 12) Шина 8.25R20 125/122J PR10 Росава ИК-6АМ з камерою 13) Шина 175/70R13 Haida HD625 82Т 14) Шина 12.4-24 Rabat SGP-04 128А8 PR 12 ТТ з камерою 15) Шина 16.9-30 150А6 PR14 Ozka KNK50 з камерою 16) Шина 20.5-25 Rockbuster E3/L3 186А2/170В PR20 з камерою 17) Шина 385/65R22.5 Onyx RSHO162 160К PR20 з камерою 18) Шина 215/75R17.5 Оnух 135/133L PR16 з камерою 19) Шина 10.00-20 175А2 PR18 ВКТ POWER TRAX HD з камерою";

- документ "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічне завдання" (файл "тех характеристики.pdf"), у якому ТОВ "ВІЛС ЮА" зазначає, зокрема: "Опис товару; технічні характеристики:

1) Шина 9.00R20 144/142К PR16 Satoya SU-142В з камерою:

Індекс навантаження - 144/142 Норма шарності – 16;

2) Шина 12.00R20 156/153К PR20 Satoya SU-304 з камерою:

Індекс навантаження - 1 56/153 Індекс швидкості - К Норма шарності – 20;

3) Шина Lanvigator Gazill 185/75 R16C 104/102R з камерою:

Індекс швидкості – R;

9) Шина 6.50-16 Speedways SW-201 105A8PR8 з камерою:

Індекс навантаження - 105;

Індекс швидкості - А8;

12) Шина 8.25R20 125/122J PR 10 Росава ИК-6АМ з камерою:

Індекс навантаження - 125/122 Індекс швидкості - J Малюнок протектора - універсальний (ромб) Норма шарності – 10;

13) Шина 175/70R13 Haida HD625 82Т:

Паливна економічність - С";

- документ "Порівняльна таблиця" (файл "порівняльна таблиця.pdf"), у якому ТОВ "ВІЛС ЮА" зазначає, зокрема: "Опис запропонованого товару; технічні характеристики запропонованого товару:

1) Шина 9.00R20 144/142К PR16 Satoya SU-142В з камерою:

Індекс навантаження - 144/142 Норма шарності – 16;

2) Шина 12.00R20 156/153KPR20 Satoya SU-304 з камерою:

Індекс навантаження - 156/153 Індекс швидкості - К Норма шарності – 20;

3) Шина Lanvigator Gazill 185/75 R16C 104/102R з камерою:

Індекс швидкості – R;

9) Шина 6.50-16 Speedways SW-201 105А8 PR8 з камерою:

Індекс навантаження - 105 Індекс швидкості - А8;

12) Шина 8.25R20 125/122J PR10 Росава ИК-6АМ з камерою:

Індекс навантаження - 125/122 Індекс швидкості - J Малюнок протектора - універсальний (ромб) Норма шарності – 10;

13) Шина 175/70R13 Haida HD625 82Т:

Паливна економічність - С";

- лист-гарантія (файл "про відповідність тех характеристикам.pdf"), яким ТОВ "ВІЛС ЮА" "підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації, в т.ч. Додатку 3 тендерної документації, а також підтверджує можливість поставки товару, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовам и тендерної документації";

- довідка (файл "про несертифікацію.pdf"), якою ТОВ "ВІЛС ЮА" повідомляє "що згідно Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 року № 93 Про визнання такими, що втратили чинність, серед яких Наказ Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 року №28 Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні. У зв'язку з цим. повідомляємо, що продукція запропонована нашою компанією не підлягає обов’язковій сертифікації, а саме:

Шина 9.00R20 144/142К PR16 Satoya SU-142B з камерою Шина 12.00R20 156/153К PR20 Satoya SU-304 з камерою Шина Lanvigator Gazill 185/75 R16C 104/102R з камерою Шина 215/70R15C 109/107Т Habilead DurableMax RS01 Шина 205/60 R16 92V Doublestar Maximum DH03 Шина 225/60 R16 102H XL Kleber Krisalp HP3 Шина 235/65R17 108H XL Kleber Krisalp HP3 SUV Шина 17.5-25 181A2/164B PR20 Marcher E3/L3 з камерою Шина 6.50-16 Speedways SW-201 105A8 PR8 з камерою Шина 12.4-28 SWT Gripking 131A6 PR12 TT з камерою Шина 12.00-16.5 Neumaster L-5 147А2 PR14 з камерою Шина 8.25R20 125/122J PR10 Росава ИК-6АМ з камерою Шина 175/70R13 Haida HD625 82Т Шина 12.4-24 Kabat SGP-04 128А8 PR12 ТТ з камерою Шина 16.9-30 150А6 PR14 Ozka KNK50 з камерою Шина 20.5-25 Rockbuster E3/L3 186А2/170В PR20 з камерою Шина 385/65R22.5 Onyx RSHO162 160К PR20 з камерою Шина 215/75R17.5 Оnух 135/133L PR16 з камерою Шина 10.00-20 175А2 PR18 ВКТ POWER TRAX HD з камерою";

- сертифікат (паспорт) якості від 15.05.2026 № 25 (файл "сертифікат якості.pdf"), виданий ТОВ "ВІЛС ЮА", у якому зазначено, зокрема: "Найменування товару; виробник:

1) Шина 9.00R20 144/142K PR16 Satoya SU-142B з камерою; UAB "Baltijos Padangos Tau";

2) Шина 12.00R20 156/153К PR20 Satoya SU-304 з камерою; UAB "Baltijos Padangos Tau";

3) Шина Lanvigator Gazill 185/75 R16C 104/102R з камерою; Shandong Haohua Tire Co., Ltd.;

4) Шина 215/70R15C 109/107Т Habilead DurableMax RS01; Shandong Huasheng Rubber Co., Ltd.;

5) Шина 205/60 R16 92V Doublestar Maximum DH03; Doublestar Group Co., Ltd.;

6) Шина 225/60 R16 102H XL Kleber Krisalp HP3; Compagnie Gendrale des Etablissements Michelin SCA;

7) Шина 235/65R17 108H XL Kleber Krisalp HP3 SUV; Compagnie Generale des Etablissements Michelin SCA;

8) Шина 17.5-25 181A2/164B PR20 Marcher E3/L3 з камерою; Qingdao Qihang Tyre Co., Ltd.;

9) Шина 6.50-16 Speedways SW-201 105A8 PR8 з камерою; Speedways Rubber Company;

10) Шина 12.4-28 SWT Gripking 131A6 PR 12 TT з камерою; Special Wheel Tyre 11) Шина 12.00-16.5 Neumaster L-5 147А2 PR 14 з камерою; Qingdao Newmaster Tyre Co., Ltd.

12) Шина 8.25R20 125/122J PR10 Росава ИК-6АМ з камерою; ПрAT "Росава";

13) Шина 175/70R13 Haida HD625 82Т; Shandong Haohua Tire Co., Ltd.;

14) Шина 12.4-24 Kabat SGP-04 128А8 PR12 ТТ з камерою; Przedsіеbiorstwo Produkcyjno-Handlowe КАВАТ Sp. z о.о.;

15) Шина 16.9-30 150А6 PR14 Ozka KNK50 з камерою ; Ozka Lastik ve Kauсuk Sanayi Ticaret A. S.;

16) Шина 20.5-25 Rockbuster E3/L3 186А2/170В PR20 з камерою; Rockbuster Tyre Group;

17) Шина 385/65R22.5 Оnух RSHO162 160К PR20 з камерою; Onyx Tire Group;

18) Шина 215/75R17.5 Оnух 135/133L PR16 з камерою; Onyx Tire Group;

19) Шина 10.00-20 175А2 PR18 ВКТ POWER TRAX HD з камерою; Balkrishna Industries Limited.

Відповідність НТД: Правила СЕК ООН 106-00, ГOCT 7463-2003, Правила СЕК ООН 54, ГОСТ 5513-97, ГОСТ 4754-97, Правила СЕК ООН 30-2".

1. Щодо паспортів якості або сертифікатів якості, або сертифікатів відповідності (на запропонований товар), виданих виробником товару або уповноваженим органом.

У складі Пропозиції Переможця відсутні паспорти якості або сертифікати якості, або сертифікати відповідності (на запропонований товар), видані виробником товару або уповноваженим органом, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:

"Відповідно до рішення уповноваженої особи від 27.05.2026 № 178 під час розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІЛС ЮА" по закупівлі за предметом "Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності за кодом ДК 021:2015 34350000-5 (Шини)" було виявлено невідповідності, а саме:

… 3. Відповідно до пункту 3 Додатку 3 тендерної документації, Учасник повинен надати в складі пропозиції паспорти якості або сертифікати якості або сертифікати відповідності (на запропонований товар), виданими виробником товару або уповноваженим органом, або їх завірені копії.

… Враховуючи зазначене, необхідно розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, а саме надання Товариством з обмеженою відповідальністю "ВІЛС ЮА":

… 4. Паспорти якості або сертифікати якості або сертифікати відповідності (на запропонований товар), виданими виробником товару або уповноваженим органом, або їх завірені копії".

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем 28.05.2026 було завантажено, зокрема, файли "паспорта якості.PDF", "паспорта якості.PDF.p7s".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 22.05.2026, аукціон відбувся 25.05.2026.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій) відсутні паспорти якості або сертифікати якості або сертифікати відповідності (на запропонований товар), видані виробником товару або уповноваженим органом.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Щодо документа "Порівняльна таблиця".

У наведеному вище документі "Порівняльна таблиця" зазначено, зокрема:

"1) Шина 9.00R20 144/142К PR16 Satoya SU-142В з камерою:

Індекс навантаження - 144/142 Норма шарності – 16;

2) Шина 12.00R20 156/153KPR20 Satoya SU-304 з камерою:

Індекс навантаження - 156/153 Індекс швидкості - К Норма шарності – 20;

3) Шина Lanvigator Gazill 185/75 R16C 104/102R з камерою:

Індекс швидкості – R;

9) Шина 6.50-16 Speedways SW-201 105А8 PR8 з камерою:

Індекс навантаження - 105 Індекс швидкості - А8;

13) Шина 175/70R13 Haida HD625 82Т:

Паливна економічність – С", що не відповідає умовам технічної специфікації ( в частині характеристик товарів в додатку 3 Документації:

- за позицією 1:

Індекс навантаження – 140/137 Норма шарності – 14;

- за позицією 2:

Індекс навантаження – 154/149 Індекс швидкості – J Норма шарності -18;

- за позицією 3:

Індекс швидкості – N;

- за позицією 9:

Індекс навантаження – 99 Індекс швидкості – A6;

- за позицією 13:

Паливна економічність – D).

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Щодо запропонованого Переможцем товару за позицією 12 "Шина 8.25R20 125/122J PR 10 Росава ИК-6АМ з камерою".

Слід зазначити, що Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі, затверджені Наказом Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 передбачають, зокрема:

5. Познаки типу конструкції шини:

оперезаної діагональної маркують літерою "B" у складі познаки розміру шини та словами "Bias Belted", які наносять окремо від познаки розміру;

діагональної маркують літерою "D" або знаком "-" (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини;

радіальної маркують літерою "R" у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка).

За таких умов, предметом закупівлі за позицією 12 додатку 3 Документації "Шина 240-508 (8.25-20) з камерою" є шини діагональної конструкції.

Комісія листом від 16.06.2026 № 20-29.3/12-193ПЗе надіслала запит Переможцю, зокрема: "надати документальне підтвердження від виробника або офіційного представника виробника (з наданням документів на підтвердження його повноважень від виробника щодо надання інформації стосовно характеристик товару) запропонованого ТОВ "ВІЛС ЮА" товару "Шина 8.25R20 125/122J PR10 Росава ИК-6АМ з камерою" щодо технічних характеристик такого товару, зокрема, щодо типу конструкції шини".

Переможцем на розгляд Комісії надано:

- сертифікат відповідності партії компонентів/окремих технічних вузлів від 30.01.2020 № UA*002/30/1, виданий ТОВ "ПРЕМІОРІ", у якому зазначено, зокрема:

"1. Торгове найменування (марка) виробника: ROSAVA, UkrTechProm, DNEPROSHІNA, VALSA.

2. Найменування продукції і тип(и): Шини пневматичні для вантажних автомобілів моделі ИК-6АМ … типорозмірів згідно Додатку до сертифікату № UА*002/30/1.

Поширюються на всі партії.

Найменування і місцезнаходження виробника: ТОВ "ПРЕМІОРІ", у додатку до якого зазначено, зокрема: "Шини пневматичні для вантажних автомобілів:

Типорозмір шини: 8.25-20.

Модель: ИК-6АМ.

Індекс несівної здатності: 125/122.

Індекс категорії швидкості: J";

- сертифікат якості № 1013, виданий ТОВ "ПРЕМІОРІ", у якому зазначено, зокрема: "Шини гумові пневматичні нові для вантажних автомобілів:

Найменування продукції: АШ8.25-20 125/122 J HC10 ИК-6AM.

Розмір: 8.25-20.

Модель: ИК-6АМ".

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену, зокрема, в наведених вище сертифікаті відповідності від 30.01.2020 № UA*002/30/1 та сертифікаті якості № 1013, наданому Переможцем на розгляд Комісії, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію (в частині того, що запропоновані Переможцем за позицією 12 шини мають, зокрема, радіальну конструкцію).

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:

- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва "Київавтошляхміст" (код ЄДРПОУ: 03359018) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВІЛС ЮА" (код ЄДРПОУ: 45163743) переможцем процедури закупівлі — "Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності за кодом ДК 021:2015 34350000-5 (Шини)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-14-004416-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК Євгеній

БЄГАЛОВ

Сергій БУРЗАК Євгеній

БЄГАЛОВ

Скарга

Скарга щодо неправомірності визначення переможця

Скарга щодо неправомірності визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати Протоколом Щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 184 від 29.05.2026 року визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІЛС ЮА.

Незаконне надання 24 годин на виправлення помилок, які стосуються якісних характеристик предмета закупівлі

1.1. Вимога Тендерної документації: Відповідно до пункту 3 Додатку 3 до ТД, Учасник повинен надати в складі пропозиції паспорти якості або сертифікати якості або сертифікати відповідності (на запропонований товар), видані виробником товару або уповноваженим органом, або їх завірені копії.

1.2 Фактичні дії Учасника: У складі своєї тендерної пропозиції ТОВ "ВІЛС ЮА" надало зазначені документи (паспорти/сертифікати), які були видані самим Учасником (від свого імені), а не виробником товару чи уповноваженим органом, що є прямим невиконанням вимоги ТД.

1.3 Правове обґрунтування порушення: Згідно з рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.05.2026 № 178, Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 годин.

Однак відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей (Постанова № 1178), замовник не має права надавати 24 години на виправлення документів та/або інформації, що стосуються технічних, кількісних чи якісних характеристик предмета закупівлі. Паспорти та сертифікати якості безпосередньо підтверджують якісні характеристики товару. Подання сертифікату від імені посередника замість виробника є суттєвою невідповідністю якісним вимогам.

o Практика Колегії АМКУ чітко вказує: Якщо учасник не надав документ від виробника, який підтверджує якість/технічні параметри товару, або надав неналежний документ, такий недолік не підлягає виправленню протягом 24 годин, а пропозиція підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей (невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі).

Аналогічний висновок АМКУ Рішення від 28.03.2023 № 3820 (надається до скарги)

Скарга щодо неправомірності визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати Протоколом Щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 184 від 29.05.2026 року визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІЛС ЮА.

Невідповідність запропонованого товару конкретним технічним характеристикам (технічному завданню)

1. Вимога Тендерної документації: У Додатку 3 до ТД (Технічне завдання) Замовник визначив чіткі, конкретні технічні характеристики товару «без більше чи менше». Зокрема, по наступним позиціям

Учасник в складі тендерної пропозиції надає ПОРІВНЯЛЬНУ ТАБЛИЦЮ Вих. №22 від 15.05.2026 p.

Беруться до уваги тільки інші характеристики, що запропонував Учасник

2. Фактичні дані пропозиції Учасника: ТОВ "ВІЛС ЮА" запропонувало товар зі зміненими параметрами, відступає від технічного завдання Замовника.

3. Правове обґрунтування порушення: Попри те, що учасник зазначає дані характеристики як «покращені», ТД Замовника не містила застережень чи умов про можливість надання еквіваленту чи товару з іншими (вищими/покращеними) параметрами. Запропонований Учасником є іншим технічним параметром, ніж вимагав Замовник .

o Невідповідність запропонованих технічних характеристик параметрам, встановленим у ТД, є прямим порушенням вимог технічної специфікації. Учасник запропонував товар, який не відповідає Технічному завданню Замовника.

o Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Замовник натомість безпідставно прийняв пропозицію Учасника.

Скарга щодо неправомірності визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати Протоколом Щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 184 від 29.05.2026 року визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІЛС ЮА.

Згідно додатку № 3 до ТД технічного завдання Замовник вимагає позицію

№ 12 Шина 240-508 (8.25-20) з камерою

Учасник в складі тендерної пропозиції надає ПОРІВНЯЛЬНУ ТАБЛИЦЮ Вих. №22 від 15.05.2026 p.

Учасник в свою чергу пропонує позиція № 12 Шина 8.25R20 125/122J PR10 Росава ИК-6АМ з камерою

Тобто, Замовник вимагав шину з параметрами "8.25-20", це означає, що шина повинна бути діагональної конструкції, оскільки у складі познаки розміру шини наявний знак "-".

Згідно з пунктом 5 "Показники типу конструкції шини" розділу II "Пояснення до маркування шин" додатку 4 наказу Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 вбачаються наступні пояснення щодо радіальних та діагональних конструкцій автомобільних шин: - діагональної маркують літерою "D" або знаком (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини;

- радіальної маркують літерою ”R” у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка).

Тобто Учасник надає шину іншої конструкції, що не відповідає технічному завданню.

Але якщо розібратись з даної шиною, бачимо наступне:

Якщо зайти на сайт виробника даної шини: https://rosava.com/tyres/8_25_20_125_122j_ik_6am_rosava_tyre

Ми бачимо, що виробник її маркує як діагональну ИК-6АМ 8.25-20 125/122J та в описі товару зазначає, що шина: Шина діагональної конструкції з універсальним рисунком протектора забезпечує надійне зчеплення з дорогою. Призначена для експлуатації на вантажних автомобілях середнього класу на дорогах різних категорій.

Також якщо переглянути сертифікати котрі завантажені після вимоги, ми бачимо

Документ паспорта якості (завантажені на вимогу) – ст 13-14

Сертифікат відповідності №UA*002/30/1 дата видачі 30.01.2020

Тобто зазначені Учасником відомості повністю не відповідають дійсності та є недостовірними.

Відповідно до абзацу 2 пункту 42 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі у разі, якщо учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.

Скарга щодо неправомірності визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати Протоколом Щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 184 від 29.05.2026 року визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІЛС ЮА.

Згідно вимог технічного завдання Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати: «Учасник повинен надати в складі пропозиції паспорти якості або сертифікати якості або сертифікати відповідності (на запропонований товар), виданими виробником товару або уповноваженим органом, або їх завірені копії.»

Учасник після вимоги Замовника від 27.05.2026 № 178, надає документі котрі не відповідають даній вимоги, а саме вимагалось надати паспорти якості або сертифікати якості або сертифікати відповідності (на запропонований товар) Учасник завантажує інший документ:

СЕРТИФІКАТ ТИПУ

Документ паспорта якості (завантажені на вимогу) – ст 1-4

Виданий: Міністерством розвитку громад та території України «Державний Автотранспортний Науково-Дослідний і Проектний Інститут»

Номер сертифікату UA*46(b)*1110*01

Дата видання 28.01.2025

На підтвердження позицій:

Шина 9.00R20 144/142K PR16 Satoya SU-142B з камерою;

Шина 12.00R20 з камерою 156/153K PR20 Satoya SU-304 з камерою.

З вищенаведеного Тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей / пункту 2 частини 1 статті 31 Закону).

Відповідно до додатку № 3 Тендерної документації, Учасник повинен надати в складі пропозиції паспорти якості або сертифікати якості або сертифікати відповідності (на запропонований товар), видані виробником товару або уповноваженим органом, або їх завірені копії. Натомість Учасником у складі тендерної пропозиції надано «Сертифікат типу» Номер сертифікату UA*46(b)*1110*01 Дата видання 28.01.2025.

Наданий документ свідчить лише про відповідність зразка (типу) продукції, але не є документом, що підтверджує якість, характеристики чи відповідність конкретної одиниці/партії запропонованого до постачання товару, та не замінює собою вимогу Замовника щодо надання паспортів якості, сертифікатів якості або сертифікатів відповідності. З огляду на вищевикладене, Учасник надав інші документи, ніж ті, що вимагалися Замовником, чим порушив умови Тендерної документації та не підтвердив належну якість предмета закупівлі.

Скарга щодо неправомірності визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати Протоколом Щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 184 від 29.05.2026 року визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІЛС ЮА.

Тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей)

Відповідно до додатку № 3 ТД «Учасник повинен надати в складі пропозиції паспорти якості або сертифікати якості або сертифікати відповідності (на запропонований товар), виданими виробником товару або уповноваженим органом, або їх завірені копії.»

Учасником надано Сертифікат (паспорт) якості Вих. №25 від 15.05.2026 року (документ виданий від самого Учасника) в котрому зазначено виробника товару

Але після вимоги Учасник завантажує Сертифікати видані виробником товару чи Уповноваженим органом в котрих змінює виробника товару:

* Учасник згідно даного сертифікату надає позиції:

9 Шина 6.50-16 Speedways SW-201 105A8 PR8 з камерою – заначає виробника SPEEDWAYS RUBBER COMPANY

10 Шина 12.4-28 Gripking SWT 131A6 PR 12 TT з камерою – заначає виробника Special Wheel Tyre

Але після вимоги надає сертифікат якості виробника SPEEDWAYS RUBBER COMPANY

від 12 серпня 2025 року В котрому зазначається, що виробник Шина 6.50-16 Speedways SW-201 105A8 PR8 з камерою та Шина 12.4-28 Gripking SWT 131A6 PR 12 TT з камерою

є SPEEDWAYS RUBBER COMPANY

Аналогічна ситуація з позиціями 8 та 11

позиція№ 8. 17.50-25 181A2/164B PR20 Marcher E-3/L-3 з камерою - заначає виробника Qingdao Qihang Tyre Co., Ltd.

позиція№ 11. 12.00-16.5 Neumaster L-5 147A2 PR14 з камерою - заначає виробника Qingdao Newmaster Tyre Co., Ltd.

Але після вимоги надає сертифікат якості виробника Qingdao Qizhou Rubber CO., LTD. від 23 вересня 2025 року

В котрому зазначається, що виробник

позиція№ 8. Шина 17.50-25 181A2/164B PR20 Marcher E-3/L-3 з камерою

позиція№ 11. Шина 12.00-16.5 Neumaster L-5 147A2 PR14 з камерою

є Qingdao Qizhou Rubber CO., LTD.

Зміна виробника товару на етапі усунення невідповідностей (протягом 24 годин) свідчить про зміну предмета закупівлі (запропонованого товару) та його технічних і якісних характеристик, що не передбачено нормами чинного законодавства про публічні закупівлі та умовами Тендерної документації. Механізм «24 годин» призначений для виправлення помилок та підтвердження інформації про товар, який було первинно подано у пропозиції, а не для заміни самого товару чи його виробника.

Таким чином, документи, надані Учасником після повідомлення про усунення невідповідностей, суперечать інформації, зазначеній у його первинній тендерній пропозиції, а сама пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника.

Скарга щодо неправомірності визначення переможця · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати Протоколом Щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 184 від 29.05.2026 року визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІЛС ЮА.

На виконання даної вимоги «Учасник повинен надати в складі пропозиції паспорти якості або сертифікати якості або сертифікати відповідності (на запропонований товар), виданими виробником товару або уповноваженим органом, або їх завірені копії.»

Учасником не підтверджено дані позиції:

В наданому сертифікаті якості виробника Qingdao Qizhou Rubber CO., LTD. від 23 вересня 2025 року

Позиція № 8. Шина 17.50-25 181A2/164B PR20 Marcher E-3/L-3 з камерою. - ВІДСУТНЯ

Також згідно позиції № 3 Шина Lanvigator Gazill 185/75R16C 104/102R з камерою

Учасник в складі тендерної пропозиції надає СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ

Виданий: Органом з Оцінки Відповідності ПП «АЄС Стандарт»

Номер сертифікату: UA.013.06192-26

Дата видання: 12.02.26

Даний сертифікат виданий на ТМ «LANVIGATOR»

Згідно з додатку до сертифікату № UA.013.06192-26 від 12.02.26

зазначено позицію № 1 Назва продукції: 185/75R16C

Згідно даного неможливо встановити модель шини та її характеристики, отже не можна переконатись, що Учасник надав сертифікат саме на запропонований товар: Шина Lanvigator Gazill 185/75R16C 104/102R з камерою,

З вищенаведеного Тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей / пункту 2 частини 1 статті 31 Закону).

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.